当前律师事务所内部管理中存在的问题.docx

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当前律师事务所内部管理中存在的问题

当前律师事务所内部管理中存在的问题

当前律师事务所内部管理中存在的问题我区现有x家律师事务所，其中x家合伙所，x家合作所，合作所执业时间最长的已有x年，成立时间最短的所为合伙所，也已执业x年。

纵观x家律师事务所的发展历程，无论从队伍的壮大、业务的拓展，还是收费的提高等都取得了一定的成绩，为维护我区社会政治稳定、改革开放、经济建设及至民主与法制建设作出了积极的贡献。

但是由于合作、合伙所作为我国律师体制改革的产物，起步相对较晚，经验相对不足，内部管理还存在不少问题，具体表现在以下几个方面：

一、主任忙于业务，难尽管理责任律师事务所主任是律师事务所的法定代表人，主任在章程和合作（伙）人会议授予的职权范围内，享有充分的管理权，在主任负责制下，主任具有管理律师事务所的日常事务，贯彻执行各项规章制度，对外代表律师事务所等职责。

随着律师事务所规模的不断扩大，管理事务的日趋繁重，加上律师行业之间竞争有增无减，律师事务所主任在从事律师业务的同时对事务所进行管理的方式必将会导致两者之间发生明显的冲突，要么对律师事务所的管理无暇顾及，要么本身的律师业务受到影响，管理与业务孰重孰轻？

对大多数主任来讲，他们既是所里的业务骨干，又同时是创业大户。

有些主任的收入在所里具有举足轻重的地位。

因此，放弃业务是不可能的。

要做业务，做大业务，势必要忙，忙于业务必然会疏于管理，疏于管理，作为监督管理部门的司法行政机关肯定不答应。

这个矛盾在国外一些大型律师事务所已作出了有益探索，即管理与律师业务相分离，对事务所的管理主要由聘请的高级管理人才负责，律师则从自己并不擅长的管理业务中解脱出来，把全部时间精力投入到律师业务中去，这是客观方面的原因。

采取何种方式能缓解主任从事管理与业务的冲突，还需不断探索和借鉴。

二、内部管理机制存在某些缺陷律师事务所不管是合作所还是合伙所，都有一套自己的内部管理机制，分析我区几家律师事务所的内部管理机制，有三种类型多多少少存在一些问题。

如：

“集体管理”型，这种类型在合伙所表现较突出，几个合伙人都是“老板”，实力相对均衡，于是齐抓共管，主任非常民主，重大事项均经合伙人讨论同意，实行一票否决。

这种管理有利于形成合力，但其缺陷也逐渐暴露，即几个合伙人谁都说了算，不听谁的都不行，以至于做任何决定都“慢半拍”，因循守旧，无创新意识。

还有一种“权力分散型”，这种类型表现在人数较多的律师事务所，主任在忙业务的同时难以完成全部的管理工作，于是进行分工，你管行政，我管业务，他管财会，既分工明确，又减轻了主任的负担。

但其缺点是合作人之间沟通不够，没有有效的监督机制，各自为政，容易出现独立王国。

另外一种为“权力集中型”，这种类型名为合作实为个人，办公场所、办公设备、行政辅助人员工资等均由主任一人出资，所里创收主要靠主任，其他律师都是聘用人员。

这种类型虽初具个人律师事务所雏形，可以不受任何干扰地去实现自己的经营思想，但因某些条件限制，目前还无法名正言顺地以个人所模式运作，以至发展规模受限，缺乏整体凝聚力。

三、律师队伍不稳，影响整体发展目前的律师大都注重个人业务创收，“事不关己、高高挂起”，对所里和其他人不闻不问，合伙人之间、合作人之间相互了解不够，缺少联系和沟通。

有的还会因经营思想和发展理念的差异导致合伙（作）人的不合，在律师事务所的重大问题上产生分歧，发生没有硝烟的“战争”。

如律师事务所初办时，大家还能同甘共苦、共患难，使业务顺利的展开。

几年之后，有了一定的原始积累，钱包鼓起来之后，问题也就多了：

我想买汽车，你要置办公楼，他则要多分配，有的计划去进修，有的则打算重金引进人才等等，这种不同想法往往会在合作（伙）人之间伏下潜在的裂痕，或多或少地影响大家的情绪。

