市域城镇体系规划.docx
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市域城镇体系规划
第三章市域城镇体系规划
第十三条市域总人口及城市化水平
2010年,市域人口规模达到107万人,城镇化水平达到51%,市域城镇人口总量为54.6万人;
2020年,市域人口规模达到118万人,城镇化水平达到63%,市域城镇人口总量为74.3万人。
城镇建设战略
1、城镇化推进战略:
工商并举、中心带动
以城镇人口集聚为导向,以中心城区为中心培育重点城镇化区域。
强调非均衡的突进式发展,近期大规模构筑中心城区及周边区域的工业基础,中远期以工业推进商贸业等第三产业的集聚,进一步吸引人口,增强市域的生产消费能力,辅以提升城镇化的政策措施和制度更新,实现城镇化进程数量及质量的稳步推进。
2、城镇化空间发展战略:
中心极化,结构优化,带状集聚
大力发展中心城区——重点培育城区中心职能,加强其作为整个潜江市域城镇体系中首位城市的凝聚力以及江汉平原地区中心城市的辐射力。
优化城镇体系结构——重点培育优选的重点镇,使其成为承上启下的必要的环节,从而提高潜江城镇体系作为整体系统的运转效率。
带状集聚发展——培育发展潜力高、投资效益好的地段为市域重点发展轴,引导人口与产业向发展轴集聚,以轴带面推动潜江市域城镇村体系的发展。
乡镇建制调整建议
促进各农场管理区、种畜场、原种场与地方的融合发展,农场、原种场与相邻乡镇作为一个经济区域发展,远期对部分规模较小的乡镇进行合并,制定政策,推动要撤并的城镇居民向中心城区或保留的城镇转移。
规划市域保留8个城镇。
具体方案如下表所示:
表2规划远期城镇建制变动情况
规划城镇
变动情况
潜江中心城区
含园林、潜江经济开发区、江汉油田(广华)、周矶、周矶管理区、杨市、后湖、高场原种场、王场、竹根滩、种畜场、棉花原种场
张金镇
原西大垸并入张金镇
熊口镇
保留
浩口镇
原运粮湖并入浩口镇
老新镇
原渔洋镇并入老新镇
龙湾镇
保留
总口镇
保留
高石碑镇
原积玉口镇与高石碑镇合并,新镇区驻高石碑
城镇等级结构规划
规划建立中心城区—重点镇—一般镇三级城镇等级结构体系。
表3规划城镇等级结构表
等级
城镇个数(个)
城镇名称
中心城区
1
潜江中心城区
重点镇
3
张金、熊口、浩口
一般镇
4
高石碑、总口、老新、龙湾
城镇规模结构规划
城镇的规模结构分为“Ⅰ级(>50万人)、Ⅱ级(2-5万人)、Ⅲ级(1-2万人)”三个层次。
城镇规模结构的确定考虑城镇等级结构的影响,同时考虑现状人口规模及所处的区域环境,规划的城镇等级结构与规模结构存在基本的对应关系。
本次规划的城镇等级结构见下表:
表4规划城镇规模结构表
等级
城镇人口规模
个数
名称
Ⅰ级
>50万人
1
潜江中心城区(58.0)
Ⅱ级
2-5万人
4
张金(5.0)、熊口(2.0)、浩口(3.5)、老新(2.5)
Ⅲ级
1-2万人
3
高石碑(1.0)、总口(1.3)、龙湾(1.0)
城镇建设用地规模
2020年,中心城区建设用地规模控制在63.8平方公里,人均建设用地控制在110平方米;
浩口建设用地规模约4.2平方公里,人均建设用地控制在120平方米;
张金建设用地规模约6平方公里,人均建设用地控制在120平方米;
熊口建设用地规模约2.2平方公里,人均建设用地控制在110平方米;
其余一般镇总建设用地规模约6.1平方公里,人均建设用地控制在105平方米以内。
城镇职能结构规划
城镇职能类型包括综合型、工贸型、商贸型、旅游型及农贸型几类。
中心城区承担综合服务职能,未来随着城市经济的快速增长,城市规模将显著增大。
张金、熊口、浩口三镇为重点发展城镇,是带动镇域及相应区域发展的增长极,根据三镇的产业发展现状及发展条件,规划张金、浩口为工贸型城镇,熊口为商贸型城镇。
