造纸规划报告书上报版.docx
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造纸规划报告书上报版
第一章总则
一.1项目由来
造纸是新乡市的传统产业,起步于七十年代,经过二三十年的发展,现已成为新乡市的支柱产业之一,为新乡市的经济发展,特别是乡镇企业的发展做出过较大的贡献。
但由于全市造纸企业均是由小到大滚动发展起来的,因此普遍存在技术装备水平不高,产品档次低,产业结构和造纸原料结构不合理,企业规模小而分散,生产工艺落后,原辅材料消耗量大等问题,造成造纸企业水污染物排放量大,污染严重,据统计,全市造纸企业COD排放量占全市COD排放总量的57%,是造成新乡市地表水环境污染的重要污染源。
为了从根本上解决新乡市造纸工业的水污染问题,按照《海河流域水污染防治规划》和河南省人民政府办公厅豫政办[2002]77号文件要求,新乡市政府决定对全市造纸工业进行结构调整,编制完成了《新乡市造纸工业基地建设与发展规划》,提出对造纸工业进行产业结构调整,产品结构调整,原材料结构调整。
为了确保规划的合理性,保证规划实施后新乡市出境断面水质达到总量控制指标要求,根据《中华人民共和国环境影响评价法》,决定对该规划进行环境影响评价,新乡市环境保护科学设计研究院承担了此项工作,首先编制完成了《新乡市造纸工业基地建设与发展规划环境影响评价大纲》。
河南省环保局于2003年7月25日在郑州主持召开了大纲的技术审查会,对大纲进行了技术评审,我院根据修改后的环评大纲,在广泛收集资料、现状调查及预测分析的基础上,依据“科学、客观、公正”,“统一性、整体性、综合性、实用性、可持续发展”等原则,编制完成了《新乡市造纸工业基地建设与发展规划环境影响报告书》。
一.2编制依据
一.2.1法律法规依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002.10.28)
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4.29)
(4)《中华人民共和国水污染防治法》(1996.5.15)
(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10.29)
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995.10.30)
(7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002.6.29)
(8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令.1998.11.29)
(9)国发1996年31号文《国务院关于环境保护若干问题的决定》
(10)《建设项目环境保护分类管理名录》(14号令2003.1.1起实施)
(11)《河南省建设项目环境保护条例》
(12)《海河流域水污染防治规划》
(13)《河南省新乡市海河流域水污染物防治规划》
(14)《河南省新乡市“十五”环境保护规划》
(15)河南省计委《关于加快造纸工业结构调整促进规模经营搞好污染治理的意见》
(16)《新乡市地面水功能区划报告》(1994.7)
(17)《河南省辖海河流域水污染防治“十五”计划》(河南省环保局2003.7)
(18)《新乡市海河流域水污染防治“十五”计划》(新乡市环保局2003)
一.2.2项目依据
(1)《新乡市造纸工业基地建设与发展规划》(2003.6)
(2)《新乡市造纸工业基地建设与发展规划环境影响评价大纲》
(3)《新乡市造纸工业基地建设与发展规划环境影响评价大纲》审查意见
(4)《河南省人民政府办公厅转发省计委省环保局关于加快我省造纸工业结构调整关闭污染严重造纸企业及草类制浆生产线实施意见的通知》(豫政办[2002]77号)
