会议管理郑晖同志在中国农业发展银行全国分行行长会议上的讲话.docx
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会议管理郑晖同志在中国农业发展银行全国分行行长会议上的讲话
谋长远开好局调结构控风险
全力支持粮棉油收储和农业农村基础设施建设
----郑晖同志在中国农业发展银行全国分行行长会议上的讲话
(2011年1月22日)
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神,总结2010年和“十一五”时期工作,谋划“十二五”时期改革发展,安排2011年工作。
下面,我讲三个问题。
一、关于2010年和“十一五”时期工作回顾
2010年,面对国际国内经济环境复杂多变的严峻挑战、中央强农惠农力度不断加大的政策要求,我行深入贯彻落实科学发展观,认真执行党和国家关于经济金融及“三农”工作的大政方针,继续强化信贷支农,深入推进“两基”建设,着力防控信贷风险,全面加强队伍建设,业务经营成果丰硕。
(一)信贷支农做出新贡献。
上年末,各项贷款余额达16709.9亿元,比年初增加2197.3亿元,增长15.1%。
一是面对粮棉油市场价格大幅波动、信贷风险急剧增大的严峻形势,我行正确处理保收购与防风险的关系,坚持把保障国家粮食安全、维护粮棉市场稳定、保护农民利益放在首位,关键时刻及时下发有关文件,指导分支机构调整收购信贷政策,全年累放收购贷款2787.9亿元,支持收购粮食2394.9亿斤,棉花3996.6万担,油脂74.5亿斤,确保了支持粮棉油收储没有出现问题。
二是面对清理规范政府融资平台的新形势,我行认真落实中央1号文件、国务院19号文件精神,年初就向国务院作出请示,赢得了主动;顺应城乡统筹发展大势,及时推出新农村建设贷款新产品,农业农村基础设施建设中长期贷款保持了良好发展势头。
上年末,贷款余额4682.4亿元,比年初增加2321.1亿元,支持项目1609个。
总行和有关分支机构还积极应对西南地区、玉树、舟曲、吉林、海南等特重大自然灾害,发挥了我行应有作用。
(二)经营绩效实现新突破。
发行债券余额9270.3亿元,增长14.3%;组织低成本存款成效显著,企事业单位存款和财政性存款余额3389.5亿元,比年初增加651.4亿元;资金自给率78.6%,上升1.2个百分点。
不良贷款继续“双降”,不良贷款余额下降58亿元,不良贷款率2.79%,下降0.82个百分点,降到3%以内。
资产减值准备金增提145.2亿元,余额292.5亿元,拨备覆盖率增加34.7个百分点。
成本收入比28.1%,下降2.6个百分点,继续保持同业较低水平;经营利润达209.6亿元,增长45.9%,人均创利41.7万元;增提拨备和消化历史包袱后,账面利润49.5亿元,增长57.4%。
在国家未实施增加注资和剥离不良资产等改革措施的情况下,实现了内生性可持续发展。
(三)发展基础得到新加强。
各级行认真组织学习和贯彻执行银监会贷款新规、我行整合后的信贷制度及操作手册。
切实加强粮棉油准政策性贷款管理,堵塞制度漏洞,狠抓一系列有针对性的管理措施的落实,贷款核准、异地收购调销、加工企业购贷销还、贷款到期结零等办贷管贷全方位、全过程更加规范严密,开展准政策贷款管理专项检查,这类贷款的风险防控能力明显增强。
根据国务院及四部委加强地方政府融资平台管理要求,积极配合开展平台公司清理规范工作,修改完善我行有关信贷管理制度办法,落实风险防控措施。
全面开展贷款客户风险大排查,建立贷款风险监测分析制度和大额不良贷款专案督导清收工作机制,总分行领导亲自与有关省市党政领导沟通,多次研究有关涉案贷款的保全处置措施,大额风险贷款清收化解工作取得较好的阶段性效果。
进一步明确了各级行行领导办贷管贷责任,严肃追究了有关分行行领导在问题贷款中的责任;有针对性地上收了有关分行部分贷款审批权;开展了2005年以来新增不良贷款专项审计。
全面推广应用信贷信息真实性核查系统和风险监测等系统,启动了CM2006系统升级。
咨询顾问类业务经批准全面展开;新建北京、广东、重庆三个票据交易室。
国际业务组织体系进一步完善,业务规模稳步扩大。
加大财务费用分配与组织低成本存款、清收不良贷款等挂钩力度;政策性与商业性两类业务分别反映试点进展顺利;开展财会重点工作检查,抓好小金库专项治理;银行卡、网银、收购资金非现金结算等推广应用取得新进展。
