安全生产事故应急预案在安监局备案样本.docx
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安全生产事故应急预案在安监局备案样本
安
全
生
产
事
故
应
急
预
案
淄博××××××有限公司
二0一一年十月
受控状态:
受控文件编号:
**字AQ(2011)002号
淄博××××××有限公司
安全生产事故应急预案
版本号:
第一版
编制:
审核:
批准:
发布日期:
2011年10月19日实施日期:
2011年10月19日
淄博××××××有限公司
《安全生产事故应急预案》
总经理颁布令
《淄博××××××有限公司安全生产事故应急预案》经编制、审核、批准通过,现予颁布,自2011年10月19日起执行。
各部门、车间应认真做好本预案的培训、演练及落实工作。
总经理:
二0一一年十月十九日
目录
安全生产事故综合应急预案1
1总则1
2公司的危险性分析2
3组织机构及职责3
4预防与预警6
5应急响应7
6 信息发布9
7 后期处置9
8 保障措施10
9 培训与演练11
10 奖惩13
11 附则13
安全生产事故应急预案附件15
1 有关应急部门、机构或人员的联系方式15
2 重要物资装备的名录或清单15
3规范化格式文本16
4 关键的路线、标识和图纸16
5 相关应急预案名录17
火灾事故应急预案19
1 事故类型和危害程度分析19
2 应急处置基本原则19
3 组织机构及职责19
4 预防与预警21
5 信息报告程序22
6应急处置23
7 应急物资与装备保障26
火灾事故现场处置方案27
1 事故特征27
2 应急组织与职责27
3 应急处置28
4 注意事项29
易燃易爆气体事故现场处置方案32
1 事故特征32
2 应急组织与职责32
3 应急处置33
4 注意事项34
特种设备事故现场处置方案36
1 事故特征36
2 应急组织与职责36
3 应急处置37
4 注意事项40
机械伤害事故现场处置方案42
1 事故特征42
2 应急组织与职责42
3 应急处置43
4 注意事项45
触电事故现场处置方案47
1 事故特征47
2 应急组织与职责48
3 应急处置49
4 注意事项51
安全生产事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为了加强公司应对安全生产事故的能力,规范应急管理工作,建立健全各种预警和应急机制,建立有效的应急救援系统,提高对各类安全生产事故的应急救援处理能力,确保各类安全生产事故发生后,承担应急救援的人员分工明确,能够迅速、准确、高效实施救援工作,提高安全生产事故的处置能力,预防和控制次生灾害的发生,保障公司员工和公众的生命安全,最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响,促进公司全面、协调、可持续发展,特编制本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《山东省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定,同时结合公司实际情况,编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司范围内发生的符合预案启动条件的安全生产事故的应急救援工作,主要包括生产过程中发生的易燃易爆气体泄漏、特种设备伤害等
1.4应急预案体系
安全生产事故应急预案体系由安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
1.5应急工作原则
坚持“预防为主、平战结合”的应急工作方针,认真落实各项应急措施;树立“以人为本”的理念,实行统一指挥、分级管理、协同作战、以公司自救为主、区域联防和社会救援相结合的应急工作原则。
安全生产事故的应急救援工作既要与公司的日常生产经营工作协调一致,又要在应急工作实施过程中具有权威性和优先性;事故状态下应及时协调公司内部各部门的分工,明确各部门的职责、任务和行动方案;安全生产事故的影响超出公司应急处置能力时,应及时和地方政府相关部门形成联动机制,相互配合与协调,尽快得到地方政府应急救援力量的社会支援。
2公司的危险性分析
2.1公司概况
2.1.1公司简介
淄博××××××有限公司位于淄博高新区××××××××××××××××××××××××××××××。
东邻围墙外是××××××,西面为××××××有限公司,北邻淄博××××××有限公司,南邻××××××有限公司。
公司东西长100米,南北宽50米,占地面积约5000平方米,建筑面积2800平方米。
地质条件为II级粘土层,最大冻土深度-0.55m,淄博市地震动峰值加速度为0.1g,地震动反应谱性征周期为0.4s,相当于地震烈度为7度。
本地区的气象情况:
气温:
年平均温度12.9ºC、极端最高气温41.2ºC、极端最低气温-23.0ºC、最热月(七月)日平均最高气温31.1ºC、最冷月(一月)日平均最低气温-8.4ºC。