(5)新乡市人民政府新政文(2003)34号《新乡市人民政府关于关闭污染严重造纸企业及草类制浆生产线的通知》
(6)新乡市人民政府新政文(2003)120号《新乡市人民政府落实豫政办[2003]50号《关于清理整顿违法排污企业暨省辖海河黄河流域水污染防治和南水北调中线工程水源地水质保护实施方案的通知》
一.2.3技术规范
(1)《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1-2.3-93)
(2)《制订地方水污染物排放标准的技术方法》
(3)《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)
一.3评价目的
本次评价目的是从环境目标实现和可持续发展的角度对《新乡市造纸工业基地建设与发展规划》进行评价,预防规划实施后对环境可能造成的不良环境影响,在此基础上评价规划的合理性,提出对规划的修改意见和环境影响减缓措施,确定全市能够满足总量控制指标下造纸企业的发展规模,协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。
一.4评价专题设置与重点
一.4.1评价专题设置
(1)总则
(2)规划实施区域社会经济环境背景调查与分析
(3)规划分析
(4)规划实施前后造纸企业污染物排放状况分析
(5)环境影响预测与评价
(6)减缓措施
(7)总量控制分析
(8)规划方案改进建议(替代方案)
(9)环保机构设置和环境监控计划
(10)公众参与
(11)建议与结论
一.4.2评价重点
(1)规划实施区域社会、环境、经济调查分析
(2)规划实施后对区域内地表水影响预测及评价
预测全市造纸企业按规划实施后地表水质的变化情况,分析预测年地表水质能否满足水功能区划及省控、市控断面能否满足水质目标的要求,提出符合环境要求的制浆造纸规模。
(3)区域污染物总量控制分析
分析规划实施后废水污染物的排放量能否满足区域水环境容量的要求,并根据环境容量反推出预测年新乡市造纸企业的发展规模。
(4)环境影响减缓措施。
一.5评价对象及原则
本评价对象为《新乡市造纸工业基地建设与发展规划》,评价原则遵循科学客观公正原则、早期介入原则、整体性原则、公众参与原则、一致性原则、可操作性原则。
一.6评价时段
《新乡市造纸工业基地建设与发展规划》规划时段为2005年、2010年、2015年,但规划企业拟建项目集中在2005、2010年实施因此确定,评价时段分为两阶段:
2005年、2010年。
一.7评价等级和范围
根据评价大纲,地表水评价等级为一级。
评价范围为新乡市提出发展规划的30家造纸企业排放废水的纳污水体,详见表1-1。
表1-1评价范围一览表
纳污水体名称
所在区域
评价范围
卫河
新乡县、市区、卫辉市
师大后—小河口
共渠
获嘉县、新乡县、市区、卫辉市
小段庄—小河口
东孟姜女河
新乡县、市区、卫辉市
丁庄—吕公堂
西孟姜女河
获嘉县、新乡县、市区
小召-唐庄闸
百泉河
辉县市、新乡县
百泉湖—秀才庄
北排水河
辉县市、新乡县
孟庄-小块提灌站
文岩渠
原阳县、延津县、封丘县
王禄-大车集
天然文岩渠
长垣
大车集-桑园桥
一.8评价标准
根据新乡市环境功能区划及环保主管部门的意见,本次评价执行以下标准,见表1-2~表1-4。
表1-2环境质量标准
环境要素
标准名称
项目
标准值
功能区划
单位
数值
地表水
《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅴ类、
PH
mg/l
6-9
Ⅴ类区
COD
40
BOD5
10
硫化物
1.0
氨氮
1.5
《农田灌溉水质标准》GB5084-92
旱作类
PH
mg/l
5.5-8.5
COD
300
SS
200
硫化物
1.0
环境空气