一般镇承担服务镇域的农业生产,农副产品加工及流通为主的职能。
表5规划城镇体系职能结构表
职能等级
职能类型
城镇名称
主要发展产业
中心城区
综合型
潜江中心城区
化工、医药、机械、电子信息、
纺织、商贸、物流、旅游
重点镇
工贸型
张金
冶金、新材料、电力
商贸型
熊口
商贸、农副产品加工
工贸型
浩口
水产品加工、物流
一般镇
旅游型
高石碑
旅游、生态农业、农产品加工
农贸型
总口
农产品加工、休闲旅游
农贸型
老新
农产品加工、畜牧
旅游型
龙湾
旅游、水产品加工
城镇空间布局结构规划
延续潜江市的各级城镇主要沿交通干线发展的空间格局结构特点,规划期末形成“一横两纵、一主四片”的空间结构。
1、“一横两纵”即以国道318线(规划城区南外环)和沪蓉高速公路作为一条横轴,省道荆潜线和省道潜监线作为两纵轴;
2、“一主”指潜江中心城区。
3、“四片城镇辐射区”包括:
北部城镇辐射区——以潜江中心城区为中心,带动市域北部发展的城镇辐射区。
中部城镇辐射区——以重点城镇熊口为中心,与杨市工业园联动,带动老新的片状城镇辐射区。
西部城镇辐射区——沿省道荆潜线,以重点城镇浩口为中心,带动高石碑的片状城镇辐射区。
南部城镇辐射区——沿省道荆潜线,以重点城镇张金为中心,带动龙湾的片状城镇辐射区。
市域产业选择
第一产业:
重点发展生态农业,加快建设现代农业园区。
第二产业:
重点发展能源与化工工业、食品加工业、配套加工业。
第三产业:
重点发展商贸物流业、旅游业、文化教育及新兴服务业。
市域产业布局
形成三带两区一轴的市域产业布局。
1、三带:
北部化工产业带、中部物流制造产业带、南部现代农业产业带;
北部化工产业带:
潜江经济技术开发区:
向竹根滩拓展,突出化工特色,整合石油化工、盐化工、医药化工等化工资源,开发精细化工项目,形成科技含量高、产品关联度高、外向度高的综合化工园区。
王场精细化工产业区:
突出盐化工产业特色,依托油田技术优势,形成以盐化工为主的精细化工园区。
中部物流制造产业带:
园林开发区:
重点发展无污染的轻工纺织等城市型工业。
杨市工业区:
主要发展纺织服装、机械制造、现代物流、电子、新材料、休闲旅游。
后湖工业区,重点发展物流、农副产品加工。
周矶高新技术园区:
重点发展无污染城市型工业,如轻工业、电子信息等高新技术产业。
南部现代农业产业带:
以熊口为中心,依托运拖公路,整合运粮湖管理区、总口管理区,结合老新、渔洋周边资源,发展农业、林业、畜牧、水产,建设现代化农业基地。
2、两区:
高石碑水利示范区、张金冶金产业区;
张金冶金产业区:
张金经济技术开发区:
突出铝电产业特色,加快电解铝、合金、铝材、脱氧铝线、铝箔等铝产品加工链的拓展,形成以铝电为主,新材料、包装为辅的工业区。
高石碑水利示范区:
结合引江济汉工程兴隆水利枢纽,大力发展旅游度假及生态农业,实施15万亩现代化田间工程,建设现代水利示范项目。
3、一轴:
沿省道荆潜线旅游发展轴。
自北向南串联高石碑水利枢纽、积玉口三芦湾遗址、后湖返湾湖风景区、熊口红军街、龙湾章华台、张金遗址墓葬群等历史文化、自然风景旅游点。
市域社会服务设施
规划建设完善的市域社会服务设施系统。
在各镇区配置中学、小学、医院、农贸市场等设施,三个重点镇需配置高级中学与体育运动设施。
结合农村居民点的调整,逐步完善农村居民点的公共服务设施的配套。
健全村级卫生网络,推进公共卫生服务体系建设,进行村级卫生室的装备和整建工作,采取乡村联办、村医自办等形式恢复和整建村卫生室。
市域交通发展总体目标
构筑一个与潜江现代化城市发展进程相适应的、高效率、低耗费、一体化、人性化的城市综合交通体系。
市域交通发展战略
1构建均衡完善的市域综合交通体系
