景谷林业各项林业工作取得成效.docx

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景谷林业各项林业工作取得成效

2010年景谷林业各项林业工作取得成效

2010年是是全面完成“十一五”林业规划任务、科学谋划“十二五”林业发展规划的关键之年。

林业局认真贯彻落实科学发展观，坚持把加速发展作为林业工作的第一要务，以“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路引领林业发展方向，全面贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和《中共云南省委云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》文件精神，以“谋改革、求发展、提质量、增效益、树形象”为主导，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，面对全球金融危机对全县林产工业的挑战,林权制度改革的各种矛盾和问题集中“凸现”,林业局党、政领导班子团结和带领全县林业系统全体干部职工，大胆创新、锐意改革、依法行政，圆满完成了2010年的各项目标任务。

一、各项目标任务完成情况

2010年林业局各项工作完成情况为：

实现林业总产值18.88亿元，完成目标任务18.5亿元的102%;完成营林造林15万亩,完成目标任务12万亩的125%（其中：

完成竹材基地建设2.1万亩,完成目标任务2万亩的105%,完成中低产林改造9万亩,完成目标任务9万亩的100%）;争取上级下达木材生产计划124.01万立方米,完成完成目标任务101万立方米的123%;完成全民义务植树39.1万株,完成完成目标任务39万株的100.3%;完成天然林管护207.4万亩,完成任务数的100%;实施中央森林生态效益补偿23.03万亩,完成任务数的100%;森林火灾受灾率为0.23‰,实现控制在1‰的目标;依法审核工程建设征占用林地,并上报审批,审核率达100%;林业有害生物成灾率为2.6‰,实现了控制在8.6‰以内的目标;林业行政、刑事案件全部得到查处，查处率达100%，林权纠纷调处率为95%;完成旧沼气池维修3000口;林业固定资产投资完成8060万元,完成目标任务8000万元的101%。

二、全面加强资源林政管理

我县林产工业发达，年木材采伐量占了全市总采伐量的40%以上，林政管理事关林业工作的全局，是林业工作风险的核心所在。

一年来，我们抓住关键环节，严格依法办事，通过落实目标责任制，整合力量，从以下几个方面抓好资源林政管理工作：

一是抓好五个环节的资源林政管理工作：

一是林权审核。

充分运用林改所取得的成果，完善林权审核机制，做到所有伐区在规划前都必须由林权审核领导小组统一审核，凡林权不清、存在争议的林区一律不得进入采伐申请程序，从源头上规范了采伐行为；二是调查设计。

改革调查设计人员管理制度，实行质量、进度、绩效相挂钩的管理模式，对未经林权审核领导小组审核的申请一律不进行伐区作业设计，严格按《森林采伐作业设计规程》的要求进行设计，加大投入，做到伐区界线标漆，使伐区界线清楚明晰，增加伐区调查样点数量，提高伐区作业设计准确度，为资源林政管理提供详尽的资料和打下坚实的基础；三是伐区管理。

加强对伐前公示、伐区拨交、伐中检查的监管力度，将资源林政股工作人员分片落实到监管的全县每一个伐块，集中一切可集中的力量，加强痕迹管理和台帐管理，落实责任制，建立伐区管理责任追究制度；四是木材运输。

加强与森林公安的沟通和联系，切实加强对木材检查站的管理，提高了木材检查站对二次检尺复核的工作质量,守住最后一道防线，通过严格执法,木材凭证运输制度得以贯彻落实；五是违法案件的查处。

林业综合行政执法大队办公室和森林公安局联合开展了代号为“春季行动”和“冬季行动”的专项行动，各乡（镇）执法中队加大林业行政案件的查处力度，全年共受理各类林业行政案件40件（其中移交森林公安查处案件材料12份12件），综合行政执法大队办公室查处28件，查处率100%，受处罚人数28人，罚没金额4.2万元，没收违法木材70.86立方米。

