现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例 推荐.docx
- 文档编号:29444275
- 上传时间:2023-07-23
- 格式:DOCX
- 页数:65
- 大小:241.52KB
现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例 推荐.docx
《现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例 推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例 推荐.docx(65页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例推荐
现代农业科技园区运营绩效评价体系研究
——以鄂尔多斯市万通农业科技园区为例
AStudyontheEvaluationSystemofOperatingPerformancetoModernAgriculturalScienceandTechnologyArea
——BasedontheErdosWanTongAgriculturalScienceandTechnologyArea
申请人:
学科门类:
学科专业:
技术经济及管理
研究方向:
技术经济
指导教师:
论文提交日期:
二〇一二年六月
摘要
农业科技园区对我国发展现代农业,推动传统农业不断走向现代化、产业化起到了重要作用。
对农业科技园区的运营情况进行评价,使得园区发展有具体目标的约束和指标考核,对最大限度地促进园区的可持续发展和充分发挥园区的示范带动作用具有现实的应用价值。
本文在对农业科技园区的发展背景、内涵以及特点介绍的基础上,依据构建运营绩效综合评价体系应遵循的一系列基本原则,通过实地调研,运用经济学、管理学以及生态学等学科相关理论建立了一套具有普适性的现代农业科技园区运营绩效综合评价指标体系,并运用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方法对鄂尔多斯市万通现代农业科技园区进行了实证分析,指出了该园区目前的运营现状以及制约其发展的主要问题,同时针对问题提出了相应的发展对策。
关键词:
农业科技园区;评价指标;层次分析法
AStudyontheEvaluationSystemofOperatingPerformancetoModernAgriculturalScienceandTechnologyArea
——BasedontheOrdosWanTongAgriculturalScienceandTechnologyArea
Abstract
Agriculturalscienceandtechnologyareaplaysanimportantrolefordevelopingthemodernagriculture,promotingthemodernizationandindustrializationoftraditionalagriculture.Evaluatingtheoperatingperformanceofareahasafactualvaluetopromoteitssustainabledevelopmentandplaysanexemplaryandleadingrole.
Thispaper,basedonthebackground,connotationandcharacteristicsofmodernagriculturalscienceandtechnologyarea,accordingtoaseriesofbasicprincipleswhichshouldbefollowedinbuildingtheevaluatingsystemofoperatingperformance,establishesacomprehensiveandreasonableevaluationindexsystemontheoperatingperformanceofmodernagriculturalscienceandtechnologyareabyon-the-spotsurveyandusingtheknowledgeofeconomics,managementscienceandecologytheory.Inaddition,thepaper,byempiricalanalysistotheOdorsWanTongAgriculturalScienceandTechnologyArea,pointsoutitscurrentstatusandthemainproblemswhichrestrictitsindustrialization,meanwhileputsforwardthecorrespondingmeasuresandsuggestions.
