台儿庄战备公路工程项目建设可行性研究报告.docx

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台儿庄战备公路工程项目建设可行性研究报告

1．概述···········································1

1．1编制依据·······································1

1．2编制内容·······································1

1．3研究的主要结论·································1

1．4问题与建议·····································5

2．现状及发展·····································6

2．1研究区域社会经济概况···························6

2．2国民经济发展预测·······························11

2．3区域交通运输状况及发展趋势·····················12

2．4项目公路现状调查·······························14

3．交通量预测·····································16

3．1公路交通调查调查及分析·························16

3．2交通量预测·····································18

3．3交通量预测结果·································20

4．项目建设条件···································21

4．1自然条件·······································21

4．2筑路材料来源及运输条件·························24

4．3社会环境分析···································24

5．建设规模与技术标准·····························26

5．1技术标准·······································26

5．2建设规模·······································26

6．路线方案·······································28

6．1路线方案选择的控制因素·························28

6．2路线方案选择基本原则···························28

6．3路线起终点选择·································28

6．4总体路线方案···································29

7．工程概况·······································31

7．1线形设计·······································31

7．2路基工程·······································32

7．3路面工程·······································34

7．4桥涵工程·······································34

7．5交叉工程·······································36

7．6沿线设施·······································36

8．工程环境影响分析·······························38

8．1沿线环境特征···································38

8．2建设项目工程环境影响···························38

8．3减缓工程环境影响的对策·························39

9．投资估算与资金筹措·····························41

9．1投资估算·······································41

9．2资金筹措·······································42

10．经济评价·······································43

10．1评价参数·······································43

10．2费用调整·······································43

10．3国民经济评价计算·······························45

10．4敏感性分析·····································46

11．实施方案·······································48

11．1施工条件和施工特点·····························48

11．2施工计划与投资安排·····························49

11．3工程管理和技术人员培训·························49

12．问题与建议·····································51

12．1关于加快本项目道路实施的建议···················51

12．2关于加强道路GBM工程的建议····················51

12．3关于加强工程管理的建议·························51

1.概述

1.1编制依据

◆山东省台儿庄区交通局委托徐州市交通规划设计研究院进行台儿庄黄丘山区战备公路工程可行性研究的委托协议

◆交通部1996年颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿）

◆国家计委、建设部1993年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》

◆国家有关政策和交通部现行相关标准、规范和规程

◆枣庄市、台儿庄区公路网建设规划

1.2编制内容

本报告通过对项目所在地区的自然环境和社会条件的调查研究，工程技术经济的分析论证，提出合理的建设规模、技术标准和实施方案，旨在为本项目的决策和设计任务书的编制提供科学依据。

研究主要内容有：

※项目所在地区社会经济、交通运输状况及其发展

※交通量发展及预测

※建设条件及路线方案

※建设规模及技术标准

※工程概况及建设方案

※投资估算及资金筹措

※国民经济评价和财务分析

1.3研究的主要结论

1.3.1建设理由

1.3.1.1是提高国防战备保障能力的需要

台儿庄区南部自西向东为连绵起伏的低山丘陵，有大小山头90余座，峰峦起伏，地貌复杂，历为军家藏将屯兵之地，至今仍驻守有人民解放军一部。

1966年至1967年，人民解放军响应毛主席“备战、备荒、为人民”和“深挖洞、广积粮”的号召，根据中央军委的指示，济南军区驻徐州部队，在以黄丘山区为主自西向东的群山上开挖修建了防空、防化的人防山洞43处。

洞穴幽深，设计巧妙，大多为钢筋混凝土浇筑，内部设有指挥部、藏兵洞、弹药库等设施。

每个山洞2-3个出口，在大山里蜿蜒曲折，十分壮观，实为现代战争进功防御的天然屏障。

黄丘山区的人防工事修建竣工距今已有近40年，其各条工事洞口连接的道路由于年久失修，加上每年山洪爆发，洪水四溢，道路水毁问题十分严重。

现有道路路况极差，部分路段仅存有路形，行车异常艰难，多数人防工事之间已多年中断交通，严重影响了平常的维护、管理。

战争离不开交通，交通是打赢战争的最主要保障措施。

本项目道路作为黄丘山区的战备保障公路，它的主要功能是保障战时增强军事部门应付突发事件和局部战争的快速反应能力和综合保障能力，保障军事设施能够迅速发挥其应有的作用。