二是规范落实木材生产计划。

市林业局下达我县木材生产计划采伐量124.01万立方米，所有采伐计划都经县人民政府同意，并公示无异议后,由林业局以正式文件下达给各乡镇人民政府及林权所有者。

全年共发放商品材林木采伐许可证2136份，发证采伐量94.42万立方米，发放非商品材（农民自用材）采伐许可证1361份，实际采伐量0.55万立方米，发放烧材林木采伐许可证34份，发证蓄积量0.02万立方米。

三是严格林地征占用报批制度。

全年审核上报征占用林地6件，永久性征占用6件，已批复4件，占用林地面积2.8934公顷,上缴森林植被恢复费22.6万元,应采伐活立木蓄积量186.1立方米;未批的2件中,涉及面积6424.457公顷,应采伐活立木蓄积量26.86万立方米,应缴森林植被费用3.86亿元,征占用林地审核率达到100%。

四是全力抓好“十二五”采伐限额编制工作。

为切实落实好“十二五”期间木材生产计划，确保“十二五”期间年森林采伐限额编制工作的顺利完成，县人民政府成立了由分管副县长、县政府办公室、林业局、发改局、财政局组成的“十二五”编限工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在林业局，抽调林业技术人员22人，分2个外业调查核实组、3个消耗量调查组和1个内业资料统计组。

历时60天的野外调查作业和内业资料计算统计整理工作。

以合理的年采伐量测算结果，围绕消耗量低于生长量的根本要求,结合全县林产工业原料需求，以及群众生产、生活用材的需要，将“十二五”年森林采伐限额总量指标建议确定为194.77万立方米，于3月22日以《关于上报景谷傣族彝族自治县“十二五”期间年森林采伐限额编制成果的请示》上报省林业厅审批。

三、落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，推进生态建设

一是抓好公益林管理工作。

根据《普洱市林业局普洱市财政局关于开展省级公益林生态效益补偿实施方案编制工作的通知》，组织开展完成了全县省级地方公益林补偿实施方案编制工作，将108.9993万亩公益林拿入省级地方公益林补偿范围,组织开展了全县新增国家重点公益林补偿县级实施方案编制工作，将70.54万亩公益林拿入到第三批国家重点公益林补偿范围，方案编制成果已上报省林业厅认可;切实加强对生态公益林的管理,进一步落实生态公益林管护责任，依法签订《限伐协议书》和《禁伐协议书》，严格执行有关资金管理规定，及时将补偿资金兑付到林农手中，完成了2009年23.03万亩国家重点公益林103.6万元补偿基金的兑现工作,切实巩固全县生态公益林建设成果。

二是加强天然林保护和退耕还林工作。

按照天然林保护工程的要求，进行了207.37万亩天保工程管护工作检查验收，均已达到工程管护“六无”标准（即：

无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒、无乱占林地、无滥采乱割、无乱捕滥猎）；完成了2005年度14500亩天保工程公益林建设三年期满验收工作；2008年度天保扩大内需新增公益林建设4170亩任务规划设计，公益林工程造林项目，于2010年12月份得到卫国林业局检查验收合格；完成2007年度天保工程公益林建设2000亩抚育验收，并按合同兑现了80%工程资金。

完成了1.39万亩退耕还林工程退耕地还林阶段验收，面积保存率达99%，保存合格面积7191.3亩，占保存面积的99.11%，保存基本合格面积64.7亩，占保存面积的0.89%，保存不合格面积4.9亩，占保存面积的2%，对益智乡不合格的4.9亩退耕还林地面积进行了整改。

完成2010年1.02万亩退耕还林配套荒山荒地造林,完成2009年度1万亩退耕还林工程配套荒山荒地和第四批扩大内需项目项。

已于2010年11月22日至11月27日通过了县纪委监察局、县发展和改革局、县财政局、县林业局等相关部门组成的联合检查组验收，造林合格率为99%，造林成活率达90以上。

三是抓好能源建设工作。

采取积极的工作措施，加强与抚贫办、新农办、创新办及贫困山区挂钩抚贫单位的协作联系，将沼气建设与安居工程、挂钩抚贫、整村推进、茅草房、叉叉房改造等工作紧密结合，尽力克服建池条件越来越差，成本越来越高等不利因素，2010年完成农村能源沼气建设960口，其中：

