市长在环境保护推进会发言与市长在现代化目标建设会发言汇编.docx
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市长在环境保护推进会发言与市长在现代化目标建设会发言汇编.docx
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市长在环境保护推进会发言与市长在现代化目标建设会发言汇编
市长在环境保护推进会发言与市长在现代化目标建设会发言汇编
市长在环境保护推进会发言
一、加速崛起,决不能以牺牲环境为代价
发展是硬道理,环保是硬约束。
实践启示我们,靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长是行不通的,先污染后治理、边治理边破坏是不能持续发展的。
正是基于此,这次《中共中央关于制定第十二个五年规划的建议》,以“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”为标题,这在历次五年规划中是第一次。
月初召开的全省环保工作会上,三运省长指出,“环保问题已经到了非狠下决心不可、非尽快扭转不可的时候”,语气之严厉、态度之坚决都是过去不曾有过的。
市委、市政府历来高度重视环境保护工作,持续开展环保风暴行动,生态环境质量明显好转,顺利完成“十一五”节能减排目标。
尽管如此,但仍面临生产生活污染叠加,点、线、面源污染共存,新旧污染物交织,水气土污染相互影响的复杂态势,很多污染问题触目惊心。
更为紧迫的是,就我市发展阶段和发展规律而言,城镇化加速之势不可阻挡,工业化又是我们崛起进程中很难绕过的一个阶段,这就使得经济社会快速发展与环境容量不足的矛盾更加突出,我们面临的环境压力更大,发生环境事件的概率更大,可能造成的后果更重。
特别是当前,相当一部分突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大,中央关心、社会关切、媒体关注,一旦扩展开来,这种责任和后果都是难以估量的。
环境问题不仅仅是发展问题,更是社会问题、民生问题。
我们提出打造实力、活力、和谐、幸福,落脚点就是为群众留一方青山碧水蓝天。
如果我们的指标上去了,工厂建起来了,而留给后人的都是如山的垃圾,污浊的空气,枯竭的水源,就会愧对人民、愧对历史、愧对子孙,民不应且法不容。
我们一定要算好经济账、政治账和民生帐,增强忧患意识,转变发展观念,把环境保护作为为民之举、当政之责,坚决克服糊涂思想、麻木思想、应付思想,切实做好环境保护工作。
二、保护生态环境,必须把握重点、标本兼治
关于具体工作,罗宏同志已做了详细部署,总的要求,就是既要着力于治,不欠新帐,多还旧账,又要立足于防,从源头上防治污染,不要牺牲环境的发展,不要浪费资源的增长。
一要在源头上管起来。
坚持环保与经济发展同步、协调推进的原则,在产业结构调整、城市规划、园区建设等重大决策过程中,优先考虑环境影响,充分考虑环境承载力,避免因决策失误导致环境污染。
要强化环保第一审批权,严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度,强化项目立项、环评和审批责任管理,按照“谁立项、谁负责;谁环评、谁负责;谁审批、谁负责”的要求,严格落实立项、环评、审批单位、技术评估单位责任,所有建设项目必须达到环评要求,做到增产不增污,努力实现增产减污。
对不符合环保法律法规,不符合国家政策的项目,一律不予审批;对没有履行环评审批手续的项目,一律不得开工建设;对未做到“三同时”要求的项目,一律不得试生产。
凡与环保要求相悖的项目,国土部门不得提供用地,建设部门不得批准建设,工商部门不得办理执照,电力部门不得供电。
同时,要按照三运省长的要求,今后凡是没有经过环境审批的项目,不得举行开工仪式,领导干部也不允许参加这类开工仪式。
总之在环境容量这么紧张、环境要求这么紧迫的形势下,不准再出现未批先建的项目,不准再出现不符合“三同时”要求的企业,不准再欠环保新帐。
二要在措施上实起来。
按照市政府与省政府签订的目标责任书,污染减排考核指标项目增加到四项,而且减排范围扩大,削减率增加,压力前所未有。
