淮南市大兴集乡环境规划.docx
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淮南市大兴集乡环境规划
淮南市大兴集乡环境规划
(2012年—2020年)
(送审搞)
淮南市大兴集乡人民政府
二O一二年十月
第一章总论
1.1规划背景
为了加强农村环境保护,2002年原国家环总保局在全国开展了环境优美乡镇创建活动,通过生态创建,以实施农村的可持续发展。
2005年,国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号),2006年原国家环保总局印发了《国家农村小康环保行动计划》(〔2006〕151号)。
2007年11月,国务院办公厅批转了原国家环保总局等8个委部局《关于加强农村环境保护工作的通知》,要编制农村环境保护规划,着力解决农村突出的环境问题。
2009年2月,环保部等部门以国办发〔2009〕11号文发布了《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》,建立了农村环境保护投入机制,实行了“以奖促治”政策,以激励和促进地方人民政府及社会各界加大对农村环境保护的投入,稳步推进农村环境综合整治。
为加速推进农村环境保护工作,建设农村生态文明,原安徽省环保局在全省实施了“百镇千村万户”生态示范工程。
《安徽生态省建设总体规划纲要》将“百镇千村”社会主义新农村建设示范基地和“百镇千村万户”生态示范工程以及农村小康环境保护纳入生态省建设的重要内容。
2009年4月,省政府办公厅转发了原省环保局等部门《关于加强农村环境保护工作的通知》,强调生态县、环境优美乡镇、生态村等系列生态创建活动。
大兴集乡隶属于安徽省淮南市凤台县,坐落于淮河之滨,茨淮新河南岸的大兴集乡乡,全乡总面积70余平方公里,东西狭长,距县城35公里,素有“淮南羽翼,州来咽喉”之称。
北依茨淮新河,203省道穿境而过,与界阜埠高速公路相连,水路交通便捷。
全乡辖辖16个村,总人口3.2万人
近年来,全乡干群立足农业谋发展,紧紧围绕“农业稳乡、
招商强乡、商贸活乡、民营富乡、科教兴乡“战略目标,以构建和谐大兴,建设社会主义新农村为目标,不断加大基础设施投入,先后实施了农业综合开发项目、小农水项目、世行贷款三期节水灌溉项目和“村村通”水泥路工程,有效地改善了农业生产条件。
大力发展优质粮生产,以“八.一”林牧场为依托,加大产业结构调整力度,发展无公害西瓜、中药材等经济作物。
实施养殖业致富工程,发展劳务经济,加快小城镇建设步伐,全力打造经济发展平台。
2008年全乡实现了粮食产量4.5万吨,肉蛋产量0.4万吨,农业总产值1.69亿元,人均纯收入4830元,50万元以上固定资产投资额2560万元。
2006、2007、2008年连续三年在乡镇绩效考核中被县委、县政府评为第三方阵第一名、淮南市信访工作“四无”乡镇、“万村千乡”试点工作先进乡,2007、2008年度农业和农村经济工作先进乡镇等。
大兴集乡乡历史悠久,人杰地灵,文化发达,民风质朴。
目前,全乡上下在乡党委、政府的坚强领导下,认真贯彻落实科学发展观,以“富民强乡”为目标,群策群力,奋力拼搏,正在努力打造和谐、富裕、生态、文明的新大兴。
可以不要
大兴集乡人民政府贯彻可持续发展战略,坚持环境保护与发展综合决策,努力解决建设与发展中的生态环境问题;坚持以人为本,以创造良好的人居环境为中心,加强生态环境综合整治,改善生态环境质量,努力实现经济发展与环境保护“双赢”。
环境规划是总体规划的重要组成,也是科学指导环境保护工作的重要依据。
为配合大兴集乡的经济建设,保护生态环境,创建环境优美乡镇,实现可持续发展,受大兴集乡人民政府委托编制《淮南市大兴集乡环境规划》。
1.2编制目的
根据规划期间各阶段环境保护目标和相应的生态环境质量控制指标体系,进行大兴集乡生态环境功能区划。