“两地三中心”灾备运维安全保障体系全面建成,综合报表平台系统、综合业务系统二期改造等上线运行。
打造二级分行经营管理基础平台作为去年内部改革的重头戏圆满完成,全系统310个有管理职能的二级分行经营管理基础平台已基本建成并运转良好,集约化经营、扁平化管理迈出实质性步伐,这将对我行业务经营、基础管理和基层行建设产生深远影响。
规范分支行行长任期管理,在一个县级支行任职5年以上的201名行长全部调整交流到位。
全行收入分配持续向基层倾斜;调整了县级支行业务岗位设置;基层营业办公条件继续改善;省级分行新招收员工全部充实到基层一线;基层行建设扎实推进。
(四)队伍建设取得新进展。
一是认真贯彻中央部署开展创先争优活动,成立领导小组,定方案、定主题、定目标,完善机制、丰富载体、以点带面,抓好关键环节,取得了阶段性成果。
二是切实加强各级行领导班子思想、组织和作风建设,及时调整补充分支机构班子成员和部门负责人,一批中青年优秀干部进入领导岗位。
三是启动“3512”重点人才培养工程,举办各级各类培训班大规模培训干部员工,组织近万人参加信贷、财会专业第二次持证上岗考试,井冈山党校落成开班。
顺利完成全员聘用合同制和符合条件的市场化用工转聘等工作。
四是企业文化建设形式多样,专业文化建设深入推进,开展了“创建学习型银行、争做知识型员工”和信贷业务知识竞赛等活动。
对外宣传工作效果明显,树立了农发行良好社会形象。
五是深入开展“内控和案防制度执行年”活动,召开视频会通报案件查处情况,编发典型案例选编开展警示教育;狠抓违规积分管理办法落实,加大违规问责力度;与所有贷款客户签订了廉政共建协议书;严肃查办违法违纪案件,全年立案案件12件,比上年减少36件。
在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到工作中存在的问题和困难,业务发展中的风险隐患不容忽视;“两基”建设特别是内控机制尚需加强和完善;经营管理手段与现代银行的要求还有不小差距;队伍素质与我行改革发展的要求相比还需进一步提高;外部配套改革不到位致使深层次矛盾和问题难以解决等。
这些问题和困难必须继续下大气力加以解决。
2010年的工作业绩,为我行全面完成“十一五”时期改革发展目标画上了圆满句号。
“十一五”时期的五年是农发行极不平凡的五年,我们认真践行科学发展观,认真贯彻执行党和国家的大政方针,认真落实2004年国务院第57次常务会议精神,确立了建设现代农业政策性银行的战略目标,勇于改革创新,加快有效发展,支农作用日益凸显,内部活力显著增强,整体实力大幅提升,队伍面貌焕然一新,农发行发生了历史性变迁。
五年来,我们始终坚持政策性银行的方向不动摇,形成了全新的业务发展格局,信贷支农做出重要贡献。
我行牢牢抓住中央强农惠农和建设新农村的重大历史机遇,积极拓展支农空间,实现了从单一支持粮棉油收储向“一体两翼”多方位、宽领域支农格局的转变,在农村金融中的骨干和支柱作用不断增强。
2010年末贷款余额比2005年末增加8839.2亿元,翻了一番多,年均增长16.3%。
在粮食连年丰收、粮棉市场复杂的情况下,始终坚持把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重,没有出现大的问题。
每年支持收购的粮食占商品量的60%以上、棉花占总产量的50%以上,为维护国家粮食安全和粮棉市场稳定、保护农民利益发挥了重要作用。
党的十七届三中全会召开后,我行大力支持农业开发和农村基础设施建设,业务开办三年多来,贷款总规模达4682.4亿元,占全部贷款的28%,共支持各类项目5482个,成为我行信贷支农的一大亮点。
我行还积极支持农业产业化经营,五年累放贷款4968亿元,支持龙头和加工企业7673个,促进了农业增效和农民增收。
五年累计市场发债1.3万亿元,各项存款余额比2005年末增加3021.4亿元,我行已成为引导社会资金回流农业农村的重要载体。
五年来,我们始终坚持改革创新不动摇,着力完善体制机制,建设现代农业政策性银行取得重大进展。
我行按现代银行要求,转观念换思路,定规划抓实施,面对艰巨的改革任务,义无反顾,强力推进,先后出台数十项改革创新举措,建章立制300多件,初步建立了现代银行的框架体系。
一是完善组织机构体系。
设立贷款审查、财务审查等专门委员会,整合各级行内设机构,打造二级分行经营管理基础平台,推行以落实岗位责任和激励约束机制为核心的县级支行改革。
