关于报送创建全国文明城市相关工作进展情况的函.docx

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关于报送创建全国文明城市相关工作进展情况的函

关于报送创建全国文明城市相关工作

进展情况的函

市文明办：

根据市委、市政府创建全国文明城市的工作部署，按照市文明办《2012年XXXX市创建全国文明城市工作方案》的文件要求，对照《全国城市文明程度指数测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《全国志愿服务工作测评体系》,市食品药品监管局积极开展创建全国文明城市相关项目的迎检工作。

现将进展情况汇报如下。

一、统一思想，加强领导，保障到位

（一）提高思想认识

<6月7日>下午，市食品药品监管局召开全市食品药品监管系统创建全国文明城市动员大会。

会议强调，创建文明城市是深入贯彻落实党的十七大以来关于加强生态文明建设重大决策部署的具体实践，是实现XXXX加快建设珠江口西岸核心城市和生态文明新特区、科学发展示范市的战略需要，更是实现汪洋书记提出的“科学发展走新路、‘十二五’崛起看XXXX”新要求的必然选择。

会上，餐饮科、药品流通科、稽查一科等相关科室负责人分别在会上就创文工作了表态性发言。

食品药品监管干部职工们纷纷表示将结合工作实际，积极投身到创建文明城市行动中去，为2014年实现全国文明城市和2016年实现全国生态文明示范市目标做出不懈努力。

（二）加强组织领导

市食品药品监管局高度重视全国文明城市创建工作，把创建全国文明城市工作摆在当前各项工作的首要位置。

成立了创建全国文明城市工作领导小组，由XX局长任组长，各副处级干部任副组长，各科（室）、药检所负责人为成员，下设创建文明城市办公室负责日常工作。

制定了《2012年XXXX市食品药品监管局创建全国文明城市工作方案》，并就有关我局的目标任务“加强对小餐馆经营场所的管理”、“强化药品安全监管”、“开展文明餐桌行动”等提出了责任分解的具体方案。

（三）加强经费保障

为确保创建文明城市活动的正常开展，市食品药品监管局积极建立创建文明城市经费保障机制。

在年度经费安排中，优先考虑满足创建文明城市相关项目的经费预算。

另外，加强与市财政局沟通，积极申请“文明餐桌专项经费”。

二、对照任务，突出重点，力求实效

食品药品监管干部职工一方面从自身做起，教育和带动身边的亲友积极参与创文工作，另一方面对照创文任务分解表，围绕“加强对小餐馆经营场所的管理、强化药品安全监管、开展文明餐桌行动”三项重点任务，突出重点地区、重点部位、重点监管对象，想方设法改进监管模式，提高监管效能，加强食品药品监管巡查执法，规范食品药品市场秩序，促进XXXX城市饮食用药环境大提升。

（一）开展“文明餐桌行动”（《全国城市文明程度指数测评分解表》II-3-3）

一是分别制定了《XXXX市文明餐桌行动实施方案》、《XXXX文明餐桌食品安全示范店、示范街和服务之星创建评选活动实施方案》。

文明餐桌行动分为四个阶段，2012年5月-8月为宣传动员阶段，2012年5-12月为营造氛围阶段，6月15日至8月30日为试点示范阶段，2012年9月1日后为推广普及阶段，具体内容包括：

公开承诺，展示形象；合理点餐，文明就餐；倡导节约，绿色消费；创建示范，提升品位。

二是做好餐饮企业开展“文明餐桌”创建活动动员大会。

6月21日，我局在斗门召开“餐饮服务食品安全监管工作暨文明餐桌创建活动会议”，向餐饮企业和群众倡导文明用餐，反对陋习消费；提倡健康用餐，反对暴饮暴食的消费理念，形成文明用餐、节俭惜福的良好社会风气。

XX各镇（街）分管领导及餐饮服务食品安全协管员、全区各餐饮企业代表及“食品药品安全宣传”志愿服务队约500余人参会。

会后，1300家餐饮单位签订了《XXXX市餐饮单位文明餐桌承诺书》。

6月25日下午我局又在XX酒店召开创建文明餐桌食品安全示范店现场会，对全市40家有规模的餐饮单位做示范店的动员，并组织大家观摩学习粤财假日酒店中西餐厅的规范操作。

三是结合日常检查向餐饮企业派发宣传材料。

市食品药品监管局在日常检查中共向餐饮企业派发食品安全宣传海报（食品安全五要点）、预防食物中毒基本知识、餐饮服务单位从业人员“五病”调离档案记录本、《文明餐桌行动》宣传标语、《XXXX市食品药品监督管理局餐饮服务窗口办事指南》以及《餐用具消毒记录表》等6项宣传资料共约6000份。

