14综合管廊工程应急救援预案及求援预案.docx
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14综合管廊工程应急救援预案及求援预案
综合管廊工程
应急救援预案及求援预案
编制:
审核:
审批:
云南省***********有限公司
2019年***月*日
一、总则
1.编制目的
为了确保某某中心城市某某路(某某路-某某路)综合管廊工程项目部能积极应对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度,在应急准备和应急响应的各个方面所预先做出安排,能及时、有序和有效地组织开展安全事故抢险救灾工作,最大限度的减少人员伤亡、财产损失和社会危害,促进生产健康稳定发展,结合项目实际,特制定《某某中心城市某某路(某某路-某某路)综合管廊工程应急救援预案及求援预案》。
2.编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国建筑法》
(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》
(4)《建筑工程安全生产管理条例》
(5)《关于加强预案管理工作的意见》(国发【2006】24号);
(6)《关于加强安全生产应急管理工作的意见》(安监总应急【2006】196号);
(7)《云南省安全生产条例》2007年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第66号公布,自2008年1月1日起施行;
(8)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全管理局令第17号);
(9)《关于规范重大危险源监督管理工作的通知》(安监总协调字【2005】125号);
(10)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006);
3.适用范围
本《预案》适用于某某中心城市某某路(某某路-某某路)综合管廊工程施工期间发生的生产安全事故。
4.应急工作原则
实行以人为本、安全第一、快速反应、统一指挥、分工明确、单位自救与社会救援相结合的应急救援的原则。
(1)“以人为本,安全第一”是为了保护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全,确保在出现生产安全事故时,能够及时进行应急救援,最大限度地降低生产安全事故给公司和从业人员所造成的损失,努力将伤亡降低到最大限度。
(2)“快速反应、统一指挥,分工明确”,救援工作贵在抢救及时、实行统一指挥下的分级负责制,以区域为主,各负其责,根据事故的发展情况,采取单位自救和社会救援相结合的形式,充分发挥事故单位及地区的优势和作用。
(3)“自救和社会救援相结合”,生产安全施工发生后,项目部应及时组织内部人员开展自救工作,必要时向社会相关单位、部门和组织请求帮助,参与救援。
凡是发生伤亡事故均需启动《应急救援预案及求援预案》,不能使事故及事态扩大,必须对事故进行有效的控制。
公司和直管部是项目部的上级主管部门,发生事故必须立即上报到公司和直管部,公司和直管部将对事故严重程度对事故的处理做出部署和安排,不得迟报和谎报或者是隐瞒不报。
事故发生后做到保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先及保护环境优先。
二、生产安全事故的分类
1.生产安全事故的定义
生产安全事故是指本公司办公、生产、服务区域内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中,由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起,突然发生的导致人员伤亡或财产损失的事故。
2、生产安全事故的分类
2.1按照严重程度分为:
(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2.2按照发生性质分为:
(1)坍塌:
深基坑坍塌。
(2)倒塌:
起重机等大型机械设备倒塌、整体模板支撑体系坍塌。
(3)高处坠落:
人员高处坠落。
(4)物体打击:
高处落物打击、吊装落物打击。
(5)触电:
设备漏电造成触电、不正确使用电动工具造成触电、意外事故造成触电。
(6)机械伤害:
机械使用过程中伤及人员。
(7)中毒伤害:
施工现场发生集体中毒、化学危险品泄漏中毒等。
(8)火灾:
现场焊接造成火灾、配电室火灾、雷击火灾、供电线路火灾、废物堆积引起的火灾、宿舍违规用电引起火灾、化学危险品火灾。
