xx街道民生实事项目会商制实施办法.docx
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xx街道民生实事项目会商制实施办法
xx街道民生实事项目会商制实施办法
第一章总则
第一条 为进一步加强和改进党的领导,践行以人民为中心的发展思想,促进基层民主政治建设,推动决策民主化、科学化、规范化,充分体现人民当家做主,根据有关法律法规和《中共中央办公厅印发<关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见>的通知》,以及区委《于全面推行区、镇(街道)两级政府(办事处)民生实事项目票决(会商)制工作的意见》,制定本办法。
第二条 民生实事项目会商制是指在广泛征求人大代表、党代表、政协委员和人民群众意见建议的基础上,提出民生实事候选项目,经民主协商议事代表集体商议,以投票表决的方式决定,由办事处组织实施,并接受代表监督评价的制度。
第三条 会商制以“坚持党的领导、密切联系实际、充分发扬民主,严格依法办事”为议事决策原则,坚持民主集中制。
第二章会商组织
第四条街道成立会商制工作领导小组,由街道党工委书记任组长,街道办事处主任、街道人大工委主任任副组长,其他班子人员为成员,主要负责会商的组织领导工作。
第五条会商制工作领导小组下设办公室(设在街道党政办,下称“办公室”),由街道党政办主任兼任办公室主任,街道各职能科室为成员单位,主要负责会商的相关筹备工作及具体实施。
第六条 街道民主议事会大会期间,实行民生实事项目会商。
第三章会商范围
第七条 民主议事会协商票决的范围为由街道安排并负责实施的民生实事项目。
凡投资超过500万元工程类投资项目,投资超过100万元的非工程类项目,均以民主协商议事会议(下称“民主议事会”)的形式,集体商议决策。
对于配合上级政府组织建设,由街道办事处实施续建以及配套主体项目辅助建设等项目,不列入会商议决策范围。
第八条计划跨年度完成的项目,一次会商,直到项目竣工完成。
对因规划调整等特殊原因当年度未开工的项目,列入下一年度进行重新会商。
第四章会商程序
第九条 项目征集。
每年8月1日至9月15日为民生办实事项目征集时间。
民生实事项目征集的原则是:
坚持突出重点,先急后缓;尊重民意,围绕民生;公益均等,普惠共享;量力而行,尽力而为。
(一)以“两代表一委员”为主要对象进行征集。
(二)街道机关各部门、各直属单位和基层组织定向征集。
(三)通过发放征集意见表(包括运用微信等现代传播媒介)、召开座谈会、组织调研等多种方法,向社会各界公开征集。
街道人大工委要依托代表联络站、“代表网上之家”等多种载体,组织人大代表听取人民群众意见,提出意见建议。
第十条项目评审。
每年11月1日至11月30日为项目评审时间,由办公室具体负责实施,并按照项目受理、初审、复审步骤,确定进入民主议事会票决项目。
(一)受理。
办公室按照实事项目征集的原则和要求,结合街道实际,对受理的建议项目进行分类、整理和筛选,形成民生办实事初审项目。
如受理项目较多,当年度难于安排,办公室建立“民生实事项目库”,为受理的候选项目储存充足的备选资源,并列入次年项目评审。
(二)初审。
初审项目由办公室牵头召开相关会议,广泛征求意见,并经有关单位进行完善论证后上会,经筛选形成民生实事复审项目,并按照项目性质,提交街道相关部门,制定《xx街道民生办实事项目实施计划书》。
(三)复审。
复审项目由民主议事会领导班子提交党政班子会议研究讨论,形成会商项目。
第五章会商项目票决
第十一条会商项目票决前10日,将相关项目资料呈报给议事代表。
第十二条制定街道民生实事项目投票办法(草案),并提请民主议事会全体会议审议,与会人员过半数以上同意始得通过。
票决采取无记名投票方式,在全体会议上进行表决。
根据每个项目的累计得票,按照得票高低和10%-20%之间的比例差额,最终确定民生实事项目。
如出现得票排序靠后的若干候选项目得票相同时,由街道会商制工作领导小组研究决定。
第十三条票决确定的民生实事项目当场公布,并向社会公开。
未经票决,不得增减民生实事项目。
第十四条票决结束一个月内,由办公室按照项目征集来源,以书面形式进行反馈。
对评审未通过或经会商落选的项目,简要说明原因。
第六章项目监督评估
第十五条民生实事项目监督、评估,主要由辖区内人大代表负责,接受人民群众及社会各界的监督。
第十六条街道民主议事会议结束10个工作日内,办公室应形成项目推进计划书,书面报送街道党工委、办事处、人大工委。
第十七条街道人大工委在接到项目建设计划书后1个月内,按照项目与代表生活或者工作地相邻相近和代表本职工作相关的原则,将代表分成若干个监督小组,实行代表联系项目监督评估责任制。
监督小组主要监督任务是:
了解掌握民生实事项目进展情况、存在问题,了解人民群众对项目建设的反响和意见要求,协助有关部门做好政策解释说明等工作。
第十八条民生实事项目完成后,监督小组以书面形式,向街道人大工委提交“xx街道民生实事项目评估报告”,主要评估的内容为项目按计划执行情况,以及意见建议。
第十九条在民生实事项目实施过程中或项目完成后,街道人大工委可根据需要,组织代表对项目进展、资金使用、项目质量、项目绩效等情况进行监督检查。
在监督检查中发现的问题,可以“抄告单”形式通报街道办事处。
第二十条街道办事处应当在每年的民主议事会上,就上一年度民生实事项目完成情况形成专项报告,并书面印发全体参会人员。