结合大兴集乡社会经济发展计划和乡镇总体规划,从可持续发展及优化乡镇生态系统服务功能角度出发,提出对乡镇空间结构、产业结构与布局调整的建议和要求,制定技术先进、经济合理、操作性强的水环境、大气环境、噪声和固体废物、农村环境综合整治等污染防治以及保持生态系统平衡等方面的规划方案,促使环境与经济、社会可持续发展,实现大兴集乡生态环境效益、经济效益、社会效益的协调统一,建设成为生态乡镇。
1.3编制依据
1.3.1法律、法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26);
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002.10.28);
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(1996.5.15修订);
(4)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.3.20);
(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4.29);
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12.28);
(7)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10.29);
(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002.6.29);
(9)《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》(2001.7.28);
1.3.2技术规范和标准
(1)《小城镇环境规划编制技术指南》(国家环境保护总局,2003);
(2)《小城镇环境规划编制导则(试行)》国家环境保护总局、建设部环发[2002]82号;
(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
(4)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);
(5)《环境空气质量标准》(GB3095-1996);
(6)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);
(7)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);
(8)《声环境质量标准》(GB3096-2008);
(9)《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008
(10)《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)
(11)《关于印发〈生态县、生态市、生态省建设指标(试行)〉的通知》国家环境保护总局,环发[2003]91号引用新文件
(12)《关于印发国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)的通知》国家环境保护总局,环发[2010]75号
1.3.3规划和有关资料
(1)《全国生态环境保护纲要》(2001年);
(2)《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》(国发[1998]36号);
(3)《全国农村环境污染防治规划纲要》(2007-2020年);
(4)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号);
(5)《国家环境保护总局关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》(国家环境保护总局,环发[2002]101号);引用新文件
(6)《国家农村小康环保行动计划》(国家环境保护总局,2006年10月);
(7)《安徽生态省建设总体规划纲要》安徽生态省建设领导小组办公室(2003年10月);
