人大主任常委会讲话稿与人大主任民主教育工作讲话汇编.docx
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人大主任常委会讲话稿与人大主任民主教育工作讲话汇编
人大主任常委会讲话稿与人大主任民主教育工作讲话汇编
人大主任常委会讲话稿
本次会议的各项议程已经进行完毕。
同志们提出了许多很好的意见和建议,请常委会办公室认真整理后形成审议意见,督促区政府及其有关职能部门办理,并及时向区人大常委会反馈办理情况。
换届以来,常委会坚持“与时俱进,亲民务实”的工作思路,大力推进观念创新、工作创新和制度创新,坚持以人为本,努力代表和维护人民群众的根本利益,努力发挥地方国家权力机关的作用,进一步规范决定权,完善任免权,强化监督权,人大常委会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。
这些成绩的取得,与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。
但是,我们应该清醒地看到,我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比,还存在较大差距。
主要表现在:
人大常委会会议全勤率低,常委会的审议质量不高;重大事项决定权行使尚未到位;程序性的监督多,实质性的监督少,人事任免还需进一步规范,特别是对任后监督力度不大;“一府两院”重大事项向人大常委会报告的制度落实不够,法定监督手段运用不够充分;发挥代表在闭会期间的作用不够;人民代表大会制度的宣传工作较薄弱;人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。
这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出:
坚持和完善人民代表大会制度,保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,密切人大代表同人民群众的联系,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益。
胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出:
各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守,始终坚持全心全意为人民服务,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求,加强学习,增强本领,努力提高依法履行职责的能力”。
吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出:
人大及其常委会主要是通过会议形式依照法定程序,按照民主集中制原则,集体行使权力,无论是制定和修改法律、决定重大事项,行使人事任免权,还是开展监督工作,都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。
在认真审议上基础上,依照法定程序进行表决,实行一人一票,按照多数人的意见作出决定,保证人大及其常委会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志,更好地维护最广大人民的根本利益。
常委会会议是人大常委会行使法定职权的基本的、主要的形式。
充分发挥常委会组成人员的作用,对于提高常委会审议质量,坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,具有十分重要的意义。
为了更有效的发挥常委会整体效能,要从以下几个方面着手,进一步提高常委会会议质量。
一、提高认识,增强政治责任感和历史使命感
(一)提高对常委会性质、地位、作用的认识,增强常委会组成人员的政治责任感和历史使命感。
人大常委会是权力机关,她代表人民行使国家的权力;人大常委会是工作机关,她是依法全面履行职责的工作机关;人大常委会是代表机关,她同人民群众保持密切的联系,有利于提高党的执政能力。
中华人民共和国的一切权利属于人民。
常委会的组成人员是代表人民行使权力。
因此,当委员不是荣誉称号,而是一种责任。
常委会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低,直接关系到人民的权益能否得到体现。
(二)提高对常委会会议的认识,增强参加常委会的政治责任感和历史使命感。
常委会会议是常委会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。
出席常委会会议,审议有关议案、报告,是法律规定的常委会组成人员的权利和义务。
从根本上讲,它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。
会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事,关系到人大制度的建设,关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。
因此,本单位的工作属自主安排的,要服从常委会。
这是小局服从大局。
你单位、部门的事再大,也大不过常委会会议。
如果属领导不安排的,事先向常委会报告,常委会必须创造条件。
不来开会,谈不上履行职责,是最大的失职。
(三)提高对常委会审议质量的认识,增强审议发言的政治责任感和历史使命感。
审议是一种政治行为,是站在国家利益的高度上为民代言,是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。
必须实话实说,既讲成绩,更要一语中的地把问题的实质点出来,还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。