民主议事会可根据需要,对上一年度的民生实事项目完成情况进行满意度测评,并报同级党委和组织部门,与年度综合考核相结合。
第二十一条本实施办法由街道会商制工作领导小组负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起试行。
附件:
1.xx街道民生实事项目征集意见表
2.xx街道民生实事项目初审登记表
3.xx街道民生实事项目复审登记表
4.xx街道民生实事项目再审登记表
5.________年度xx街道民生实事项目一览表
6.xx街道民生实事项目征集意见反馈表
7.xx街道民生实事项目投票办法(草案)
8.xx街道民生实事项目人大代表视察监督抄告单
9.______年度xx街道民生实事项目会商单
10.人大代表民生实事项目评估报告
附件1:
xx街道民生实事项目征集意见表
年月日
项目名称
项目内容及完成时限
项目意义
推荐人姓名
联系电话
通讯地址
备注
附件2:
xx街道民生实事项目受理登记表
年月日
项目名称
项目内容
项目意义
经费概算
(万元)
项目实施
责任单位
项目主管部门
项目完成
时限
受理意见
(盖章)年月日
备注
附件3:
xx街道民生实事项目初审登记表
年月日
项目名称
项目内容
项目意义
经费概算
(万元)
项目实施
责任单位
项目主管部门
项目完成
时限
初选意见
(签字)年月日
备注
附件4:
xx街道民生实事项目复审登记表
年月日
项目名称
项目内容
项目意义
经费概算
(万元)
项目实施
责任单位
项目主管部门
项目完成
时限
复选意见
(签字)年月日
备注
附件5:
________年度xx街道民生实事项目一览表
年月日
序号
项目名称
经费(万元)
完成时限
责任单位
主管部门
备注
附件6:
xx街道民生实事项目征集意见反馈表
推荐人姓名
联系电话
通讯地址
项目名称
项目评审结果
(盖章)年月日
项目票决结果
(盖章)年月日
联系人
联系电话
备注
附件7:
xx街道_____年度民生实事项目
投票办法(草案)
一、根据《xx街道办事处民生实事项目会商制实施办法》制定本办法。
二、民生实事项目会商设大会执行主席一人,由街道民主协商议事会议工作领导小组负责人担任。
三、xx街道办事处_____年度民生实事项目在广泛征求民主协商议事代表、群众的基础上确定候选项目共___项。
四、根据各民生实事项目的实施条件及本单位公共财政的可支配状况,由议事代表在____个候选项目中投票产生___个项目作为_____年度民生实事项目。
五、议事代表会商投票前须核实到会代表人数,参加大会的议事代表必须超过全体代表的半数,才能进行票决。
因事因病请假的代表,不得委托他人投票。
会商采取无记名投票。
六、会商设总监票人1人,监票人2人,计票人2人,监票人在民主协商议事会议工作领导小组领导下,对会商全过程进行监督。
七、监票人由大会执行主席提名,提交民主协商议事大会通过。
监票人必须是本届区人大代表。
八、议事代表对候选项目按照自己的意见和要求,对票决票上的民生实事候选项目,可以投赞成票,也可以投反对票或弃权。
赞成的在候选项目右侧的空格内画“○”,反对的画“×”。
每张票决票所选项目等于或少于___项的为有效票,多于___项的为无效票。
九、投票前,先由监票人当众检查票箱并加封。
投票完毕,在监票人监督下当场开启票箱,清点票数,收回的票决票张数等于或少于发出张数的,票决有效;多于发出张数的,票决无效,并重新进行票决。
十、计票工作在监票人监督下进行。
计票完毕,由总监票人向大会报告计票结果。
大会根据得票多少确定民生实事项目,如出现得票排序靠后的若干候选项目得票相同时,由街道会商制工作领导小组票决决定,并向民主协商议事大会宣布票决结果。
十一、本办法经街道民主协商议事会议全体议事代表通过后生效。
如有未尽事宜或遇到特殊情况,由街道民主协商议事会议工作领导小组研究决定。
附件8:
xx街道民生实事项目人大代表视察监督抄告单
xx街道办事处:
根据《xx街道民生实事项目会商制实施办法》,本小组对______年度xx街道民生办实事________________________项目进行监督,现将有关情况抄告如下,望予以重视。
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
联系人:
________________联系电话:
_________________
xx街道民生办实事_____________人大代表监督小组
年月日
附件9:
__年度xx街道民生实事项目会商单
序号
标记
项目名称
完成
时限
资金
概算
建设
单位
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
说明:
1.候选项目**个,应选项目**个;
2.同意候选项目入选的,请在候选项目左侧的标记空格栏上打上“○”,不同意的打上“×”,弃权的不打任何符号。
3.选票上所选项目等于或小于应选项目为有效票;多于应选项目或字迹不清、符号紊乱的为废票。
附件10:
人大代表民生实事项目评估报告
项目名称:
___________________
评估单位
参加人员
负责人姓名
联系电话
评估依据
(材料较多可另附页说明)
评估结论
评估人员
(签字)
年月日
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- xx 街道 民生 实事 项目 会商 实施办法