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瑞典能源模式解析
瑞典能源模式解析
瑞典能源模式解析段黎萍(中国科学技术信息研究所,北京1xxx38)
瑞典能源模式解析
段黎萍
(中国科学技术信息研究所,北京1xxx38)
摘要:
近20年来,瑞典实现了国民生产总值增长44%,但是温室气体排放量却降低近9%。
分析发现,瑞典政府通过征收CO2税,采用绿色电力认证系统,对环保型汽车提供补贴与优惠税收等方式鼓励使用可再生能源。
因地制宜使用本国特色的能源,大力发展生物质能源、水力发电及核
电,并开始关注风力发电。
重视提高能源效率和节能,为耗能企业引入能源管理体系,并进行大量
研发投入。
瑞典的企业、公民和政府都在能源体系中做出了各自的贡献。
关键词:
能源模式;瑞典;分析
中图分类号:
TK01+8
文章编号:
1002-6339(2009)06-0506-04
文献标识码:
A
StudyonSwedishEnergyPolicy
DUANLi-ping
(InstituteofScientificandTechnicalInformationofChina,Beijing1xxx38,China)
Abstract:
Inthepasttwodecades,Sweden′sGNPincreased44%,whilethegreenhousegasemissionde2
creasedabout9%1Throughanalyzingrelateddocuments,itisfoundthatSwedishgovernmentimposesthetaxonCO2emission,andcomplementsthegreencarsandimplementsgreenelectricitycertificationsystemswhichaimtopromotetherenewableenergystudiesandapplications1Basedonitsnaturalresourcesandsocialreality,Swedendevelopedbiomassenergy,hydroelectricpower,andnuclearpower,andbeginstofocusonwindpow2er1Swedenemphasesonimprovingenergyefficiency,usingenergymanagementsystemsinheavyindustries,investingalotonR&Dofnewenergytechnologies1Asaresult,enterprises,citizensandgovernmentsplaydif2ferentactiverolesinenergyhighefficientutilizationandenergydiversity(emissionreduction)1
Keywords:
energypolicy;Sweden;analysis
同期,单位GNP能源使用量从21xxxkWh/百万克朗
降低至16xxxkWh/百万克朗,大约下降了25%〔2〕。
根据文献〔2〕,从1990~2006年瑞典人均能源
使用量是略有增加,但是主要增加的是可再生能源
的使用,人均可再生能源使用量从15xxxkWh增加到20xxxkWh,约增加了30%以上。
截止2006年,
可再生能源占到瑞典全部能源使用量的40%以上,
石油的份额仅占到33%,核能占到30%,见表1。
瑞典并不满足已经取得的成绩,而是制定了更
高的目标。
2009年3月11日,瑞典政府出台了“气
候及能源联合法案”〔3〕,提出瑞典在20__年的总目标是:
温室气体排放减少40%,可再生能源最少达
到总能源的50%,能源使用效率提高20%,运输领
0前言
1970年至今,瑞典逐步形成了一套运行安全可靠、环境友好、温室气体排放较小、价格相对合理的能源模式。
石油和煤等的化石能源在能源体系中比例逐步减少,生物燃料、水力和核能等能源的占有比较逐步提高,并在交通领域外实现了非化石能源体系。
1990至2006年,瑞典国民生产总值(GNP)增加了44%,但是温室气体排放量反而降低了817%〔1〕。
收稿日期2009-09-09
修订稿日期2009-10-09
作者简介:
段黎萍(1972~),女,工学博士,副研究员。
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域最少使用10%的可再生能源。
其中,温室气候减排40%
域最少使用10%的可再生能源。
其中,温室气候减
排40%是基于1990年和非贸易排放量。
得到的认证数,达不到当年配额的要求,则需在当年
年初向国家电网购买一些认证数。
认证数可以交易,1个认证数的价钱大约为200~300瑞典克朗左
右,具体价格根据市场行情决定。
若电厂得到的认
证数超过配额要求,则可以出售多余的认证数。
国家电网年底根据实际生产情况核算时,如果某个电
厂的认证数达不到配额要求,则要按照认证数平均
价格的115倍支付罚款。
到2007年,加入认证体系的电厂已有1149家,既有大型电厂也有小型电厂。
认证费最终不是由各电厂支付,而是由消费者支付。