《环境空气质量标准》GB3095-1996
二级
TSP
mg/Nm3
日平均0.30
二级
SO2
mg/Nm3
1小时平均0.50
日平均0.15
表1-3污染物排放标准
污染因素
标准名称
项目
标准值
排放速率
kg/h
最高允许排放浓度mg/m3
锅炉废气
《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001二类区Ⅱ时段)
烟尘
/
200
SO2
/
900
废水
《造纸工业水污染物排放放标准》(GB3544-2001)
PH
6-9
本色
非木浆
SS(mg/L)
10kg/t
100mg/L
COD(mg/L)
40kg/t
400mg/L
BOD5(mg/L)
10kg/t
100mg/L
排水量(m3/t)
100
漂白
非木浆
SS(mg/L)
30kg/t
100mg/L
COD(mg/L)
135kg/t
450mg/L
BOD5(mg/L)
30kg/t
100mg/L
排水量(m3/t)
300
本色
木浆
SS(mg/L)
15kg/t
100mg/L
COD(mg/L)
52.5kg/t
350mg/L
BOD5(mg/L)
10.5kg/t
70mg/L
排水量(m3/t)
150
漂白
木浆
SS(mg/L)
22kg/t
100mg/L
COD(mg/L)
88kg/t
400mg/L
BOD5(mg/L)
15.4kg/t
70mg/L
排水量(m3/t)
220
噪声
《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅱ类
等效声级[dB(A)]
昼间
60
夜间
50
表1-4废纸制浆造纸企业水污染物排放限值
控制项目
单位工艺
类别
排水量
BOD5
COD
SS
PH
m3/t
排放负荷
排放浓度
排放负荷
排放浓度
排放负荷
排放浓度
kg/t
mg/L
kg/t
mg/L
kg/t
mg/L
本色
60
3.6
60
6
100
6
100
6-9
脱墨
60
3.6
60
9
150
6
100
6-9
一.9重要环境保护目标及污染控制内容
本评价环境保护目标为全市造纸企业废水排放的纳污水体(主要包括卫河、共渠、东孟姜女河、百泉河、文岩渠、天然文岩渠等)及周围的居民等环境敏感点。
污染控制内容为造纸企业废水排放达到GB3544-2001《造纸工业水污染物排放标准》以及河南省环保局豫环监(2003)62号文“废纸制浆造纸水污染物排放标准”的要求,地表水省控、市控断面达到海河流域水污染防治规划水质目标和总量控制指标要求。
一.10环境影响识别结果
本次规划环境影响评价环境影响识别结果见表1-5。
表1-5环境影响识别结果
项目
污染因素
废水
废气
噪声
固废
运输
自然
环境
大气
/
-2L
/
/
-1L
地表水
-3L
/
/
-1L
/
地下水
-2L
/
/
-2L
/
声环境
/
/
-2L
/
/
生态
环境
土壤
-1L
/
/
-1L
/
农作物
-1L
-1L
/
-1L
/
社会
环境
工业生产
-1L
-1L
/
/
+2L
农业生产
-1L
-1L
/
/
/
交通运输
/
/
/
/
+1L
就业
/
/
/
/
+2L
生活
质量
生活水平
-1L
-1L
-2L
-1L
+2L
人群健康
-1L
-1L
-1L
-1L
-1L
注:
+、-分别表示工程的正、负效益;S、L分别代表暂时、长期影响;1—影响较小、2—般影响、3—显著影响;
一.11
评价工作程序
评价工作程序见图1-1。
采纳环境可行的规划方案
图1-1规划环境影响评价的工作程序
第二章规划实施区域社会经济环境背景调查与分析
二.1自然环境
二.1.1地理位置
新乡市位于东经113°23′-114°59,北纬34°53′-35°53′。
