关于项目策划工作专题会议讲话稿.docx
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关于项目策划工作专题会议讲话稿
关于项目策划工作专题会议讲话稿
今年是“十一五”规划的收关之年,再过一个多月“十二五”就将开局,现在国家和省市各级都在紧锣密鼓规划安排重点项目盘子,相关政策也在陆续制定出台。
接下来这段时间,如何强化项目策划工作,对于我县“十二五”开好局、起好步,生成落实一批能够支撑跨越崛起、赶超发展的重大项目至关重要、至为紧迫。
因此,今天开这个会目的就是统一思想、尽快行动,全力推进抓好明年和“十二五”项目的策划,以项目策划的实际成效推动全局工作的开展。
刚才,各位副县长和发改局就项目策划作了发言,大家都讲得很好,希望各级各有关部门认真按照有关要求抓好贯彻落实。
下面,我就项目策划工作再强调三点意见。
一、正视问题,清醒认识我县项目策划工作
近期,我到省直部门争取项目时,省直部门普遍存在“三怕”:
一怕没有大项目好项目;二怕项目申报与上级政策支持不对路;三怕项目漏报迟报。
如何解决这三个问题,我认为关键要在项目策划上多下功夫。
近年来,我县各级各有关部门就项目策划、项目争取做了大量卓有成效的工作,但仍还存在诸多问题。
主要表现在:
一是项目策划主动意识不够强,一些部门和乡(镇)缺乏策划项目的积极性和主动性,工作比较被动,责任心不强,不够努力,怕投入、怕麻烦,有些甚至坐等项目上门,不能主动谋划、积极生成各种新项目,造成项目总量不足;
二是政策研究不够深,一些乡(镇)和部门领导学习政策、研究政策的能力不足,精力投入不足,终日忙忙碌碌,不愿深入了解、深入研究政策,致使策划生成的项目生命力不强,与国家产业政策和投资导向结合不紧,一再错过政策机遇;
三是项目策划思路不够广,一些乡(镇)和部门的领导在项目策划中思路比较狭隘,很多领导只会就单个项目谈策划,不善于整合项目、做大项目,有的缺乏长远的、战略的眼光,致使策划的项目零星分散,缺乏整体性和系统性,项目质量不高,大项目、好项目比较少;
四是项目跟踪对接不够紧,有些部门和乡(镇)不太重视项目跟踪、对接工作,上报项目后就听之任之,顺其自然,致使一些项目未能进入省、市盘子或者补助额未能最大化。
因此,各级各有关部门要增强做好重大项目策划的紧迫感和责任感,立足当前,着眼长远,切实把项目策划工作做实做好。
二、突出重点,强力推进我县项目策划工作
做好策划项目工作,关键要做到“三个一定”:
一定要用脑;一定要用心;一定要用责。
1、政策研究要深、要透。
政策是方向,是标杆。
策划项目不能盲目,要从研究政策出发,认认真真学习政策、钻研政策、用好政策,做到在吃透政策上高人一筹,在争取项目、争取资金中快人一步。
党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这就是今后五年的风向标,里面饱含着众多的政策信息,我们各级各部门要认真研究,并结合实际,把政策用到我县的项目策划工作中。
比如:
针对第二大点第七小点“调整优化投资结构”,提出“要引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜”,我们在项目策划中就可以重点围绕这5个方面多做文章,使项目投资与中央的导向相同;再如:
针对第六大点的第二十六小点中提出“加强重点生态功能区保护和管理,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力,保护生物多样性”,我们可以策划出“源自然保护区生物多样性保护”和“源头生态整治”、“源水土保持综合整治”等多个项目。
所以:
一要我们一要加强对国家投资政策的研究。
要围绕中央确定的产业导向、发展重点、投资政策,研究、筛选我县能够用好用足的信息、政策,策划、生成上报项目。
这项工作请曾贤平副县长牵头,发改局、财政局等部门负责落实。
二要加强对国家货币政策的研究。
当前,启动第二轮量化宽松的货币政策,月日宣布,将在明年月之前再收购6000亿美元公债,以压低已经很低的市场利率,刺激企业和民众贷款,来创造就业和活络经济。