国债项目500口、省级项目400口、巩固退耕还林任务60口；节柴改灶任务650眼，其中：

省级项目500眼、巩固退耕还林任务150眼；太阳能安装任务250台（巩固退耕还林建设任务）；10个国债沼气网点建设任务；老池维修任务3000户。

经自检自查,建池质量均达到省、市验收标准。

四是野生动植物保护工作进一步加强。

为加强野生动植物资源和自然保护区管理，由野生动植物保护办公室与威远江自然保护区管理所共同配合，于4月份完成了省、市安排给景谷2009年度野生动植物肇事补偿金26万元的兑现工作,将人民群众的财产损失降低到了最低程度；上报野生动物训养繁殖申请6件，已取得训养繁殖许可证书3件，有3件申请已补齐材料正在办理。

切实抓好野生动物疫病疫情监测，做到每天上报一份野生动物疫情统计表，全年共上报365份；落实上报2010年度野生动物肇事损失调查统计，全县共发生野生动物肇事事件4195起，各种农作物损失27.12万公斤，直接经济损失278.66万元。

通过争取上级对野生动物肇事损失补偿试点工作开展，群众对保护野生动物的积极性得到进一步提高，野生动植物资源保护工作得到进一步加强。

五是抓好营林造林工作。

抓住全县集体林权制度改革全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权逐步落实，社会各界投资林业、营林造林热情高涨的有利时机，积极鼓励、支持社会各界营林造林，加强造林指导、检查和验收工作，全县形成了以云景林业开发公司、景谷林业股份公司为带动，社会各界广泛投资，广大农民积极参与的营林造林氛围。

全年共完成营林造林15万亩，为年初目标任务数12万亩的125%。

其中:

一般造林7.38万亩,采伐迹地更新3.5万亩,竹子基地建设2.1万亩,退耕还林荒山造林2.02万亩。

三、坚持“预防为主、积极消灭”的方针，抓森林防火和森林病虫害防治工作

充分发挥县、乡、村、组各级防火机构的作用,加强森林防火基础设施和通讯设施装备建设，加强对现有森林防火设施、设备的检查和维修，于年初,在文朗示范林场成功召开了全市森林防火计划烧除现场会，同时布署全县防火隔离带计划烧除工作，加大防火宣传和扑火知识培训力度，组建了“景谷傣族彝族自治县森林专业消防队”，向社会招聘30名森林消防队工作人员，作为防火戒严期常设应急机构，克服了多年不遇的特大旱情，通过对各项措施的落实，圆满完成了各项防火目标，全县共发生森林火灾7起，其中：

一般森林火灾2起，较大森林火灾5起，过火总面积828.48公顷，受害面积137.65公顷，损失林木15.4万株。

查处火案6起，查处率达86%；收到卫星热点148个，实现省、市下达的森林火灾次数控制在35次以下，受害面积在440公顷以下，受害率控制在1‰以内的控制指标，实现连续26年无重特大森林火灾发生的好成绩。

积极推进森林病虫害防治工作，全年发生松毛虫危害面积12.2万亩,开展防治总面积为11.3万亩，防治率达93%，共投入资金30余万元。

组织开展了防治松材线虫病的“利剑2010森林植物检疫执法专项行动”，共出动执法人员91人次，车辆26车次，摸清应施检疫的森林植物及林产品102家，办理《森林植物检疫登记证》84家，共检疫木材20万立方米，花卉1000株，药材51吨，树皮1569.45吨，根雕41个，苗圃450亩，苗木657万株，产地检疫率达98％，进一步强化全县森防检疫工作，确保了林业安全生产。

四、攻坚克难不断深化林业综合改革

集体林权制度主体改革进入了攻坚克难，解决遗留问题的最后阶段，我们及时调整工作思路，重新组合了人员，实施重点突破，逐乡逐村的分析研究对策，由县林改办派出林权纠纷调解组参与到威远镇、永平镇、民乐镇、碧安乡的林改扫尾工作，其他乡镇自行组织开展，林改办重点抓好林权纠纷卷宗审核、内业档案归档和输机录入及林权证发放工作，全面完成已实施改革的村、组的林权证发放，组织专业技术人员做好林权图绘制，加大对已发放林权证错证勘误工作，今年新增完成林改主体改革的村民小组78个，全县明晰产权村民小组数增至1672个村民小组、占涉及改革1924个村民小组的86.9%，比上年提高了4.3个百分点，并且威远镇和碧安乡主体改革通过了验收，全县除永平镇、民乐镇外，产权明晰率均达90%以上的主体改革目标。