决定权、任免权、监督权行使得好不好,水平高不高,都要通过审议质量的高低来体现。
开会时人都到齐了,但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少,审议质量低,那常委会就开成了哑巴会、冷场会,不能代表人民行使职权的会。
因此,我们要做到:
第一,所有与会的人员,包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表,都要名副其实,不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。
人人努力尽职尽责,把常委会建成权力机关、代表机关、工作机关。
第二,组成人员必须自觉参加常委会会议,这是履行职务的最基本的要求。
按照宪法的规定,常委会一年开6-7次,而且每次都是提前预告、通知。
因此,除了两种情况都不应该请假、缺席。
一是与上级组织安排的会议发生冲突。
二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。
第三,常委会上要积极审议发言。
召开一次常委会,实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。
这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。
现在,在常委会会议上的发言存在三个误区:
一是不发言。
存在着不熟悉情况,怕说不周全,不意发言;说了白说,不想发言;怕得罪人,不敢发言这三种情况。
二是工委相关议题。
三是审议质量差。
会前围绕会议议题调查研究少,有的甚至不搞会前调查,审议发言时不能一针见血,点到发言进,也只是泛泛而谈。
二、完善制度,促进和提高常委会审议质量。
建立健全区人大常委会相关审议制度,是人大常委会组成人员行使好审议权利的程序保障。
明年,区人大常委会将逐步制定和完善以下制度:
1、年初确定审议议题的制度。
时间安排上要做到早,内容确定上要做到民主,并且在电台上公告。
2、审议议题预告制度。
至少在20天前,将开会的时间、议题告知参会人员,使常委会的组成人员能早准备、早调研,增加人大工作的透明度、公民的知情度。
3、代表列席、公民旁听制度。
邀请人大代表列席人大常委会会议,保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次常委会会议。
同时,发出公告,邀请公民旁听人大常委会会议,增加人大常委会会议的透明度。
4、会前调研、视察制度。
会前必须要深入基层,走访群众,掌握实情,了解群众的呼声和要求,参加审议时才会心中有数,讲得准确,讲得到位,讲到点子上。
这也就是我们经常讲的“会上十分钟,会前半月功”。
5、报告初审制度。
常委会会前,区人大各工委要对相关议题的报告进行初审,严格把关,提高报告质量。
6、书面审议制度。
在开会前7天,所有的会议资料要送到常委会组成人员手中。
并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”,由组成人员自己填写,开会时或会前交常委会办公室。
这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容,又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。
7、审议意见表决制度。
以往审议意见都是开完会后由常委会办公室整理,主任把关后印发。
这样的审议意见没有法律效力。
审议意见草案由各工委初审时提出,再综合组成人员的审议意见,分管主任把关。
常委会结束前表决通过审议意见,然后在公报上发表,交“一府两院”办理。
以此增强审议意见的权威性。
8、跟踪监督制度。
各项工作仅仅满足于完成,还远远不够。
不仅要完成,而且要真正取得实效。
搞工作没有实效就是走过场,这是我们要竭力避免的。
十月中旬区人大常委会办公室制发了《关于督办区人大常委会审议意见的函》,其目的就是为了增强区人大常委会审议意见的严肃性,加大督办力度。
要把这项举措形成制度,使审议意见真正落到实处。
9、对人大常委会组成人员的监督制度。
对人大常委会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。
10、列席人员制度。
区人民政府区长一年必须列席一次常委会,如遇有事可以委派一名副区长参加。
政府办公室主任也应逢会必到,如遇特殊情况,可委派一名副主任参加。
法院院长、检察院检察长,各场、街、镇人大联络处(人大主席团)主任(主席)、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。
11、会议纪律制度。
我们常委会会议的会风整体上是好的,但也有需要改进的地方,少数组成人员履行职责不够充分。
如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。
这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。
因此,我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守常委会议事规则及其他相关守则,按时出席常委会会议,没有特殊情况不得请假,确需请假的,应于会前向常委会书面请假。
开会时,不得迟到早退或中途频繁、长时间离席,每次常委会至少要发言一次。
我们人大常委会的党组成员要以身作则,集中精力开好会议,积极发言。
每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来,让大家来监督。
对确因本职工作太忙或其它原因,经常不能参加常委会会议的委员,可建议其辞去一头的职务。