此举必将给全球金融经济带来冲击,导致国内热钱大量涌入,通货膨胀预期日渐高涨,中央也将相应采取措施,进一步调整我们的货币和金融政策,政策如何走向,值得关注,值得研究。
这项工作请曾贤平副县长牵头,县人行和各金融机构要抓好落实。
三要加强对财税政策的研究。
增值税转型改革为投资者和企业带来利好消息,降低了投资成本,提高了投资利润,为企业技术改造、扩大再生产增加了当期现金流量,对此,我们要鼓励、支持企业技术创新和发展壮大,加快产业优化升级,这项工作请余副县长牵头,县经贸局负责落实。
此外,据消息透露,国家将对增值税进行立法规范,将建安营业税及交通运输营业税改为增值税,同时有可能调整增值税分成比例,对此,我们要与上级财政部门搞好对接。
这项工作请曾副县长牵头,县人行、财政局、税务局等部门抓好落实。
2、机遇信息要抢、要抓。
机遇转瞬即逝。
谁能把握好机遇,抓住信息,谁就掌握了发展的主动权。
当前,国际国内经济都面临不少困难。
但越是困难的时候,越是考验政府运作能力的时候,越是我们大有作为的时候,越是缩短与沿海差距的时候。
就我县而言,交通等制约发展瓶颈的基础设施正在逐步改变,发展进入一个全新的阶段。
面对国际国内经济形势和我县的发展机遇,如果我们运作得好,与沿海的差距就能缩短;如果错过这次机会,差距就会拉大。
当务之急,我们要加强与省、市的沟通汇报,搞好与省市对口部门的关系,尽量掌握各种有益的信息,并利用这些信息,做好项目策划文章。
以下几个信息值得关注,值得运作:
一是关于农产品价格高涨的信息。
近期,各类农产品价格暴涨,特别是粮食、蔬菜等基本生活用品,在食品类价格的拉动下,月份,居民消费价格(CPI)同比上涨4.4%,创25个月以来新高,涨幅比月份扩大0.8个百分点。
对此,国家提出要进一步提高农业综合生产能力,保障粮食安全等。
围绕这一信息,我们是否可以策划一批旨在提高粮食作物产量的农田基本建设、水利灌溉、菜篮子工程建设等项目,以对接、争取国家的资金补助。
这项工作请谢副县长牵头,农办、农业局、国土局、水利局、畜牧水产局负责落实。
二是关于土地增减挂钩、土地开发等政策信息。
我们可利用这一政策,策划旧村改造、宅基地复垦等一批项目,争取用地指标和项目资金补助用于新农村建设。
这项工作请赵圣宏副县长牵头,县国土局负责落实。
三是关于建立生态补偿机制等信息。
我们可以策划一批流域整治(含护坡、护堤建设,河道疏浚等)之类项目,用好补偿资金,减少水灾水患。
这项工作请余传贵副县长牵头,县水利局、环保局负责落实。
四是关于加大对社会事业发展投入的信息。
“十二五”期间,国家将进一步加大对医疗卫生、教育、社会保障等各项社会事业建设投资的力度。
对此,我们要根据政策要求,认真策划、生成一批社会事业发展项目。
这项工作请谢副县长牵头,教育局、卫生局、文体局、广电局、劳动局负责落实。
3、项目谋划要精、要细。
要提高前瞻性,不仅要看现在,更要看将来,不仅要看自己,更要看别人。
比如,大家在项目策划中不仅要看到今天的现状,更要想象未来五年后随着建泰高速、至高速公路和铁路、铁路等项目相继完工后的状况,着眼于作为北交通枢纽的未来,大胆策划一批产业大发展、交通大改善、物流大作为的项目,提高项目的生命力。
要拓展工作思路。
大家要增强项目谋划意识,变被动为主动,变消极为积极,敢于去想,敢于去包装,敢于去运作。
要不断拓宽项目策划思路,敢于打破各种框框套套,不拘泥于固定形式,善于运用逆向思维和发散思维,着力策划生成一批创意性强的项目。
要善于捆绑项目,项目策划有时需要灵感,需要启发,所以希望各级各有关部门的领导要减少应酬,把更多的时间用在思考上,用在运作中,善于把相似的项目加以捆绑,实现项目从“小”变“大”,从“无”变“有”。
比如:
针对我县小流域治理项目点多面广的现状,我们可以把楚溪流域、都溪流域、宁溪流域等几条主要河流的整治综合捆绑生成源流域综合治理,从而提高项目的投资量,以进入省级甚至国家盘子;善于把相关的项目加以联系,实现项目从“弱”变“强”。
比如:
针对无患子的多种功能,可以策划出以无患子为原料的药品开发项目、生物化工项目、生物柴油项目等,我们是否可以考虑进一步将其捆绑,生成无患子产业开发总项目,进而分解成各子项目。