二是推进干部人事、劳动用工和收入分配制度改革。
实行中层干部、专业技术骨干竞聘上岗,开展总行部门副职竞争省级分行副行长、二级分行副职和县级支行正副职竞争上岗工作,推行业务岗位管理;建立市场化用工机制,推行全员聘用合同制管理和员工持证上岗;建立全行统一的薪酬制度,推行岗位绩效考核。
三是深化经营机制改革。
建立和不断完善绩效考评体系,实行经营资源挂钩分配。
建立市场化筹资机制,实行信贷计划分类管理,改进资金管理方式,建立流动性风险防控机制。
实行政策性和商业性业务分类管理并开展分别反映试点。
实行固定资产净值管理;落实涉农贷款和中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策,大幅度提高风险拨备覆盖水平。
四是建立健全内控机制。
实行审贷分离、前后台制约,建立贷前调查评估、贷中审查审议、贷后监测清收三个中心,设立信贷独立审查官。
完善制度体系,整合信贷制度,编制信贷业务操作手册。
改进贷款授权管理,上收县级支行贷款审批权,实行差别授权、特别授权并动态管理。
建立一级法人垂直管理、相对独立的内审体制和内审特派制度。
推行财会主管委派制、县级支行报账制,全面实施综合柜员制。
五是建立全新的科技支撑体系。
建成“两地三中心”;投入运行综合业务系统、CM2006系统等一批信息系统;开发推广牡丹金山卡,加快推进网银业务,信息化建设实现了跨越式发展。
五年来,我们始终坚持科学发展不动摇,实现了速度、结构、质量、效益相统一,为长远可持续发展奠定了坚实基础。
我行在发展中注重结构、质量和效益,实现了由主要依靠财政补贴向具有较强内生性可持续发展能力的转变,朝着好银行的目标奋力迈进。
资金自给能力显著增强,改变了过去单纯依靠人民银行再贷款的局面,形成了以市场发债为主、对公存款和同业拆借为补充的多元化筹资模式,已成为全国银行间债券市场的第三大发债主体;五年累计归还人民银行再贷款1578亿元,我行资金自给率已达78.6%,比2005年末提高42个百分点,有力保障了业务发展。
国际业务和中间业务较快发展,累计实现收入15亿元,年均增长42.5%。
信贷资产质量显著改善,累计现金清收不良贷款205.4亿元,核销呆账516.6亿元,不良贷款余额下降332.7亿元,不良贷款率由2005年末的10.15%降到2010年末的2.79%,降低7.36个百分点。
经营利润大幅增长,2010年比2005年翻了两番多,年均增长31%;人均利润增加30.9万元,增长286.5%;累计实现经营利润793.9亿元、缴纳营业税及附加227.2亿元,对国家的贡献越来越大。
五年来,我们始终坚持以人为本不动摇,积极构建和谐银行,全行员工的凝聚力、战斗力显著增强。
我行坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动,着力提高系统党建工作的科学化水平,全面加强思想政治建设,“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面进一步巩固和发展。
推进“四好”班子建设,按照“四化”要求选好配强各级行领导班子,加大培养使用年轻干部力度,班子结构明显改善,治行理政能力不断增强。
实施人才强行战略,建立专业人才库,开展全方位、大规模、多层次的现代银行知识和操作技能培训,员工队伍素质全面提高。
加强企业文化建设,视觉形象系统全面推广应用,核心理念深入人心,专业文化和行为文化建设深入推进,“建设新农村的银行”的品牌形象和社会美誉度显著提升。
宣传工作不断加强,打造平台,丰富载体,加强通联,成效明显。
坚持从严治行,狠抓反腐倡廉,开展分片巡视,推进“四无”创建活动,实行廉洁办贷“十不准”,建立银企廉政共建机制,出台一系列违规违纪处理办法和经济处罚规定,严格责任追究,查处案件数量比“十五”时期下降46%,受理信访件下降52%。
全行办文、办会、办事质量效率明显提高,安全运营、后勤保障等能力明显增强。
我行“十一五”时期的五年,是支农成效显著、作用发挥突出的五年,是全面改革创新、实现跨越发展的五年,是广大干部员工攻坚克难、拼搏奋进的五年。
五年取得的成绩来之不易,是党中央、国务院坚强领导的结果,是有关部门和地方党政大力支持的结果,是全行上下共同努力的结果。
我代表总行党委向有关方面的领导和同志们表示衷心的感谢!