(9)爆炸:
配电室爆炸、变压器爆炸、化学危险品爆炸、煤气爆炸、氧气、乙炔瓶爆炸。
(10)地下管线破(爆)裂、断裂:
地下煤气管爆裂及泄漏、自来水管爆裂、电力电缆及通讯电缆断裂、其它重要管线断裂。
(11)自然灾害:
洪水、地震、大风、冰雹、暴雨、雷击等。
(12)其它意外安全事故:
如交通、战争、施工过程中突然停水、停电(造成设备突然停止运行、施工突然中断、夜间施工照明系统失效等)。
三、施工现场危险性分析
1.工程概况
某某中心城市某某路(某某路-某某路)综合管廊工程项目起点为正阳北路,项目终点为东环路,总长度为6.98公里。
项目为线性工程,总体呈东西走向。
某某路综合管廊为主干线综合管廊,断面为三舱形式,断面尺寸B×H=8.8m×3.9m,分别为燃气仓、电力仓、给排水仓、,管廊内空净高为3.1m,管廊标准断面顶板覆土3.5m,标准断面埋深7.4m,管廊结构形式为钢筋混凝土结构。
2.危险源与风险分析
本工程主要为地下施工,存在点多、面广、流动性大、露天、交叉作业、工作环境条件差等特点,容易导致基坑坍塌、架体跨塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤人、设备倾倒及火灾等事故发生,其中高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是日常生产过程中最常发生的事故,在日常生产活动中加强对以上多发性事故隐患的整治工作,采取有效措施,防止事故发生。
针对本工程的特点,可能发生的安全生产事故和危害的情况有:
1、高处坠落事故:
主要可能发生在基础顶板模板施工、外墙钢筋绑扎、外墙防水施工中;可能造成作业人员摔伤、甚至死亡的后果。
2、物体打击事故:
主要可能发生在上下交叉作业、模板拆除、架体搭设及拆除施工;可能造成作业人员被砸伤等后果。
3、触电事故:
主要可能发生在钢筋加工及制安过程、线路破损漏电、混凝土施工中设备漏电、基坑降排水设备及线路破损漏电;可能造成作业人员触电受伤,甚至死亡。
4、机械伤害事故:
主要可能发生在钢筋加工机械操作、现场垂直运输设备吊运过程、木工加工机械使用过程中;可能造成作业人员手指受伤,钉子戳伤作业人员等后果。
5、坍塌事故:
主要可能发生在管廊基槽开挖工程、钢板桩支撑系统从施工至拔出全施工过程。
可能造成施工机具和成品半成品损坏,作业人员受伤等后果。
四、事故应急处理系统
1.事故应急处理硬件系统
(1)消防设施配置
施工现场必须按规定配备足够的消火栓、灭火器、灭火沙及相应工具等。
(2)急救设施
施工现场必须配备常用的急救药品,并与附近医院保持联系,随时准备相应的急救设施备用;钢板、型钢、挖机、吊车、沙袋、医用担架、水泵、发电机、手电筒等应急救援物资。
(3)安全标识
施工现场必须按要求悬挂安全标志牌、疏散指示牌等,夜间施工要按要求设置红色警示灯及反光标志。
(4)应急疏散路线
施工现场必须制定应急疏散路线,明确疏散道路、方向,悬挂疏散标志牌或绘制疏散平面图。
2.事故应急处理指挥系统
2.1应急救援程序图:
2.2项目应急指挥部成员组成
项目指挥部设置如下应急机构:
序号
职位
姓名
电话号码
备注
1
组长
2
副组长
3
通讯联络组组长
4
技术支持组组长
5
抢险抢修组组长
6
医疗救护组组长
7
后勤保障组
8
组员
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
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28
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30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
项目指挥办公室:
设在工地现场办公室。
紧急救援组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组员
3
组员
4
组员
警戒保卫组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组员
3
组员
4
组员
医疗救护组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组员
3
组员
4
组员
后勤保障组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组员
3
组员
事故调查组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组员