作为约束性指标,必须坚决完成。
要按照省政府下达的减排目标任务,采取切实措施,强化结构减排、工程减排和管理减排,严格控制排污总量。
要巩固燃煤电厂减排成果,加强脱硫设施运行管理,进一步提高脱硫设施的投运率和综合脱硫效率。
要围绕氮氧化物减排,强化机动车淘汰力度,加强机动车尾气检测与管理,严格机动车尾气排放合格标志发放。
要加强污水处理厂运行管理,灵璧、泗县污水处理厂要加快管网建设,提高污水处理量,城南污水处理厂要加快二期工程建设进度,其他污水处理厂要提标提浓,确保达到规定收水量和浓度。
要加快农业面源污染治理,重点加快规模化畜禽养殖场、养殖小区的污染治理。
要提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业主要污染物排放标准,严格执行产业政策,下决心淘汰、取缔一批高能耗、高污染、低效益的企业或生产线。
这里再强调一下流域污染问题,已经到了不整不可、不治不行的地步,特别是污染严重的萧县岱河、市区小黄河、砀山利民河,要加强对入河排污企业的监管,对达不到环保排放要求的企业实行限期治理,对不能按期完成治理任务的予以关闭,对偷排废水的坚决查处。
三要在手段上硬起来。
必须承认,有些违法生产企业该停的没停,该关的没关,仍有一些企业“先上车、后补票,补了票、不补设施,补了设施、不运行运转”。
对这种违法行为,要实行“零容忍”,强化环境执法和监管,铁心减排、铁腕治污、铁面执法。
要巩固环境隐患大排查活动成果,建立常态检查机制,定期检查重金属、造纸、化工、冶炼、皮革、酿造等行业环境隐患整治情况,做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。
对查出的问题,要督促地方政府、企业全面整改,决不能因为难以解决而搁浅留置,决不能因为出现阻挠而到此为止。
在整治过程中,对配合不跟进、整改不到位的企业,要果断叫停,需要关闭取缔的,要坚决依法取缔。
达不到整改要求的,绝不允许恢复生产。
对可能造成严重环境污染事故、危及人身财产安全的,要挂牌督办,责任到人,盯住不放,采取停产整治、断电、吊销执照等非常规手段,确保人民群众生命财产安全。
触犯法律的,要依法追究其刑事责任。
这里强调的是,严格环境监管,必须清除地方“土政策”,过去,有些地方以解放思想为由出台一些招商优惠政策,其中一些“土政策”与法律、政策相抵触,要坚持依法行政,严格取缔清理。
我们坚信,做到这一点,不仅不会影响投资环境,反而是对发展环境更高层面的优化。
三、共创绿色家园,必须戮力同心、严肃问责
保护环境不仅关系到当前经济社会发展,而且关系到长远利益和子孙后代生存根基,必须进一步加强领导,落实责任,完善措施,形成保护环境的强大合力。
第一,要落实环境保护责任制。
抓好环境保护是各级党委、政府不容推卸的责任,必须始终守土有责、抓在手上。
各级政府作为环境保护第一责任主体,要带头履行职责,主要领导和分管领导要及时听取环保工作汇报,认真研究解决环保工作的重大问题,支持环保部门依法行政,真正做到认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。
要完善和落实环境保护责任考核机制,建立环保工作问责制,对未完成污染物年度减排目标任务的,发生重大环境污染事故的,要坚决实行“一票否决”;对违反国家有关产业政策,乱批乱建项目,造成生态破坏的,要严肃追究责任;对因失职、渎职致使辖区内企业出现超标排污、直排、偷排等严重违法行为的,要追究地方和有关部门的责任。
日前,市政府常务会议研究通过了《市环境保护工作行政责任追究暂行办法》,各级各部门要认真研究,严格执行。
第二,要完善环保工作整体协调机制。
进一步建立健全党委领导、政府负责、部门联动、公众参与的环保工作联动协作机制,发改、经信、国土、住建、城管、水利、农业、供电、工商等部门要积极履行职责,在项目规划、审批、用地、建设许可等环节,落实环境保护要求,分工负责,互相配合,依法监管,形成合力。
对于正常的环境执法行为,任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉,允许环保部门上门执法检查,各级领导干部也不得干预环保执法活动,为违反环保法规的各类项目开绿灯,为违法违规企业说情打招呼。