(8)安徽省生态省建设领导小组办公室、安徽省环保局《关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知》(皖省生态办[2005]5号);
(9)国务院办公厅转发环保总局等部门《关于加强农村环境保护工作的通知》(国办发[2007]63号);
(10)《淮南生态市建设规划》(2006年3月);
(11)《淮南市地表水环境功能区划》(2003年);
(12)《淮南市土地利用总体规划》(2006-2020年)
(13)大兴集乡人民政府提供的其他资料。
第二章基本概况
2.1自然条件
2.1.1地理位置
大兴集乡乡位于东经116°35′48.8″,北纬32°56′10.9″,地处淮南市凤台县北部,东与淮南市潘集区贺疃乡接壤,南与凤台县大兴集乡为邻,西连朱马店镇、古店乡。
北与蒙城县以茨淮新河为界。
人民政府驻大兴村,电话区号0554,邮政编码232144,南距凤台县城30公里,北距界阜埠高速28公里。
图2-1大兴集乡乡地理位置
2.1.2地形地貌
大兴集乡乡地处淮北平原南部,地形特征基本平坦,品均海拔为22m左右,地面高程为23—24米左右,为凤台县地势较高地区,呈北高南低、西高东低的地形趋势,西片为高岗地,地面略有起伏,海拔高程一般在22.0~23.5之间;东片相对平坦,海拔高程一般在21.0~22.0之间。
图2-2大兴集乡乡地形地貌
2.1.3气候气象
地处暖温带。
气候特点:
本地处于全国大陆的东南部、淮河中游,是冷暖空气交汇频繁地区,气候温和,雨量适中,四季分明,夏冬长、春秋短,光照充足,受季风影响明显。
降水量年际变化较大,季节分配不均。
无霜期较长,全年主导风向为东北东向。
年平均气温15.2℃,夏季最高气温36℃,冬季最低气温-7.5℃,常年有效积温5309.7℃。
年平均降水897.8毫米。
由于受季风气候影响,全年降水量分布极不均匀,夏季最多,冬季最少,雨量主要集中在6、7、8月份,其余月份雨量偏少。
年平均日照时数为2323.1小时,年平均日照率52%,平均每月日照时数为193.6小时。
全年太阳辐射量为123.8千卡/平方厘米。
年平均无霜期216天。
辖区季风气候明显,冬季多为东北风,春季多为偏东风,夏季多为西南风,自9月份起多为北风,全年最多风向为偏东风,风速一般2至3级,平均风速为3.4米/秒。
年均降雪约9天,最多年18天,累年最大积雪深度为16厘米。
2.1.4土壤地质
凤台县在大地构造上属淮河阶地,长期受下降运动控制,地面大部分被第四系覆盖。
位于第四系分布范围内,由第四系河相冲积而成,基岩埋藏较深。
堆积层的地基相位变化不大,堆积物以黏性土和砂土为主,土质主要为粉质粘土、棕壤土和由此发育而成的水稻土。
棕壤土占10.8%,分布在西淝河河洼地区。
水稻土占89.2%。
全镇土壤耕层浅,有机质含量不高。
粘土层厚度均匀,具中等压缩性,地基承载力可满足多层建筑要求,工程地质条件良好。
地震烈度为6度,建筑物可按7度设防。
2.1.5水系水利
境内地表水水系自东向西依次有大寨沟、依沟、中心大沟、幸福沟、兴民河、兴农河,自南向北依次有泥河、黑河及茨淮新河等。
茨淮新河在本地流程17.1公里,流经本乡7个行政村。
大寨沟北起茨淮新河,南至李庙村,全长5300米。
依沟北起茨淮新河,南至泥河,境内全长4400米。
幸福沟北起茨淮新河,本乡境内南至界西村刘庄,全长4300米。
兴民河北起茨淮新河,南至泥河,全长2700米。
黑河,东起大兴集乡,西至香山村,全长2800米。
泥河,本乡境内东从李庙村,西至香山村,全长10200米。
2.2.3自然资源
(1)土地资源
乡域面积70平方公里,其中耕地5.3万亩,占土地总面积的50.5%,其中水浇地和水田3489.6公顷,菜地342.7公顷。
(2)土壤条件
大兴集乡乡土壤类型大致可分为二类,一类是砂礓黄土,其分布集中,面积大,占全乡总耕地的90%;另一类为潮土,主要分布在河边洼地,适宜农业生产。
(3)水资源
大兴集乡乡地处茨淮新河南岸,乡域内多条河道纵横交错,河流水系较为丰富,境内大部分河流一般年景均为有存水。