一旦有人另起炉灶去实现他自己的理想，对原来的所都是一种打击，造成队伍的不稳定。

律师队伍缺乏相对稳定性，人员流动过大，也影响了律师整体素质的提高，影响了律师事务所的整体发展。

四、重分配、轻积累，短期行为较突出有的律师事务所及其律师缺乏长远的奋斗目标和打算，没有正确处理好国家、律师事务所和律师个人三者的利益关系，受利益驱动存在着重视个人经济利益的情况。

他们没有把律师行业当作一种事业去追求、去奋斗，没有作为一种长久的发展打算，而只是把从事律师工作当作维持生计或挣钱的手段，只注重个人的收益分配。

有的律师对标的大、收费高的案件争着办，而对收费较低的案子不屑一顾，少办或干脆不办，有的律师甚至乱收费、多收费，收费不办事或办案不负责任，引起一些当事人的不满，损害了律师的形象。

有的律师事务所挣了钱全部分进律师的腰包，所有的支出再从律师个人的腰包里往外掏，搞分光用光，忽视或轻视律师事务所必要的财产积累。

有的律师事务所为了鼓励多创收，在业务收入方面提高提成，因重分配、轻积累，以至于无法进行律师事务所的基础建设和人才培养，律师事务所缺乏凝聚力和活力，律师没有后备力量，从而影响了律师事业的健康、有序发展。

五、内部规章制度落实不到位律师事务所的各种规章制度（包括必备的和自备的）少说也有十几种，如果每个律师事务所能够严格按制度来管理、也行事，律师事务所的内部管理也就不会存在那么多问题了。

内部规章制度不完善或没有落实是律师事务所管理松懈的一个最主要表现。

当前，有的律师事务所虽然建立了规章制度，但是不健全或不完善，或某些制度已经落后、不实用；有的所即使建立了较为全面的规章制度，但是没有认真执行落实，只是为了应付司法行政部门的检查或做样子、面子，流于形式或形同虚设。

如有的律师事务所虽然建有重大疑难案件集体讨论等制度，但实际当中却没能很好执行，以致于律师事务所对律师个人独办案件缺乏及时和有力的监督和指导，靠律师个人的能力和水平（特别是经验不足的律师），难免就会出现该胜诉的案件而没有胜诉，该办好的案件而没有办好的情况，使当事人合法权益没有得到有效保护，也由此导致当事人不满意或埋怨，影响律师的声誉。

总而言之，律师事务所的内部管理与律师事务所主任的素质、事务所的管理模式、事务所的分配机制、事务所的管理制度等密切相关。

本人认为，要建设一个好的律师事务所，主任是关键。

主任应具备较高的管理才能，能够贯彻执行合伙人会议或合作人决议，能够积极、主动地完成日常管理事务，能够有效地协调事务所内部关系及对外关系，能够对事务所的管理和发展方向提出富有建设性的建议，主任要具有人格魅力和凝聚力，同时还应有一定的牺牲精神。

内部管理模式是律师事务所发展的基础平台，平台没有建设好，其他都会成为无源之水、无本之木，再好也无济于事，也发挥不了应有的作用。

律师队伍的稳定是事务所发展的核心问题，只有处理好律师与律师之间、律师与律师事务所之间的关系，解决好合作（伙）人之间的利益分配，形成稳定、团结、有效率的团队，律师事务所的发展才能快速而平稳。

而律师事务所的规章管理制度是事务所发展的重要动力源泉，只有建立完善的、切合实际、相互协调的事务所管理制度体系，并加以落实，才能提升事务所的管理层次，充分发挥律师的积极性，促进事务所的全面发展。

