妇女儿童发展规划工作实施方案.docx

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妇女儿童发展规划工作实施方案

2020妇女儿童发展规划工作实施方案

20xx妇女儿童发展规划工作实施方案范文1　　为认真组织实施《扬州市妇女发展规划（20XX-20xx年）》和《扬州市儿童发展规划（20XX-20xx年）》（以下简称两规），全面加快我市妇幼卫生事业发展，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率，不断提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，推进《中国妇女发展纲要（20XX-20xx年）》和《中国儿童发展纲要（20XX-20xx年）》（以下简称两纲）以及《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目标的实现，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻《母婴保健法》等法律法规，落实国家和省有关深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以妇女儿童健康为中心、以儿童优先和母亲安全为宗旨、以实施重点项目为突破口，着力解决影响妇女儿童健康的突出问题，为妇女儿童提供安全、有效、便捷、优质的医疗保健服务，全面实现两纲两规提出的妇女儿童健康目标，努力推进我市妇幼保健各项目标的实现。

　　二、目标

（一）总目标

　　建立覆盖城乡妇女儿童的基本医疗卫生制度，妇女儿童平等享有基本医疗卫生服务取得新的进步;健全以妇幼保健机构为核心的妇幼卫生服务体系，妇幼保健服务能力进一步提升;加强妇幼保健服务内涵建设，妇幼保健服务质量和群众满意度不断提高;突破影响妇女儿童健康的重点难点问题，妇女儿童生命质量和健康水平继续改善。

（二）主要目标

　　1、妇女儿童健康指标

（1）孕产妇死亡率控制在4/10万以下。

（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在4、8以下。

　　（3）出生缺陷发生率控制在5以下，严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降。

　　（4）低出生体重发生率控制在3%以下。

　　（5）降低孕产妇中重度贫血患病率。

　　（6）新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1。

　　（7）5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下。

　　（8）控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染疾病。

　　（9）控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。

　　（10）控制妇女艾滋病和性病的新发感染。

孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到20xx妇女儿童发展规划工作实施方案以上。

　　（11）降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率;提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。