向全行干部员工及家属致以亲切的问候!
二、关于“十二五”时期发展规划
“十二五”时期是我行加大支农力度、着力打造现代农业政策性银行的关键时期。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,联系我行实际,总行制定了《中国农业发展银行2011--2015年发展规划纲要(讨论稿)》,提交这次会议讨论。
希望大家积极建言献策,把《纲要》讨论好,修改好。
(一)《纲要》编制的过程和总体思路。
总行党委高度重视规划编制工作,从去年年初开始,多次召开会议进行研究部署,组织有关部门对一些重大问题开展专题研究。
各省级分行、各专业条线按要求认真进行调研,提出了具体建议。
《纲要》初稿形成后,广泛征求了分支机构和各条线意见,多次进行修改,经总行行务会讨论后形成了目前这个稿子。
《纲要》编制的总体思路,一是紧密结合国家政策要求,围绕“主题”、“主线”,将中央关于“十二五”时期的大政方针落实到我行规划的目标任务中,体现科学性和指导性。
二是紧密结合面临的形势,既充分考虑站在新起点上加快我行改革发展的现实,又深入研判经济金融和“三农”未来发展态势,从城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的高度进行规划部署,体现前瞻性和战略性。
三是紧密结合自身实际,既吸收借鉴现代银行先进经营管理经验,又坚持“十一五”时期我行好的经验和做法,提出切实可行的目标任务,体现连续性和可操作性。
(二)指导思想和主要目标。
《纲要》提出“十二五”时期我行改革发展的指导思想是:
认真贯彻落实党和国家大政方针,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,围绕保障国家粮食安全和主要农产品市场稳定、支持农业农村基础设施建设两大重点任务,完善金融服务,调整信贷结构,严控经营风险,深化体制改革,全面提升素质,构建和谐银行,扎实推进现代农业政策性银行建设,为支持农业农村发展做出新的更大贡献。
贯彻上述指导思想,《纲要》进一步提出了必须坚持的五条原则,即必须坚持政策性银行办行方向;必须加快转变发展方式;必须坚持把风险防控放在更加突出的位置;必须坚持把改革创新作为推动发展的强大动力;必须坚持把构建和谐银行作为改革发展的重要保障。
这些原则是对以往办行基本经验的坚持和升华,明确了今后五年改革发展的方向和重点。
在综合考虑各方面条件的基础上,《纲要》提出了“十二五”时期的总体目标,即经过五年努力,建设现代农业政策性银行取得决定性进展,在农村金融中的骨干和支柱作用牢固确立。
同时将总体目标细化为7项定性和定量目标,这些目标总体上是积极稳妥的,既体现了现代银行一般特征,又体现了农业政策性银行特点;既确保我行业务较快有效发展,又适当留有余地。
其中,3项定量目标:
一是信贷规模年均增长12-15%,按照这个速度,“十二五”期末我行信贷规模可以达到3万亿元左右。
二是不良贷款率降到2%以下,风险拨备覆盖率和资本充足率在国务院确定的改革方案基础上,达到监管标准。
三是2015年实现经营利润比2010年翻一番以上。
(三)“十二五”时期的主要任务。
《纲要》对“十二五”时期我行改革发展做出了全面部署,这里着重强调三个方面。
关于业务发展战略。
《纲要》紧紧围绕党和国家大政方针,结合我行的性质和职能,提出了“两轮驱动”的业务发展战略。
一个轮子是指着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务,在确保支持收储不出大的问题基础上,使我行信贷支持贯穿粮棉油产前、产中、产后全过程,打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌;另一个轮子是指着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务,围绕农村改革发展重点领域和薄弱环节加大支持力度,打造支持新农村建设主导银行品牌。