要广泛开展环保宣传教育,形成社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。
各类企业要主动承担社会责任,自觉遵守环保法规,允许环保部门上门执法检查,保障环保投入,完善污染治理设施,加强环境管理。
第三,要加强执法能力建设。
各级政府要把环境保护作为公共财政支出的重点、基础建设的主攻方向,科学、合理设置环境保护行政、事业机构,加强经费保障。
要积极调整支出结构,将新增财力向环境保护倾斜,改善环境执法机构基础设施条件。
要根据环保工作需要,坚持充实队伍、转变作风、提高执行力三位一体,建立健全环境执法机构,加强环境执法力量,环保机构设置、职能定位、人员编制不到位的地方,要按照相关法规、政策要求,尽快填平补齐。
没有环保直接法定执法机构的地方,要通过设立机构、增加编制、配齐人员等措施,尽快赋予执法资质,提升一线执法能力。
要建立环保应急机构,公开选拔一批专业技术人员,尽快配好配强队伍。
从事环保工作的同志要忠于职守、敢于碰硬,下决心纠正环境执法失之于宽、失之于松的现象。
同志们,环境是生存之基,环境是发展之本。
我们一定要本着对人民群众负责、对未来发展负责、对子孙后代负责的精神,下更大的决心,用更有力的措施,为保护好的青山绿地、蓝天碧水作出更大的贡献和努力。
市长在现代化目标建设会发言
大学生村官工作是中央和省委的重大部署,在全省最早开展大学生村官工作,今年,又提前一年在全省率先完成了“一村一社区一名大学生”的任务,走在了全省的前列。
今天,我们召开全市大学生村官工作推进大会,就是要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市第六次党代会精神,总结交流大学生村官工作的成果和经验,进一步加强大学生村官培养选拔和创业富民工作,努力推动我市大学生村官工作在全省、全国创先争优,努力使大学生村官在基层一线迅速成长成才,为干部队伍和人才高地建设增添新的力量。
自XX年以来,我市各级党委、政府及有关部门认真贯彻落实中央和省委的部署,坚持择优选聘、精心培养、跟踪管理、有序流动,大学生村官工作在四个方面加大了推进力度,取得了积极成效:
一是坚持好中选优的导向。
始终把大学生村官工作摆在新农村建设和基层干部队伍建设的大局中去谋划,合理确定选聘规模,完善选聘标准,规范选聘程序,严把“入口关”,形成了一套公开透明、择优选聘的机制,社会反映良好。
二是搭建创业锻炼的舞台。
坚持把实践锻炼、干事创业作为加强大学生村官培养的重要途径,搭台子、架梯子、压担子,鼓励他们放开手脚,发挥优势,大胆工作,促进了大学生村官全面成长。
目前全市已有95人创办、领办了73个实体项目。
三是落实保障激励的制度。
全市各地实行县、镇、村三级联动的“3+1”帮带制度,激励他们争当先进村官、争创优秀业绩。
大力推行科学系统的分类分层培训,中组部专门在我市召开全省大学生村官培训工作座谈会,给予了肯定。
四是加大选拔使用的力度。
利用村(社区)两委换届的契机,通过公推公选和竞争选拔等方式,积极选拔优秀大学生村官。
目前有8名同志担任了乡科级领导职务,15名同志任村(社区)两委正职。
经过五年来的努力,全市不仅拥有了一支754人的大学生村官队伍,实现了“一村一社区一名大学生村官”的目标,而且广大大学生村官满怀激情、积极作为,取得了多方面的成绩。
从刚才同志们的发言和电视片展示中,可以看到,大学生村官为基层工作增添了新的活力,以自己的知识、理念,拓宽了基层经济发展和社会管理的路子。
为基层组织注入了新鲜血液,储备了一批熟悉基层工作、在创业富民和社会管理上富有潜力的干部后备人才。
更为当代青年树立了新的形象。
大学生村官们能放下架子、虚心学习,较快融入农村社区,拉近了与基层群众的感情距离,经受住了基层艰苦环境的考验,综合素质得到了全面的锻炼提升,在干部群众中树立了干事创业的良好形象。
无论是代表组织,还是作为你们的父辈,我们都为你们的表现感到欣慰,感到高兴!
在此,我代表市委,对大家所付出的努力表示充分的肯定,对你们所取得的成绩表示热烈的祝贺!
