政务信息写作入门.docx

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政务信息写作入门

政务信息写作入门

一、政务信息的定位

什么是信息？

按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。

信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。

信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。

从做工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。

其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，以及部门单位的简报，还有为领导决策服务的各类汇报材料。

所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。

其主要任务是：

反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。

从理论的层面看，政务信息的作用：

（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据；

（2）政务信息是政府有效管理的手段；

（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；

（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；

（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。

政务信息应该有一个什么样的定位？

从我们具体从事信息工作的层面看，我朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：

定位之一：

下情上达、上情下达。

定位之二：

宣传工作，展示自我。

定位之三：

争取上级领导支持，推动难点问题解决。

定位之四：

展现单位面貌，树立单位形象。

二、政务信息应有的理念

（一）政务信息无小事的理念。

（二）主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。

（三）全员办信息的理念。

（四）重点为本级政府（或本单位）服务的理念。

我想我们的领导感兴趣的是三个方面：

一是为本级政府和领导宣传了什么；

二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；

三是为指导推动基层开展工作做了什么。

这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。

（五）质量为本的理念。

总之，做好信息工作必须确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质量至上。

三、政务信息的基本特点、基本要素、要求和内容

（一）基本特点

1、政治性。

主要指：

一是鲜明的政治立场；二是为领导服务；三是很强的政策性。

2、综合性。

另说全面性，就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。

涵盖内容丰富，涉及政府工作方方面面，包含工农商学兵、农林牧副渔、商供粮物金等等各行各业。

3、真实性。

提供的信息不能过分拔高，要实事求是，不能脱离实际，搞浮夸；要求准确无误。

4、有效性。

一是信息对领导决策有价值；二是起到宣传本地工作特色的作用；三是对其他单位有借鉴作用。

四是一定的时效性。

5、针对性。

体现在三服务：

服务领导及中心工作、服务基层及部门、服务群众。

6、超前性。

在决策实施以前，搞好收集、加工、传递倾向性、苗头性问题。

7、及时性。

第一时间反映突发事件或工作动态。

8、简明性。

内容详实、文字精炼，“文无一句可删，句无一字可除”。

（二）政务信息的基本要素

通常讲，记述文、通讯、新闻报道等在论及结构时，都会认为由五个主要方面构成，即“五要素”：

时间、地点、人物，经过（原因）、结果。

还有“六要素”即：

时、地、人、事、因、果。

“五要素”并不适用于政务信息内涵本身。

理论与实践冲突较大，有时根本对接不上。

用“五要素”框定政务信息往往造成概念上的错觉。

1、要素的认定

政务信息作为一种述叙性文种，有其自身构成要素。

从政务信息本身的内容要求看：

首先，不应包括“人”。

因为政务信息是为特定的政务决策集体服务的，不针对某一个“人”或“官”，“人”这一要素应该排除。

其次，不应分因果。

现实中，有些信息只述事件不析因果；有些信息不但要摆情况、表原因，还要列举对策，提出建议。

实际上，在“事”稳定需要时，因或果不一定同时需要，无法也不应该将信息主体断然分成“事件、原因、结果”。

这时，因或果与事件是主从关系，而非平行对等关系。

因此，我们只能以事件为主体，将三者合而为一，以“主体”概之，将其作为政务信息的要素之一确认。

第三，由于政务信息本身的时效性，其构成要素必须要有信时；由于政务信息本身的真实性、有用性、客观性，其构成要素还要有信域（或称信源）。

至此，可以肯定的认为：

信时、信域、事件主体即信体三者即可构成政务信息的要素。

2、信息三要素确定的原因

从政务信息的理论要求来看，其要素不应为“五要素”或“六要素”，应为“三要素”。

一方面原因：

政务信息与新闻消息及其它各类信息不尽相同。

不仅来源和内容不同，而且服务对象也不完全一样；不仅在传输渠道和运行规律上不同，而且在写作体例上也不相同。

即政务信息与新闻报道的构成要素不可能相同。

另一方面原因：

政务信息本身的作用要求反映工作必须在一定的时间、特定的区域提供该情况。

只要有时间、地点、事件主体（含因果）就可，而不需要有“人”，也不必事事全析因果。

从政务信息的实践操作上看，也可得出认证。

一是在报喜信息中，一般只说明信域、信时、信体即可，不强求原因。

例：

渭南特大桥工程进展较快。

只需说明截至何时、何地、何工程处在什么阶段，完成多少工程量，占进度比例就可。

无须写“由于…”或在…领导下”之类的赘语。

二是在报忧信息中，一般要求说明信时、信域、事件主体之后简要说明原因即可，侧重说“事”，附带分析“原因。

”有时不必谈“因”落“果”。

例：

税收执法中存在的若干问题。

只需说明何时何地存在何“问题”，不需涉及“人”。

三是在调研信息中，要求信时、信域、事件主体就可以，不必硬套“要素构成说”。

四是在“领导”信息中也是如此。

有人说，“领导”为该类信息中的“人”要素，这一点无法谋同。

因为，一方面领导信息中的“领导”并不代表自己，而代表他所在的集体，领导的“要求”不是代表个人，而是代表集体做出要求。