Keywords:
AgriculturalScienceandTechnologyArea;EvaluationIndex;AnalyticHierarchyProcess
Directedby:
prof.LIUxiumei
Applicantformasterdegree:
XUYiqiang(Agriculturaleconomicsandmanagemant)
(collegeofEconomicsandmanagement,InnerMongoliaAgriculturalUniversity.Hohhtot010018.China
目录
1绪论1
1.1研究背景、目的及意义1
1.1.1研究背景1
1.1.2本文研究目的及意义2
1.1.2.1研究目的2
1.1.2.2研究意义2
1.2现代农业科技园区国内外研究现状综述3
1.2.1现代农业科技园区的国外研究综述3
1.2.2现代农业科技园区的国内研究综述4
1.3研究思路与技术路线6
1.3.1研究思路6
1.3.2研究方法路线7
1.4研究内容与论文结构安排8
2现代农业科技园区运营绩效评价指标体系的研究的理论框架9
2.1农业科技园区建设与发展的理论基础9
2.1.1经济增长极理论9
2.1.2二元经济结构和产业集聚理论9
2.1.3科学技术是第一生产力理论10
2.1.4复合生态农业理论10
2.1.5技术创新与技术扩散理论11
2.1.6创业中心理论与风险投资理论11
2.2现代农业科技园区内涵、特点13
2.2.1现代农业科技园区内涵13
2.2.2现代农业科技园区特点13
3现代农业科技园区运营绩效指标评价体系15
3.1农业科技园区运营绩效指标评价体系的构建原则15
3.2综合评价指标体系16
3.2.1评审标准16
3.2.2评价指标体系17
3.3指标的选取18
3.3.1园区规模18
3.3.2经济效益18
3.3.3社会效益19
3.3.4生态效益19
3.3.5科技能力19
3.3.6基础设施20
3.3.7组织管理20
3.4评价程序与操作方法20
3.4.1成立专家评分组20
3.4.2专家组对各指标打分21
3.4.3分数统计21
4鄂尔多斯市万通农业科技园区运营绩效评价21
4.1鄂尔多斯市万通农业科技园区的基本概况21
4.1.1注重基础设施建设,实现生产设施现代化21
4.1.2注重新品种的引进和先进技术的示范推广23
4.1.3招商引资力度不断加大,龙头企业入驻园区投资兴业23
4.2评价指标体系24
4.3评价方法——层次分析法的应用26
4.4评价结果及分析29
4.4.1计算各指标权重29
4.4.2运用模糊综合评价法对园区综合效益评价34
4.4.3评价结果分析37
5鄂尔多斯市万通农业科技园区产业化发展中存在的问题38
5.1人力资源管理办法不健全38
5.2先进生产技术和先进的科研成果没有得到很好的推广应用39
5.3园区内各产业之间的相互联系没有发挥出产业集群的效应39
5.4园区的管理机制亟待深化改革39
5.5园区产业化水平低40
6结论与建议40
6.1基本结论40
6.2政策建议41
6.2.1不断完善以人为本的人力资源管理体系41
6.2.2探索多元化的融资模式,确保园区的示范带动功能得以发挥41
6.2.3不断延伸园区产业链条,有效增加产品的高附加值42
6.2.4建立政企分离,企业化运营的运行管理机制42
6.2.5加强园区优势产业和龙头企业的发展42
致谢44
参考文献45
作者简介47
插图和附表清单
1.图1论文研究的框架图7
1.表1农牧专家基本情况明细表16
2.表2评价指标体系表17
3.表3万通农业科技园区2011年度部分效益指标值25
4.表4指标比较的重要程度值28
5.表5平均随机一致性指标的数值29
6.表6成对比较矩阵A-B30
7.表7成对比较矩阵B1-C30
8.表8成对比较矩阵B2-C31
9.表9成对比较矩阵B3-C31
10.表10成对比较矩阵B4-C32
11.表11成对比较矩阵B5-C32
12.表12成对比较矩阵B6-C33
13.表13成对比较矩阵B7-C33
14.表14B1的模糊关系矩阵R134
15.表15B2的模糊关系矩阵R234
16.表16B3的模糊关系矩阵R335
