总承包对专业分包的管理办法.docx

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总承包对专业分包的管理办法

总承包管理实施细则

为优质、高效、低耗、廉洁的完成东海酒店项目施工任务，理顺专项承包人在总承包人的统一管理和协调下的各种关系，明确专项承包人对各自专项分包工程的现场布置、工期、安全文明施工、绿色环保、工程款支付等方面向总承包人承担的责任；总包单位特拟订出《总承包管理实施细则》希望各专项承包人进场后必须遵守由总承包人制定并执行各项管理制度和本要求。

一、总则

1、项目经理部为业主授权的履约机构，对工程项目实施总承包管理。

2、总承包人成立总承包管理组织机构，配置精干、高效、完整的项目管理层；向专项承包

人明确工期、安全文明施工、总平面布置、成品、半成品保护及绿色环保等要求,进行对工

程施工全过程实施监督管理。

3、专项承包人在施工过程中应服从总承包项目部管理，执行总承包项目部的各项管理规定

和相关专项方案，专项承包人严格按规定和方案实施，并接受总承包人的监督检查。

4、监理工程师根据业主授权对工程项目的管理实施监督检查。

二、安全管理的方针与目标

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障建设工程的安全和从业人员的安全与健康。

目标是不发生人身死亡责任事故（零死亡率），不发生重大施工机械设备损坏事故，不发

生重大火灾事故，不发生重大垮（坍）塌事故。

三、总包单位对专项承包人的进场要求

1、在专项工程开工前，5日内专项承包人向总承包人（总承包管理部）提交资料送至办公室，

资料如下：

⑴企业营业执照。

（收复印件）

⑵企业资质证书。

（收复印件）

⑶安全生产许可证。

（收复印件）

⑷项目组织机构人员名单及联系方式。

⑸项目管理人员及特殊工种人员上岗证。

（收复印件）

⑹需进入施工现场从业人员名单、身份证复印件以及照片。

（组织平安卡培训考试等用）。

以上资料需在复印件上加盖企业公章并说明原件存放及抄件人，如在5日内未将以上资料报

送总承包人，总承包人将对其进行罚款200-600元（差一份处罚200元）。

2、总承包管理部审核以上资料合格后签署同意专项承包人进场意见。

3、专项承包人的专职质量安全管理人员在本施工现场的数量必须符合国家有关规定，专项

承包单位必须有管理人员（施工管理负责人、安全人员）长住现场管理。

4、专项承包人在本施工现场的的质量、安全人员必须到总承包管理部备案，服从总承包人

的统一管理。

专项承包人不得随意变更质量、安全人员，如有变更需向总承包人进行说明变

更原因，并得到总包单位同意。

否则将对专项承包人进行500-1000元的罚款。

5、专项承包人在进场后3天内办理《开工报告》申请（一式三份原件），办理完成后及时交

总承包人，得到总承包管理部批准后方能正式开始施工。

四、合约管理

1、由总承包人与专项承包人签订《专项工程施工配合协议》，专项承包人按《专项工程施

工配合协议》中的相关约定及时足额向总承包人交纳相关费用。

2、专项承包人下属班组/工人因其工资支付原因而直接与业主或总承包商发生纠纷，造成社

会不良影响，如爬上塔吊威胁/示威，或爬上建筑物或构配件等高空边缘威胁/示威等等，总

承包人每次给予专项承包人不低于人民币五万元以上罚款，专项承包人还须采取业主和总承包人认为必要的各种措施消除对业主和总承包人造成的各种不良影响。

维护项目管理整体形象。

五、人员、物资、车辆进出场管理

1、专项承包人的人员、物资、车辆在进出施工现场时必须执行总承包人管理规定。

2、专项承包人的来访人员必须经受访者同意。

工地内部工作人员一律凭工作卡戴安全帽进入施工现场。

3、专项承包人若需组织人员来项目参观，需事先向总承包人申请，批准后才能组织参观，

参观时由专项承包人自行配备齐全安全防护用品或到总承包部的项目办公室或接待处领取

胸卡，并将胸卡、安全帽佩戴整齐后方能进入施工现场；出门时胸卡如数归还。

4、专项承包人的物资运输车辆需进入施工现场时，必须提前向总承包人提出车辆进出申请，