　　2、妇女卫生服务指标

　　（12）以县（市、区）为单位，妇幼保健机构健全率达到100%以上。

　　（13）城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院规范化妇儿保门诊建设合格率达到100%。

　　（14）母婴保健技术服务机构和人员依法执业率100%。

　　（15）重大妇幼卫生服务项目任务完成率以县（市、区）为单位达100%。

　　（16）孕产妇保健管理率和7岁以下儿童保健覆盖率稳定在98%以上。

　　（17）孕产妇住院分娩率城市和农村均稳定在99%以上。

　　（18）0-6月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。

　　（19）积极推行免费婚前医学检查，婚前医学检查率以县（市、区）为单位达到80%以上。

　　（20）妇女常见病筛查率达到85%以上;提高妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。

　　（21）符合产前诊断条件的孕妇产前诊断率达到95%以上。

　　（22）新生儿苯丙酮尿症、甲状腺功能减低症、听力障碍三种疾病筛查率均达95%以上;7岁以下儿童视力筛查率达到80%以上。

　　（23）纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。

　　（24）托幼机构卫生保健合格率达到95%以上。

　　（25）爱婴医院合格率达到98%以上。

　　（26）农村无害化卫生户厕普及率达80%以上。

　　三、保障措施

（一）落实政府责任。

　　发展妇幼卫生事业，保障妇女儿童健康，是各级政府的重要职责。

县级以上地方人民政府应按照两纲两规目标要求，将妇幼卫生事业纳入地方国民经济和社会发展总体规划，统一部署，同步实施。

各地应结合实际制定本地区妇幼卫生事业发展规划和两规实施方案，明确目标任务、部门职责和工作要求。

加强对两规实施工作的组织领导，建立政府主导、卫生主管、部门合作、社会参与的工作模式和卫生、妇联、民政等多部门协调运作的工作机制。

落实国家和省医药卫生体制改革的政策措施，强化政府保障妇幼保健等公共卫生服务的职能，全面推动妇幼卫生事业发展。

各级卫生行政部门要积极协调各类医疗卫生机构，在职责范围内做好妇幼卫生工作，形成实施妇女儿童发展规划的合力。

（二）强化宣传发动。

　　加强对各级政府及相关部门的宣传，提高相关部门对妇幼卫生工作重要性的认识，提高各部门对妇幼卫生工作的支持力度。

认真组织全市卫生系统学习宣传省政府xx妇女儿童发展规划，充分认识实施两规的重要性和完成目标任务的艰巨性，把两规实施与妇幼卫生重点工作及医改重点工作相结合，确保两规的顺利实施。

加强对广大群众的宣传，使全社会都认识到实施两规是保障妇女儿童健康、维护社会和家庭稳定、促进未来生产力发展的重要举措，形成妇女儿童积极配合、全社会支持和参与妇幼保健工作的良好社会环境。

　　（三）加大妇幼卫生经费投入。

　　在加大卫生经费投入的基础上，调整卫生经费投入结构，优化卫生资源配置，加大妇幼卫生经费投入，确保妇幼卫生经费随着经济发展同步增加，妇幼卫生经费增长幅度应高于同期医疗卫生总投入的增长幅度。

建立科学、稳定的妇幼保健机构经费补偿政策，加大政府对妇幼保健机构的财政投入力度，政府应根据妇幼保健事业发展需要，足额安排妇幼保健机构所需基本建设、设备购置等发展建设经费以及人员经费、公用经费和业务经费，坚持政府在提供妇幼保健服务中的主导地位，确保妇幼保健机构的专业公共卫生机构性质。

县（市、区）应设立重大妇幼卫生服务专项资金，预算安排农村孕产妇住院分娩补助、待孕妇女补服叶酸预防出生缺陷、适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等重大妇幼卫生服务项目所需资金及必要的工作经费，并为扩大项目实施覆盖面及提高财政补助标准提供经费保障。

建立婚前医学检查、产前诊断（筛查）和新生儿疾病筛查的经费补偿政策，推进出生缺陷综合防治工作的开展。

加大妇幼保健科研和人才培养的投入力度。

探索流动妇女儿童公共卫生服务经费补偿机制，促进流动妇女儿童与本地妇女儿童享有均等化的妇幼保健服务。

　　（四）健全妇幼卫生服务网络。

　　建立以妇幼保健机构为主体，综合医院和儿童医院的妇产科、儿科以及城乡基层医疗卫生机构的妇幼保健门诊为基础，相关科研教学机构为补充的妇幼卫生服务体系。

　　按照政府举办、独立建制和省、市、县三级设置的要求，完善各级妇幼保健机构设置规划和建设标准，加快妇幼保健机构建设步伐，健全省、市、县（市、区）三级妇幼保健机构网络，省、市设置妇幼保健院，县（市、区）设置妇幼保健院或妇幼保健所，推进妇幼保健所向妇幼保健院发展步伐，确保到20xx年妇幼保健机构健全率以及设置妇产科和儿科的妇幼保健机构比例达到省定目标。

各级妇幼保健机构必须坚持妇幼保健机构以保健为中心、保健与临床相结合的发展方向，具有独立法人地位，进行独立核算，并以妇幼保健院（所）名称进行事业单位法人登记。

开展妇幼保健机构等级评审和评价活动，推进妇幼保健机构服务内涵建设，完善科室设置，加强基础管理，规范保健服务，依法提供儿童保健、妇女保健、产科服务、新生儿科服务、计划生育技术服务、妇女儿童常见疾病筛查与干预、重大疾病防治等公共卫生服务，到20xx年，100%的妇幼保健机构达到标准化建设要求，提高妇幼保健机构的服务能力和管理水平。