但由于现有道路状况极差，桥涵荷载等级较低，且破损严重，很难适应现代战时的需要，必须进行改造。

1.3.1.2是发展沿线经济，实现山区脱贫致富的需要

本项目道路连接着台儿庄南部张山子和涧头集二个乡镇，沿线村落较多，居民约7000人。

由于该区域地理位置较为偏僻，交通状况较差，接受经济中心城市的辐射带动能力较弱，加之自然条件较为恶劣，长期以来经济发展较为缓慢，人民生活水平低下，至今仍为台儿庄区相对落后地区。

为尽快实现该地区的脱贫致富，近年来省市区各级政府积极制定实施各项扶贫政策措施，并针对黄丘山区的土地资源特点，先后引进栽种了蜜桃、山药等多种农副产品，目前种植情况良好，给农民增加了一条增收创收的途径。

除在经济各个方面予以扶持外，交通扶贫也是重要的组成部分，它不仅能够改善运输条件，也能够增强经济增长后劲，为经济的可持续发展提供强有力的保障。

本项目的改造，将能够使沿线的交通条件得到较大改观，从而促进黄丘山区的经济发展，尽快实现脱贫致富。

同时，本项目道路的建设也是密切军民关系，发扬该地区拥军爱民优良传统的纽带。

1.3.1.3是增强对外联系，开发山区资源的需要

黄丘山区地处苏鲁交界，公路是该地区与外界联系的唯一方式。

沿线矿产资源和农业资源丰富，但由于现有交通状况较差，制约了该地区资源的开发利用。

本项目道路的建设，将能大大改善沿线地区的交通环境，使当地丰富的资源得以充分开发利用，并加强与山区外部的沟通与联系，从而使沿线乡村摆脱信息闭塞、经济落后的现状。

1.3.2交通量预测

预测本项目公路远景交通量见表1-1。

远景机动车交通量预测表

（折算中型车）

表1-1单位:

辆/日

车型

2005

2010

2015

2020

1号线

客车

216

318

435

530

货车

127

204

287

341

拖拉机

300

348

331

243

非机动车

111

120

106

74

合计

754

990

1159

1187

2号线

客车

247

363

498

605

货车

267

430

603

716

拖拉机

389

452

430

315

非机动车

156

169

149

103

合计

1059

1414

1679

1739

1.3.3建设规模与技术标准

本项目建设总长34.595公里，其中1号线长17.195公里，2号线长17.436公里。

全线需新征土地410亩，拆迁房屋1190平方米。

根据交通量预测分析，依据交通部部颁《公路工程技术标准》（JTJ001-97）和《公路路线设计规范》（JTJ001-94）规定，本项目道路拟采用平原微丘区三级公路技术标准，计算行车速度为60公里／小时，路基宽8.5米，路面宽7米。

1.3.4路线走向与主要控制点

◆1号战备公路

1号战备公路起于206国道原候孟乡政府驻地，向东经泉源、官庄、郑庄，至金楼，在金楼东与2号公路相交叉，后向东从莲花山垭口通过，再向东经耿楼、李楼，在姬楼西约500米转向东北，沿磨盘山山脚向北经小楼至台涧线薛庄乡政府，长17.159公里，其中利用老路8.368公里，新建道路8.791公里。

主要控制点有：

路线起点、金楼、耿楼、姬楼、路线终点。

◆2号战备公路

2号战备公路起于206国道杜安村，向东南从帽山、黑山间通过，经邢庄向东至黄丘转向东南，从威武山和柴山间通过，至小王庄西边向北接涧头集至江苏境内的一条砂石路向北，在金楼东与1号战备公路相交，后向北经西于沟、毛庄，在徐楼与台涧公路相接，路线长17.436公里，其中利用老路11.799公里，新建道路5.637公里。

