招标管理制度.docx

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招标管理制度

招标管理制度及实施细则

总则

1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证项目的质量、工期等要求，以合理的成本选择最满意的投标单位，维护公司的权益，根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本制度。

2、本制度适用于公司自行组织的材料、设备、甲分包等招标活动。

根据相关法律法规规定，具体范围包括：

施工单项合同估算价在人民币200万元以下的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以下的；服务类的采购，单项合同估算价在人民币50万元以下的。

3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。

4、公司相关部门或个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供应商、分包商或将项目肢解发包。

第一章职责及工作程序

1、招标工作小组是招标工作的决策机构，对招标工作起集体决策的作用。

成员包括：

公司总经理，工程部、物资部、财务部负责人，主要行使以下主要职责：

（1）审定招标计划和招标文件；

（2）确定合同形式；

（3）确定投标单位；

（4）评定中标单位。

（法规另有规定除外）

2、工程部、物资部是各项招标工作的主办部门。

主要职责和招标工作程序如下：

（1）发招标邀请；

（2）自行编制招标文件或审核招标代理机构编制的招标文件；

（3）审核造价咨询单位编制的工程量清单；

（4）组织答疑及现场勘察；

（5）组织开标、评标；

（6）办理有关中标手续。

3、招标流程

第二章招标工作实施方法

1、投标企业资质审查：

（1）资质审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。

资质审查主要应包括以下几方面的内容：

法人资格、资质等级、营业范围、安全生产许可证、商业信誉、荣誉证书、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、最近几年类似的业务经验及资金情况等。

（2）资质审查是所有招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。

（3）资质审查的方法：

A工程部、物资部、财务部负责资质审查。

首先对于报送资料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。

B根据项目的特点，将资质审查所要考虑的各种因素进行分类，进行分项审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。

C、评审后，工程部或物资部填写《投标单位资质审查记录》或类似的分析报告，注明评审结果，招标工作小组审核后报公司领导研究决定。

工程部或物资部负责人将资质审查结果以书面形式通知参与投标的申请单位。

2、投标企业考察：

公司有关部门应进行实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建工程、已完成工程或作品以及业务负责人或联络人的授权情况，严格防范合同欺诈。

这是确定入围队伍的关键环节，考察结果存档备查。

（1）考察小组成员的组成及成员确定方式

考察小组由总经理办公室、工程部、财务部、物资部相关人员组成。

考察小组成员由总经理确定，成员不少于三人。

（2）考察小组成员的工作方式：

小组成员由组长带领，对考察对象按照公司规定的考察内容独立考察，并根据自己的观察作出结论。

成员之间不得要求他人作出与自己一致的结论。

（3）考察内容：

A投标企业的公司环境，包括办公环境、部室设置、人员精神风貌。

B接待人员（委派的经营人员、技术人员）的情况介绍和其本人的素质。

C投标企业近期的业绩，在建工程的实际情况或材料、设备的产品质量。

（4）考察结果：

每一名考察人员的结论单独成文统一提交到招标工作小组，作为确定入围企业重要依据。

（5）考察小组成员不得单独约见投标企业，不得泄露任何与工程招标有关的信息，不得利用招标成员的身份谋取个人利益，成员之间不得私下商议招标事宜或就某个问题事先达成协议。

（6）根据相关法律法规和公司管理制度要求，通过考察具备投标资格的投标单位，至少三家，不超过五家，基本原则是三家竞标、择优选一。

3、项目招标工作实施前，成本工程师协助造价咨询机构编制工程量清单，经公司招标工作小组审批后执行。

4、确定评标办法：

采用有拦标价的综合评估法。

招标工作小组或评标专家对标书进行打分，计算出综合评估得分，总分为100分。

评分标准根据招标项目的特点具体规定。

5、确定中标人：

（1）招标工作小组按评标办法对投标书进行客观地分析、评价，向公司领导提出评标报告，推荐中标候选人。

（2）、公司领导根据招标工作小组出具的评标报告及推荐的中标方案，选定中标人，由工程部或物资部发中标通知书。

6、招标资料的管理

（1）由专人管理招标文件及相关资料，建立管理台帐，按类别和形成时间及时登记、收集、整理招标文件、答疑资料、标底、投标文件、开标记录、评标报告等文件资料，妥善保管，严禁丢失。

（2）工程部、物资部应跟踪本部门业务范围内的法律、法规变化情况，及时更新有关招标依据。

第三章工程材料、设备采购招标实施细则

1、物资部是材料、设备招标的主办部门，相关部门为工程部、财务部、有关施工单位。

2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10至100万元之间或单台设备在5万元以上的，必须采取招投标方式确定供货商。

3、公司物资材料设备采购根据情况可分为以下几种形式：

（1）公司通过自行招标选定供货厂家，并直接与之签订合同；

（2）公司通过自行招标选定供货厂家，由建设工程总承包单位与之签订合同；

4、编制招标文件：

物资部协助招标代理机构根据施工图纸及合同进度要求、或洽商变更的要求编制招标采购的项目清单，工程部确定物资材料、设备的具体要求（如规格型号和质量标准等），经总经理批准后依据其具体要求由招标代理机构起草招标文件，招标文件须明确物资材料设备的质量标准、系统参数、数量、供货方式、供货时间等，并明确开标时间、地点及评标办法等有关事宜。