提出“两轮驱动”主要基于三点考虑:
一是为了更好地贯彻中央要求,根据我行业务发展实际,调整信贷结构,突出支持重点是十分必要的;二是支持粮棉油收储始终是我行业务工作的重中之重,在此基础上,将信贷支持延伸到粮棉油整个产业链,更有利于做好粮棉油收储信贷工作,促进市场化改革和主要农产品市场稳定;三是近几年中央明确要求我行大力开展农业农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,这是解决农业农村发展瓶颈的重大决策,也符合我行性质及发展方向,必须作为我行今后业务发展的重点。
关于队伍建设。
“十二五”时期,我行员工新老交替加快,业务发展对员工队伍的素质和结构提出了更高要求。
《纲要》提出,要以提高素质、优化结构、改进作风、增长本领为重点加强队伍建设。
进一步加强领导班子建设,大力培养选拔年轻干部;加快实施“3512”重点人才培养工程;努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;深入推进企业文化建设和党风廉政建设,着力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部员工队伍。
关于外部配套改革。
最近,国务院领导同志就我行改革作出重要批示。
总行党委高度重视,多次研究、提出建议、加强沟通,积极推动改革进程。
人民银行等部委对我行改革问题也做了大量调研和前期准备工作。
目前,我行的外部配套改革已经启动,这次改革在坚持政策性银行办行方向的前提下,要着重解决以下问题:
进一步明晰职能定位,科学界定政策性和商业性两类业务;借鉴国内外银行经验,构建完善的法人治理结构;建立资本金补充和风险拨备机制,提高抗风险能力;国家在财税和货币政策方面给予扶持;建立绩效挂钩的外部考评机制等。
通过改革为把我行办成一家可持续发展的好银行提供必要的体制机制保障。
三、关于2011年工作部署
2011年是“十二五”时期开局之年,也是建党90周年,做好今年的工作具有重要意义。
当前,宏观经济运行面临新形势,宏观调控政策发生新变化,加强“三农”工作中央提出新要求。
我们要正确把握形势,因势利导,积极进取,安排好全年的工作。
首先,宏观调控政策新取向,使我行面临业务经营与有效履职的双重考验。
今年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。
宏观经济政策转向积极稳健、审慎灵活,既为我行业务经营带来重要影响,也为我行履行职能提出了新要求。
一方面,货币政策回归稳健,市场流动性趋紧,我行市场发债困难增多,组织存款难度加大,筹资成本面临上涨压力;信贷计划收紧,我行信贷投放面临规模和资金双紧的压力;客户经营环境发生变化,加息使客户经营成本增加,企业经营的不确定性增大,我行风险防控面临新的压力。
另一方面,宏观调控更加重视抓好农业生产,保障主要农产品有效供给,保持价格合理水平,对粮棉油等主要农产品市场调控的力度频度将进一步加大,我行适应市场和政策变化的能力面临新考验。
我们要深刻认识、准确把握宏观调控的要求,增强工作的主动性、灵活性,力促国家宏观调控政策的落实。
其次,中央明确了加强“三农”工作的要求和重点,为我行进一步加大支农力度指明了方向。
党的十七届五中全会和中央经济工作会议、农村工作会议明确指出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,加快社会主义新农村建设;统筹城乡发展,加快发展现代农业,加强农村基础设施建设。
特别是今年中央一号文件以加快水利改革发展为主题,要求把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,并明确指出:
“在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。
我们要深刻领会、全面贯彻落实中央要求,明确我行信贷支农的方向和重点,在支持“三化同步”和水利建设中发挥应有作用。