主要控制点有：

路线起点、黄丘、中王庄、金楼、路线终点。

两路段路线总长度为34.595公里，其中共利用老路20.167公里，新建道路14.428公里。

1.3.5投资估算与资金筹措

本项目估算总金额5211.77万元，其中建筑安装工程费4193.00万元，平均每公里造价150.65万元。

本项目的改造资金来源如下：

◆省市交通部门补助1750万元。

◆上级军事部门补助1750万元。

◆剩余部分约1711万元由台儿庄区地方自筹解决。

1.3.6实施方案与工期安排

本报告在综合分析项目施工条件和工程特点后，拟定出较为合理的施工工期。

本项目计划从2004年3月开始建设，至2004年10月竣工，建设工期10个月。

工程进度及资金安排如下：

2004年3至8月完成土地征迁、路基土方、底基、小桥涵、大中桥的下部及部分上部构件的预制；2004年9月至10月完成路面基层、面层和大中桥的剩余工程。

1.3.7经济评价

通过国民经济分析，本项目经济净现值为873.95万元，投资回收期为17.40年，效益费用比为1.19，内部收益率为14.45%。

敏感性分析表明，本项目在投资成本增加5%和效益同时减少5%的不利情况下，项目仍然具有380.51万元的净现值，内部收益率大于社会折现率12%，表明本项目从国民经济的角度衡量是可行的。

1.4问题与建议

1.4.1关于加快本项目实施的建议

本项目为黄丘山区重要战备公路和出入线路，建成后对改善沿线人防工事之间的交通条件，促进山区经济发展都将起到至关重要的作用。

因此，本报告建议，本项目应尽快安排实施。

1.4.2关于加强道路GBM工程的建议

本项目沿线旅游资源、矿产资源、特色农业资源丰富，本项目道路的建设对改善沿线地区投资环境，发展特色旅游具有十分重大的意义。

因此本报告建议，在建设时结合环境保护，应充分考虑到该道路的标准化、美化绿化等工程的建设，公路主体达到“畅”、“洁”、“绿”、“美”，沿线绿色通道结合农林布局高层次规划建设，达到路、景、物交织协调，为行车创造一个良好的环境。

1.4.3加强工程管理的建议

鉴于本项目投资规模及社会影响较大，为确保工程质量，建议建设部门应根据山东省关于招投标管理和工程管理的有关规定，选择技术力量强的施工队伍，并严格推行全过程的工程监理，以期建成优质工程。

2.现状及发展

2.1研究区域社会经济概况

2.1.1枣庄市社会经济概况

2.1.1.1区域概况

枣庄位于苏鲁豫皖交界，东与临沂市平邑县、费县和苍山县接壤，南与江苏省贾汪区、邳州市为邻，西、北两面分别与济宁市微山县和邹城市毗连，现辖五区一市，东西宽约56公里，南北长约96公里，总面积4550平方公里，2000年总人口356万人，其中城市面积100平方公里，城市人口50万人，全市人口密度782人/平方公里。

枣庄全境地势东北高西南低，平均海拔100米左右，在地形上属低山丘陵区，东及东北多山，山脉多为东西走向，沿运河地区为平原洼地，山丘、平原、洼地的面积分别占总面积的36%、54%和10%。

气候方面，处于中纬度暧温带季风型大陆气候区，具有积温高、热量丰富、雨水充沛、四季分明等气候特点。

境内矿产资源丰富，已探明的地下矿藏20余种，主要有煤、铁、铜、铝土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理厂、花岗岩、石灰石、磷矿等。