注重多种交通方式的均衡发展,在公路系统快速发展的基础上,重点加强铁路、航运建设,积极推进沪蓉高速铁路及其场站的选址和建设;疏通河道,提升航道等级,改善港口设施和环境,提高航运运输能力,为潜江市城市经济的发展提供交通保障。
2协调市域与市区的交通衔接
在城市空间发展规划的指导下,结合市域交通系统的整合,将内外交通系统有效的衔接起来,避免过境交通对城区的影响,并使内外交通形成便利快捷的联系和衔接,大大提高城市交通和对外交通效率。
3加强交通基础设施的建设
大力加强各类交通基础设施的建设,重点建设沪蓉高速铁路、航道港口改造工程、市域公路改造整合工程和各类客货运场站等,提升城市交通设施的服务水平,优化交通环境。
市域公路交通布局
1、高速公路
市域内高速公路为沪蓉高速公路,分别在园林、后湖有两个出入口。
运拖公路向东延伸接随岳高速公路出入口。
2、国道、省道
以规划中心城区南外环替代现状的国道318和建设中的318复线,原国道318线则改作老城区中部一条东西方向上主要的交通干道。
将省道潜监线城区部分东移至东环大道,向北过五泽大道后接天泽路,由竹根滩汉江大桥连接天门市,向南侧过杨市后接原潜监线连接监利市。
将原省道荆潜线改为荆潜线-幸福公路-后新线,加强几个重点镇之间的交通联系。
市域中部加强了王场、周矶、熊口的道路连接;
规划国道、省道全部达到一级公路标准。
3、其他道路
沿汉江规划连接高石碑、王场、竹根滩的公路,并增加东荆河大桥,作为中心城区的北外环路和王场化工产品运输通道。
将运拖公路向东延伸至建设中的随岳高速公路,提升潜江市的对外交通能力。
市域南面新建连接张金、老新、渔洋几个乡镇的公路,并增加东荆河大桥。
改造连接周矶、熊口、西大垸的公路。
以上公路全部达到二级公路标准。
4、客、货运站场
结合公路网的调整完善,对市域公路客货运场站进行布局整合。
规划新建一级客运站2个(园林长途客运站迁址、广华中心客运站);新建和改扩建二级客运站4个(市中心客运站迁址、张金客运站扩建、二汽客运站迁址、新建周矶客运站);改扩建三级客运站4个(熊口、浩口、高场、渔洋);乡村建设客运简易候车棚;新建潜江市一级货运站2个(后湖、王场)。
表6市域客、货运站基本情况一览表
序号
站(场)名称
站(场)位置
建设性质
建设标准
占地面积(m2)
01
广华中心客运站
广华荆潜线广王路口东南
新建
一级客运
13800
02
园林一级长途客运站
潜阳西路袁光大道东南
新建
一级客运
21670
03
市中心客运站
中心区新周东路广泽大道口东南
新建
二级客运
9000
04
周矶客运站
周矶新周西路红梅西路口东北
新建
二级客运
10650
05
二汽客运站
紫光路红梅路口西北
新建
二级客运
20000
06
熊口客运站
熊口镇潜熊路31号
扩建
三级客运
—
07
徐李客运站
老新镇徐李赤生大道
现状
四级客运
—
08
王场客运站
王场镇东岳路秋月大道口西南
改扩建
四级客运
7800
09
龙湾客运站
龙湾镇集镇中心地段
现状
四级客运
—
10
张金客运站
张金镇幸福北路14号
改扩建
二级客运
—
11
浩口客运站
浩口镇打网铺10号
现状
三级客运
—
12
老新客运站
老新镇集镇中心地段
现状
四级客运
—
13
渔洋客运站
渔洋镇集镇中心地段
改扩建
三级客运
—
14
竹根滩客运站
竹根滩三路、五路口东北
改扩建
四级客运
6000
15
高石碑客运站
高石碑镇集镇中心地段
现状
四级客运
—
16
高场客运站
高场荆潜线田关河北侧
改扩建
三级客运
12000
17
总口客运站
总口农场场部中心地段
现状
四级客运
—
18
运粮湖客运站
运粮湖农场场部中心地段
现状
四级客运
—
19
西大垸客运站
西大垸红花路178号
现状
四级客运
—
20
积玉口客运站