另外大兴集乡乡浅层地下水丰富,基本能够满足人民生活和工农业生产用水。
(4)生物资源
大兴集乡乡内属于落叶阔叶林带,长期以来由于人工开发利用等因素,一些早期的古老原始植被已很难见到。
目前所见到的多为人工植被,大部分以落叶阔叶树种为主。
常见的风景观赏树种有雪松、龙柏、广玉兰、白玉兰、黄杨、桂花等10种。
经济林有14科、16属,主要有银杏、桃、李、桑、枣、荆条、紫穗槐等。
河湖滩地以芦苇群落为主,分布在沿岸两岸、湖泊低洼地。
水生植被常见的有金色藻、黑菱、藕、芡实、浮萍、紫萍等浮游植物。
2.2.4旅游资源
淮上明珠风景区坐落于大兴集乡乡本部,茨淮新河南岸,景区始建于2000年,主要依托茨淮新河万亩林带发展生态旅游,特殊的地理位置,雄浑刚阳的茨淮新河文化,加之18名退伍军人艰苦创业的动人事迹,奏响了水利旅游与民生水利建设的凯歌。
景区是安徽省著名河湖型国家水利风景区之一,景区由滨水活动区、农业采摘园、知青纪念园、水利科普教育区等六大功能区组成。
如今的淮上明珠风景区岸绿景美、水清流畅,集休闲娱乐和水利科普教育于一体的“亲水乐园”是亲近自然,探寻淮河文化的好去处。
2.3社会状况
2.3.1行政区划
大兴集乡乡驻地在老大兴集乡,解放前曾是老大兴集乡乡政府驻地。
因此而得名。
1984年6月设立兴集乡,将蒙城县茨淮新河以南的闫湖、瓦房、香山、赵王、大兴、大刘等六个行政村划归凤台县兴集乡。
1992年撤区并乡时,由原兴集乡和武集乡合并,调整并命名为大兴集乡乡,原属于大兴集乡界西村划归大兴集乡乡。
2011年末辖大兴、大刘、赵王、瓦房、闫湖、香山、曙光、界西、界沟、界东、后王、尚王、武集、银杏、李庙、苗圩共16个村民委员会。
辖区总人口33814万人,其中城镇常住人口1380万人,城镇化率4%。
另有流动人口5583人。
辖区东西最大距离17.1千米,南北最大距离3.82千米,总面积6539.33公顷。
其中陆地6246.49公顷,占95.2%;水域292.84公顷,占4.8%。
人口密度为每平方公里517人。
2.3.2公共服务设施
(1)文体教育。
2011年末有乡文广站1处,有村级文化活动中心13处,种类文化专业户4户,各类图书室16个,藏书3余万册,音乐、美术、书法、摄影及文学业余创作队伍达240人。
2011年末有幼儿园3所,在园幼儿500人,专任教师50人;小学11所,在校学生2339人;专任教师138人,小学适龄儿童入学率100%;初中2所,初中在校学生1094人,专任教师64人。
初中适龄人口入学率、小长初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。
2011年末有学校体育场12个。
3个村安装了健身器材,经常参加体育活动的人员占常住人口的40%。
(2)医疗卫生。
2011年末有各级卫生机构17个,门诊部(所)17个:
有床位130张,每万人拥有病床40张;固定资产总值478万元。
专业卫生人员65名,其中执业医师5人,执业助理医师12人,注册护士5人。
2011年医疗机构(门诊部以上)完成诊疗300万人次。
16个村村民全部参加新型农村合作医疗,参保率100%。
(3)商业、金融和集贸市场:
2011年末共有商业网点120个,职工1819人;2011年社会商品零售总额达成1.7亿元,比上年增长32%;共有集贸市场3个,年成交额2.3亿元。
2011年财政总收入140万元,比上年增长8.4%。
其中地方财政收入140元,比上年增长8.4%。
从各主要税种看,完成营业税48万元,增值税89万元,企业所得税3万元。
人均财政收入42元,比上年增长27%。
2011年末,境内金融机构各类存款余额800万元,比上年增长17%:
各项贷款余额400元,比上年增长22%。
与后面重复
2.3.3基础设施
(1)交通运输。
境内有省道203、县道界武路,北距界阜蚌高速30公里。
2011年建成大兴客运站,日发客运汽车20班次,日均容量600余人次。
(2)电力、电信。
1999年建成变电站、1984年建成供电站。
2011年有邮局1处,代办所1处。