国储库新天地（三句半）                           1  甲：

锣鼓响，大幕开乙：

我们四人走上台丙：

先祝大家节日好丁：

恭喜发财2、甲：

又是一年金秋来乙：

国庆佳节人颜开丙：

欢庆建库十周年丁：

乐开怀3、甲：

秋高气爽迎“双庆”　乙：

储备库员工笑盈盈　丙：

十年风雨铸辉煌丁：

真高兴4、   甲：

回望十年心澎湃乙：

国储库面貌添光彩丙：

现代化仓房真气派丁：

发展快5、甲：

效益跃上新台阶乙：

奋勇前进不停歇丙：

全面先进获奖牌丁：

榜上列6、甲：

面向市场练内功乙：

狠抓管理重过程丙：

诚心忠心加齐心丁：

敢竞争7、甲：

企业精神有格调乙：

队伍团结步步高丙：

增强职业凝聚力丁：

心一条8、甲：

讲政治、抓学习乙：

激励员工素质提丙：

钻研业务搞科研丁：

都积极9、甲：

企业文化有特征乙：

处处欢歌笑语声丙：

丰富生活有节奏丁：

特好听10、甲：

新宿舍、新餐厅乙：

职工之家诉心声丙：

温馨舒适有干劲丁：

好心情11、甲：

领导处处想员工   乙：

干群拧成一股绳丙：

爱岗敬业讲责任丁：

树新风                 　　　　　　　　　　　　　　　　　12、甲：

火车全靠车头带乙：

局党委指示来挂帅丙：

魏金萍主任有能力丁：

财源开13、甲：

魏主任、岳书记乙：

洪主任、张主席丙：

还有两位副主任丁：

好班底14、甲：

强化制度严纪律乙：

检杳落实狠抓起丙：

岗位责任记心中丁：

要学习15、甲：

励精图治本为勤乙：

放眼未来敢创新丙：

建设储备库新天地丁：

齐奋进16、甲：

骏马奔腾去匆匆乙：

三羊开泰建新功丙：

储备库员工立新志丁：

创“五星”17、甲：

奋进的号角已吹响乙：

企业精神的旗帜高飘扬丙：

储备库业兴人欢畅丁：

都鼓掌（鼓掌）提高认识   明确责任努力加强水果流通工作县长     唐云舒同志们：

            今天，在这里，县委、县政府对2003年——2004年在水果流通领域作出贡献的单位和个人进行表彰，希望受到表彰的单位和个人继续努力，为我县水果流通工作多作贡献，为民谋利。

县委、县政府高度重视水果流通工作，因为做好了水果流通工作才能确保我县水果生产持续发展，农民收入不断增加和农村经济繁荣、社会稳定。

        下面，按照会议安排，讲几点意见：

（一）提高认识，统一思想，高度重视      水果产业是我县农业的支柱产业，水果的销售直接影响到农民增收，农村社会稳定和农村经济发展。

由于各地各类水果产量的大幅度上升，水果流通面临的形势十分严峻，解决好卖果难和滞销的问题，是我们当前工作的重点。

各乡（镇）、县直各部门要充分认识我县水果销售形势的严峻性和做好水果销售工作的重要性、紧迫性、克服“事不关己，高高挂起”的错误思想，提高认识，把思想高度统一到抓好水果流通是确保农业增效、农民增收，实践“三个代表”重要思想，维护老百姓的根本利益，维护农村政治社会稳定、人民群众安居乐业上来，切实增强“不抓水果流通是失职，抓不好水果流通是不称职”的责任感和使命感，把水果流通工作摆上重要议事日程，做到早计划、早安排、早落实，采取果断有力的措施，调动一切积极因素，积极做好水果流通工作。

（二）加强领导，建立机构，强化责任      当前，我县己成立了以县领导为县水果销售领导小组，领导小组下设水果流通工作办公室，从相关部门抽调了专人组成。

同时，下设了农产品市场建设组、协会联合会建小组、水果商品化处理组、宣传推介组。

县水果流通工作办公室要督促各组按照工作要求，及时制定具体的实施方案，落实好各组各项工作的具体负责人、具体职责、工作措施，交水果流通工作办公室。

各乡（镇）要成立相应的工作机构，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，其他领导配合抓，动员广大干部群众共同抓，县直各单位和各乡（镇）的驻村工作队员进村入户具体抓。