要科学论证项目。
各级各部门要搞好引智工作,经常邀请科研院所、大专院校和相关行业的专家、学者和专业人员帮助我们出主意,搞创意,以生成出一批高质量、上档次、上规模的大项目和好项目。
对我们自身策划的项目,也要邀请他们进行科学论证,征询他们的意见,不断修改完善,使项目更具生命力。
4、跟踪对接要快、要紧。
项目策划申报后,大家要注重跟踪和对接,要抓紧时间,突出效率,经常过问,经常督促,同时扎实做好前期工作,让项目尽快转入实施。
要强化沟通汇报。
各乡(镇)各部门主要领导不要整天呆在办公室,要加大跑省、跑市力度,重点项目还要跑中央,全力以赴向上争取项目政策、资金支持,通过经常性的沟通汇报来密切相互间的联系,建立感情。
大家要通过强化对接,使申报的项目获得更多的资金支持,同时掌握各类有益的政策信息,为项目运作提供便利。
要强化项目建设。
现在,距离年底只有40多天的时间,各级各关部门要对各自所负责的项目,特别是“六大战役”重点项目进行认真总结、回顾。
要对照年度目标任务进行比较,找到差距,找准措施,并强力推进,确保顺利完成任务,保证“六大战役”的实际成效。
5、策划方向要明、要准。
项目策划的方向是策划出的项目是否具备生命力的重要依据,所以大家要进一步明确项目策划的方向。
重点要围绕四个方面来策划项目。
要围绕“十二五”规划来策划项目。
未来“十二五”时期是我县加快崛起,实现跨越式发展的关键时期,所以抓好“十二五”规划的制定责任重大、意义特殊。
对此,各级各有关部门一定要深入调研,立足当前,着眼长远,认真组织好“十二五”规划的起草、完善工作,要把工作的重点放在项目策划上,对照省市“十二五”规划,认真策划生成一批能够支撑我县发展的大项目、好项目。
要围绕产业发展策划项目。
我县产业发展特色鲜明,以造纸、食品加工、非金属矿建材、旅游为主导的四大产业势头良好。
各级各部门要立足产业发展,按照“两头延伸”的要求,认真策划出一批产业配套项目,并开展招商引资,促进产业配套、产业集聚,不断提升我县产业实力。
要围绕国家政策导向策划项目。
今年月日,国务院召开常务会议审议通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,决定对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业进行重点扶持。
与之相似政策的导向大家要及时掌握,并从出际出发,深入思考,认真探索,策划生成一批与国家政策导向相衔接的项目。
比如:
我们的生物质能源产业就是国家鼓励的战略性新兴产业,围绕如何壮大这一产业,大家可以研究,策划出一系列的项目。
要围绕民生优先的导向来策划项目。
当前,国家高度关注涉及民生事业发展的项目,筹措了大量的资金用于改善民生、推进社会事业建设。
而且我们是中央苏区县,资金的补助比例也比其它地方的高。
所以大家要利用好这一政策,大量生成一批涉及民生的项目。
比如:
农田水利建设方面:
要尽快策划生成一批灾毁水利设施修复、地质灾害治理、水源地建设和保护、安全饮水工程、改善农村灌溉条件、水土流失治理等方面的项目。
教育医疗方面:
要尽快策划生成一批以改善基层医疗条件、教学条件为目的的危房改造、教学楼新建、卫生院改造等类的项目。
文化产业方面:
要突出弘扬我县莲乡文化、苏区文化和慈航文化的主题,结合旅游发展和群众文明素质提升的要求,认真策划生成一批文化产业发展类项目,比如像建省对台(慈航)文化交流基地建设的项目就策划的比较成功,目前市重点办已经将该项目上报省里,有望列入省“十二五”发展规划重点项目盘子。
三、健全机制,努力为项目策划工作提供良好条件
1、要健全项目策划领导协调机制。
要加强项目策划的组织领导,政府分管领导要亲自指导、亲自协调,切实搞好项目策划工作,帮助解决项目策划工作中存在的困难和问题;各部门、各乡(镇)要组建项目策划工作领导小组,确定专人负责,明确阶段目标,制定工作方案,跟踪管理,一抓到底。
2、要健全项目策划考核机制。
项目考评领导小组要进一步
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