积玉口镇积玉大道25号
现状
四级客运
—
21
向阳车站
向阳五七大道北侧近史家湖路
现状
油田专用
21700
22
市货运站
后湖铁路货运站东
新建
一级货运
107800
23
市货运北站
王场一路、七路口东
新建
一级货运
33900
市域铁路规划
沪蓉高速铁路从城区南部通过,规划在园林城区东南部建设潜江客货运站,预留后湖铁路客货运站;规划建设园林至潜江经济开发区以及后湖至张金的铁路专线。
沿沪蓉高速铁路预留武汉至潜江城际铁路,站址位于潜江客货运站。
市域水运规划
1、航道
规划积极的发掘现有航道潜力,对现有河道进行疏通和改善,恢复和提高航道的通行能力,建立完善的航道网络。
引江济汉工程连接长江与汉江中下游,并在汉江口设置船闸,汉江的通航能力提升至1000吨级船舶,长江宜昌至武汉航程缩短至673公里,成为全国内河二十条主要航道之一。
规划航道技术等级为:
引江济汉工程:
三级航道,常年通航;
汉江:
三级航道,常年通航;
内荆河(总干渠):
五级航道,常年通航;
江汉航线习新段:
五级航道,常年通航;
东干渠:
六级航道,季节性全线通航;
田关渠:
六级航道,季节性通航;
东荆河:
六级航道,季节性通航;
高桥河、西荆河属等外级航道,季节性通航5-8吨级小船。
2、港口码头
潜江港的性质为:
为潜江市和江汉油田的工矿企业和城市发展服务,为潜江市外向型经济、仓储、出口加工、招商引资服务,具有装卸、储存、中转换装、多种联运、运输代理与管理等功能,承担潜江市和油田矿区的建材、非金属矿石、煤炭、化工原材料和半成品、成品、以及粮食、棉花、石油等工农业产品的水陆中转任务。
预测港口货物吞吐量平均年增长速度为5%,2010年为218万吨,2020年为355万吨。
潜江港辖泽口、红旗、张金3个港区,规划逐步形成汉江泽口港以集装箱及液体化工为主;汉江红旗港以成品油、原煤、盐化产品为主;中干渠张金港以散矿、铝锭、原煤为主的三大专业化集中转运输基地。
重点港区规划规模见港口规划表。
其中张金港区所辖徐李、熊口、后湖、运粮湖、浩口、积玉口、西大垸、渔洋等共八个港点。
随着引江济汉工程的建设,在兴隆水利枢纽增设1000吨级码头。
红旗港区的兴隆港点作为风景旅游码头进行开发,以适应水上旅游发展需要,规划码头占用岸线120米,陆域面积3200平方米。
港口的对外集运输主要是通过国道318线、沪蓉高速公路、省道荆潜线、省道潜监线以及规划沪蓉高速铁路来完成。
表7潜江市港口规划表(2020年)
项目名称
规划场库面积
(平方米)
规划泊位占用岸线长度(米)
规划货运吞吐能力(万吨/年)
客运发送能力
(万人次/年)
规划年限
泽口港区
104671
2170
288
2020年
红旗港区
(含兴隆港点)
67080
2880
195
5
2020年
张
金
港
区
张金港区
10500
240
35
2010年
徐李
2400
60
5
2010年
西大
3200
80
5
2020年
熊口
2000
50
5
2010年
后湖
3200
80
5
2020年
积玉口
2400
80
5
2010年
运粮湖
4000
80
5
2020年
浩口
2000
80
5
2020年
渔洋
2000
80
5
2020年
市域给水工程规划
1、用水指标
中心城区近远期用水普及率为100%,综合用水量近期为6OOL/人·d,远期为700L/人·d。
重点镇近期为60OL/人·d,远期为700L/人·d;一般镇近期为500L/人·d,远期为600L/人·d。
城镇用水普及率近期为80%,远期达100%。
2水厂
市域水厂布局及规模见市域水厂规划表
表8市域水厂规划表
城镇名称
人口规模
(万人)
用水指标
(万吨/万人·日)
用水量
(万吨/日)
水厂规模
(万吨/日)
中心城区(三个水厂)