注明车辆型号、牌照号码、进场日期及时间，由总承包人发给车辆出入证后，方可车辆出入；

出租车禁止驶入院内。

小型车不容许进入施工现场。

5、专项承包人的原材料、半成品以及设备进场前必须报总承包人同意，进场后在指定地点

堆放。

总承包人有权根据施工进度和现场平面布置控制进场数量。

6、专项承包人的所存车辆和人员从施工现场内携带公物出门时，必须提前一天到总承包人

的行保部办公室办理出门证，出门证应标明所携带物品数量、规格等，在门卫登记检查无误

后方能出门。

7、专项承包人在晚上22时禁止外来人员进入施工现场，因联系业务必须经总承包人值班人

员同意，方可入内，并做好登记。

8、施工现场总承包人每天的开门时间为早上5：

30开大门，夜间22：

00关大门，00：

00锁

门，0时后禁止出入。

9、专项承包人在夜间施工时，应提前做好各项施工安排。

10、因工程施工需要进入施工现场的易燃易爆物品需专项承包人报总承包人安全部审批后方可放行。

11、专项承包人如果发生干扰、破坏工地正常的生产、生活、工作秩序的事件或现象时，专

项承包人必须立即进行妥善处理，处理完成后必须向总承包人进行汇报处理结果，同时总承

包人给予专项承包人1000-5000元的处罚。

六、安全生产管理

㈠、安全管理

1、专业分包单位进场前后在签定配合合同的同时与总包签订《安全生产管理协议书》，并在

进场后5日内接受工程施工安全管理总交底。

2、专业分包单位应组织人员，参加“平安卡”培训教育和考试，从业人员统一持“平安卡”上岗。

3、专业分包单位负责本单位特种作业人员的考核和取证工作，特种作业人员持证上岗。

4、专业分包单位应按总包要求对班组进行分部分项安全交底，交底资料报总包备案。

5、总包方制定施工现场安全防护标准和相关方案，分包方必须按方案实施。

6、分包单位应为施工作业人员配置合格的个人安全防护用品并督促作业人员正确使用。

施

工作业人员按规定佩戴安全帽并有显著的单位标识。

7、专项承包人必须对自身作业区域的安全防护工作负责，按总承包人的要求对“四口、五

临边”采取防护保护措施。

8、分包单位应在自身施工作业区域配置足够的消防器材。

9、分包单位施工现场易燃易爆物品的进场和存放应符合国家和总包相应的规定。

10、分包单位施工用电和施工机具必须符合临时用电JGJ46-2005和机具设备安全规程以及

总包管理规定。

11、分包单位应参与总包方组织的安全、文明施工检查，对总包方发出的整改要求必须按规

定时间内整改完成并进行整改回复。

（二）、安全生产事故处理

1、分包方发生安全生产事故，必须第一时间向总包方报告，并积极组织现场抢救，按规定

进行上报工作，做好记录。

2、分包方应主动配合总包对事故进行调查处理。

3、根据事故发生原因和责任进行相关处罚。

（三）、安全生产管理处罚规定

1、违章及事故处罚参照业主与总包方签订的合同以及总包方的管理处罚规定执行。

七、绿色环境保护管理

1、专项承包人应建立和保持环境管理体系，在充分识别环境因素的基础上，结合本专业施

工实际，编制绿色施工措施，实施“绿色生产”。

绿色施工措施方案经业主和监理审批后报

至总承包人备案。

2、专项承包人严禁在施工现场熔化和焚烧建筑垃圾，不得用有毒有害物体作燃料，不得焚

烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物。

3、总承包人设置建筑垃圾和生活垃圾堆场，专项承包人应将施工产生的建筑垃圾和生活垃

圾分类堆放至总承包人的指定地点，并负责清运出场，清理费用自行承担。

4、专项承包人施工作业区域的建筑垃圾应每天进行清理，高空施工产生的垃圾和废弃物，

转运至指定地点，做到工完场清；并负责清运出场，清理费用自行承担。

5、专项承包人在施工现场严禁设立食堂，如确有需求，需向项目书记请示，并经同意后方

可。

6、专项承包人在施工过程中应主动采取措施，控制水污染、噪声振动以及光污染；主动采

取措施节约水、电等能源与资源。

7、在交付业主使用前，专项承包人须做到工完场清和建筑垃圾处理，作好自身进场材料、

设备、成品和半成品的保护和安全防护工作。