只要我们每一个人能严格要求自己,通过共同努力,就一定能够促进形成良好的会纪会风,确保常委会会议的质量和效果。
12、机关服务制度。
每次开常委会,机关的工作人员要做好服务工作。
会前材料的编印和分发,会中的茶水供应,会后及时编印公报分发等要落实到人,形成制度。
13、学习培训制度。
常委会办公室要制定学习培训计划,每季度或每半年把代表、人大联络处(主席团)主任(主席)及人大机关工作人员组织起来培训一次,以提高人大工作者的素质。
同志们:
做好新形势下的人大工作,必须坚持和依靠党的领导,这是做好人大工作的根本保证;必须围绕服务经济建设中心,这是人大及其常委会的首要职责;必须加强民主法制建设,这是人大及其常委会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众,这是做好人大工作的重要基础;必须不断提高人大自身素质,这是做好人大工作的重要条件。
站在20年人大工作的坚实基础上,我相信,只要全体人大常委会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用,人大常委会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
人大主任民主教育工作讲话
工作中存在一定的消极思想,党的观念有所弱化,责任感不强,奋斗热情不足,奉献精神退化。
有得过且过心理,对自己要求不高、标准低,甚至有时工作不出头,做事跟着别人走,不积极主动。
工作中只求本职工作完成好,领导安排任务才去完成,总是被动地工作。
本职以外的、领导不安排的不管不问,甚至产生过不骑马、不骑牛,骑个毛驴赶中游的思想。
表现出来的就是,进取意识淡化,“创”和“争”的意识不强,进取精神不强,一定程度上影响了工作质量和效率。
2、循规蹈矩,创新意识不强。
我做了多年的机关工作,在工作中或多或少地积累了一些经验,也正因如此,在工作中逐渐表现出了因循守旧,凭经验做事的迹象,认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路,不需要再进行深入的思索、认真的研究,逐渐养成了墨守成规的习惯,只满足于维持现状,不求提升工作质量和水平。
满足于完成日常工作事务,懒得去思索如何开辟、创新的问题,导致工作上循规蹈矩,按部就班,一直局限在老方法、老套路之中,很少有意识地去针对详细问题改进工作方法、优化工作方式,工作上缺乏新意,缺少亮点。
3、工作之余对自己要求不严。
办公室的事务性工作非常繁重,有的节假日都得不到正常休息,精神常常处于紧张状态,我又有好玩之心,喜欢凑热闹,乐于与朋友在一起,工作之余就对自己要求不是很严格,甚至在心里为自己找个借口放松一下,偶尔与同学、亲戚搓两把、吃吃饭,虽然不是赌博,虽然没做违背相关廉政规定的事情,也没有造成社会影响,但牵扯了一定的工作精力。
二、思想根源
针对查找出的主要问题,我进行了深刻的反思,觉得这些问题存在的根源主要有三个方面:
1、党性锻炼不够过关。
虽然平时也学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,但学习目的不够明确,学习时缺乏思索,多是从字面上理解理论著作,没有深刻认识其精神实质和思想精髓。
认为自己过了拼搏的年龄,过了奋斗的时候,没有了过去的激情,也没有了干工作的动力。
不能常常性地用《党章》的规定来对照检查自己的理想信念、世界观、人生观和价值观,不能常常改造自己的思想,反思自己的行为,对自己要求不严,以致自身的政治觉悟和党性没有多大提高。
2、理想信念不够坚定。
理想信念是管思想、管方向的,是一个共产党员必须解决好的问题。
自己在这方面也十分注重,但也时有不坚定的时候,显得有些随波逐流。
受社会一切向钱看、讲实惠风的影响,信念产生过动摇,对物欲、金钱的拥有者产生羡慕感;受朋友义气影响,产生过重义气、轻原则的念头;工作中被误解、曲解时,有时想不开。
3、上进思想不够强烈。
我是从农民家庭走出来的,参加工作以来,在乡镇干过,当过普通领导,再到科级干部,与同学相比,觉得自己比上不足比下有有余了,认为这样的生活和事业已经不错了,产生了一种满足感,失去了上进心,自己不用再象以前那么努力,到了该歇歇的时候,只要做好本职工作,维持现状也就可以了。
因此,对工作、对自己没有太高的标准、太严的要求。
究其原因,是缺乏上进心,丢掉了做好工作的动力。
三、整改措施
为更好地适应今后工作的需要,针对自身存在的问题,在今后的工作中,我将不断加强学习和锻炼,努力提高服务能力和水平,认真履行好自己的职责。
1、加强学习意识,提高思想认识。
学习是人生永恒的主题。
只有不断学习,才能不断获得新知,适应新的形势、新的任务的需要。
在今后的工作中,要加强对政治理论及相关业务知识、经济知识、法律法规的学习,不断用新知识、新理论武装自己的头脑,加强党性原则,加强法制观念,加强服务水平和服务能力,加强创新能力,加强驾驭工作的能力。
2、树立争先意识,提高工作标准。
在今后的工作中,我将认真学习科学发展观,严格要求自己,解放思想,大胆创新,开辟进取;保持原则,遵守法纪,克已奉公;心系群众,强化服务,勤于奉献,努力将人大机关各项工作做好。
3、强化自律意识,提高拒腐能力。
对自身严格要求,注重自身修养,加强人生观、世界观、价值观的改造,在思想上牢固树立反腐防线,进一步加强执行廉洁自律各项规定的自觉性。
保持党性原则,始终保持清醒头脑,时刻做到自重、自警、自励。
严格执行廉政建造各项规定,果断做到违规的事不做,违规的话不说,违规的活动不参加。
把“慎独”作为防腐的要害,从眼前做起,从小事做起,从身边的事做起,从手中的权力做起,保持“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,“堂堂正正做人,清清白白做官”。
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