湿度:
年平均相对湿度66%、月平均最大相对湿度81%、月平均最小相对湿度56%。
气压:
年平均气压100.50kPa、月平均最高气压101.50kPa、月平均最低气压99.50kPa、极端最高气压103.90kPa、极端最低气压98.13kPa;
降雨量:
年平均降雨量628mm、日最大降雨量117mm、小时最大降雨量64mm、10分钟最大降雨量23mm、年最大降雨量1119mm。
风:
年主导风向为南西南、夏季主导风向南-南西南、冬季主导风向南西南、瞬时最大风速(地面以上10m处)27m/s、风载荷0.45kPa、年平均风速2.9m/s。
雷暴日数:
年平均日数31天、全年最多日数43天。
淄博××××××有限公司,注册成立于2006年。
2006年开工建设,经过5年多的发展,现为各类减速机生产企业。
淄博××××××有限公司现有员工80余人,各类专业技术人员6名;公司拥有固定资产1000万元,工艺装备先进、技术力量雄厚,拥有减速机制造设备20余台(套)。
2.1.2主要生产工艺过程
原材料采购→材料检验→材料发放→下料→粗加工→精加工→装配→检验→验收出厂。
应急救援物资装备主要有:
消防栓、消防水桶、消防水带、消防斧头、灭火器、安全帽、水鞋、防水服、担架等。
公司应急救援人员由各单位应急救援人员组成。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源
序号
部位名称
所处位置
重点防范项目
责任单位
1
铣床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
2
普通车床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
3
数控车床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
4
加工中心
生产车间厂房
机械伤害
实验室
5
磨齿机
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
6
车铣复合加工中心
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
7
磨床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
8
锯床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
9
钻床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
10
压床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
11
插齿机
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
12
拉床
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
14
挂齿机
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
15
攻丝机
生产车间厂房
机械伤害
生产车间
16
配电柜
生产车间厂房
触电
生产车间
17
空压机
生产车间厂房
机械伤害、爆炸
生产车间
18
工业气瓶
生产车间厂房
火灾、爆炸
生产车间
19
起重机械
生产车间厂房
起重伤害
生产车间
20
仓库
生产车间厂房
火灾
生产车间
21
压力容器
空压机房
爆炸
生产车间
2.2.2风险分析
公司每年定期组织危害识别与风险评价、环境因素识别与评价,采用工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、失效模式与影响分析(FMEA)检查表、预先危险性分析(PHA)记录表、环境因素识别评价表等方法,预知、预测和分析生产过程中的健康、安全和环境风险因素,采取针对性的风险控制措施,消除、减少危害和影响,降低HSE风险。
风险分析结果见每年的《危害与环境因素识别和风险评价报告》。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
淄博××××××有限公司应急救援组织体系由应急救援工作领导小组、应急救援指挥部、应急救援队伍组成。
应急救援工作领导小组设在安全生产办公室;应急救援指挥部具体承担应急管理工作,应急救援指挥部设在生产部;应急救援队伍由公司相关部门、单位的应急救援人员组成,各部门、单位负责组建、管理自己的应急救援队伍。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援工作领导小组及职责
3.2.1.1应急救援工作领导小组
组长:
总经理
副组长:
生产厂长
成员:
财务部门负责人、办公室主任、质检部门负责人、设备部门负责人、技术部门负责人、销售部门负责人及各车间主任
3.2.1.2职责
1)全面负责公司应急救援工作。
2)负责编制、修订公司应急救援预案。
3)组建救援队伍、配备救援器材和装备。
4)组织应急救援预案的培训、演练和演习。
5)负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作,指挥、调度公司的应急队伍和资源配置,包括抢险救灾、救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。
6)负责突发事故的上报和应急救援实施情况的通报。
7)参加淄博市应急救援中心、高新区应急救援工作会议,调动部署公司应急救援工作参加社会支援。
8)负责组建应急救援指挥部。
9)批准本预案的启动与终止。
3.2.1.3领导小组办公室职责
领导小组办公室设在安全部门,部门负责人任办公室主任,是公司应急救援工作领导小组的常设机构,全面负责领导小组的日常事务性管理工作和领导小组交办的各项任务。
3.2.2应急救援指挥部及职责
发生突发重大安全生产事故时,为确保快速、有序、高效实施应急救援工作,依据安全生产事故的类别、危害程度的大小,公司应急救援工作领导小组立即成立应急救援指挥部,负责公司的应急救援工作,应急救援指挥部设在生产部。
3.2.2.1应急救援指挥部
总指挥:
总经理
副总指挥:
生产厂长
成员:
公司部门领导,财务部门负责人、办公室主任、质检部门负责人、设备部门负责人、技术部门负责人、销售部门负责人及各车间主任。
3.2.2.2职责
1)执行国家有关应急救援工作的法律法规和政策。
2)发生重大事故时,由指挥部发布实施和解除应急救援的命令。
3)分析灾情、确定事故救援方案、制定各阶段的应急对策,组织、指挥救援队伍,实施救援行动。
4)负责对下级部门下达指挥命令、向上级部门汇报和地方政府通报事故情况并发出救援请求。
5)负责审查应急救援工作的新闻报道,组织新闻发布会。
6)组织事故调查、总结应急救援工作的经验教训。
3.3应急救援部门职责
(1)办公室职责:
负责应急救援工作时应急救援指挥部成员的通知联络、车辆安排和接待外来救援人员的工作。
负责员工伤亡事故的抚恤及善后处理,协调社会救助;负责应急救援工作的宣传、报道,组织记者招待会和新闻发布会,起到稳定社会的舆论导向作用。
(2)安全保卫部门职责:
负责领导小组的日常事务性管理工作和领导小组交办的各项任务、协助总指挥做好事故报警、情况通报及日常防汛和水情、雨情传递、联络,组织指挥抢险工作,负责求助驻地部队的支援任务;负责警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制工作。
(3)生产部门职责:
负责生产系统专业管理、应急救援及抢险抢修工作,为应急救援指挥部提供必要的应急指挥场所和设施,负责与车间的应急联络工作。
负责动力系统专业管理、应急救援及抢险抢修工作,。
(4)设备管理部门职责:
负责设备、设施专业管理、应急救援及抢险抢修工作。
(5)质检部门职责:
协助总指挥对抢险抢修的组织实施工作,协助生活保障中心实施现场救护。
(6)技术部门职责:
负责提供应急救援所需的档案,从技术角度提出抢险措施及注意事项,。
(7)财务部门职责:
经指挥部批准后,负责救灾资金的应急拨款工作。
(8)人力资源部门职责:
负责应急人员的应急教育培训。
(9)销售部门职责:
负责应急救援物资的供应和运输、保证救援物资的及时供给。
(10)各车间职责:
负责组建本车间应急队伍,按照指挥部的指令参加应急救援行动;负责本车间的应急管理工作。
4预防与预警
4.1 危险源监控
危险源所在单位应安排专人对危险源进行监控,具备监测条件的要定期检测,对可能引发重大事故的重要信息应及时上报。
公司每年危害识别与风险评价确定的重大安全风险要制定管理方案,采取预防措施,使安全风险始终处于受控状态。
危险源主管部门要定期检查危险源所在单位对危险源的监控情况,排查危险源事故隐患,落实隐患整改措施。
4.2 预警行动
任何人如果发现危险源存在事故征兆,应立即报告危险源所在单位和主管部门;所在单位和主管部门应立即组织人员进行分析研究,如果原因不明或事故不可避免,应迅速报告生产部和安全保卫部门或其他单位,这些部门和单位接到可能导致重大事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位一边采取相应行动预防事故发生,一边评估事态发展状况,做好启动应急预案准备工作。
一旦确认事故发生并符合应急预案启动条件,按照相关程序立即启动应急预案。
4.3 信息报告与处置
4.3.1 信息报告与通知
报警程序:
当确认发生重大安全生产事故后,应立即报警,报告事故所在单位和主管部门,同时上报安全保卫部和生产科,安全保卫科和生产科要及时向应急救援指挥部汇报事故情况,以利于及时组织其他应急救援部门投入应急救援工作。
报警注意事项:
正确拨打火警电话。
直接拨打“119”;报警内容主要包括:
事故单位名称、事故地点部位、何种物质泄露、着火,有无人员伤亡,报警人单位及联系电话和报警人姓名等。
公司24小时应急值守电话:
0533××××××;接报人员应做好接报记录并向上级报告。
接报内容主要包括:
问清报告人姓名、单位和联系电话;事故发生的时间、地点、单位、事故原因、性质、危害程度、范围等;做好记录;通知救援队伍;向上级报告。
应急指挥部接报后确认符合应急预案启动条件时,立即启动应急预案,通知应急救援部门参加应急救援行动。
4.3.2 信息上报
安全保卫部门在事故发生后立即向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息,随时报告事故应急救援进展情况。
4.3.3 信息传递
应急救援结束后,应急救援指挥部成立事故调查组,在一月内形成事故调查报告;安全保卫部门负责向上级主管部门和地方人民政府上报事故应急救援报告。
事故应急救援报告内容包括事故发生的原因、事故应急救援过程、事故造成的损失、事故善后处理与恢复情况等。
5应急响应
5.1 响应分级
针对安全生产事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,公司将安全生产事故分为二级:
一级响应和二级响应。
按照分级负责的原则,明确应急响应级别如下:
一级响应:
事故危害程度一般、影响范围在公司区域内、不超过公司控制事态的能力;
二级响应:
事故危害程度较重、影响范围虽在公司区域内但超过公司控制事态的能力,应在启动公司应急预案一级响应的同时,请求地方政府应急救援力量支援。
达到一级响应标准时启动公司应急预案,达到二级响应标准时在启动公司应急预案的同时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
5.2 响应程序
公司发生重大安全生产事故后,应根据安全生产事故的影响或潜在危害,由公司应急救援工作领导小组决定是否启动本预案。
当公司内单位出现重大安全生产事故,安全生产事故的危害和影响超出二级单位应急力量的处置能力,需要公司应急救援力量处置时;或安全生产事故的影响超越公司边界,需要公司应急救援指挥机构协调淄博市应急救援中心、高新区应急救援中心和地方政府相关部门,取得公司外应急救援力量支援、组织周边社区居民撤离、疏散等行动时;或公司周边区域出现重大突发安全生产事故,危及公司人员安全,需要撤离、疏散等行动时,应迅速启动本预案。
安全保卫部门或生产部接各单位或事故现场报警后,立即报公司应急救援工作领导小组,经公司应急救援工作领导小组同意后,迅速启动本预案,成立应急救援指挥部。
公司各应急救援部门和应急救援队伍均应按照本预案和公司应急救援指挥部的要求,做好人力、财力、物资、通讯以及后勤保障等方面的工作,确保各项应急救援工作的顺利开展。
5.2.1应急指挥
根据应急响应级别不同,一级响应应急指挥由公司应急指挥部直接负责;二级响应应急指挥由公司应急指挥部间接负责,公司应急指挥部接受淄博市应急救援中心、高新区应急救援中心和地方政府应急救援指挥部领导。
事故的应急救援工作应在统一指挥、统一领导、分级负责、分工协作的原则上,快速、有序、高效地实施各项应急救援措施。
应急救援指挥部通过生产部、安全保卫部和事故现场等渠道,系统全面地收集突发事件的基本情况,包括影响范围、次生事故的危害性、所需应急救援力量和物资、专家支持等信息,及时指挥内部各部门尽快落实各自职责、任务和行动方案。
根据需要,应迅速向淄博市应急救援中心、高新区应急救援中心和地方政府相关部门相关领导汇报沟通,寻求淄博市应急救援中心、高新区应急救援中心和地方政府相关部门应急救援力量的支持。
公司应急救援指挥部还应及时向公司内部各部门、淄博市应急救援中心、高新区应急救援中心和地方政府相关部门通报应急救援工作的进展,并协调下一步的应急救援行动方案。
5.2.2应急行动
5.2.4.1应急疏散指挥
1)疏散指挥人员首先应确定在此次事故中疏散的方向,然后,按照疏散示意图标识的路线疏散人员。
2)如果可能威胁周边地域时,指挥部应和地方政府部门联系,请求督导地方人员的疏散。
3)确保无关人员全部疏散后,疏散指挥人员应向应急救援指挥部报告隔离区疏散情况并监守现场。
5.2.4.2应急疏散标志
1)事故照明:
因事故停电时应在人员密集的场所设置事故应急照明灯。
2)疏散指示标志:
疏散指示标志一般用箭头或文字表示,在黑暗中发生醒目光亮,便于识别。
5.2.4.3应急疏散出口
应急疏散出口应设置明显标志,提供充足的照明设施,使每个相关者都应熟悉其位置并保证畅通无阻。
5.2.4.4疏散形式
1)口头引导疏散。
2)广播引导疏散。
3)强行疏导疏散。
5.2.4.5疏散注意事项
1)注意佩戴个体防护用品或简易有效的防护措施,并有相应的监护措施;
2)应向上风方向转移。
3)按照疏散指挥人员的指令,迅速撤离危险区域,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向。