境内煤炭含量丰富，现已探明有三大煤田，含煤面积1017平方公里，储量45亿吨。

石膏地质储量12.8亿吨，石灰石地质储量265亿吨，大理石地质储量2亿立方米，白云石地质储量3824万吨，铁矿探明储量约1.7亿吨。

枣庄境内旅游资源较多，其中抱犊崮主峰海拔584米，是山东省罕见的自然生态杂木林汇集区，国内亦属少有。

抱犊崮不仅自然景观优美，而且人文景观品位较高，隋唐时期文物三清观、唐代摩崖浮雕十八罗汉及会仙亭、桃源洞、望海石、朝阳亭、揽月亭、龟龙湖等景观错落有致，环拥抱犊。

抱犊崮现已成为休闲、健身、科学观察、探险、旅游的好去处；台儿庄运河沿岸港口、码头绵延数十里，形成白天汽笛声声，夜晚不夜城的十里港湾独特风貌，乘船畅游其中，欣赏两岸自然风景，可尽情体验运河人家的乐趣。

其它主要景点还有、台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、台儿庄清真寺、峄城万亩石榴园风景区等。

2.1.1.2经济现状

枣庄市农林牧渔业兴旺，物产富饶，是国家商品粮基地、无公害蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧业基地和干鲜果品基地，是联合国粮农组织开发区和淮海经济区的示范区之一。

近年来全市坚持把农业放在经济工作的首位，深化农村改革，调整农业结构，大力发展乡镇企业，使农村经济全面发展。

2000年全市农业总产值69.8亿元，粮食总产量130万吨。

枣庄市现已形成以煤化工为主导，以煤炭、建材、纺织、机械电子四大产业为支柱，同时拥有冶金、卷烟、造纸、橡胶、食品、医药等门类比较齐全的工业体系。

煤炭工业拥有煤矿135个，年产原煤18230万吨，出口洗精煤140多万吨。

建材工业主要产品有水泥、石膏、平板玻璃，产量分别位居山东省第一、第一、第三位。

纺织工业形成了纺、织、染、服装一条龙的生产体系。

2000年，全市工业总产值381.5亿元，轻重工业比例为36：

64。

改革开放以来，枣庄市对外交往日益活跃，对外经济贸易发展迅速。

截止2000年底，全市累计批准兴办外商投资企业510家，合同外资额5亿多美元，实际利用外资2.9亿美元。

全市现有进出口企业135家，出口商品20大类400多个品种，远销世界70多个国家和地区，年进出口贸易额已超过3亿美元。

对外承包工程和劳务合作也取得了长足发展。

建国以来，特别是1990年以来的十年间，枣庄市国民经济和社会事业取得了巨大成就，经济发展总量迅速扩大，质量明显提高，实力不断增强。

2000年全市实现国内生产总值248.8亿元（当年价）。

按可比价格计算，自1990年以来，国内生产总值平均增长速度为18%。

人均国内生产总值达到6950元，比1990年增长16%。

全市财政收入连续多年实现收支平衡，2000年实现11.27亿元，年均增长14%，经济结构调整取得明显成效，第三产业在国内生产总值中的比重不断增加，其中交通运输、商业等传统产业稳步发展，信息、金融、房地产等产业迅速崛起，已成为支持经济增长的重要力量。

2000年，三次产业结构比例为16.6:

48.9:

34.5。

枣庄市历年来社会经济各项指标见表2-1。

发展趋势见图2-1。

枣庄市社会经济发展状况表

表2-1单位：

亿元

指标

年份

人口

（万人）

国内生

产总值

工农业

总产值

财政收入

1990

317.03

47.35

97.8

3.05

1991

322.47

55.66

115.09

3.33

1992

326.74

69.76

153.75

3.96

1993

333.12

89.32

197.25

5.56

1994

340.18

114.96

290.19

3.67

1995

345.03

148.56

325.63

5.19

1996

348.26

177.46

400.41

7.08

1997

351.33

193.19

420.94

8.86

1998

354.53

210.32

423.81

10.27

1999

355.80

227.10

423.63

10.34

2000

357.99

248.80

451.30

11.27

2.1.2台儿庄区社会经济状况

2.1.2.1自然状况

台儿庄为山东省枣庄市辖区，地处苏鲁两省交界处，现辖4镇6乡，343个行政区，总面积534平方公里，人口28.21万人，平均人口密度528人/平方公里，低于枣庄市平均人口密度。