（二）改善餐饮店环境（《全国城市文明程度指数测评分解表》II-14（1-6））

一是继续强化落实2011年制定的《小餐饮规范行动方案》。

对已经取得许可证但食品安全管理制度不落实的，引导其严格按照标准落实各项制度；对一些尚不具备发证条件但经整改可以达到基本食品安全要求的，督促其整改后申请许可；对基本条件不具备、设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求或不积极整改的，依法关停。

二是坚持集中整治与日常监管相结合，督促餐饮服务单位认真落实门前责任制，努力保障餐厅周围环境整洁、无乱扔杂物、无随地吐痰；要求店内干净整洁、达到卫生标准；亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗；落实“五病”调离制度；有消毒设备、消毒措施或使用经消毒合格的餐具，不得使用一次性发泡餐具；不得出售过期、变质、伪劣食品。

共出动1208人次，检查餐饮单位812家，收缴一次性发泡塑料餐具清约3000多个。

三是实施餐饮单位量化分级管理制度。

积极开展餐饮服务食品安全量化分级管理工作，2011年共核发B级餐饮服务食品安全等级公示牌35张。

2012年3月，为XX和49家餐饮单位分别颁发了A级和B级餐饮服务食品安全单位量化分级公示牌。

四是整合资源、畅通举报投诉渠道。

2012年4月26日，市食品药品监管局将分散在各科室四个投诉举报电话，整合为单一号码投诉举报总值班电话，实行24小时值班，实行领导值班、科长值班、科员跟班，受理、分发、跟踪、办结反馈一线的高效处理机制，并进行公告，方便群众投诉举报企业等无证经营，出售过期、变质、伪劣食品及药品。

五是快速响应、确保食物中毒处置到位。

2011年以来，市食品药品监管局成立4个调查小组，实行24小时值班制度，接到疑似食物中毒报告后，严格按照《餐饮环节食物中毒事故处理制度》开展工作，及时到达医院、餐饮企业调查取证，采取控制措施，在规定时间内上报信息。

今年以来，共受理9宗疑似食物中毒，均按要求及时妥善处理。

（三）依托市食品安全委员会的平台，着力加强食品安全综合协调，推动规范食品经营行为。

（《全国城市文明程度指数测评分解表》II-12-4公共环境，亮证经营、证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品；《全国未成年人思想道德建设工作测评分解表》I-9-5净化社会文化环境，校园周边无“三无食品”）

一是联合相关部门加强餐具消毒企业监管。

2012年3月21日，为进一步加大对我市餐具消毒配送企业的监管力度，组织协调我局、市工商局、市卫生监督所对全市13家餐饮具集中消毒企业进行联合专项检查。

针对检查中发现的问题，检查组出具了书面整改意见书，责令其限期整改，要求各餐饮具集中消毒企业建立健全餐具清洗消毒等卫生管理制度，完善质量控制体系，确保餐具从回收、清洗、消毒、包装、保洁、出库、运输等各环节严格把关。

二是充分发挥市食品安全委员会（包括XX食品药品安全委员会）的平台作用，配合牵头单位工商局把“开展公共卫生安全治理”工作任务分解到各责任单位，进一步明确各职能单位如食品药品监督管理局、质监局、工商局、城管局在“Ⅱ-12市场环境（包括商场、超市、集贸市场）”中的具体任务分工。

三是开展针对学校周边无证经营食品行为的专项检查。

2012年5月15日，为净化学校周边消费环境，确保广大师生食品安全，市食品药品监管局以市食安办名义组织协调香洲区食安办、市城管局、市工商局、市食品药品监管局、市卫生局、市公安局、市教育局、拱北街道办、昌平社区居委会开展市卫生学校周边食品安全联合检查，使校园周边消费环境得到进一步改善。

6月5日下午，市食品药品监管局以市食安办名义召集市食品药品监管局、市教育局、市工商局、市城管局及食品安全委员会的专家代表召开专题会议，研究部署做好2012年我市高考期间食品安全保障工作。

大力开展高考校园食堂及周边环境专项整治活动，全力保障今年高考校园食堂及周边环境检查整治，高考前共检查学校食堂33家，餐饮单位70家，开展考场（学校）食堂食品快速筛查60批。