　　健全基层妇幼卫生服务网络，改善乡（镇）卫生院/社区卫生服务中心妇幼保健门诊建设，充分发挥基层医疗卫生机构在妇幼保健中的网底作用。

到20xx年，所有乡镇卫生院达到省定建设标准，50%的乡镇卫生院达到省级示范卫生院建设标准;100%村卫生室达到省定建设标准;乡镇卫生院对村卫生室实行一体化管理。

所有的街道由政府办好一所城市社区卫生服务中心，房屋、设备和人员达到省定建设标准。

　　合理划分和调整各级妇幼保健机构之间以及与城乡基层医疗卫生机构的职责分工和服务范围，建立分工合理、逐级指导的业务合作关系，促进结构优化和服务水平的提高。

　　（五）加强妇幼保健机构服务能力建设。

　　加强妇幼保健机构人才队伍建设。

按照国家有关每万人口配备1名妇幼保健人员的编制标准，协调编制部门落实妇幼保健机构的保健人员编制，使保健人员的配备与妇幼保健院（所）的功能任务相适应。

原则上，市级机构保健人员要达到61-90人、县（区）级41-70人。

各级妇幼保健机构的临床医务人员按照国家规定床位与医务人员1:

1.7的编制标准配备。

加强妇幼保健重点专科建设和评审，引进和培养学科带头人。

建立妇幼保健机构保健技术服务人员业务培训和考核制度，通过高等教育、临床进修、集中培训、岗位培训、继续教育、远程教育等方式培养妇幼卫生专业人才，提高各级妇幼保健机构人员的技术水平和管理水平。

　　加强基层妇幼卫生队伍建设，确保每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院按要求配备2名以上专职妇幼保健人员，采取激励政策鼓励和引导高校毕业生和优秀妇幼保健专业技术人员到基层工作。

建立基层医疗卫生机构妇幼保健人员业务培训和考核制度，将妇幼卫生知识与技能培训纳入基层卫生人员培训规划，开展以孕产妇、儿童健康管理以及出生缺陷三级防治措施等为主要内容的专项培训。

探索城市支援农村、大中型医疗卫生机构支援基层医疗卫生机构开展妇幼保健工作的机制，不断提高基层医疗卫生机构妇幼保健服务能力。

　　充分发挥市级妇女保健、儿童保健、妇幼保健机构等级评审、基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目等专家技术指导组的作用，加强市级妇幼保健培训工作，重点进行妇幼保健基础知识、基本理论、基本技能、适宜技术、医改政策和相关技术规范、托幼机构卫生保健、妇幼保健相关法律法规及管理技能等方面的培训，提高各级妇幼保健从业人员的业务素质和管理能力。

对各级各类助产技术服务机构尤其是基层医疗卫生机构有关人员进行助产技术、产科急救、新生儿窒息复苏等相关技术培训，提高对孕产妇和新生儿危急重症的抢救能力。

　　（六）强化妇幼卫生全行业管理

　　认真贯彻《母婴保健法》及其实施办法等法律法规。

严格母婴保健技术服务准入管理和日常监管，全面实行持证上岗制度，从事母婴保健专项技术服务的医疗保健机构和人员持证执业率均达到100%，杜绝无证执业和超范围执业现象，严厉打击违法违规行为。

依法加强婚前医学检查、产前诊断（筛查）和遗传病诊断、新生儿疾病筛查、助产技术、计划生育技术、人类辅助生殖技术等母婴保健专项技术服务监管，切实做到依法执业。

加强对医疗保健机构B超和染色体筛查等技术服务的监管，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，加大监管力度，努力控制出生人口性别比升高。

强化对托幼机构卫生保健的日常监管和爱婴医院（卫生院）的长效管理，定期进行监督检查，保障集体儿童和母婴健康安全。

依法规范《出生医学证明》管理，进一步加强《出生医学证明》的签发、换发、补发等证件管理工作。

20xx妇女儿童发展规划工作实施方案范文2　　xx期间，是贯彻落实科学发展观的重要时期，也是贵港市经济社会发展面临的重要机遇时期。

市委市政府必须抓住这一重要的历史机遇，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，积极推进贵港文化建设，为全面建设贵港小康社会，优化妇女儿童文化生活提供精神保障和智力支持。