4)严禁在低洼处滞留。
5)查清是否有人滞留于危险区。
5.3 应急结束
对于化学事故现场,如果所有火灾均已灭,且没有重新点燃的危险;所有固体、液体、气体泄漏物均已得到收集、隔离、洗消;可燃和有毒气体的浓度均已降到安全水平;事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
应急结束后,应明确:
1)事故情况上报事项。
2)需向事故调查处理小组移交的相关事项。
3)事故应急救援工作总结报告。
6 信息发布
应急救援工作的所有信息均应报送应急指挥部,经应急指挥部成员讨论通过后,以应急指挥部的名义由宣传部门负责对外发布,其他任何个人和团体均无权对外发布任何事故信息。
7 后期处置
7.1善后处置
应急救援指挥部会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作,包括人员安置,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证员工思想稳定,尽快恢复正常生产、生活秩序。
7.2应急能力评估
应急救援工作结束后,应根据安全生产事故的影响、应急行动效率和效果、相关部门的协调等方面的情况,由应急救援指挥部负责组成安全生产事故调查组,按照事故“四不放过”的原则进行安全生产事故调查,提交事故调查报告;由应急救援工作领导小组办公室及时总结应急经验教训,评估应急救援能力。
7.3应急预案修订
根据应急抢险过程进行应急能力评估,根据评估结果提出应急救援行动和应急救援预案的改进意见,应急预案管理部门组织应急预案修订,修订后的应急预案需报高新区安全生产监督管理局评审备案通过后再发布实施。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
为保障应急救援期间信息通畅,各单位都必须配备一定数量与种类的通讯器材,考虑到某种通讯器材可能在特定条件下失效,因此,配备时应搭配不同种类的通讯方式,起到互补作用,一般应包括固定电话、移动电话(在易燃易爆区域关闭手机)、防爆型对讲机等通讯设备。
动力部门负责公司应急救援工作的通信保障,建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅;经理办公室负责公司应急救援工作的移动通信保障,确保应急期间移动通信畅通;宣传部门和设备管理部负责公司应急救援工作的广播、电视通信保障,确保应急期间信息通畅。
应急救援工作通讯联系固定电话:
单位/姓名
电话
单位/姓名
电话
淄博市应急中心
××××××
高新区应急中心
3580633
急救
120
突发事件
110
×××安办
×××
火警
119
总经理:
×××
0533×××
安全人员:
××××
0533×××××
生产厂长×××
×××
应急救援工作通讯联系移动电话由经理办公室负责统计并及时更新,确保应急期间移动电话号码可以方便、快捷地获取。
8.2 应急队伍保障
公司各单位成立应急救援工作领导小组,组建本单位的应急救援队伍,应急救援队伍要保持基本稳定,有人员变更时要及时补充。
8.3 应急物资装备保障
应急物资装备是实施应急救援必不可少的条件。
随着科学技术的进步,应急救援装备得到了进一步改善,为提高实施应急救援工作提供了可靠的物资保证。
在保证救援装备种类的前提下,还应达到人员与装备的数量匹配,并保证其处于良好的备用状态。
8.3.1防护用品
根据事故具体情况选用合适的防护用品,主要防护用品包括:
全身防护服、防护帽、防护头盔、防护手套、安全带、防护眼镜、空气呼吸器、防毒面罩等。
8.3.2消防器材
消防器材包括:
灭火器、灭火剂以及固定消防设施等。
8.3.3急救设备与器材
急救设备与器材包括:
担架、四肢夹板以及急救药品等。
8.3.4抢险与抢修设备与器材
抢险与抢修设备与器材包括:
封堵设备、工程车辆、营救设备、登高设备、维修工具、标志明显的服装、袖标、旗帜、应急照明灯等。
8.3.5交通运输车辆
交通运输车辆包括:
救援物资运输车辆、疏散人员运输车辆等。
8.4 经费保障
应急经费由财务部负责,专项用于应急管理与应急救援,确保应急状态时公司应急经费的及时到位。
8.5 其他保障
公司尽最大可能提供应急工作需要的其他相关保障措施,如:
治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
9 培训与演练
9.1 培训
通过培训,提高全体人员素质,一旦发生突发事故,懂得应该做什么,能够做什么,如何做,以及如何配合和协调各应急部门的工作等,确保应急行动快速有效地完成。
培训包括:
基本应急培训、专业应急培训、社区及周边人群的应急知识宣传。
培训由人力资源部负责组织,安全保卫部负责实施。
9.1.1基本应急培训:
预案的作用;本区域可能发生事故的类型;事故的预防措施;发生事故时相关人员的职责;
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