17.表17B4的模糊关系矩阵R435
18.表18B5的模糊关系矩阵R535
19.表19B6的模糊关系矩阵R636
20.表20B7的模糊关系矩阵R736
1绪论
1.1研究背景、目的及意义
1.1.1研究背景
(一)科技园区的起源背景
科技园区是美国斯坦福大学于1951年首先创建的——斯坦福工业园区(stanfordResearchPark),至此之后,全球著名的美国“硅谷”便随着斯坦福工业园区的快速发展而形成[1]。
美国“硅谷”的快速发展是依靠大学学术领域先进的科学技术为支撑,它是美国乃至世界微电子工业领域的发源地,美国90%的半导体公司在这里诞生并快速的成长。
生计和活力成为“硅谷”诞生和健康成长的动力,“硅谷”既没有政府的发展规划作指导,也没有监管部门的行政干预,政府在其中的角色只是一种间接的政策支持者,生产运营以市场需求为导向。
在“硅谷”的技术示范、产品推广的作用下,世界各地的科技工业园区如雨后春笋遍地而起,这些科技园区大多数是以综合性、研究型的知名高校为依托而成立的“大学科技园”[3]如举世瞩目的美国128号公路高新技术产业带,日本的九洲硅岛、筑波科学城,英国的苏格兰硅谷、剑桥科学院,以色列的“硅溪’,台湾的新竹科技工业园,北京的中关村科技园区等。
根据科技园区历史演进过程,大致分成四个阶段:
起步阶段:
以美国斯坦福大学于1951年开始建立斯坦福工业园区为起源,在美国和法国的高等院校和科研院所云集的地区陆续建立了与斯坦福工业园区类似的科技园区;
发展阶段:
从1961年到1971年,科技园区发展潮伴随世界第三次科技革命而产生,其发展迅速并延伸到了全球范围;
低谷时期:
1970年末,国际石油危机的爆发,使西方发达国家的经济发展受到一定的不良影响,曾一度使其处于低靡状态,各种社会问题普遍暴露,在这样的国际经济形势下,使科技园区的发展受到了消极的影响,在相当长的一段时期内整个科技园区的发展处于低潮发展状态。
高潮时期:
1980年以后,由于世界经济逐渐好转、各国间的竞争力不断增强,科技园区抓住这个契机大力发展,再度掀起了发展高潮。
发达国家以及发展中国家均因地制宜,借助世界经济形势好转的机遇,因时而变,纷纷兴建了独具特色的科技园区。
在理论的指导下,经过实践证明,创办科技园是加快新兴产业建设,提升科技创新能力,增强经济发展动力,提高科技成果转化率,促进经济又好又快发展的有效途径。
(二)现代农业科技园区的发展缘由
先进的生产技术、先进的农业生产机具、智能化的浇灌系统以及及时准确的农业资讯信息是现代农业得以快速发展的基本条件,大力发展技术高度密集、产品极具创新力、以市场需求为导向实现规模生产、科学经营的科技型产业,实现产供销全球化,促进贸工农的整体化生产经营,不仅是新型产业集多元化、综合性为一体,而且是绿色产业实现资源有效配置和促进可持续发展(石元春,2002)。
在农业产业发展的过程中要坚持农业科技园区作为引导,全新的产品、技术、农艺以及理念的示范及推广已被看作国际农业发展领域的一个成功经验用于借鉴与使用。
基于新时期各国政府财政,现代化农业正在成为一项发展农业经济的重要科学内容,将设施农业作为发展基础,加大力度发展成本较少、附加值较高的现代化旅游农业、生态复合型农业科技园区,已经是各国农业产业未来发展的主要方向[2]。
其次是要在人力、物力、财力给予大力支持,因地制宜,尝试各种运营模式进而加速发展农业科技园区。
国外农业科技园的运营方式主要有两种:
一种是“示范农场”作为试验示范基地主要示范和推广较高先进化程度、较强适用性的新科学技术,如以色列示范农场的发展及经营在全世界已居于首位(杨其长,2001);另一种是“假日农场”。
这种运营方式的主要内容为[21]:
推广和示范农业新科学技术、展示新型品种、游客对新鲜瓜果采摘以及参加体验农事活动。
如1970年初日本爱知县推广兴建的“空中菜园”、新加坡和美国等国家的一度推广兴建的“农业耕种家园”、“市民田园”;新加坡利用6000多公顷的土地试验推广兴建现代农业科技示范园区,使本国的农业生产实现了规模化经营,使土地、劳动力、水等资源的利用率大大提高[5]。
1.1.2本文研究目的及意义
1.1.2.1研究目的
本文研究目的是在借鉴与参考国内外学者的研究成果的基础上,汲取研究精华,总结成功经验与做法,概括归纳新时期科技园区的内涵与特点,通过收集资料和实际调研,构建一套用于评价现代农业科技园区的评价指标体系,并应用该体系对正在建设与发展的鄂尔多斯万通现代农业科技园区进行运营现状分析,找出影响该园区发展的瓶颈问题,并结合该园区的实地情况验证该理论体系是否客观全面,对于园区在运营发展中存在的问题,借助国内外其它园区成功的做法与经验给予合理的对策建议,以期有助于推动农业产业结构调整、加快园区的发展步伐,有效解决农村剩余劳动力的就业问题,减少农村剩余劳动力过多的涌进城市,以防对城市的发展造成一些不利影响,现代农业科技园区的发展也加速了农业现代化和农村与牧区城镇化发展的进程,带动了社会主义新农村的建设。