　　一、xx贵港文化发展的指导思想、发展原则、总体目标和工作任务

（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，树立新的文化发展观，着力在深化文化体制改革和促进文化大发展大繁荣上实现新突破，加大力度实施重点文化工程和文化惠民工程，逐步健全覆盖城乡的公共文化服务体系和文化市场体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，为推动贵港科学发展、和谐发展、跨越发展提供良好的文化环境。

（二）xx贵港文化发展的原则

　　xx时期，我市文化发展要坚持以下原则：

　　坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，弘扬主旋律，提倡多样化。

　　坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展的成果。

　　坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

　　坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断增强我市文化的实力和竞争力。

　　坚持一手抓繁荣、一手抓管理，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，推动中国特色社会主义文化健康快速发展。

　　坚持城乡、区域文化的协调发展，按照建设社会主义新农村的要求，加大对农村文化投入，形成城市带动农村的大发展格局。

　　（三）xx规划总体目标

　　xx规划期内，贵港要建立起公共文化设施、公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理、文化产业发展等五大体系。

使全市统一、开放、竞争、有序的文化市场体系基本形成。

文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，文化产品更加丰富，能更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡和区域之间文化的共同发展;文化事业全面推进，文化产业不断壮大，初步形成与经济社会发展相适应的文化发展格局、文化管理体制及运行机制。

　　（四）xx时期的工作任务

　　1.建立完备的公共文化设施体系

　　加强文化基础设施建设。

加快形成以中心城市为主干，以县市区文化设施建设为中心点，实现县县有图书馆、文化馆，乡镇有文化站的目标，建设一批行政村文化室和社区文化活动阵地，基本形成市、县、乡、村（社区）四级文化服务体系。

一是完成市博物馆、市图书馆、市文化艺术中心等一批集艺术性、标志性、实用性于一体的大型文化基础设施建设，发挥中心城市的文化辐射功能。

二是要加强县市区的图书馆、文化馆、博物馆、文化活动中心等公益性文化设施建设，提升桂平、平南现有馆水平，新建港北、港南、覃塘的文化活动中心。

以中心城区文化设施为载体，为周边区域提供文化服务，开展各种文化活动，丰富农村基层群众文化生活。

三是要完成乡镇文化综合文化站建设任务，完善乡镇综合文化站必需设备的配备，保障正常运行，逐步提升服务水准。

四是要突出抓好村级公共文化服务中心建设，力争20XX年前完成37个村级文化活动中心的建设，20xx年前再新建200个村级文化活动中心的建设，进一步构建和完善我市的农村公共文化服务体系。

五是加强文化资源共享工程的建设，巩固和完善市、县分中心的建设。

以基层图书馆、群众艺术馆、文化馆、乡镇文化站和社区文化活动阵地、村文化室、校园网、有线电视网为依托，建设遍及城乡的文化信息资源服务网点。

　　2.建立优质的公共文化服务体系

　　创新服务方式。

加强群众文化工作，发挥图书馆、博物馆、文化馆（站）的作用，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展各种群众性文化活动，市、县每年送戏下乡演出场次比xx期间增加30%。

组织文艺工作者深入基层开展群众性文艺辅导或展演活动，图书馆、博物馆、每年要安排免费开放，在丰富群众文化生活的同时，提高艺术欣赏水平。

　　精心打造贵港群众文化品牌，不断提升荷之韵广场文化节的档次。

艺术节里引进广西粤剧节等一些全区性、全国性的艺术赛事和经济社会发展论坛等较高层次的活动，丰富文化节内涵，提高艺术节的艺术层次，充分发挥文化为经济建设服务的作用，提高贵港的知名度。