5、发布招标信息：

物资部从日常收集的供方信息中选择符合条件的生产厂家或供应商，发出投标邀请。

6、投标单位的确定：

招标工作小组进行资质审查，考察小组对各报名投标单位进行考察，确定具有资格的投标单位，填写《投标单位审批表》，并报公司领导批准。

7、招标文件的会签及发放：

物资部填写《招标文件审批表》，将招标文件传递给各相关部门进行审核会签，针对各部门提出的意见修改招标文件，最后报公司招标工作小组审批，审批后发放招标文件。

招标文件如含有设计图纸，图纸由工程部负责提供。

8、开标：

（1）开标由物资部组织，一般选择在公司内进行，特殊情况经领导批准可选择其他地点进行。

（2）开标前各投标单位签到并递交投标文件，投标单位迟到投标报价作无效处理，物资部按照签到的顺序依次开标。

9、评标：

开标后单独进行内部评标。

（1）招标工作小组或评标专家依据评分标准从技术、质量、价格、功能等方面对投标单位综合进行评判打分，确定投标单位排名。

（2）中标单位的确定：

物资部依据招标工作小组的意见，填写评标报告，向公司领导汇报招标过程和建议的中标单位，经批准后即确定中标单位。

（3）中标通知书的发放：

确定中标单位后，由物资部编写中标通知书，中标单位凭中标通知书办理合同签订事宜。

第四章工程甲分包单位招标实施细则

1、工程部是甲分包单位招标的主办部门，相关部门为物资部、财务部。

2、施工类甲分包单项合同估算价在20至200万元之间或者建筑面积在300平方米以上的，服务类甲分包单项合同在20至50万元之间的，必须采用招投标的方式确定中标人。

3、工程部协助造价咨询机构编写招标文件，由公司总经理审批，招标文件主要需具备以下几部分内容：

（1）工程名称；

（2）工程地点；（3）建设规模：

如总面积、层数、结构类型等；（4）招标人情况介绍；（5）招标范围：

应明确要求投标报价应包含的工作内容；（6）项目资金来源；（7）投标人资格要求：

如法人资格、营业执照、企业资质、财务状况要求、人员设备配备情况、项目经理和技术负责人的简历及其他人员、设备配备情况等；（8）工程质量、工期；（9）招标文件内容的澄清与修改规定；（10）现场踏勘：

应明确时间地点及有关注意事项；（11）水文地质情况；（12）投标文件组成的要求：

要求投标文件至少应包括投标书及其附录、授权书、投标报价文件、施工组织设计、投标书附表、其他证明材料等；（13）投标文件的签署、密封及标识要求；（14）开标的时间地点及其他要求；（15）评标办法及定标方式：

应明确评标原则、程序、评分办法；（16）合同主要条款：

应明确承包人工作、工期要求、质量施工验收标准、价款支付、变更及索赔、环保、安全要求、竣工、结算与保修、违约与争议的解决等及其它的合同主要条款。

4、发布招标信息：

工程部从日常收集或相关部门推荐的分包商信息中选择符合条件的，发出投标邀请。

5、投标单位的确定：

招标工作小组进行资质审查，考察小组对各报名投标单位进行考察，确定具有资格的投标单位，填写《投标单位审批表》，并报公司领导批准。

6、招标文件的会签及发放：

工程部填写《招标文件审批表》，将招标文件传递给各相关部门进行审核会签，针对各部门提出的意见修改招标文件，最后报公司招标工作小组审批，审批后发放招标文件。

招标文件如含有设计图纸，图纸由工程部负责提供。

7、现场勘查及答疑：

为便于投标人了解工程现场实际情况，获得更多的投标信息，保证招标工作质量，对较复杂工程，工程部安排投标单位现场考察，并组织答疑会，投标人在领取招标文件、施工图纸等有关资料，进行现场勘察后，若提出问题，应通过以下方式解决：