58
0.7
40.6
41.5
张金
5
0.7
3.5
3.5
熊口
2
0.7
1.4
1.5
浩口
3.5
0.7
2.45
2.5
高石碑
1.0
0.6
0.6
0.6
总口
1.3
0.6
0.78
1
老新
2.5
0.6
1.5
1.5
龙湾
1
0.6
0.6
0.6
3、净水设施及供水管网规划
(1)市区及各级城镇均应按相应城市、城镇的发展规模扩建、改建或新建自来水厂。
(2)耗水量较大的工业企业自备水源。
(3)规划各城镇及市区给水管网形成环、枝结合管网,并沿街按规范设置消火栓,以满足消防需求。
(4)严格执行水源卫生防护规范,保证源水水质。
水源地规划
1、潜江中心城区及高石碑镇的饮用水源为汉江,浩口的饮用水源为田关河,熊口、总口和老新镇的饮用水源为东荆河,张金和龙湾镇以地下水作为城镇水源。
2、汉江、东荆河、田关河生活饮用水水源环境保护区
对主要地表水源地,划定水源保护区范围,其中一级保护区范围为水域上游1000米,下游100米;陆域范围为河岸外围50米,水域宽度按照5年一遇洪水位控制;二级保护区范围为一级保护区范围外1000米。
生活饮用水水源环境保护区严格按照相关规范保护水源环境。
3、生活饮用水地下水源环境保护区
一级保护区:
以取水井为中心,半径30m范围内;二级保护区:
以取水井为中心,半径30m以外有明显水位降落漏斗区60m范围内。
生活饮用水地下水源环境保护区严格按照相关规范保护水源环境。
市域排水工程规划
1、排水体制
市区、重点城镇及有条件的一般城镇旧城区可逐步改造,由雨污合流制逐步改变为截流式合流制;新区则严格实行雨污分流制。
一般小型乡、镇原则上仍采用雨污合流制。
2、污水工程规划
(1)污水量按城镇用水量总量的80%计算;用水日变化系数取1.3,并考虑6%的地下水渗入量。
(2)中心城区污水量26.5万吨/日;其余各镇镇区污水量为:
张金2.1万吨/日、熊口1万吨/日、浩口1.5万吨/日、高石碑0.4万吨/日、总口0.55万吨/日、老新1万吨/日、龙湾0.4万吨/日。
潜江市区及重点镇所在地均应建设污水处理设施,对污水进行处理后排入天然水体;
(3)大型工业企业及医院等污水须经自身污水处理设施自行处理后方能排入城市排水管网或天然水体。
(4)村庄的生活污水须经氧化塘、氧化沟或沼气池的处理后才能排入水体。
(5)污水排放口的位置和与城市水源取水点之间的防护距离必须按相关规范执行。
3、雨水工程规划
雨水工程与防洪排涝相结合,采用二级排水,依据天然汇水区,采用分散就近排放原则,尽可能利用区域内较大型天然池塘排放雨水。
市域电力工程规划
1、用电负荷预测
潜江市2010年用电量为14亿千瓦时,最大负荷为28万千瓦;2020年用电量为36.3亿千瓦时,最大负荷为72.6万千瓦。
2、电网规划
(1)500千伏网络:
潜江电网作为荆州电网的一部分,一直以来都处在湖北西电东送的通道上,潜江500千伏兴隆变为江汉平原的电源支撑点,在承担湖北电力外送的任务外能够为潜江市域及周边城市220千伏变电站提供充足电源。
(2)220千伏网络:
潜江220千伏高场变通往仙桃袁市220千伏变电站的输电通道开断,π进兴隆变再与袁市220千伏变电站相连;兴隆变电站220千伏侧两条出线分别与天门220千伏竞陵变电站和洪湖220千伏盛家岭变电站相连。
潜江城区正新建一座220千伏潜东变电站,位于竹根滩镇潭口村,使城区有东西两座220千伏变电站实现双电源供电,保证用电可靠性。
2010年后再新建220千伏潜中变和潜北变两座变电站。
(3)110千伏网络:
加快110千伏电网建设。
规划对城区各变电站适时增容,城区新建城北变、工业园变、杨市变、周矶变四座110千伏变电站,将35千伏王场变、后湖变、钻头变升压改造为110千伏变电站,远期城区110千伏变电站达到12座。