各电厂提供给国家电网的电价中,含有每度电0104克朗的认证费,除去管理、传输、附加税和人
工等费用外,这些钱都由电厂获得。
对电厂而言,使
用可再生能源生产的电力越多,得到的认证数就越多,额外收入就越多,因此,这几年来各电厂积极采
用可再生能源,2007年瑞典可再生能源生产的电力比2002年增加了62亿度。
事实上,电力的消费者
承担了这笔认证费,得到的好处是瑞典可再生能源使用量逐步增加,环境污染减少。
113对环保型汽车提供补贴与优惠
在交通系统,瑞典也制定了一些特别的激励政策,促进可再生能源的使用。
由于瑞典的化石能源主要用在交通,因此,减少化石能源使用量的最大挑战来自交通。
瑞典为了促进环境友好的绿色汽车的使用,采取了诸如降低环境友好汽车购置税、免费停车、强制要求大型加油站至少提供一种可再生燃油等措施。
从2007年瑞典政府对使用生物能源的汽车进行10xxx瑞典克朗(约1500美元)的补贴〔6〕,此举效果显著,到2008年1月,在瑞典注册的新车中已经有36%是生物能源汽车,而且这个数量还在增加。
2008年瑞典政府又拿出314亿克朗用于绿色汽车的购置补贴。
瑞典政府对绿色汽车进行购置补贴的作法将于2009年12月31日截止,取而代之地是将对消费者新购置的绿色汽车及小排量汽车减免头五年的汽车税。
2因地制宜使用本国特色的能源
表1〔2〕
瑞典能源种类及总量
单位:
10亿kWh
能源种类
1970年
2006年
石油及产品
核能3(含核电)生物燃料水力
热泵风能
总量
350
0
45
41
0
0
457
205
190(65)
113
61
6
1
620
注:
核能仅生成了650亿kWh电能。
分析瑞典如何实现能源体系的成功转型并有信心实现更高的能源及气候发展目标,可以发现,瑞典能源模式有以下几个成功经验。
1利用税收和补贴鼓励应用可再生能源
111征收CO2税
从1991年起开始,瑞典开始对CO2排放征收高额的CO2税〔4〕,即无论企业还是个人,都要对污染环境的行为付出代价,税收主要针对包括石油、煤、天然气等在内的化石能源。
瑞典的税收是为了提高能源效率,鼓励生物燃料的使用,激励企业减少对环境的影响。
瑞典对不同行业采用不同CO2税率,采矿、制造和园艺等行业的税率仅为家庭和非制造业税率的1/4,以保证其产业界在国际上拥有竞争力。
交通是瑞典CO2排放的主要领域,2008年瑞典将交通领域CO2税增加了60克朗/吨,提高至1010克朗/吨,对消费者而言,约合每升汽油增加0129克朗税。
由于使用化石能源的成本提高,更多的私家车主开始使用减少排放的方式,如,使用生物燃料,从而可以得到CO2税率减免。
据瑞典交通与通信研究所(SIKA)估计,CO2税实施后,从1991年至2005年期间,仅从交通领域,主要是私家车,每年就减少了排放CO2排放150~320万吨。
112采用绿色电力认证系统
在电力体系中,瑞典从2003年5月起,依据“瑞典认证法案”〔5〕实施绿色电能认证体系,以促进可再生能源生产的电力有价格竞争力,认证的绿色电能包括风电、太阳能发电、地热发电、生物质能发电、潮夕发电、小水电。
大型水力发电不在此列。
根据
2006年修改后目标,与2002年相比,20__年瑞典可再生能源电力增加170亿度/年。
认证、管理和执行机构分别为瑞典能源署和国家电网公司。
“瑞典认证法案”制定了在2003~2030年期间,每年可再生能源电力的认证配额。
每采用可再生能源产生1xxx度电,可得到1个认证数,加入认证体系的各电厂依据其采用可再生能源生产的电量从国家电网公司得到相应的认证数。
若电厂从国家电网
瑞典拥有丰富的自然资源,如水力和森林。
瑞
典因地制宜地使用本地能源,既减少了化石能源的进口,又减少了温室气体的排放。
2006年,瑞典可
再生能源使用量已经占全部能源使用量的4313%,
其中首先是木材燃料,包括其液化产品,占到瑞典能源使用量的23%,其次是水力,占到瑞典能源使用
量的16%,随后是热泵、废料燃烧等,风能使用量较
小,仅占到012%。
立足使用本地能源,还有利于保障瑞典国家能源安全,例如,2009年初,欧洲许多国家的冬季取暖受到俄罗斯与乌克兰的天然气运输争端的严重影响,瑞典却没有受此影响。
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211发展生物质能源瑞典的生物质能源主要来自林业木屑和造纸黑液,并已经用
211发展生物质能源
瑞典的生物质能源主要来自林业木屑和造纸黑液,并已经用作热电联产的主要原料。
瑞典天气寒冷,几乎一年四季都需要供热,供热是能源使用的主要领域之一。
瑞典有220家小区热力系统,大约承担了40%的供热,2005年相当于470亿度电的供热来自以生物质为主的可再生能源。
当夏季供热需求减少时,则将生物质加工成为木屑球或乙醇。
2006年,木质能源占到瑞典能源总量的23%,主要用于小区供热,仅有极小部分用于发电。
瑞典还在开发多联产系统,即希望用现有的热电系统生产电、热、乙醇和沼气等。
按照欧盟第七框架计划的定义:
第二代生物燃料包括纤维素乙醇、合成气体为基础的燃料、高温裂解石油为基础的生物燃料和其他燃料等。
瑞典在
20年前就开始研发第二代生物燃料,希望能够大量
使用农业、林业废料,不用争夺粮食资源或污染环境。
2004年,瑞典在北部的;rnsk?