1.1.2.2研究意义
积极发展现代农业科技园区是新时期各国政府为促进本国农业结构调整,推进农业现代化、产业化发展,有效解决农村剩余劳动力就业,实现农业增效、农民增收问题而做出的科学决策。
但是在国内,现代农业科技园区由于受到地域条件的影响、自然气候(水、温度、土地等)条件的约束、园区内部运营管理机制不完善以及地方政府在人、财、物等方面的支持力度不够大等因素的制约,使现代农业科技园区的发展受到了严重影响。
近年来,各地建立了不同类型的农业科技园区,虽然有的运营状况良好,经营规模迅速扩张,现已初具规模,目前,现代农业科技园区的发展在农业先进技术的推广、新进成果的转化应用、辐射带动园区周边地区经济发展,促进农民就业等方面做出了显著的成效,现代化农业生产技术的推广示范推动了区域农业生产的发展;但是一些农业科技园区的发展去却没有达到预期的目的,为了帮助这些园区及早的找出到出路,走出困境,使却园区的运营与发展不失去政府、大型集团企业等重要的经济基础,不造成前期巨额的投资而没有回报的必然浪费,对园区发展规划与运行绩效设计一个客观全面的评价标准,使园区发展有具体目标的约束和指标考核,根据与园区发展息息相关的各项实际指标,研究制约农业科技园区发展的问题,提供科学具体的改进措施与发展建议。
总的来说,对农业科技园区进行综合评价不仅很有必要而且研究意义重大,这是因为研究它:
(1)有利于准确地反馈园区的发展运营信息,提高投资主体投资的实际效果。
(2)有利于准确地反映农业科技园内农民的真实意愿和农业生产规模化经营后的实际收入水平,以便客观验证政府大力投资兴建现代农业科技园区是否对农业的发展、农民的增收起到显著的促进作用。
(3)有利于真实地反映现代农业的高新技术的推广示范是否对传统农业的改造起到了积极的影响。
(4)有利于园区建成后,对国家以及地方政府的相关惠农惠牧政策的落实情况。
地方政府或国家相关部门对投入园区的固定资产维护和指导园区生产经营的管理都应该通过综合评价进行监督与考核。
1.2现代农业科技园区国内外研究现状综述
1.2.1现代农业科技园区的国外研究综述
美国学者埃弗雷特·M"罗杰斯和朱迪斯·K·拉森是科技园区指标评价体系这一研究领域的开创者。
他们最早对美国“硅谷”的发展过程进行了全面调研,论述了世界第一个科技园区形成的各种必需条件[31]。
他们的研究在当时对科技园区的建设与发展虽然起到了一定的积极作用,但是这种定性分析的方法存在一定的局限性:
对科技园区的建设与发展很难做出全面系统、科学合理的客观评价,不过他们的探索开创了该研究领域的先河,他们的工作对后人在该领域更深层次的研究具有指导与启发的积极作用[15]。
(一)运营管理评价指标体系方面的研究
《科学园区里的技术》一文中,美国学者鲁格和高德斯将科技园区的评价指标主要概括为:
①科技园区的本质就是一个集科学研究、产品开发、示范教育、推广应用的试验基地;②科技园区应以一个以上研究型、综合性的大学或者科研机构为科技支撑;③科技园区的发展需要一个全面系统的发展环境;④科技园区应具备先进、完善的基础设施;⑤科技园区用吸纳一批有政治远见、善于创新、勇于挑战的领导者[34]。
美国在农业科技园区评价指标体系构建方面最有见解的学者陈益升认为现代农业科技园区评价指标应从以下几方面考虑[25]:
1.重要指标:
经济发展方面,①开发并发展新的一般商务活动;②园区设立的地区产业结构呈现多样化的特征;③带动当地的就业机会;
2.一般指标:
大学、科研院所以及先进技术的研发情况,①与大学、科研院所的合作研究;②园区的发展对当地先进技术的推广应用所起到的促进作用;③政府引导以及园区通过自身的资源优势吸引而来的企业数量;④解决应届或往届毕业生就业的岗位数量;⑤规模化生产和应用并创新先进技术的能力。
3.相对不重要的指标:
利益分配方面,①提供具有竞争力薪金及福利待遇的工作岗位;②园区工作的安逸程度;③解决园区周边农民就业的情况;④企业文化的先进性,财政的支持力度。
(二)区位条件评价指标方面的研究
美国学者尼卡波和马立基在1988年时研究认为,建立科技园区的地域选择应满足以下条件:
①借鉴其他类型园区的创建经验;②劳动力的综合素质和业务技能要熟练;③园区的规划、发展思路要适应政府的科学决策;④具有多元化的投资主体;⑤生产的产品靠近销售市场,节约运销[27]。