对8间高考场地食堂进行全程监餐，共出动90人次，确保了高考期间师生的饮食安全。

四是开展查处无证生产、经营药械违法行为专项行动。

今年以来，今年以来累计立案7宗，结案6宗。

取缔无证生产、经营药械的窝点小1个；积极开展打击以免费体检为名义推销假劣药械、保健食品违法行为专项检查，今年共查处免费体验店3家；参加了由省和市打假办组织指挥的全市联合打假专项行动，出动执法人员10人次，对辖区内2家餐饮企业进行了突击检查，现场查扣涉嫌食用油180余斤,造成了较大影响，有良好的警示作用。

三、开展宣传发动，营造创建氛围

通过开展食品安全宣传周、药品和餐饮食品安全宣传月等相关主题活动等，加快组建市食品药品监管局食品药品安全宣传志愿者队伍，深入开展食品药品安全宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，为加强食品药品监管营造良好社会氛围。

（一）加强干部职工宣传动员

我局积极组织各科室深入学习《2012年XXXX市创建全国文明城市工作方案》，并结合我局实际于6月6日印发了《2012年XXXX市食品药品监管局创建全国文明城市工作方案》和《创建全国城市文明城市任务分解表》；6月7日召开全市药监系统动员大会全面布署创建全国文明城市和全国生态文明示范市工作；6月8日、11日分别召开局办公会研究今年8月创建全国文明城市测评和开展文明餐桌、建立文明餐桌综合档案等工作，并把会议纪要发到各科室学习落实会议精神。

（二）利用媒体多方位报道创文工作

通过电视、报纸、电台、网络等途径，把我局在创文工作中好的思路和方法对外进行报道宣传，截止至今，6月8日、12日分别在市食品药品监督管理局网站发表《市食品药品监管局召开动员大会全面部署创建全国文明城市和全国生态文明示范市工作》和《我市食品安全宣传周启动仪式在柠溪文化广场举行》两篇；6月13日在省食品药品监督管理局网站首页发表《XXXX市局部署创建全国文明城市和全国生态文明示范市工作》；6月18日在中国医药经济报发表《食品药品信访维稳六步曲》；另报送有关创文的《XXXXFDA信息快报》到各相关部门2期。

（三）结合“食品安全宣传周”向群众宣传创文

2012年6月11日至17日为XXXX市食品安全宣传周。

11日上午，由我局食协科牵头组织，实施与国家和省层面同步举办全市食品安全宣传周启动仪式。

6月14日，牵头组织“食品安全大家谈”电台节目。

6月17日，组织市人大代表、市政协委员、市民等参加企业开放日活动等。

通过开展食品安全宣传周，共出动200人次，发放宣传单1000份。

进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，做到“电视有画、报纸有字、电台有声、网络有图”，为我市创建文明城市营造良好氛围。

四、加强督查、落实责任

实行“周周有任务、月月有督查、季季有讲评、半年有评价、年终有评估”制度，对创建工作任务落实情况进行定期监督，通过黄牌警示、红牌警告等监察手段，使创建工作落到实处，全力推动创建工作的开展。

五、存在的问题及下一步措施

我们清醒地认识到，虽然在创建文明城市、未成年人思想道德建设工作方面确实做了不少的工作，收到了一定的成效，但离市委、市政府的要求，还有一定差距：

一是目前全市仍存在不少无证经营的小餐饮店，由于小餐饮店自身条件所限，虽通过多次整改也根本无法达到基本要求及条件，此类经营者多数文化水平不高，法制意识淡薄，所以在执法或取缔时常有抗拒情形，监管难度大。

二是“文明餐桌”行动刚开展，时间较紧，各区目前还没有建立食品药品监管机构，基层工作推行较慢。

三是由我局监管的餐饮、药品、化妆品、保健食品、医疗器械（四品一械）经营单位点多、面广，仅靠我局数十人现有执法队伍难以满足庞大的工作需求。

四是我局牵头报送的“文明餐桌”创文迎检材料，由于时间紧，目前各责任单位尚未报送我局。

下一阶段，我们将在以下几个方面着力：

（一）加大力度查处无证经营餐饮行为，拟联合工商、质监等部门开展对辖区无证餐饮经营的专项整治行动。

（二）积极参与牵头部门开展校园周边整治行动。

（三）目前已对全市“港货店”完成摸排工作，近期将对“港货店”开展专项整治行动。

（四）与相关行业协会、学校（高校）联合，尽快组建食品安全宣传志愿者队伍，利用周末、节假日等空闲时间走街串巷、深入基层派发文明餐桌宣传单，发动广大人民群众和从业人员积极参与“文明餐桌”创建活动。

（五）加强与开展文明餐桌相关责任单位的联系沟通，努力做到按时报送“文明餐桌”创文迎检材料。

二○一二年六月二十五日