ldsvik市SEKAB
生物燃料公司内部建立了一个纤维素乙醇试验厂,
产量为300~400升/天,目前使用的原料为针叶树木屑,其它原料如甘蔗渣、秸秆等都在考虑之内,目
标是逐步开发商用技术和纤维素乙醇生产设备。
试
验生产主要集中在降低操作成本,如寻找廉价的酶和高效菌种,降低水和能源消耗等。
由于造纸业发达,造纸黑液气化也是瑞典另一项领先世界的生物能源技术。
瑞典能源署、瑞典战
略环境研究基金会、以及Kappa、Sveskog、SCA、Vatten2
fall、Chemrec等著名林业、造纸业及电力企业以及一些地方政府一起进行合作研发。
瑞典ABB公司和
Chemrec公司开发了两种技术路线,并在Kappa公司和Chemrec各建立一个示范厂,为实验室改进和今
后的商业化操作积累数据和经验。
212水力发电为瑞典提供了近一半的电能
瑞典水力资源丰富,早在1880年,瑞典就开始建立小型水力发电站,大型水电站始建于20世纪初。
目前瑞典约有1xxx家水电站,发电量占到能源总使用量的约16%,2007年达到750亿电。
大型水电站在水电发电量占到主导地位,发电量占到瑞典全国电量的45%。
小型水电仅占全国电力的份额
015%。
在瑞典,水电装机容量大于1500千瓦的称为大型水电,小于1500千瓦的称为小型水电。
瑞典拥有14座装机容量大于20万千瓦的水电站,有650座小于1xxx千瓦的小水电站。
瑞典政府继续支持小型水电设施的发展,将其列入绿色电力认证系统,促进其发展。
出于对自然环境的原生态景观的保护需求,瑞典禁止在占全国水力资源1/3的Vindelalven、PiteAlv、KalixAlv和Torne-MuonioAlv等四个主要大河上建立水电站,
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因此,限制了瑞典水电进一步的发展。
瑞典对今后
水力发展的方向仍不明朗,政府需要在自然环境原生态保护和经济发展需求方面做好平衡。
213核电起步早,在能源体系中占有重要地位
瑞典核电起步早,开始于20世代40年代,并于
70年代开始商业化运行。
第一个特许建立的核反应堆Oskarhamn1号,于1965年被批准,于1972年投
入商业运营。
目前,瑞典在运行的核电站有三家,共
拥有十个反应堆。
正常年份核电约为600~700亿度,发电量约为瑞典电力的50%,已经在瑞典能源
体系中占有重要的支持地位。
瑞典核电发展并非一帆风顺。
上世纪70年代,
核安全和核废料处理问题成为瑞典各政党讨论的主要议题之一,各方意见不一。
在1979年美国三里岛
核电事故后,瑞典议会根据当时公民公决的结果,同意启动当时所有在建及筹建核电项目,并寻求合适
的核能退出机制。
1997年瑞典通过了“核能退出法案”〔7〕,并据此法案于1999年和2005年先后关闭了
Barseb?