1982年,布鲁诺和狄波认为对园区发展影响显著的具体因素为:
①园区的创业环境;②园区所在区域有综合性大学和科研机构;③政府给予优惠政策的倾斜;④生产物资成本低廉的选购市场;⑤有适合招商引资,投资兴业的环境氛围;⑥长期从事生产经营的一线工人;⑦园区有创新性的发展理念;⑧拥有全面的信息平台,先进的基础设施;⑨土地流转机制完善[18]。
1.2.2现代农业科技园区的国内研究综述
20世纪90年代至今,国内许多学者和专家从不同各的层面、采用不同的研究方法对农业科技园区的发展与运营绩效进行了研究,并构建了各有特点的评价指标体系[37]。
沈悦林(沈悦林,1998)等从农业发展现代化、产业化、智能化水平的角度出发,明确了现代化农业科技园区的评价考核原则、评价指标体系和评价的具体方法。
他们一致认为现代化农业先进技术示范区实质上就是现代农业科技园区,现代农业科技园区的建设发展要与国家实现农业现代化进程相一致。
它们也需要达到生产的现代化、高新科学技术现代化、运营机制现代化以及资源环境的配置优良化目的[41]。
农业现代化密切联系着现代化农业科技园区发展,可以说前者是我国农业发展“根本目标”,后者是在这种目标驱动下而形成的一种“产业形式”同时,依据我国农业发展“九五”计划、2010年农业发展的奋斗目标、“科教兴农”与“资源环境可持续发展”两个战略方针的具体要求、我国解决三农问题的思路要符合科学性、针对性以及可行性,设计现代化农业科技园区的评价指标体系[38]。
刘国强(刘国强,2003)等学者等依据农业科技示范园区创建的目的及意义,促进农业快速发展,其形成“引进”、“消化”及“推广”机制;效益作用,以农业科技园区创新发展能力为切入点,运用各种评估方法,构建一个指标体系指导、监督园区的发展运营,并对园区在今后发展中可能遇到的问题提前预警[35]。
王欧(王欧,2003))等根据评价指标体系构建时应遵循科学性、定量性、适用性与普遍性、完整性、以及可操作性等原则,构建出一个由三个层次相互关联的模型,建立客观具体的综合评价体系。
在实证分析时,数值标准化处理采用最大值归一法,将各指标的标准化数值均设置在0-1之间,权重赋值时采用专家打分法与层次分析法相结合的方法。
综上所述,虽然研究的角度出发点不同、评价指标的选取不同、指标层次的设置不同、具体评价指标评的个数不同、指标权重的赋值不同、评价方法的运用不同、评价结果与分析方法不同,但是他们几乎都是将层次分析方法作为构建农业科技园区评价指标体的分析基础,然后采用综合判断方法对园区进行分析评价[26]。
现代农业科技园区是19世界70年代后在国内外实现农业产业化、现代化的过程中发展起来的一种新兴地实体经济组织,它是一种生物科技与农业经济相结合的经济增长点及市场经济条件下的一种集约型的组织管理形式。
农业科技园区开始先在美国、日本、新加坡等发达国家出现,几乎均以都市生态农业、观光农业的形式出现,这些国家充分利用本国有限的土地资源和先进的科技成果以及现代化的生产设备进行农业规模化生产,致力于为国内外的农贸市场提供奇、特、优、新的绿色农副产品,为都市居民构建一个“花园式”的适合人居的生态环境,在进行农业生产的同时发展了旅游观光产业,增强了农业的外部性[37]。
20世纪90年代初随着全球经济一体化的推进,国内也出现了一股兴建农业科技园区的热潮,我国农业科技园区的产生与发展由于受到地域条件、自然资源、人文素质等方面的影响,它的发展呈现出了多层次、多模式、多类型的局面[42]。
国内的一些专家对现代农业科技园区的组织形式、管理方法、运营模式等进行了深入研究,蒋和平从国家和地方建立的农业科技园区的建园目的、运营模式、云去类型和科技水平等角度对我国现代农业科技园区的类型进行了划分[29]。
本文将国内外的一些专家、学者在现代农业科技园区评价指标体系研究领域的研究结果进行了概括总结,他们研究的共同点体现在以下几方面[33]:
1.由于农业是弱质产业,本身具有季节的时滞性,使现代农业科技园区具有了与其他科技园内容与形式不同运营模式。
2.大多数学者认为政府应在园区建设的初期给予财力、物力、人力的大量投入以及政策的倾斜,建成以后应政企分开,是园区走市场化运营之道,但政府以什么样的监管方式来监管园区的运行却研究不多。
3.农业科技园区的建设与发展必须遵循事物发展阶段性这一客观规律,呈现萌芽、成长、发展、成熟的特点。
1.3研究思路与技术路线
1.3.1研究思路
本文从科技园区的起
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例 推荐 现代农业 科技园 运营 绩效评价 体系 研究 鄂尔多斯 科技 示范园区