配套改革抓了木材采伐指标分配管理、林业资源资产评估、林权流转服务、抵押贷款登记、林权证错证勘误等工作。

林业服务中心调查规划评估办公室向省林业厅申请丙级资质获得成功，成为全市首家丙级林业技术单位，完成了1416宗的林权证错证更正工作，办理15宗的林权流转变更手续，全年共办理抵押贷款登记420宗，涉及贷款金额3.37亿元；林业调查规划评估办公室编制完成各类作业设计说明书664份，其中主伐作业519份，低效林改造作业105份，中幼林抚育作业40份，完成集体林森林资源资产评估9宗，评估面积5250亩，评估活立木蓄积17371立方米，评估价值668.9万元；共参与技术鉴定6件，完成鉴定报告6份，面积87亩，活立木蓄积146.449立方米。

继续抓好国有商品林活立木采伐权的公开流转工作，不断探索国有商品林的经营管理改革，按县委、政府的要求，为解决企业原料不足问题，盘活国有林资源资产，做强做大景谷林业。

根据《景谷傣族彝族自治县人民政府关于国有商品林地林木有偿流转的批复》，完成了对益智、风山、永平三个乡镇12381.5亩,蓄积99552.3立方米国有林木、林地评估划转工作，收缴成交款1095万元。

完成了对永平、威远、凤山共6宗国有商品林木采伐权有偿流转，涉及总面积9894亩、采伐蓄积29560立方米，成交价1080万元。

五、强化服务、林产工业稳步发展

一是林产工业情况。

积极支持云景林纸股份公司9万吨技改工程，继续支持公司以市场化运作方式采购原料,全年共生产纸浆11.2万吨,完成年初计划10万吨的112%;生产人造板等板材14.1万立方米；生产集装箱底板9000立方米。

为使集装箱底板项目有长足发展,积极向省林业厅申报立项了12万亩的竹材基地建设项目，并给予每亩竹材基地提供80元的资金扶持。

为抓住全县木材生产的最有利时机，使企业原料供应全面保障，在年初就完成了上半年的伐区作业设计，做到上级下达的木材生产计划及时合理分配下达到林权所有者，让木材生产商在生产的黄金季节完成生产，真正保证了各初深加工企业、木材加工厂正常生产的原料供应。

二是竹材基地建设情况。

在年初召开的两会上，明确提出今年建设2万亩竹材原料林基地的目标，确定2010年内全县最低目标是完成2万亩的建设任务，通过采取加大宣传力度、充分发挥科技进步建立示范基地、建立最低保护价，落实苗圃基地建设经费、实行风险抵押金制度等措施，全县共完成竹材基地建设目2.1万亩，完成县委、政府下达任务的105%；各乡镇进行竹子种植技术培训89场4652人/次,当前,省林业厅已按每亩80元的金额安排了扶持资金80万元,林业局正在开展检查验收,验收结束后即可兑现扶持资金,具体种植数将以验收数为准。

三是中低产林改造工作情况。

2010年是我县中低产林大面积改造的第一年，随着全县上下造林积极性逐年高涨的大好势头,全县2010年实际完成9万亩中低产林改造，按种植树种分，其中：

思茅松2.6万亩、桉树6.19万亩、西楠桦0.04万亩、橡胶0.09万亩，珍贵树种培育0.07万亩、核桃43亩。

按改造方式分：

更新改造7.5万亩，抚育改造1.5万亩。

并委托云南省林业规划院编制了《景谷傣族彝族自治县“十二五”中低产林改造规划》，于12月24日，以重大决策事项听证的方式，召开听证会进行了听证，为全面推进全县中低产林改工作打下了坚实基础。

（景谷县林业局杨彬）