ck核电厂的两个反应堆。
但是,随着气候变
化和石油价格等因素,以及民众对核电认可程度的提高,核能作为清洁能源又重新被重视。
在2009年
新出台的“气候及能源联合法案”中,瑞典政府将向议会提出一项废除“核能退出法案”的建议,方案是
在新反应堆必须代替现有反应堆中的一个,并必须在原有地址上重建。
瑞典在核废料处理独具特色,现有两处核废料处理基地。
一处是从1988年开始使用的低放射性
核废料永久存储地,一处是高放射性核废料中间存放地。
瑞典还计划建立全世界第一个高放射性核废
料永久存储处,现已有自行研发的存储技术,正在选址,计划于20__年开工,20__年投入使用。
214开始关注风力发电
瑞典的风力发电量在瑞典能源体系中所占比例很少,2007年仅有14亿度风电,约占总电量的015%,远远低于其邻国丹麦的20%的比例。
政府的2001年“能源供应”草案〔8〕,提出20__年,风电要
增加100亿度的目标,并提出支持地方政府进行土
地使用规划,并简化审批风电建设的程序,以促进风电设施的建设。
2007年瑞典能源署又重新规划了
风能目标,提出20__年达到300亿度的目标,其中
200亿度是陆地风电,100亿度是离岸风电。
瑞典能源署2009年3月表示,瑞典对风能的需
求强烈,因而瑞典能够实现20__年的风电目标,但
是由于金融危机和欧元升值的影响,风力电厂建设成本提高了近20%,可能会导致建设速度降低〔9〕。
3重视提高能源效率和节能
通过各方努力,瑞典已经转型为绿色能源体系。
政府重视提高能源效率和节能,旨在通过
政府重视提高能源效率和节能,旨在通过促进企业
提高能源效率、促进了公共交通,并增加集中供热的份额和废热回收的力度。
瑞典于2005年1月开始实施“提高能源效率法
案”〔10〕,主要是鼓励高能耗制造业公司提高能源效率,其具体方法是设立了“提高能源效率项目”,瑞典
能源署是该项目的执行机构。
目前,已经有124家企业获准参加该项目,其中包括许多造纸、钢铁、木
材、化工等大企业。
企业只要符合下列条件之一,就可以自愿申请加入,一是企业使用能源的成本占到
全部产值的3%,或是能源税、CO2税和SO2税合计超过企业增值税的015%。
企业参与该项目的期限为五年。
在头两年期间,公司必须引入能源管理系统,并通过该系统认
证。
两年后,企业需要向能源署提交一份关于能源审计、能源管理系统和节能措施的报告,并制定一套
提高能源效率的措施,然后在剩下三年时间要实施这些措施。
能源管理系统是2003年瑞典采用的一套能源管理的标准,内容包括在企业内部实施能源审计和
分析,并依据能源效率的要求,检查大功率用电设备的采购和企业的设计过程,如有必要,需要调整。
能
源管理系统能够使企业更容易地检查其能源使用量,并确保能源使用和消耗合理,更加自觉地规划和
安排。
能源管理系统的预警功能还能改善操作、维修程序和采购程序,提高企业在操作、采购和维护环
节,降低能源费用。
例如能源管理系统要求企业在采购功率大于30MWh的用电设备时,要么选择能效
级别最高的设备,要么比较能效级别最高的设备与替代设备在整个使用年限内总成本,从中选择成本
最低的设备。
除了能源管理系统本身所产生的优势外,政府
还减免参与该项目的公司的用电税,即从01005瑞典克朗/kWh减为零。
在项目结束时,各公司要证
明,他们已达到提高电能使用效率的目标。
此外,没有参加“提高能源效率”项目的企业,也可以引进能
源管理系统。
4能源领域的研发投入提供技术保障
上世纪70年代,为了应对第一次石油危机,瑞
典将与能源相关的研究都纳入在“国家能源研究计划”一揽子计划下,目前主要包括六个领域,即通用
能源系统研究、建筑物节能研究、交通能源研究、耗
能型工业节能研究、燃料能源研究和发电及输送研究。
此外,瑞典研究理事会以及瑞典创新署等机构也从基础研究、应用技术和产业化等方面对能源研
发进行支持。
近几年来,瑞典政府每年的年度预算都强调对能源产业链条的研究、开发到示范项目等各个环节
的全面关注,从而维持一个可持续的能源体系。
5结论
从以上分析可以看出,瑞典能源体系在立足本国国情的基础上,取得了社会发展和节能减排双赢的局面。
瑞典政府通过征收CO2税,采用绿色电力认证系统,对环保型汽车提供补贴与优惠税收等方式鼓励使用可再生能源。
因地制宜使用本国特色的能源,大力发展生物质能源、水力发电及核电,并开始关注风力发电。
重视提高能源效率和节能,为耗能企业引入能源管理体系,都取得了很好的效果。
瑞典企业界与政府一起对能源领域进行大量了研发投入,保障了其能源技术领先于世界。
瑞典的企业、公民和政府都在能源体系中做出了各自的贡献。
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