（1）以书面形式解答，并将解答同时送达所有投标人；

（2）在答疑会上进行解答，并以会议纪要形式同时送达所有投标人。

8、开标：

（1）开标由工程部组织，一般选择在公司内进行，特殊情况经领导批准可选择其他地点进行。

（2）开标前各投标单位签到并递交投标文件，投标单位迟到投标报价作无效处理，工程部按照签到的顺序依次开标。

9、评标：

开标后单独进行内部评标。

（1）招标工作小组或评标专家根据投标文件提出的施工组织设计或者施工方案、投标价格、投标人资质、业绩等进行综合评判打分，推荐候选中标单位。

（2）中标单位的确定：

工程部依据招标工作小组的意见，填写评标报告，向公司领导汇报招标过程和建议的中标单位，经批准后即确定中标单位。

（3）中标通知书的发放：

确定中标单位后，由工程部编写中标通知书，中标单位凭中标通知书办理合同签订事宜。

附表

《投标单位资质审查记录》

《材料、设备供应商实地考察记录》

《甲分包工程投标企业实地考察记录》

《投标单位审批表》

《招标文件审批表》

《评标记录表》

投标单位资质审查记录

招标项目名称：

年月日

序号

投标单位

地址

联系人及联系电话

企业类型

营业执照是否有效

资质等级

安全生产许可证

企业技术或质量认证证书是否有效

注册资金

1

2

3

4

5

评审结果

审核意见

工程部

物资部

财务部

总经理

材料、设备供应商实地考察记录

招标项目名称：

年月日

考察单位名称：

考察项目

考察内容

考察结果

工厂管理

1、厂房建筑物结构如何？

□厂房为彩钢板房（有顶有四周）；

□厂房为钢混/砖混结构，多层；

□厂房为钢混/砖混结构，单层。

2、厂区传达室对待来访人员情况？

□ 有传达室，外来人员来访需登记；

□ 有传达室，外来人员无需登记，可直接进入厂区；

□ 无传达室，外来人员可自由进出。

3、厂房、车间内是否清洁、整齐、有秩序？

□井然有序，清洁明朗；

□现场脏乱、毫无秩序。

4、生产车间物料摆放情况？

□ 生产区功能区分明确且有足够的面积，各种原料、成品、半成品摆放有序，卫生管理良好；

□ 生产区功能区分混杂、面积狭窄，物料摆放混乱，卫生管理较差。

5、现场有无适当标示？

□标识清楚明确；

□物料摆放不整齐，标识不全；

□物料零乱不堪，无任何标识，通道堵塞。

6、对安全生产有无明确之规定？

□现场均可看到各种安全警告标识；

□工作现场，尤其是危险工作场所，无任何警告标识。

7、消防器材配备是否齐全，其放置的方位是否合适。

□现场可看到各种消防器材配备齐全，并时常、定期检查。

安装在明显地方，并随手可取拿；

□现场无任何消防器材设备。

8、机器设备新旧程度？

□ 现场机器设备崭新，油漆光亮，整洁干净；

□ 现场机器设备陈旧，无光泽，颜色不一，油漆脱落，有油污等现象。

9、企业员工有无着工作服？

□车间、办公室工作人员均统一着工作服；

□车间工作人员着工作服；

□无统一工作服。

10、办公场地区分是否明确？

□生产车间和办公室分开，有独立办公楼；

□生产车间和办公室都在厂房里。

11、厂房、办公室是租赁或自有的？

□厂房、办公室都是租赁的；

□厂房是租赁的；

□办公室是租赁的；

□厂房、办公室都是自有的。

生产能力

1、考察当天生产车间运作情况。

□所有设备都在正常运作，现场一片繁忙；

□机器设备只运作了部分，工作人员也不多；

□机器设备基本停工，号称在检修。

2、车间原材料、成品情况？

□原材料、成品堆满车间，工人一刻不停；

□只有少量原材料、成品堆放在生产车间。

3、生产班次如何？

□只有白班

□有白班、夜班

库存与出货

1、所有物料包装、储存是否得当？

□仓库防水、防潮符合要求，可确保材料设备不受潮；

□无防潮措施，材料设备储存不当。

2、仓库内是否清洁，有无适当标示？

□仓库内物料摆放整齐，各区域有明确区分，材料设备有适当标示；

□仓库内脏乱，无任何标识，不存在区域之分。

3、仓库出货区作业是否繁忙？

□仓库出货进货较多，有多辆货车进出；

□基本看不到仓库出货进货情况。

考察结论：

考察人：

考察日期：

甲分包工程投标企业实地考察记录

招标项目名称：

年月日

考察单位名称：

企业总部环境、形象与规模

接待人员素质

在施

项目名称

在施项目考察内容

考察项目造价及规模

工程质量效果

施工现场环境

施工现场安全管理

施工现场人员素质

考察结论：

考察人：

考察日期：

服务类甲分包单位投标企业实地考察记录

招标项目名称：

年月日

考察单位名称：

企业总部环境、形象与规模

接待人员素质

以往工程业绩

各项管理制度

监测设备数量与质量

考察结论：

考察人：

考察日期：

招标控制价审批表

主办部门：

年月日

招标项目名称

招标控制价：

经办人

部门负责人

工程部审核意见

物资部审核意见

财务部审核意见

总经理审核意见

投标单位审批表

主办部门：

年月日

招标项目名称

投标单位名称

经办人

部门负责人

工程部意见

物资部意见

财务部意见

总经理意见

招标文件审批表

主办部门：

年月日

招标项目名称

招标文件简介：

经办人

部门负责人

工程部审核意见

物资部审核意见

财务部审核意见

总经理审核意见

评标记录表

主办部门：

年月日

序号

单位名称

技术标得分

商务标得分

经济标得分

总分

名次