8、办理工程竣工验收前，专项承包人必须将准备验收工程的场地清理干净达到验收条件后，

方可按总承包人要求参加竣工验收。

八、消防管理

1、专项承包人必须建立消防管理组织机构，成立义务消防队并编制本专业消防应急救援预

案。

相关资料报总承包人备案。

2、专项承包人应在自身施工作业区域配置足够的消防器材并设置相应的消防水源。

3、专项承包人因施工需要动火，必须提前24小时到总承包人按规定程序办理动火证，并配

置灭火器材和专职监护人员。

4、专项承包人因施工需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，由具有爆破资

质的专业队伍按有关规定进行施工。

5、专项承包人对施工现场现有的消防设施，严禁破坏和挪作他用。

因施工原因需要拆除的，

需提前24小时报总承包人同意，并另行采取有效措施后方可拆除。

6、专项承包人在组织施工、堆码材料等施工作业时，严禁占用消防车道，应保持车道通畅。

7、专项承包人的所有人员进入施工现场严禁在施工现场禁烟区吸烟，同时必须执行总承包

人的管理制度。

九、总平面及设备、材料进出场管理

1、总包方对施工总平面进场统一规划，指定专项承包人的材料堆场以及半成品加工场地。

2、专项承包人使用场地必须按总承包人的总平面布置图布置，堆放整齐，不得私自乱堆，

并按要求进行标识。

3、专项承包人的材料仓库必须统一按总承包人的要求进行布置，配备必须的灭火器材，物

资应堆放整齐并进行标识。

4、专项承包人设备、材料以及半成品出场前必须以书面形式向总包方提出申请，填写出场

审批单，经总包审批后方可出场。

十、半成品、成品及材料设备管理

1、专业承包人在施工过程中必须做好自身的成品保护和管理，在未完成工程中间验收，也

未移交发包人之前，半成品和成品的保护自行负责，同时应做到工完场清。

2、在工序施工过程中，应做好工序之间交叉污染的保护，不得随意破坏其他单位的过程产

品，否则须承担修复责任和相关费用。

3、在做好工序半成品和成品的同时，还应做好半成品和成品保护记录、中间工序交接验收

记录，专业工序交接验收记录，并与工序会签单一同报总承包人工程管理部。

4、专项承包人必须指定专人对进场材料设备进行保管，并服从总承包人的关于进场材料设

备管理制度。

5、所有进场材料设备必须按照总承包人给出的指定地点进行堆放，进场材料设备必须达到

国家相关规范、标准要求，严禁不合格材料设备进入施工现场和用于本工程。

6、所有材料设备在堆放时必须按照相关要求做到整洁、美观、有序，并对其标识进场时间、

数量、规格、型号、状态等，且做好材料通风、防水、防火、防爆等工作。

7、对在施工过程中进场的易燃易爆材料设备应按总承包人的安全管理制度严格执行，必须

分类堆放和设置消防器材。

8、对用于本工程的材料设备要求材料设备质量证明文件及时向监理、业主进行申报。

并及时对相关材料设备在监理方见证下进行取样送检，待送检合格后才能用于本工程。

9、对现场使用的材料设备要求使用施工完毕后，及时对余料、废料进行清理。

坚决做到工

完场清。

10、在施工过程中未经总承包人同意，严禁私自动用总承包人和其它专业分承包人的相关材

料，若发生，返还所有材料外，另发现一次将给予专项承包人500-5000元的处罚。

11、专项承包人应加强各自的材料管理工作，杜绝偷盗行为的发生。

十一、主要施工机械管理

1、专项承包人需进场的大型设备必须服从总承包人的统一管理，应设置专人进行管理，机

械操作人员必须按规定具备上岗资格，并向总承包人报送机械设备的相关资料备案。

2、专项承包人的主要施工机械设备在进场前提前2天向总承包人提出申请，并在出场时按

总承包人的要求做好登记，严禁施工机械设备未经总承包人批准擅自进入现场。

3、专项承包人必须确保使用的机械设备符合地方主管部门的机械安全操作规定及安全用

电要求，有缺陷的施工机械不得作业；对现场的施工机械设备进行日常的检查、保养和维护

工作，避免机械带病作业。

4、专项承包人必须严格按有关规定进行施工机械用电的管理，并进行安全用电交底，做好

交底记录。

5、专项承包人在主楼施工时每层必备水源接驳设施，供现场的施工和消防用水。