要明确具体的销售任务，并把工作任务分解到干部、到村进行考核和奖惩。

（三）广泛宣传，积极动员      要做好水果流通工作，要广泛宣传积极动员广大干部群众参与。

各乡（镇）、各部门要充分利用报纸、广播电视等新闻媒体，大力宣传我县所获得的一系列品牌，切实把握北京汇源集团柑橙果汁加工项目落户恭城的机遇，与“汇源”品牌紧密结合，实现“强强联合”，进一步扩大恭城名优水果的知名度。

要想方设法教育广大果农切实转变销售观念，变坐等上门为主动出击，变攀高等贵为适价脱手，变统货销售为分级销售。

要召开各种类型的会议，把水果销售的情况分析透彻，把问题考虑得严重一些，让广大干部群众充分认识抓好水果流通工作的重要性和紧迫性。

要动员广大干部职工把抓水果流通工作与当前正在开展的“党员先进性教育”活动有机结合起来，努力协调解决果农在水果销售过程中存在的观念、信息、渠道等方面问题，形成人人共抓水果流通工作的良好氛围。

（四）加强部门配合，协同作战      水果流通工作牵涉到方方面面，各乡（镇）及各单位既要各司其责，又要加强配合。

各乡（镇）、各涉农部门要着力指导好果农加强水果商品化处理力度；宣传部门一要作好水果流通工作的宣传发动和引导，二要大力支持水果流通信息发布工作；水果生产部门要积极收集和在网上发布我县和全国各地水果销售信息；供销部门要积极发挥农村商品流通主渠道作用，努力拓宽市场；公安、工商、交通等部门和各乡镇要整顿水果流通市场，加强对广大果农诚实守信教育，严厉打击坑蒙拐骗行为，维护水果销售人员的合法权益和恭城水果流通环境的良好形象；交警部门要积极争取拖延“绿色通道”的实施期限；农业局要做好“绿证”发放服务工作；各乡（镇）、各部门要全力支持驻村工作队员做好水果流通工作，加强部门配合，协同作战，形成齐抓共管水果流通工作的良好局面。

（五）重视市场调查，积极培育扶持各种销售组织，充分发挥能人作用      水果流通离不开市场，水果流通办公室、水果生产部门、各乡镇要积极组织专业销售队伍到各地进行市场调查，拓展市场，到外地了解市场，招引客商，继续在大中城市设立恭城水果销售专店，充分发挥科技在销售中的作用，加强网络信息建设，积极收集和在网上发布我县和全国各地水果销售信息，上网公布我县水果生产情况，促进水果流通。

同时，进一步发展水果销售协会组织，各乡镇在建立健全乡镇协会的基础上抓好村级协会的组织工作，每个行政村都要成立水果销售协会，在全县形成一支庞大的水果销售队伍。

（六）大力发展水果加工业      水果加工是提高水果附加值的有效手段，我县水果加工历来以月柿深加工为主，加工能力达年处理鲜果2万吨以上，今年，我县要利用汇源品牌及网络，配合做好水果的鲜销工作，还要进一步加大对外招商引资力度，引进资金和人才，开展水果深加工，水果扩大加工，一是可缓解鲜果销售压力，调整销售时间；二是提高产品附加值，既增加了农民收入，也可增加地方财政收入。

各乡（镇）、各生产部门要高度重视做好招商引资工作，提高水果加工能力。

（七）加大资金投入，制定奖励措施      各乡（镇）及有关部门要加大对水果流通工作的支持力度，多渠道筹措资金，为水果流通各项工作的顺利开展提供物质保障。

为调动广干部群众参与水果流通工作的积极性，我县将建立大宗农产品销售激励机制，从精神和物质两方面表彰、奖励销售组织、销售大户和有功人员，对达到物质奖励标准的水果销售大户和有功人员，县委、县政府奖继续召开表彰大会，授予“县水果销售大户”、“县水果销售诚实信大户”等荣誉称号，并制发相应的证书，持证人凭证书优先享受相关部门在水果流通领域提供的优质服务。

      同志们，全县水果流通工作至关重要，任务重，时间紧，大家要齐心协力，不遗余力，从实践“三个代表”重要思想的高度，积极发挥党员先进性作用，高度重视，促进我县生态农业的可持续发展，努力实现农业增效，农民增收，农村发展，农村稳定。