另一方面，在制作领导信息题目时，按政务学规定，应是“某某长某某某”，不应是“某地某某长”。

必须是职务在前名字在后。

如“市长韩长发对粮食收购工作提出要求”。

因为职位是不变的，不可替代，而“某某”人可能会常变的，可以替代。

从这个意义上说，政务信息的要素构成不应有“人”。

3、三要素的简述

（1）信时。

信时是一条政务信息发生的时间，是政务信息产生的历史时段。

信时只能查准，不能更改。

没有信时，政务信息便失去了真实，成了虚拟的材料，其时效也无从把握。

信时多数写在信体的开头，与信域一起引出事件主体，在主体前或中间作状语。

极少数写在标题上：

例“我市今年粮食喜获丰收”，“某省六月份第三产业景气攀升”。

信时在写法上要直垂底限，需写明时、分、秒的就不能到日为止，要写明日的就不可只写月。

否则，信时不确切，将直接影响政务信息的效价。

（2）信域。

信域指一条政务信息产生的特定的行政区域，是政务信息的发生地，是产生政务信息的源头，因此又叫信源。

信源必须是第一地点，不能异地嫁接，如果信源不准或信域不清，该信息则为无效信息。

信域在写作时，一般有三种情况：

第一种是写在标题上，作为反映信息主旨的状语。

如“渭南市项目建设结硕果”。

第二种是写在信体的开头，与信时一起作状语。

第三种是分列写法，在标题中写明大致区域或缩略语，有信体开头详细叙述。

如：

“风翔县出土周代文物”。

标题写明大体地点，在正文开头则写明某乡（镇）、村等，既表明了信域，也不至使标题膨胀。

（3）信体。

信体是政务信息所述事件的主体，是该信息在文字上的表现形式，是政务信息的外在骨架。

信体叙述的是政务信息的内容，虽然写法上要求较高，但并不难。

只要按从前往后、从大到小、从里到外、从上到下以同位句分清层次即可，一般采用直叙不修饰，体例相对稳定。

要求每一层次都要有最大信息含量，否则因层次不完整而降损其效价，进而直接影响政务决策的进程和准确性。

（三）基本要求

可以用六个字来概括：

新、实、准、快、精、深。

新，是指在时间上是最近的，要有新鲜感，给人以耳目一新的感觉。

如：

医药工业方面的的信息，怎样写出有新意呢？

一是在发展、变化中抓新；二是在观察、思考中出新；三是在学习借鉴中创新；四是在比较对照中求新。

实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。

准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。

快，是指生成信息快、传递信息快。

紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。

精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，不穿靴戴帽、拖泥带水，用最短的语言把事情说清楚。

深，在内容上要有一定深度。

通过一个点要反映一个面，一个小侧面反映全局性问题，也就是力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。

（四）政务信息的内容

从上报的角度看，报送信息可作如下分类：

一是反映取得的成绩。

如《开化异地民工联合维权工作站初显成效》、《衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《衢州对俄科技合作取得突破》。

二是反映重要工作、重点工程建设进度。

如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪闭合圈任务》、《“杭新景高速”龙游支线明年开工》、《江山白水坑水库即将投入使用》。

三是反映工作中的新举措。

如《开化县建立汛期地质灾害气象预报预警机制》、《开化县驻村医生在防治非典中发挥重要作用》、《宁波市出台地方电厂顶峰发电补助资金办法》。

四是反映社会经济生活中出现的新的现象。

如《义乌市涌现18家民营农业科研所》。

五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。

如《省柑桔运输“绿色通道”延期柯城8万多吨积存柑桔顺利出仓》、《衢州市四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神》、《衢州市生活困难群众实现应保尽保》。

六是反映工作中出现的新情况、新问题。

如《xx反映欧盟关税优惠削减严重影响节日灯出口》、《xx市今秋松线虫病疫情严峻》、《基层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源大量流失》、《xx反映铁路运价上调影响柑桔运销》。

七是反映社情民意。

如《xx反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《xx市近期查获多起涉毒案件》、《浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》。

八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。

如《xx发生一起抢劫杀人案》。

衢州政务信息刊物种类及内容

（一）《衢州政务》（信息版）。

主要内容：

1、市政府领导对全市政府工作的指示和批示；

2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位贯彻落实上级党委、政府特别是市委、市政府重大政策和重要决策部署的措施、做法和成效；

3、各县（市、区）政府、市政府各部门单位经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新思路、新举措和新经验；

4、一段时期市政府和各县（市、区）重点工作的进展情况；

5、上级政府部门的重要工作思路、政策举措；

6、其他地区值得借鉴的经验做法。

（二）《衢州政务》（特刊）。

主要内容：

市政府主要领导对全市政府工作的重要指示和批示。

（三）《衢州政务》（增刊）。

主要内容：

1、各县（市、区）政府、市政府各部门单位对上级党委、政府特别是市委、市政府重大决策和重要会议精神的贯彻落实情况。

2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位在实践中的一些探索性工作，包括：

全面履行政府职能，深化改革，扩大开放，促进经济社会协调发展的工作思路和工作情况；坚持依法行政、加强政府自身建设的做法和体会；其他具有本地区、本部门特色或具有创造性的做法。

3、上级政府有关部门和单位形成的一些与我市工作密切相关的重大研究报告，其他地区值得借鉴的重要经验和做法等。

（四）《衢州政务》（专报信息）。

是按市政府领导的业务分工直接向领导专报的内部刊物，主要内容是：

全市经济社会发展中出现的带有倾向性、苗头性而又不宜扩大报送范围的问题反映和重要意见、建议。

（五）送阅件信息。

主要内容是：

根据有关规定及时向市政府报告全市各地各部门发生的重大突发