跨越最大直线距离南北长约106.3公里,东西宽约148.9公里,总面积8169Km2。
处于河南省北部,京广铁路贯穿南北。
新乡市北依太行山,南临黄河。
东接油城濮阳,隔黄河与山东东明相望;南以黄河为界与郑州、开封隔河相望;西连焦作,并与晋东南接壤;北与安阳、鹤壁及山西省相邻。
新乡市城区位于境域中西部,为豫北政治、经济、文化和交通中心之一,在河南省经济和社会发展中占有重要地位。
二.1.2地形地貌
新乡市境除西北隅太行山地及山麓一带地势自晋豫边界向东南呈台阶式下降外,其余广大黄河冲积平原地势西、南高而东、北低,总体自西南向东北倾斜。
新乡市地貌类型复杂,有山地、丘陵、平原和山间盆地等多种地貌类型。
它们的分布不仅直接受活动构造的控制,并且由于活动构造尚制约着水系的发育,通过流水的作用间接影响境内堆积地貌单元的展布。
受新华夏系活动构造的制约,境内地貌类型多呈东北—西南向带状分布。
其中受新华夏系太行山前深大活动断裂带的控制,市境除西北隅京广铁路以西一带为新生代以来隆起抬升的太行山地外,其余广大地区均为新生代以来拗陷下沉的冲洪积平原。
1、太行山地,分布于卫辉和辉县两市的西北部和北部。
地貌单元自晋豫边界向东南,可以序分为中山区、低山区、丘陵区和山间断陷盆地四个亚区。
2、太行山前倾斜平原,北、西北与低山和丘陵相接,大部由洪积扇裙组成。
地势东段较陡,西端较缓。
3、太行山前交接洼地,北、西北与太行山前倾斜平原相接,南、东南于黄河冲积平原相连,系一向东北倾斜的槽形洼地,卫河及共产主义渠纵贯其间。
4、黄河冲积平原,黄河自第四纪中更新世进入河南平原后,呈扇形撒开。
经晚更新世至全新世中、后期以来,由于冲积扇北侧流经太行山东南麓的古黄河(禹河)频繁绝溢改道和长期搬运堆积,终于形成今日的黄河冲积平原。
该平原辖区所属部分,分布于市境卫河东南,总体自西南向东北倾斜。
受新华夏系和秦岭系活动构造的控制,从太行山前交接洼地向东南可以序划分为七个亚区:
(1)郇封岭岗地区;
(2)古黄河背低洼地区;(3)古黄河滩区;(4)古黄河故道区;(5)原延封长低洼平原区;(6)黄河背低洼地区;(7)黄河滩地区。
二.1.3气候气象
新乡市地处中纬度地带,属于暖温带大陆性季风气候,四季分明,降雨集中。
冬季寒冷少雨雪,春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季秋高气爽。
(1)光照、热量
新乡市太阳辐射年总量为110.30-119.04千卡/平方厘米,最高值出现在夏季,最低值出现在冬季。
年平均日照数为2293.7-2504.8小时,年日照百分率为52-58%左右。
历年平均气温在14.0℃左右,极端最高气温在42℃以上,极端最低气温-16.7—-21.3℃,无霜期208-222天。
(2)降水
新乡市历年平均降水量在549.9-644.4mm之间,少雨中心在原阳,自原阳向北、向东年降水量呈逐渐增多趋势,最大值在辉县市和长垣县,分别为640.5mm和644.4mm。
一年内各月份降水量分布的极不均匀性。
7月份降水多达170mm,元月份最少,降水只有4mm。
夏季雨量集中,降水在312.7-430mm之间,占全年降水量的57-67%;冬季降水少,在15-25mm之间,占全年降水量的3-4%。
(3)蒸发
新乡市多年平均蒸发量为1883.2mm,为降水量的3-4倍,以五、六月份蒸发最为强烈,多年平均绝对湿度12.9毫巴,相对湿度68%,显示出降水偏少,蒸发量大,以旱为主,旱涝交替的气候特征。
(4)风向风速
年平均风速2.4m/s,常年主导风向为NE,次主导风向为SW向;近年主导风向为ENE,次主导风向为SW向。
二.1.4水资源分布
新乡市境水资源总量的年际分配很不均匀,其多年平均水资源总量为17.94亿m3,人均占有量只有339m3,仅及全国人均占有量的1/7。
1999年市境水资源总量为16.97亿m3,为多年平均值的94.6%。