报纸、杂志累计发行320份。
电信企业1家,服务网点1个,电话交换机总容量1.2万门,固定电话用户0.4万户,电话普及率70%;移动电话用户3万户,互联网用户0.3万户。
全年电信业务收入170万元。
(3)园林绿化。
2011年末乡政府驻地有花坛40个,绿化面积63000平方米。
八一林牧场现
2.4经济状况
(1)财政收支。
2011年财政总收入140万元,比上年增长8.4%。
其中地方财政收入140元,比上年增长8.4%。
从各主要税种看,完成营业税48万元,增值税89万元,企业所得税3万元。
人均财政收入42元,比上年增长27%。
2011年末,境内金融机构各类存款余额800万元,比上年增长17%:
各项贷款余额400元,比上年增长22%。
(2)农业。
耕地面积53564亩,农民人均耕地面积2.24亩,以种植小麦、水稻、玉米、蔬菜为主。
2011年,农业总产值完成1.6亿元;粮食作物以小麦、水稻为主。
2011年生产粮食5.01万吨,其中小麦2.2万吨,水稻3.81万吨。
主要经济作物为玉米、大豆、蔬菜等。
2011年蔬菜种植面积5600亩;玉米3000亩;大豆1000亩。
畜牧业以猪、羊、家禽为主。
2011年全年生猪饲养量可达3.4万头,牛饲养量6200头、羊2.8万只、家禽27万只。
(3)工业:
以农产品加工、服装加工、电子组装、建筑材料为主。
2011年工业生产总值2亿元。
拥有工业企业12家,职工2381人;实现工业增加值39989千元,比上年增长41%。
其中泰华米业公司是省级粮食产业化龙头企业,安徽瑞嘉普特饲料有限公司是市级龙头企业,拥有注册商标5个。
第三章环境现状调查与评价
3.1生态环境状况
3.1.1生态系统类型
大兴集境内无原始森林,主要为农田、林地、村镇、陆域、水域生态系统,以农田和水域生态系统为主。
由于农业耕作历史悠久,土地利用率和垦殖率相对较高。
且大兴集乡是个水资源丰富的地区,乡域有比较完善的农田排灌网络。
3.1.2生物多样性
大兴集乡气候温和,湿润多雨,光照充足,土地平整,水域辽阔,陆生、水生动植物种类繁多,自然资源较为丰富。
植被以人工植被为主,仅在人为因素干扰较小的局部区域有少量自然植被,大多分布在房前屋后、河滩、堤坝、道路、沟壑地带。
(1)植物。
人工植被主要为:
麦、稻、豆、芋、麻、高粱、玉米、花生、油菜与其他蔬菜等农作物和人工营造的四旁树木、农田林网灯人工植被,其组成与结构是较为简单的生态境域,动物种类比较贫乏。
蔬菜有根茎类、甘蓝类、绿叶菜类、芥菜雷、白菜类、结果类、瓜类、豆类、水生蔬菜、薯芋类、葱蒜类、食用菌等。
主要树种有杉、松、柏、杨、柳、榆、槐、椿、桐等,主要经济树种有麻栎、马尾杉、等。
果树有石榴、桃、银杏、葡萄、苹果、梨、樱桃、柿等。
药材有葛花、山药、白妁、柴胡、益母草等。
(2)动物。
鸟类是杨村乡动物中的主要种群,种类与数量相对较多;按鸟类不同于季节留侯时间划分,鸟类多为夏候鸟,为全是鸟类的基本种群。
哺乳类动物中,兽类以锯齿动物为优势种,其中:
褐家鼠、小家鼠、草兔、黄鼬较为常见,黑线姬鼠生活在食物充裕且隐藏的低洼处,亦较为常见。
省级重点保护动物有:
刺猬、黄鼬、猫头鹰、灰喜鹊、画眉、鸿燕、大山雀。
3.2污染源现状调查与评价
3.2.1废水污染源
乡域的市政基础设施不完善,尚无完整的排水规划,排水系统紊乱,部分排水管道因年久失修,堵塞严重,部分地区无排水管道,造成污水随意排放,雨水、生活污水最终排入自然水体。
2011年,大兴集乡域总人口3.38万人,以人均用水量120L/d,排放系数0.8计算生活污水年排放量约为118.44万吨,生活污水中的COD浓度以250mg/l计,则COD年排放量约296.09吨。
3.2.2废气污染源
(1)工业废气污染源。
大兴集乡基本无工业废气污染源。
主要是过往车辆排除的汽车尾气污染。
(2)生活废气污染源。
大兴集乡生活废气污染物排放主要来自生活用燃料燃烧,如煤炭、秸秆的燃烧。
而在生活用燃料中,沼气及液化气使用较少,大兴乡集尚未推广户用沼气的使用。
3.2.3噪声污染源
(1)交通噪声。