市域范围内将35千伏总口变、熊口变、浩口变、高石碑变升压改造为110千伏变电站,对110千伏老新变适时增容。
至规划期末,市域110千伏变电站达到17座。
市域电信工程规划
1、电信规划目标
(1)电话普及率
近期:
市话普及率为50%,各镇镇区普及率为40%
远期:
市话普及率达60%,各镇镇区普及率达50%
(2)电话交换机容量
近期:
市域电话装机总数为41.7万部,其中,市话19.5万部。
按75%的实装率,则市域电话交换机总容量为55.6万门,其中,市话26万门。
远期:
市域电话装机总数为64.8万部,其中,市话34.8万部,按85%的实装率,则市域电话交换机总容量为76.2万门,其中,市话40.9万门。
2、电信工程规划
(1)电信网络规划
潜江市域内由东至西沿沪蓉高速公路有通信长途“汉—渝”和“汉—宜”二条光缆干线经过,中心城区五大光缆系统由此与全国大网联网。
在全市范围内开展3G业务。
本地网建设:
在全市推行“户线”工程,大力发展用户光缆网,有步骤地实现用户光纤数字化。
移动通信:
实现全市移动通信覆盖率100%,实现全省自动漫游并与全国网相联。
(2)大力发展新技术,以数字化、智能化为目标,发展电话业务和非话业务相结合,加快本地数字网改造,传输采用SDH模式,通光纤和无线接入网,实现模块局集中监控、维护;市域全面开通ADSL网络快车,实现宽带上网;增开乡镇一级数控数字电路和设备,满足市内各企业事业单位广域网组网要求。
(3)加快农村信息化建设,实现村村通宽带。
(4)在社区、政府部门和企业推动信息化工程建设。
市域邮政规划
1、潜江市采取独立设置邮政局、支局、邮政所三级服务体系,至规划期末城区邮政局所服务半径达到500-1000米。
建制镇以上设置邮政支局,其它乡场采用自办邮政所的办法建立遍布全市的服务网点。
2、加强邮政基础设施建设,配备机械化、自动化装置,不断提高邮政的科技含量,实现信息处理网络化、内部作业自动化、搬运装卸机械化、营业窗口电子化。
改进邮政运输条件,自办邮政交通,加快邮件的传递速度;加快全市城乡邮政通讯网络建设,实现村村有信箱,包裹、报刊投递到组、户,形成四通八达的现代化邮政通讯网络。
3、在稳定发展函、包、汇、发四大传统业务基础上,积极发展新业务、“代”字号业务、重点业务。
4、在紧密衔接省内干线网络的基础上,不断优化,调整与改造全市范围内的邮路,调整内部作业组织,提高邮件内部处理效率,逐步实现向邮区中心局运行体制的转变,为邮政业务发展提供强有力支撑。
市域燃气工程规划
1、潜江市远期以天然气为气源。
离“忠—武”天然气管线较远的镇,由于输气干管还未到达镇区,近期仍使用液化石油气,远期使用天然气。
2、城镇天然气用气量预测
全市城镇近期2010年居民生活用气量标准为0.30Nm3/人·d,远规2020年为0.35Nm3/人·d。
根据潜江各乡镇的具体情况,近期气化率为50一90%,远期为80-95%。
第十四条城镇防灾规划
1、抗震防灾规划
(1)潜江市抗震设防烈度为6度,设计基本地震加速度值为0.05g;根据中国地震动参数区划图(GB18306—2001)的规定,潜江地震动峰值加速度为0.05g,地震动反应谱特征周期0.35s。
一般建筑物按6度设防,而城市生命线及重要工程(如城市给水、供电、主要医院、大型公建、交通设施等)提高一个等级,按7度设防。
(2)在城镇规划、资源开采、道路建设、用地布局中要尽可能避免和减少地震灾
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- 城镇 体系 规划
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