3
组员
4
组员
5
组员
6
组员
7
组员
善后处理组:
序号
职位
职务
姓名
联系电话
1
组长
2
组长
3
组员
4
组员
5
组员
6
组员
7
组员
2.3应急救援指挥部和专业处置组的职责
(1)应急救援项目指挥部职责
项目指挥长:
是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者,负责组织、指挥事故应急救援处置工作(指挥长不在时,副指挥长行使相应职责)。
项目指挥部应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事故发展趋势等;
——迅速制定事故处置方案并组织指挥实施;
——及时将现场情况向上级主管部门报告,必要时提请公安部门参加抢险救援;
——组织、配合开展事故调查,组织善后处理工作。
(2)专业处置组的职责
指挥办公室:
——当接到重大生产安全事故的报告时,立即通知指挥部成员单位赶赴事故现场;
——协调各专业处置组的抢险救援工作;
——为紧急救援组提供技术支持;
——及时向项目指挥长、副指挥长及安全监督部门报告事故抢险救援进展情况;
——落实上级领导、部门关于事故抢险救援的指示和批示。
紧急救援组:
——组织协调救援、救护、抢险等专业抢险队伍,进行抢险救援;
警戒保卫组:
——组织或配合公安部门对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散。
医疗救护组:
——组织并配合急救中心对伤者进行现场抢救。
后勤保障组:
——组织协调有关部门落实应急设备、运输工具、水电供应等。
事故调查组:
——会同有关部门进行现场勘察、取证,配合上级及公司调查组开展对事故的调查处理工作,并提交《调查报告》。
善后处理组:
——主持并责成有关部门负责,会同有关部门处理伤亡人员的善后工作及保险索赔等。
2.4工段应急救援小组
组长:
工段负责人
副组长:
工段总工程师
成员:
安工段全员、工段施工员、工段机务员、工段全部保卫人员、工段各班组
职责:
制订并落实本项目应急预案。
3、事故应急处理联络系统
项目经理部应与上级行政主管部门、安全监督部门、环保部门、消防部门、急救中心、交通管理部门、公安部门、自来水公司、电力公司、煤气公司、电信局、医院等部门建立联络渠道,确保联络、救援系统畅通(各单位、部门联络电话见附表)。
五、应急处理程序
1、事故报告和现场保护
事故发生后,事故单位必须以最快捷的方法,立即将所发生的事故的情况电话报指挥部办公室,并在24小时内写出书面报告。
1.1事故报告流程如下:
(1)事故发生见证人立即口头汇报事故发生单位负责人,第一责任人不在,向第二责任人汇报(以行政和技术职务排列),由负责人分别(电话)向急救中心、警务、消防、指挥部等对应机构发出救援信息;同时电话报告公司应急救援指挥部;
(2)公司应急指挥部办公室接到救援电话后立即报告公司应急救援指挥长(或副指挥长),由指挥(副指挥长)做出批示,办公室按照批示组织有关部门立即采取救援行动,指挥部同时报告上级有关安全监督部门及相关救援部门。
1.2事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的单位;
(2)事故发生的时间、地点;
(3)事故的简要经过、事故的严重性或伤亡人数、直接经济损失和初步估计,以及可能造成的后果;
(4)事故原因、性质的初步判断;
(5)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(6)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
(7)事故的报告单位、签发人和时间。
1.3事故现场的保护
事故发生后,事故发生单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要的抢救人员和财产、加强现场警戒的措施,防止事态扩大或蔓延。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
2、应急处理预案
2.1现场负责人接到事故报告后10分钟内必须完成以下工作:
(1)立即报告公司应急救援指挥部,并迅速与急救中心、消防队、110警务、自来水、煤气、电信、通信、电力等部门取得联系。
(2)指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生单位抢救人员,保护现场,并组织抢救力量,指挥长及公司经理应迅速赶赴现场。