大兴集乡域内的部分主干道由于交通量较大,通行车辆种类复杂,特别是摩托车、农用车、拖拉机等,会造成交通拥挤现象,车鸣喇叭声不断,加剧了交通噪声污染。
(2)建筑工地噪声。
大兴集乡的建筑工地施工噪声也是区域噪声污染源,影响周围人们的正常工作和休息,因此必须禁止建筑工地夜间高噪声设备的运转。
(3)社会生活噪声。
社会生活噪声污染源主要是露天卡拉OK,歌舞厅以及营业场所使用的音响和高音喇叭等,影响周围人们的正常生活。
与现状不符
3.2.4固体污染源
(1)工业固废。
大兴集乡无大型工业,产生固废量较少,对环境影响不大。
(2)生活固废。
大兴集乡固体废物污染主要来自生活垃圾。
由于村民聚居地的集中,垃圾问题已成为影响环境卫生的主要因素之一。
生活垃圾和农业废弃物大部分没有进行收集和处理,随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中,成为农村“脏、乱、差”的主要原因。
大兴集乡现有人口3.38万人,按照人均产生生活垃圾量为0.5kg/d,年产生垃圾量为其年产生量约0.62万吨。
生活垃圾经镇区的垃圾中转站运至凤台县垃圾填埋场处理。
3.2.5农业污染源
(1)农业面源污染。
大兴集乡的农业面源污染主要来自农田种植、水产养殖和畜禽养殖等农业活动。
农田种植过程中,化肥、农药会随地表径流或下渗进入水体。
水产养殖过程中,人工投料和鱼类排泄物直接进入水体。
此外,畜禽养殖棚的畜禽排泄物,随地表径流进入附近河流污染水体。
(2)农业固废。
大兴集乡农业废弃物主要是畜禽粪便、农用薄膜等,农用粪便基本还田。
据估算,2009年,全乡农用塑料薄膜使用量2t,农膜回收利用率91.5%,农田残留量0.17t,影响农村景观,污染土壤,影响农作物生长。
2009年全乡粮食作物(粮食、油料、棉花)总产量3.9155万t,折算系数按1.0计,推算出全乡农作物秸秆的年产生量约为3.9155万t。
想说明什么问题
3.3环境质量现状监测与评价
3.3.1水环境质量
(1)监测点布设和监测项目。
规划所涉及的地表水体主要有茨淮新河、大寨沟、依沟、幸福沟、中心大沟、兴民河、兴农河。
监测水样严格执行《水质采样方法设计规定》(GB12997-91、《水质采样技术指导》(GB12998-91)、《水质采样、样品保存和管理技术规定》(GB12999-91)。
由于集镇居民和农村农户的生活饮用水以及工业用水均是抽取地下水,因此乡域内的各地表水体的功能主要是用于农业灌溉。
据监测结果,地下水完全可以满足居民用水,地表水体能够满足各自的农灌、渔业、纳污功能。
(2)饮用水源。
浅层地下水丰富,水质较好,基本能够满足人民生活和工业生产用水。
(3)根据凤台县环保局提供的监测资料,大兴集乡地表水体水质监测结果,详见表3-1。
没有数据
表3-1大兴集乡地表水体监测结果mg/L
地点
日期
项目
BOD5
pH
COD
高锰酸盐指数
氨氮
茨淮新河
大寨沟
依沟
中心大沟
幸福沟
兴民河
兴农河
(4)水质监测结果分析。
从表3-1可见,地表水的水质均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水质要求。
大兴集主要地表水体的水质均达到淮南市水环境功能区划要求,均能够满足各自的农灌、渔业、纳污功能。
大兴集地处架河源头,水质区划要求较高,现状水质低于淮南市水环境功能区划要求的Ⅲ类水质。
表3-2大兴集饮用水源地下水监测结果mg/L
地点
日期
项目
BOD5
pH
COD
高锰酸盐指数
氨氮
取
水
井
大兴集地下水水质较好,可以满足居民生产生活用水要求。
3.3.2空气环境质量
(1)空气环境质量现状。
据凤台县环保局监测站对乡环境空气质量布点监测结果(表3-3),集镇建成区内均不超过《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准环境空气指标限制;按照环境空气质量综合污染指数法进
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