三区两县市分别全力打造一个具有当地文化特色的群众文化品牌，分别是：

桂平西山佛教文化节、平南牛歌戏戏剧节、港北区社区文化活动月、港南区南山神韵文化节和覃塘区三月三壮族文化艺术节，展现各自的地域文化特色，推动群众文化的蓬勃发展。

　　实施精品战略，以多出优秀作品为重点，促进舞台艺术创作繁荣，为贵港市经济社会的全面发展做出新贡献。

一是创作一台粤剧，争取成为广西的舞台艺术精品;二是创作一批具有当代特色，贴近实际、贴近生活、贴近群众的小品小戏剧目;三是创作几首能够流传的歌曲;四是创作一个书画长卷《日出西江百里红》;五是推出一项荷城之星大舞台活动，进一步培养青少年的艺术才华;六是酝酿一台大型歌舞《西江流韵》。

　　3.建立立体的文化遗产保护体系

　　坚持科学发展观，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物工作方针，处理好文物保护与经济建设、旅游发展的关系，既要按照文物保护的原则促进文物事业的发展，又要合理利用好文物为社会经济发展和精神文明建设服务，同时，在坚持文物工作方针的前提下，积极支持旅游产业的开发，使文物保护与旅游发展相辅相成、相互促进、优势互补、协调发展。

　　xx期间，重点做好港南南江古码头、安澜塔、太平天国起义地址、平南五烈士纪念碑、广西一大旧址等文物保护维修工作，力争完成市博物馆建设任务，完成市博物馆、桂平博物馆、平南博物馆陈列展览。

引进文博专业人才，调整充实业务干部队伍，做好申报一批省级以上文物保护单位的工作，公布第二批和第三批市级文物保护单位。

通过各种措施，推动贵港文博事业健康、快速、协调发展，更好地为社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设服务。

　　加强非物质文化遗产的抢救与保护工作。

采取有效措施，保护濒危的民族文化遗产，20XX年前再推荐10项为自治区级非物质文化遗产保护名录，出版第二辑《贵港市非物质文化遗产丛书》。

合理开发利用民族民间文化资源，发展民族民间文化产业，普及非物质文化遗产保护知识，在全社会形成自觉的非物质文化遗产保护意识。

　　4.建立高效的文化市场管理体系

　　加强文化市场管理。

不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段强化管理。

降低文化市场的准入门槛，鼓励社会资本参与文化经营。

建立健全群众监督和举报奖励制度，打击侵权盗版，保护知识产权。

　　促进文化市场繁荣。

促进歌舞娱乐场所的大众化经营，扶持发展健康文明适应广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐项目，大力扶持发展连锁经营、超市和电子商务，以连锁化、主题化、品牌化为目标发展互联网上网服务营业场所。

　　加强文化市场执法队伍建设。

建立统一执法机构，加强文化执法人员培训，建立健全执法责任制和评议考核制，加强行政执法监督，提高依法行政水平，建立高素质的文化执法干部队伍。

　　5.建立齐全的文化产业体系

　　按照控制总量、调整结构、规范发展的原则，以音像业、娱乐业、演艺业、网络文化为龙头，全面推动我市文化市场各个门类实现结构优化、产业升级、规范发展。

　　xx期间，出台贵港市《发展文化产业的若干意见》，通过创新机制、鼓励和支持非公有经济发展文化产业，加强主导产业建设，培育一批强势文化企业，打造一批文化产业品牌，形成门类较为齐全、结构较为合理、技术较为先进的文化产业体系，使我市文化产业的整体实力和竞争力明显增强。

　　各级政府文化产业主管部门要逐步实现由文化产业要素资源配置向文化发展宏观环境设计与管理体制的过度，完善宏观调控、规划指导和协调服务作用;发挥市场配置文化资源的基础性作用，打破行业壁垒、地区壁垒、体制壁垒;鼓励和引导民间资本投资文化产业，挖掘国有文化企事业单位的发展潜力。

实施人才兴文、品牌兴文、市场兴文和技术兴文四大战略，调动社会各方面的力量和广大文化工作者的积极性、创造性，投身文化产品创新和文化品牌建设，推动文化产业的技术、产品、品牌、市场和资本的融合，努力保证文化产业的健康、持续发展，不断增强我市文化产业的竞争力，提升文化的发展能力。