台儿庄总体地势南北高，中间低，自西北向东南倾斜，略有起伏，中部多为平原洼地。

境内河渠纵横，多河富水。

在气候方面，属暧温带、半湿润季风大陆气候，四季分明，光照充足。

台儿庄矿产资源主要有煤和石膏。

煤主要集中在运河以南，总储量为2853万吨。

石膏主要分布在兰城店东北部，普及面积32万平方米，储量450万吨。

此外，境内还有数量较大、分布较广的大理石，主要集中在南部山区。

青石、粘土、牛眼石、石灰石和河沙也有分布。

台儿庄历史悠久，风景名胜众多，旅游资源可分为三部分，一是古文化遗址，二是台儿庄大战遗址，三是京杭运河港城新貌。

2.1.2.2社会经济状况

台儿庄区是全国商品粮生产基地和优质小麦生产基地。

全区形成了“三水”农业、桑蚕、食用菌、瓜菜、林果、畜牧六大主导产业，有涛沟桥大米、仙芝牌蘑菇、张庄蜜桃、邳庄河蟹、运河甲鱼等20多个名优农产品。

2000年全区农业总产值80716万元，粮食总产量完成20.38万吨。

工业经济整体实力不断增强。

全区形成了以煤炭、建材、化工、轻纺、酿造、食品加工、机械制造、电子和农副产品加工等布局合理，具有一定规模和地方特色的工业体系。

2000年全区有工矿企业119家，产品达260多种，当年实现工业总产值41.28亿元，其中乡镇企业实现工业产值18.73亿元，占45%。

对外经贸异常活跃。

全区出口商品发展到16类近60个品种，产品销往世界20多个国家和地区。

规划兴建了以“台湾工业园”为主的工业经济园区，台湾商业街、欧式商贸街和台儿庄批发城等已形成规模优势，辐射周边3省8个地市。

改革开放以来，台儿庄区社会经济各方面都取得了较大的进展，为今后经济的振兴打下了良好的基础。

2000年全区实现国内生产总值24.96亿元，其中第一、第二第、三产业增加值分别为4.95亿元、11.09亿元、8.93亿元，三次产业比为19.8:

44.4:

35.8。

按可比价格计算，1990年以来国内生产总值年均增长率为18.2%。

台儿庄区历年来社会经济主要指标见表2-2。

发展趋势见图2-2。

台儿庄区社会经济发展状况表

表2-2单位：

亿元（万人）

指标

年份

人口

国内生产总值

工农业总产值

财政收入

1990

24.90

4.52

9.16

0.16

1991

25.86

5.26

10.43

0.20

1992

26.13

6.18

14.49

0.29

1993

26.45

8.21

22.01

0.23

1994

26.75

10.40

25.13

0.29

1995

27.32

13.97

32.51

0.34

1996

27.54

18.06

46.45

0.53

1997

27.77

20.73

40.67

0.70

1998

28.01

21.97

43.82

0.81

1999

28.07

22.97

44.92

0.75

2000

28.21

24.96

49.35

0.85

2.2国民经济发展预测

2.2.1枣庄市国民经济发展预测

根据《枣庄市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，2010年发展的总体思路是：

在全面完成“十五”计划的基础上，再经过五年的努力，成为经济较发达、物质财富充实、人民富足的中等发达城市。

社会经济的发展主要目标：

国内生产总值2008年比2000年翻一番；2010年三次产业结构调整为7：

48：

45，城市化水平达到40%以上；2010年人口总数控制在393万人以内，人口自然增长率不超过6‰。

由于市级经济发展系统是全省经济发展系统的子系统，枣庄市的经济发展既受到本地区经济基础和社会经济具体条件的约束，又受到全省乃至全国经济发展进程的约束，因此地区经济在规划的基础上将有一定的浮动变化。

预测枣庄市GDP值见