比1998年减少4.01亿m3。
新乡市境地表水资源量主要包括过境天然地表径流量、上游中、小型水库的可供水量及引黄水三部分组成。
多年平均值为8.55亿m3,1999年为7.43亿m3,为多年平均值的86.9%。
新乡地区地下水资源量为10.8亿m3,目前,市境内的地下水的开发利用,主要分布在平原区。
1999年全市浅层水开采量约11.56亿m3,其中农业开采量9.13亿m3,占79%。
工业开采量1.27亿m3,占11%。
二.1.5地表水分布及规划功能
新乡市地表水属海河流域和黄河流域两大水系。
属海河流域的河流主要有卫河、共产主义渠和人民胜利渠等。
属黄河流域的河流主要是文岩渠、天然文岩渠等。
卫河起源于山西省夺火镇,在焦作境内称大沙河,于获嘉县西马厂进入新乡境内,流经获嘉县、新乡县、新乡市区、卫辉市,于卫辉市小河口出境,境内总长95公里。
卫河流至新乡县安村与共产主义渠合流35公里,至合河后又分离。
合河闸将上游来水全部截入共产主义渠,使卫河到此后基本断流。
卫河市区段1995年开始治理,分别在西干桥上游和东干桥下游建节制闸,流经卫河上游的污水经西孟姜女河入东孟姜女河排入卫河下游,市区内沿卫河两岸的排污口全部截流,目前卫河市区段的水源由市水厂提供,根据水质状况定期更换,保证河水清澈。
共产主义渠原为1958年人工开凿的引黄济卫输水渠,起源于武陟县秦厂,自获嘉县小段庄入境,流经获嘉县、新乡县、新乡市区、卫辉市,于卫辉市小河口出境,境内总长122公里。
人民胜利渠是人工开挖的引黄灌溉兼济卫河的大型水利工程,属海河水系,总干渠从黄河到新乡市区饮马口入卫河,全长52.7km。
最大流量为100m3/s,并有两条干渠,长13.25km,有十几条支渠,灌溉35万亩面积。
东孟姜女河是卫河的支流,属海河流域,全长50.5km,流经新乡县、延津县、卫辉市,是主要的纳污河流,其支流有一支排、二支排、大泉排和南支排。
东孟一支排全长19.7km,二支排全长12.6km,大泉排13km,南支排7.5km,各支流接纳了大量生产、生活废水,已超过地面水V级标准,主要污染物为COD。
西孟姜女河也是卫河支流,属排涝河道,境内长12km。
流域面积134.18km2,该河在上游接纳了大量的生产、生活废水,能排除五年一遇的涝水,规划为自然水域及输水沟渠。
天然渠、文岩渠以及天然文岩渠位于新乡市天然文岩渠平原区、均发源于原阳县祝楼乡王禄村,村南为天然渠源头,村北为文岩渠源头,两渠分别流经原阳、封丘两县后于大车集汇合,汇合后称为天然文岩渠,是黄河四十条支流中的一条。
天然渠全长180.5公里,文岩渠全长110.2公里,两渠汇合后的天然文岩渠至出新乡市境长42公里。
根据《新乡市地面水功能区划分报告》(1994.7),新乡市境内的主要河流的规划功能见表2-1。
表2-1新乡市境内主要河流功能划分表
水体名称
河段区间
规划功能
流经行政区
共产主义渠
小段庄—李士屯
Ⅳ
获嘉、新乡县、市区
李士屯-小河口
Ⅴ
卫辉市
卫河
合河-师大后
Ⅳ
新乡县、市区
师大后-小河口
Ⅴ
新乡县、卫辉市
人民胜利渠
田庄以上
Ⅲ
新乡县
田庄-南桥
Ⅳ
新乡县
南桥-饮马口
Ⅳ
市区
百泉河
百泉湖-秀才庄
Ⅴ
辉县市、新乡县
北排水河
孟庄-小块提灌站
Ⅴ
辉县市、新乡县
东孟姜女河
丁庄-吕公堂
Ⅴ
卫辉、新乡县
一支排
崔槐树-小河
Ⅴ
新乡县
大泉排
南辛庄-向阳村
Ⅴ
新乡县
西孟姜女河
小召-络丝潭
Ⅴ
获嘉县、新乡县
络丝潭-入卫口
Ⅳ
新乡市
文岩渠
王禄-曹李庄
Ⅳ
原阳
曹李庄-大车集
Ⅴ
原阳、延津、封丘
天然文岩渠
大车集-桑园桥
Ⅳ
长垣
二.2社会环境现状
二.2.1行政区划与人口
新乡市辖区面积8169Km2,其中市区面积187Km2。
下辖四个区、两个县级市和六个县,四区分别是红旗区、新华区、北站区、郊区。