6、专项承包人必须在主楼每两层安装二级配电箱一台，供施工、安装及照明使用。

十二、施工进度计划管理

1、专项承包人根据总承包人编制的工程施工总进度计划，编制本专业施工的二级进度计划，

报总承包人、监理和业主审核确认，便于总承包人进行总体安排和协调管理。

2、专项承包人的施工进度计划必须服从总承包人的整体进度计划要求，确保工程关键节点

工期按计划完成，确保专项承包工程施工进度能按照工程施工总进度计划实施。

3、当专项承包人的施工进度计划与施工总进度计划有冲突时，专项承包人必须服从施工总

进度计划，如需变动必须事先征得总承包人批准。

同时须及时根据总承包人的意见主动调整

进度计划，落实现场劳动力、材料、施工机械等。

4、专项承包人的开工日期以业主批准的日期为准，但在施工中，如与专项承包人有相关

联的上道工序进行了调整，则专项承包人的进度亦相应调整，其它情况按合同中有关工期的

约定执行。

5、专项承包人须服从总承包人监督管理，项目经理必须按时参加每周监理生产例会，及时与总承包、监理、业主协调解决施工过程中存在的问题。

6、由于专项承包人的原因引起的工期延误，由专项承包人承担全部责任，总承包人有权

视具体情况进行处罚。

7、满足总承包人关于本工程总体施工进度计划安排的要求，以及业主和监理工程师最终审

批确定的关于本专项工程相应的节点工期和总工期要求。

8、若由于专项承包人自身原因未能达到节点工期和总工期要求，所有相关责任和处罚均

由专项承包人承担，包括业主因此对总承包人的处罚。

9、服从总承包人的统一安排、统一调配和统一管理，全面履行本工程各项管理规定，确保

按期（周、旬、月、节点）、按量完成自身的生产任务，并配合总承包人接受上级单位和政

府部门的各项检查工作。

十三、施工现场用水、用电管理

1、专项承包人在进场前1周内应向总承包人提出申请施工的用水、用电计划及用水、用电

施工平面布置图。

2、专项承包人必须建立现场用水、用电管理制度，并派专人进行日常的检查和管理，同时

专项施工人员必须具备特殊人员上岗证。

3、专项承包人必须按总承包人的现场平面布置图的统一规划进行水、电的接驳。

4、专项承包人办公和生活所需的水、电设施由专项承包人自行解决；专项承包人的水电

费由专项承包人自行承担（包括：

施工现场、办公和生活等水电费用）。

5、专项承包人在现场施工过程中严格执行总承包人的安全用水、用电管理制度。

6、专项承包人在施工过程中由于自身原因，管理不善而发生事故，所有责任由专项承包人

自行承担，包括给总承包人、监理单位、业主单位的负面影响的责任。

十四、工程资料及质量创优管理

1专项承包人在开工后7日内应成立在建工程档案资料管理领导小组，并将小组人员名单上

报总承包管理部备案，同时在建工程档案资料员必须按广州市档案管要求具备上岗资格，并

将上岗证复印件报总承包管理部备案。

2、专项承包人的在建工程档案资料的编制必须满足广州市档案管和业主、监理公司资料的

管理规定。

3、专项承包人的在建工程档案资料的“单位工程名称”必须与总承包人资料相统一，即“东海酒店”。

4、对所施工的专项工程档案资料有编制、收集、整理、归档、汇总、立卷的责任和义务，

并保证所提供的档案资料的真实性和有效性。

5、在专项承包工程竣工验收后28天内，完成工程档案资料的汇总，并经过监理工程师审核

合格后，上报总承包人进行汇总移交。

6、专项承包人的各专项验收必须按广州市地方要求进行验收，同时做好资料的收集、整理，

不得有漏项影响总包承包人的质量创优线路。

7、专项承包人必须做好专项工程竣工验收资料的整理、归档、编目、立卷，汇总工作，并

积极配合总承包人的单位工程竣工验收资料的汇总和整理，满足地方要求和“优良工程”要求。

8、在工程施工过程中由于专项承包人的原因，导致竣工验收通过不了，因此造成的损失由

专项承包人承担，包括业主对总承包人处罚责任。

10、专项承包人必须配合总承包人在每个阶段的质量创优策划的实现和在建工程档案资料的

整理、归档、编目、立卷工作，并达到目标要求，否则总承包人将按与业主签订的合同违约

责任对专项承包人进行双倍的处罚。