再次,粮棉油市场发生深刻变化,我行支持收购与防控风险的压力明显加大。
当前,我国农业生产进入高成本时期,农产品供求进入紧平衡阶段,粮棉油收购资金供应多元化的趋势加快发展,多渠道竞争收购开始显现,农民成为市场价格搏弈的重要力量,价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁。
我们要正确处理保收购与防风险的关系,在确保支持收购不出大问题的同时,有效防控信贷风险。
在新的形势下,我们要站在全局和战略高度,把思想和行动统一到中央决策部署上来,进一步增强使命感、责任感、紧迫感,充分利用有利条件,着力化解不利影响,迎难而上,奋发有为,实现又好又快发展。
今年工作总的要求与我行“十二五”时期的指导思想是一致的,在开局之年,要突出抓好调整经营战略、调整信贷结构,突出抓好强化内控建设、严防风险案件,突出抓好巩固改革成果、提高队伍素质等各项工作,支农再做新贡献。
今年工作的五大主要目标是:
1.确保支持粮棉油收储不出大的问题,重点加大对水利和新农村建设的支持力度;2.低成本存款有较大幅度增长;3.不良贷款继续“双降”,不良贷款余额实现“3”字头,风险拨备实现全覆盖;4.经营利润增长30%以上;5.大要案得到有效控制。
(一)进一步强化信贷支农。
今年我行信贷支农任务十分繁重,各级行要认真贯彻“两轮驱动”发展战略要求,主动调整信贷结构,突出信贷支持重点,切实改进金融服务,落实好国家宏观调控和强农惠农政策。
及时足额供应粮棉油收储信贷资金,维护主要农产品市场稳定。
支持粮棉油收储事关粮食安全、市场稳定和农民利益,各级行要始终把支持收储作为业务工作的重中之重,绝不能掉以轻心,必须认真落实“五项关口”(客户准入、贷款核准、资金使用、库存监管、回笼收贷)和“八个环节”的工作要求,并严格执行失职问责制度。
要认真贯彻执行国家粮棉油收购和调控政策,确保中央粮棉油储备的增储、轮换和临储计划顺利实施,确保粮食最低收购价政策有效落实,大力支持地方政府充实粮油储备,做好国家和省级肉、糖、化肥等专项储备资金供应,支持国家掌握资源,增强宏观调控能力。
积极配合国家有关部门实施粮棉油进出口、产销衔接等调控政策,做好政策性粮油的跨省集并和贷款划转工作。
支持市场化收购的准政策贷款把握难度大,企业和银行都面临很大风险压力,各级行既不能恐贷拒贷,又要防止盲目放贷特别是骗贷的发生,坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”原则,优先支持中央和地方政府纳入粮棉油保供稳价体系、承担调控任务的骨干企业,择优支持资信好、抗风险能力强、在区域市场有影响力的龙头加工企业和收储企业,巩固和发展我行的核心客户群体,防止出现区域性卖难。
近两年总行对准政策贷款提出了一系列有针对性的管理措施,各级行必须坚决贯彻执行。
这里再强调收购贷款必须与解决当地收储问题相关联,除中储粮直属企业外,不得对企业委托异地收购发放收购贷款,受托企业申请收购贷款一律视同自主收购管理。
要选好信贷产品和贷款方式,因企制宜落实贷款条件,密切关注市场变化,科学把握贷款投放节奏,促使收购平稳有序开展。
集中信贷规模,突出支持水利和新农村建设。
要认真落实中央要求,提高办贷质量和效率,着力支持以下两大重点:
一是加强与水利部门战略合作,支持纳入中央和省级规划的农田水利建设、病险水库除险加固、江河湖水系治理、重点水源工程建设、农村饮水安全、水土保持和水生态保护等涉农水利项目。
二是支持城乡统筹发展、“三化同步”的新农村建设项目,同时探索实现财政资金与信贷资金有效结合形式,发挥政策性信贷杠杆作用,促使土地出让收益延伸带动水利等涉农基础设施建设项目。
要优先解决已支持的在建、续建项目的规模资金需要。
要进一步完善中长期政策性贷款运作模式。
坚持有保有压、择优扶持,审慎发展商业
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