两个县级市为卫辉市和辉县市,六个县分别是新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县和长垣县。
其中获嘉县、新乡市区、辉县市、新乡县和卫辉市的大部分地区位于海河流域,延津县、原阳县、长垣县、封丘县、新乡县东南部地区位于黄河流域内。
全市共有153个乡镇、3549个行政村、23个街道办事处。
2002年末全市总人口为543万人,
二.2.2经济发展
国内生产总值(GDP)是反映社会经济的一项综合指标,反映了全市经济发展的总体水平和三次产业的发展速度和比例结构。
从总体上来看,新乡市的经济发展是稳中求进、平稳增长。
据统计2002年新乡市全市按当年价格计算的国内生产总值和三次产业的生产值见表2-1。
表2-1全市国内生产总值和三次产业的生产值
产业
第一产业
第二产业
第三产业
合计
GDP(万元)
726066
1505521
1173112
3404699
比例(%)
21.3
44.2
34.5
100
新乡市的产业结构从近几年来的调整情况看,农业综合生产能力进一步增强,农业结构调整有所进展,加强了以农田水利为重点的农业基础设施建设。
国有企业改革继续深化,工业结构调整力度加大,工业经济增长的质量和效益明显改善。
以深化国有企业改革为主,继续贯彻“扶大促中放小”的方针,以产品结构调整为重点带动企业组织结构和产业结构调整。
第三产业的比重逐年上升,增速快于一、二产业,使新乡市三次产业的总体结构日趋合理,这对新乡市经济发展,社会稳定将起到积极作用。
2002年全市全部工业总产值为4294865万元,其中全部国有及限额以上工业企业2834034万元,限额以下工业企业及个体企业1460831万元。
二.3新乡市污染物排放状况
新乡市主要工业污染源及生活污染源污染物排放量以2002年统计数据为准。
二.3.1水污染物排放状况
(1)全市主要工业污染源水污染物排放量
2002年全市工业废水排放量25697万吨/年,废水中COD排放量为91901吨/年。
(2)全市生活污染源水污染物排放量
2002年全市城镇生活污水排放量8156万吨/年,废水中COD排放量为29701.5吨/年。
(3)全市现有造纸企业水污染物排放量
新乡市造纸企业废水排放量17877万吨/年,COD排放量69085吨/年,全市造纸企业废水排放量占全市废水排放总量的53%,COD排放量占全市排放总量的57%。
新乡市全市工业、生活废水及COD排放量见表2-3.
表2-3新乡市工业、生活废水及COD的排放情况表
类别
废水
COD
排放量(万t/a)
所占比例%
排放量(t/a)
所占比例%
造纸工业
17877
53
69085
57
其它排污企业
7820
23
22816
19
生活污水
8156
24
29701
24
合计
33853
100
121602
100
由上表可知,2002年新乡市废水排放量为33853万吨,COD排放量121602吨。
二.3.2废气污染物排放状况
2002年新乡市工业废气排放总量为14589308万标立方米,其中工艺废气排放量7671029万标立方米,燃料燃烧废气排放量6918279万标立方米,共有废气治理设施885套,全市二氧化硫排放量为49592.13吨,烟尘排放量为36627.08吨,工业粉尘排放量为80959.5吨。
其中造纸企业烟尘排放量6778.4t/a,SO2排放量6938.2t/a。
二.3.3固体废弃物排放状况
2002年新乡市工业固体废弃物产生量为134.8万吨,其中危险废物95.5吨,冶炼废渣3.4万吨,粉煤灰53.7万吨,炉渣68.1万吨,工业固废综合利用率87%。
2002年造纸企业固废产生量为锅炉灰渣38.57万t/a,备料废渣7.9
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