(3)立即组织相关部门,调集应急抢救人员、车辆、机械设备,组织抢救(修)力量,做好增援准备。
2.2应急救援处置
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况,最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆、先进抢险设备、施工设备迅速投入开展抢险及突击抢救行动,及时控制事态发生,并调查现场情况,如有人员失踪,立即判明方位,紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别,制定抢救方案,必要时请求武警、消防部门协助抢险,请公安部门配合,疏散人群,维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
(4)自我保护:
在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
六、事故调查处理
1、事故调查处理实行“四不放过”原则:
即在调查处理事故时,必须坚持事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;事故责任者没有受到严肃处理不放过;没有采取切实可行的防范措施不放过。
2、事故调查组根据所发生事故的具体情况由事故发生单位的归口管理部门、公司安全生产部部门派员组成,并邀请党委工作部、纪检监察部、工会派员参加,必要时聘请技术方面的专家参与。
3、事故调查的工作程序,坚持分级管理上下对口的原则,一般事故由安全生产部、工会组成联合调查组,事故由党委、安全生产部、工会组成联合调查组或配合上级部门进行调查。
公司调查组人员要在做好事故救援、现场保护的基础上,尽早开展事故现场勘察工作,做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录,确保掌握事故的真实性,主动配合上级调查组做好查工作,在最短的时间内形成事故调查报告。
4、事故处理按照有关规定,在调查报告递交之日起30日内,对有关责任人员做出处理决定。
七、各专项施工应急救援措施
(一)基坑施工应急措施:
1、基坑出现裂缝、变形过大潜在滑动失稳险情的应急防护措施:
基坑开挖过程中或基坑开挖后,在进行基础施工期间,常常会存在一些超过基坑稳定设计计算的条件,造成地面开裂、坑壁土体变形过大及滑塌等险情。
因此在整个基础施工期间,必须备有相应的应急防护措施及抢险工作所需的设备、材料和组织安排。
基坑出现裂缝、变形以致滑动的失稳险情,其本质的问题是土体潜在破坏面上的抗剪强度未能适应剪应力的结果。
因此抢险应急的防护措施也基本上从这两方面考虑,一是设法降低坡土体中的剪应力;二是提高土体或基坑的抗剪强度。
采用以下应急防护措施:
(1)、坡脚被动区临时压重:
在基坑底面范围内,采用堆置土、砂包或堆石、砌体等压载的方法以增加基坑支护体系抗滑力维持基坑稳定;
(2)、坡顶主动区减载:
坡顶减载包括二个方面,一是清除基坑周边地面堆置的砂石建筑材料及施工设施等以减轻地面荷载;二是可根据出现险情程度和需要,进一步降低基坑顶面高程,挖除基坑顶面一定厚度的土层以减少基坑自身土体的重量,降低基坑滑动力而提高基坑的稳定系数。
(3)、从基坑边起算开挖深度约1.0~3.0倍的范围内垂直打入锚桩,锚桩与水平锚杆或钢性桩连接进行拉锚。
必要时增设土钉或锚杆。
(4)、在各剖面增设内支撑(角撑),支撑构件为φ300钢管或其它型钢,支撑点设于冠梁或砼腰梁上。
(5)、对险情段加强监测。
(6)、尽快向勘察和设计等单位反馈信息,开展勘察和设计资料复审,按施工的现状工况验算。
2、支护结构位移
若插入坑底部分支护桩向内变形,支护桩下段位移较大,造成桩背土体沉陷,主要应设法控制支护桩嵌入部分的位移,着重加固坑底部位,具体措施有:
(1)、回填好土、砂石或砂袋等,回填反压土高度至能保证基坑变形完全稳定为止;
(2)、增设坑内降水设备,降低地下水;
(3)、对坑底进行加固,如采用注浆、高压喷射注浆等提高被动区抗力;
(4)、坡顶卸载:
坡顶一定范围内的土体挖除,减少坡顶荷载;
(5)、对支护结构临时加固:
①、局部增加锚杆;
②、局部采取注浆加固措施;
③、对险情段加强监测;
④、尽快向勘察和设计等单位反馈信息,开展勘察和设计资料复审,按施工的现状工况验算。
(6)、对基坑挖土合理分段,每段土方挖到底后及时浇注垫层。
3、支护结构渗水
(1)、对渗水量较小,不影响施工也不影响周边环境的情况下,可采用坑底设排水沟的方法;
(2)、对渗水量较大,但没有流砂带出,造成施工困难,而对周围影响不大的情况,可采用“引流-修补”的方法:
①在渗漏较严重的部位,先在支护结构水平(略向上)打入一根钢管,内径20~30mm,使其穿透支护结构内,由此将水从该管引出;
②将管边支护结构的薄弱处用防水砼或砂浆修补封堵;
③待修补封堵的砼或砂浆达到一定强度后,再将钢管出水口封住。
如封住管口后出现第二处渗漏时,按上述方法再进行“引流-修补”。
如果引流的水为清水,周边环境较简单或出水量不大,则不作修补也可,只需将引入基坑的水排出即可。
4、支护结构漏水
(1)、如果漏水位置离地面不深处,可将支护结构背开挖至漏水位置下500~1000mm,在支护结构背后用密实砼进行封堵;
(2)、如漏水位置埋深较大,则可在支护结构后采用压密注浆方法,注浆封堵。
注浆浆液中应掺入适量水玻璃,使其能尽早凝结,也可采用高压喷射注浆方法。
采用压密注浆时,为防止施工对支护结构产生的压力生成支护结构较大的侧向位移,在施工前应对坑内局部反压回填土,待注浆达到止水效果后再重新开挖。
5、相邻建(构)筑物不均匀沉降应急措施
基坑开挖施工,对相邻建(构)筑物进行沉降变形监测,当其产生不均匀沉降,同时其倾斜率接近千分之四时,应对建(构)筑物沉降变形较大一侧进行地基土注浆加固处理。
(1)、注浆杆采用A48×3.25焊管。
锚杆前端封闭,管身前4m每隔30cm钻一个φ8灌浆花眼,灌浆花眼间呈90°夹角。
(2)、注浆采用32.5MPa强度等级水泥,水灰比为0.5,注浆水泥掺量30~50kg/m左右,注浆压力0.2~0.5MPa。
注浆杆长9m,杆间距1.5m,其平面位置及入射角度应根据施工现场情况调整,以保证注浆杆有不小于3m长度进入建筑物外侧2m平面范围。
(3)、注浆次序不小于2次,注浆时设专人对周边建(构)筑物巡查,避免对其造成隆起变形等损害。
(4)、第一次注浆加固时,注浆杆间距可取1.5~2.0m,根据注浆加固后的沉降变形监测情况,必要时,应加密注浆杆间距甚至采取其它有效的加固措施。
6、截、排水措施
在基坑顶部,采取临时措施拦截地表水,以防下渗或直接流入基坑内。
对地表裂缝,及时采用水泥砂浆封堵,以防地表水下渗。
同时检查基坑顶部所有污水、给水管线,看是否断裂,有水渗入基坑,如污水雨水管线有断裂,应将污水、雨水管线的水源切断或污水、雨水管线改线。
基坑底部,用污水泵抽水,并做好坑底排水设施,使基坑底部尽量保持干爽,以防基坑底部土体泡水软化。
(二)、物体打击事故防范措施
为了预防物体打击事故的发生,需要采取积极的防范措施,主要从施工现场的安全管理、危险作业的安全管理、施工人员的安全教育与管理三个方面进行控制。
1、施工现场的安全管理
施工现场安全管理对于预防物体打击事故的发生特别重要。
建筑工程施工是一项复杂的生产过程,在同一个施工现场需要组织多工种,甚至多单位协同施工;为了保证施工进度和质量,还经常是各工种、各施工单位同时作业、交叉作业,这就需要进行严密的计划组织和控制,针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理控制上采取措施。
施工现场安全管理涉及方案的制定,设备材料的摆放,临时辅助设施的布置等。
(1)编制施工方案。
施工方案应根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等因素进行编制。
要从工程项目的实际出发,做到突出重点、针对性强。
合理安排施工作业,避免上下同时作业,以消除上层作业场所坠落物体伤害下方人员和设备的隐患。
因特殊情况不能避免双层作业时,必须采取严密的安全防护措施。
严格遵守有关操作规程,防止上层物体坠落下层。
上下不同层次间,在前后左右方向必须有一段横向的安全距离,此距离应大于可能坠落半径。
(2)制定专项安全技术措施。
包括:
特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施;改善劳动条件、减轻劳动强度,防止伤亡事故和职业危害的安全技术措施;现场机械、设备等各类防护、保险装置的安全技术措施。
(3)制定施工过程的安全技术措施。
如基础顶层拆除模板及其他物件时,下方不得有其他作业人员;上下立体交叉施工时,不允许在同一垂直方向上作业;在危险区域设置牢固可靠的安全隔离层;施工人员做好自身保护(安全帽、安全带等)等。
(4)施工过程中对洞口、临边、高处作业采取安全防护措施,如规定专人负责搭设与检查,以保证安全可靠;在施工现场内落实负责搭拆、维修、保养这些安全防护设施的班组。
2、危险作业的安全管理
(1)使用前,必须对施工机械进行检查、验收;同时,机械设备部门要负责对机械操作人员进行安全操作
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