现在,大学生村官工作已经进入到一个新的阶段,面临着两个方面的重大转变,一是从农村为主转向城乡基层全面推进,城市社区成为大学生村官的重要舞台;二是以选聘为主转向以培养、使用、选拔为主的全过程管理。
我们的各项工作都要主动适应形势任务的变化,在创新中不断提高。
这里,我讲四点意见:
一、思想上要更加重视
大学毕业生是党和国家宝贵的人才资源。
选聘大学毕业生到农村社区任职,是中央、省委的重大决策,5年多来的实践,使我们深切地感受到,培养造就经过基层实践锻炼、对群众怀有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。
一是切合城乡基层的迫切需要。
近年来,我市推进“强基工程”,村社区党组织书记的结构有了很大改善,但是,年轻化、知识化程度还有待提高(据统计,我市现有村党组织书记中35岁以下的只有15人,占3%;社区党组织书记中,35岁以下的只有18人,占8.57%)。
可以说,基层最缺少、最需要的是年轻有为的优秀干部、优秀人才。
大学生村官有知识、有潜力,他们到基层任职后,带来了新技术、新信息和新办法,赢得了基层群众的欢迎。
把这些优秀的大学生村官培养使用好,基层工作必将打开新局面。
二是切合干部队伍建设的迫切需要。
干部从基层选拔,人才在一线培养,这是干部人才工作的基本规律和要求。
现在,党政干部队伍多数是从学校门直接进入机关门,从基层一线成长起来的相对较少。
长此以往,就会造成党的干部队伍结构的根本性缺陷,产生官僚化和机关化的危险。
机关的很多年轻干部不懂得群众需求,不会做群众工作。
大学生村官深入基层一线,直接与群众交流、为群众服务、帮群众解决矛盾,在基层一线摸爬滚打、经受历练,对人民群众的感情更深,对经济社会发展的规律了解更深,为基层干部队伍建设提供了“源头活水”。
做好大学生村官工作,就是要按照干部成长的规律,在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量,选拔堪当大任的优秀干部。
三是切合大学生成长成才的迫切需要。
基层最需要人,也最锻炼人。
大学生刚刚走出校门,经过基层的历练,对自己世界观、人生观的养成,对能力素质的提高、对成长发展的定位等等,都有着多方面的帮助。
许多大学生村官扎根群众、立志基层,自觉把远大理想、坚定信念与具体实践紧密结合起来,把个人抱负、人生价值同本职工作有机统一起来,在基层工作中展示出改革创新的时代风貌,为当代青年创业成才树立了榜样,闯出了新路。
所以从更广的意义上说,大学生村官工作是为青年提供成才的机会,为国家输送栋梁之才。
这三个方面,说明大学生村官工作事关事业兴旺,事关干部队伍的优化,事关青年的成长成才,各级党委一定要有战略眼光和争先意识,从全局和长远上把握工作的立足点和着眼点,把大学生村官培养使用工作列入重要议事日程,以改革创新的精神加强大学生村官工作,按照“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求,科学制定大学生村官培养规划,切实提高大学生村官的思想政治素质、实际工作能力和创先争优本领,促进大学生村官健康成长。
市大学生村官工作领导小组要加强宏观指导,加大督促检查力度。
各级组织部门要不断提高工作的科学化水平,进一步增强大学生村官培养工作的针对性、实效性。
二、培养上要更加关心
各级党委和组织部门要真正把大学生村官当后备干部来培养,做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助,使他们能够快速健康地成长。
一要抓好教育培训。
建立大学生村官分层分类教育培训机制,充分发挥我市两个大学生村官教育培训基地的作用,发挥市大学生村官工作领导小组成员单位的职能,积极组织相关专题培训,加快培训工作项目化、制度化、系统化、科学化。
二要强化实践锻炼。
各地要明确工作职责,根据大学生村官的能力素质和专业特长,安排参与村级事务。
要有计划地安排他们到急难险重的工作岗位经受锻炼,将他们放在与群众联系最紧密的第一线。
特别是各位“成长导师”和“创业导师”,要担当起责任,加强对大学生村官的辅导、帮助,为他们提供智力经验的支持和鼓励。
三要激励创先争优。
深化“亮出青春风采,勇于创先争优”主题实践活动,鼓励大家争做先进村官、争创优秀业绩。
要完善日常考核、年终考核和聘期考核,并将考核结果作为选拔使用的重要依据。
引导大学生村官在创先争优中积极作为,成长成才。