（1）发展演艺业、娱乐业、网络服务业、文化培训业等重点文化产业。

　　扶持、引导歌舞团、夜总会等娱乐场所举办健康的文艺演出，并逐渐上规模;推动新建、扩建、改建1-2个有影响的带有标志性的大中型娱乐场所，引导、扶持、建成5-10家电子娱乐游戏经营示范户，带动我市电子娱乐游戏业健康发展。

引进1-2项国内最新的、最热门的娱乐项目登陆我市，丰富和繁荣我市的文化娱乐业。

推动网吧连锁经营，到20xx年，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体;充分发挥群艺馆等文艺团体的专业技术力量和利用现有场馆设施集中办班，不断丰富培训班的培训内容，扩大招生规模，使我市的培训业最大限度满足群众的需求。

（2）建立文化产业发展新机制，营造良好的文化产业发展环境。

　　各级党委政府要进一步加深对文化产业的认识，充分认清发展文化产业对整个经济社会发展及我市实现历史性跨越的地位和作用，把指导文化产业发展列入党委政府工作日程，定期研究本地区文化产业的发展。

强化对文化产业的领导和协调。

逐步建立起党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营的文化产业管理体制和富有活力的文化产品生产机制。

推进文化产业管理创新。

　　（3）鼓励和支持非公有经济发展文化产业，进一步放宽市场准入。

　　积极鼓励和支持非公有资本进入文化产业。

充分非共有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入。

民营资本投资开发的文化产业项目和投资建设的文化设施，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，享受与国有经济投资的项目同待遇。

　　（4）发展行业协会，扶持中介服务。

　　鼓励和支持非政府性质的独立文化行业协会的发展。

促进文化产业单位守法经营、公平竞争，维护文化经营者的合法权益。

引导行业协会以集中办理公共事务、维护共同利益、提高行业发展质量和减少运作成本的方式创作会员价值，形成协会成员单位的向心力和凝聚力。

引导行业协会制订行业标准、开展从业资格认证、组织行业交流、招商引资活动等，并就文化产业政策向政府提出政策建议。

鼓励文化中介机构向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。

实现协会等中介组织与政府的分离，引导和支持社会化文化中介服务机构的发展，充分发挥中介机构在文化产业人才培养、资金和技术的引进、市场建设等方面的积极作用。

　　四、对策措施

（一）加大对文化事业的财政扶持力度

　　各级政府要加大对文化事业的扶持力度，改变长期以来对文化事业投入总量偏少，比例偏低的状况。

xx期间，我市文化事业投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。

同时要增加对乡镇综合文化站和村文化活动室的文化活动经费的安排，确保乡、村两级文化活动正常开展。

　　区别不同性质的文化单位，实行不同的投入政策。

对公益性文化事业单位，各级财政要加大投入力度，以满足人民群众日益增长的文化需求;对既有公益性又有经营性的事业单位，各级财政区别情况给予财政补贴;对经营性文化事业单位，各级财政可逐步减少到最后停止投入。

　　制定和实施配套政策。

对我市文化设施建设实行优惠政策，包括优惠提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项费用。

严格执行《公共文化体育设施条例》，新建居民住宅区须配套建设公共文化设施等。

在国家扶贫专项资金中拿出一定经费用于文化扶贫;在民族事业费中拿出部分经费用于少数民族地区文化事业建设。

　　各级政府设立文化建设专项资金，用于繁荣文艺创作、文化扶贫、艺术教育、文物保护及其它重点文化建设项目及重点文化活动的开展。

（二）深入文化体制改革

　　xx期间，一是要顺应时代要求深化文化体制改革。

推进我市文化大发展大繁荣要建立起与市场经济体制相适应，与精神文明建设要求相一致，与文化艺术自身发展规律相符合的文化事业体制和运行机制。

实行群众文化群众办、社会文化社会办。

加大对社区文化、民族文化、企业文化及校园文化的指导和管理