四要落实生活保障。
把各项补助政策落实到位,让大学生村官没有后顾之忧。
三、选拔上要更加给力
要认真落实省委组织部“大学生村官培养百千万”工程的要求,积极实施我市大学生村官培养选拔“四百工程”,“十二五”期间,要在全市重点培养选拔百名县、乡后备干部人才,百名村社区“两委”主要负责人,百名创业富民带头人,百名社会管理人才,对工作实绩突出、发展有潜力的大学生村官,大胆选拔使用。
一是选拔担任村(社区)“两委”主要负责人。
各地要挖掘储备一批政治素质过硬、群众比较拥护、工作业绩明显的大学生村官,条件成熟时,通过公开选拔等方式,将他们推上村(社区)“两委”主要负责人岗位,三年内每个镇(街道)都要有2名以上大学生村官担任村社区“两委”主要负责人。
二是选拔进入乡镇领导班子。
要抓住明年镇政府换届选举的契机,采取“两推一考”、“公推公选”等方式,选拔优秀的大学生村官充实到乡镇(街道)党政领导班子,力争三年内每个镇(街道)党政领导班子中至少配有1名大学生村官。
三是选拔为各级工会、团委、妇联领导干部。
团委、妇联是培养年轻干部和女干部的重要岗位,一方面,团委、妇联的干部应当有基层经历,大学生村官队伍是一个重要来源;另一方面,选拔一定数量的大学生村官到工会、团委、妇联岗位锻炼,可以为他们进一步发展奠定基础。
四、创业上要更加扶持
要把推进大学生村官创业富民,作为培养使用的重点,让大学生村官在艰苦创业、大胆创新中砥砺意志、成长成才,促进基层发展,带领群众致富。
各级组织部门要主动为大学生村官创业富民服务,把大学生村官创业作为一项经常性工作来抓,强化具体指导和创业服务;农业、科技、财政、人社等部门要积极提供信息、资金、技术等支持,引导和帮助大学生村官创办、领办各类创业致富项目;财政、金融等部门要筹措专款设立创业专项资金,为大学生村官创业提供资金支持;人社、农委、科协、妇联等相关部门,要经常开办大学生村官创业专题培训班,组织系统培训,不断更新他们的知识结构;组宣传部门要大张旗鼓地宣传大学生村官创业的好典型、好经验,形成浓厚的舆论氛围,促进更多的大学生村官积极投身创业富民的生动实践。
大学生村官作为创业富民的“主角”,要进一步树立敢创业、想创业、创大业的信心,树立在基层同样能创业、同样能展示才能、同样能实现人生价值的观念,争当推动全民创业的引领者和先锋队。
今天,全市大学生村官都来参加会议了。
应该说,能够当上村官,体现了你们的素质,很不容易;但是要当好村官更不容易,需要你们付出更大的努力。
做好的办法并不复杂,和任何工作都一样,多学习、多实践、多思考。
关键是怎么去做,以什么样的态度去做。
我感到,大家要做到“三个正确对待”:
一要正确对待基层这三年。
三年的时间在人生的长河中很短暂,在大家的发展进步中也只是一个台阶、一个过渡(绝大多数同志不会也不可能在这个岗位上干一辈子),即便如此,也要克服临时观念,真正沉下心,走好这职业生涯的第一步。
大家都熟知这么两句话,一句叫万事开头难,一句是良好的开端是成功的一半。
即使是短暂的三年,也要树立长远观念,立足于一生的发展来规划、投入,做到沉得住气,耐得住寂寞,抗得住诱惑,经得起考验,实干三年,终生受益。
二要正确对待基层干部群众。
村官和所有的官一样,都不是官,而是学生,是服务员。
农村、社区工作千头万绪,基层干部群众中蕴藏着丰富的经验和智慧。
要虚心向基层干部群众学习,从他们的身上发现长处,学习他们处理复杂问题的方法、学习他们对经济社会规律的把握,学习他们勇于开拓的首创精神。
要尊重群众,把群众当亲人,把自己融入到群众中去,与基层群众打成一片,全心全意为群众办实事,在与群众同甘共苦中建立感情、赢得信任,进而掌握群众路线、树立群众观点,增强做群众工作的本领。
三要正确对待基层工作。
基层工作尤其是群众工作,很多都比较琐碎细小(鸡毛蒜皮、家长里短),很多工作需要积极争取,这就需要耐心细致,“勿以善小而不为”;这就需要不厌其烦,发扬“四千四万”精神(吃尽千辛万苦,想尽千方百计,说尽千言万语,跑尽千家万户)。
这“三个正确对待”,归结起来,就是要真情投入,只有这样,才能在艰苦环境的磨炼中增长才干、练就干事创业的好作风、真本领。
同志们,做好大学生村官工作,意义深远,责任重大,各级各部门要不断创新工作方法、完善工作制度、加大培养使用力度,推进大学生村官工作持续健康开展,为实现“率先基本实现现代化”目标提供有力的人才支撑。
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