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上半年经济形势分析会
在全市上半年经济
形势分析会上的讲话
(2009年7月10日)
在今年特殊的经济形势下,召开这样的会议,非常重要。
会议分析总结上半年经济运行情况,研究部署下半年工作,提前考虑明年的一些工作,因而对全市未来一段时间的经济社会发展具有重要的指导作用。
下面就“化危为机”问题讲几个方面的意见。
金融危机发生之后,我们提出了“高度关注、坚定信心、化危为机、力促发展”的应对方针。
其中要害问题是“化危为机”。
“高度关注”的目的是为了化危为机;只有找到化危为机的办法,才能坚定信心;只有化危为机真正实现了,才能促进发展。
一、化危为机的工作取得了明显成效
除了上半年经济数据所表现出来的逐步上升的态势之外,还有以下几个方面的成效:
一是全社会普遍确立了“化危为机”的意识。
面对危机,主动地寻找机遇、抢抓机遇的观念和意识已经成为共识,并成为各级党政领导干部和企业负责人的具体行动。
从去年9月份开始的因经济突然下滑所带来的恐慌、彷徨、无所适从等不良情绪和思想状态基本上不存在了。
现在,大家对金融危机产生的根源、表现的形式、造成的影响、应对的措施都有了比较清晰的认识。
对危机当中所蕴藏的机遇,也在不同层面上形成了共识。
这些认识的统一,为我们应对金融危机,推动经济社会又好又快发展奠定了良好的思想基础。
二是各级党委政府在化危为机方面取得了明显成果。
主要表现在两个方面:
一个方面是抢抓国家和自治区拉动内需的政策机遇,积极争取项目,特别是基础设施的投资。
已经落实项目146个,总投资15.37亿元,其中争取中央投资5.36亿元。
总体上看,政府和企业投资的项目开工率、进展状况都不错,尤其是政府投资项目计划执行情况较好。
这是因为大家认识到驱动经济增长的“三驾马车”中,我们最有主动权的就是加大基础设施建设力度,所以投入的精力比较多。
另一个方面是招商引资的成效比较显著。
越是在环境恶劣的情况下,越要加大招商引资力度。
现在看,总体上效果不错。
各县(市)区有的做得好一些,有的差一些。
三是企业在危机面前积极调整结构,在开拓市场、提高核心竞争力方面有较好的表现。
在调整结构方面,佳通轮胎过去主要以出口为主,去年底因金融危机影响,经营状况很差。
面对这种情况,企业主动适应市场变化,迅速调整产品结构和发展方向,抓住国家支农政策机遇,开发了14个规格的农用胎产品,虽然赚钱较出口产品少一些,但是企业开工率、销售额大大提升,甚至出现供不应求的局面。
从今年3月份开始,以斜交胎为主的农用胎产、销量分别比去年同期增长20.4%和19.3%。
由于产品结构调整、市场供求增大和产能扩大,企业出现了人手紧缺的状况,目前正计划新招聘200人。
西北轴承根据市场需求开发新品种50多种,目前水泥机械、风力发电机组配套轴承已通过试用检测,并与相关企业签订了订货合同。
在开拓市场方面,小巨人机床在东部发达城市新设立很多办事处,大力推销企业产品,过去没有下这么大的功夫。
长城须崎长期把主要精力投放在国际市场,即使国内市场有需求、找上门,企业都因为利润率低于国外市场而不愿合作。
现在形势发生变化,企业销售方向转变很快,开始积极寻找、开拓国内市场并取得不俗表现。
加大了针对国内新能源市场的配套生产力度,其中为三峡地下电站承制的水轮机转轮叶片铸钢项目已取得120片订单,合同金额达1.5亿元。
在提高核心竞争力方面,很多企业眼光内放,在科技创新、企业管理、人才培训等诸多方面加大了工作力度,研发了一些新的产品和技术。
科技创新上,变压器厂开展科技攻关,成功为“神1”—“神6”火箭发射电源系统提供配套生产;中宏氮化制品公司自主研发氮化硅锰产品,对调整优化高耗能产品结构、提高高耗能产品附加值、促进新村料产业发展起到了积极作用;宁电光伏材料公司多晶硅项目全部采用宁夏发电集团自主知识产权的工艺技术,具有明显的环保性、低成本、低能耗等优点,市场竞争力大大提高;金河乳业成立了乳制品技术服务中心;西夏贡清真饮品公司成立了枸杞研发中心;穆斯林用品产业方面研发了地挂毯、回族皮雕、旅游纪念品等,并申请了专利。
吸引人才上,除了市上组团赴北京召开人才招聘会之外,很多企业也开展了这方面的工作。
佳通轮胎借产品结构调整之机,对4000余名员工进行集中培训;开特利镁业公司拿出200多万元专项资金引进一批高级管理人才和科研人员;共享铸钢、伊品集团等一批骨干企业纷纷引进大中专毕业生,改善、提高了企业职工队伍和管理人员的结构、素质,体现了化危为机的精神。
四是“小巨人企业培育工程”、“铸龙工程”在实践中得到了检验。
这两个政策出台时,金融危机还没有开始。
当时的着眼点主要是为了提高产业、企业竞争力。
但实施这两个工程所采取的办法,实际上是应对危机最好、最根本的办法。
由于我们已经实施了一年多,一批中小企业得以在此次危机中站稳脚跟,表现不俗。
上半年全市中小企业实现增加值44.54亿元,占全市工业的比重达46.98%,增幅达6.6%,高于全市工业3.8个百分点,其中“小巨人企业”实现增加值14.07亿元,增长9.2%,分别高于中小企业和全市规模以上工业2.6和6.4个百分点。
很多企业不仅没有停止发展,而且大踏步发展,像卧龙变压器产值增长2.2倍,昊王酒业增长1.7倍,荣昌绒业增长96.5%,多维药业增长28.9%。
由此可以看出,面对同样的经济形势,不同的企业有不同的表现,关键在于企业核心竞争力的大小。
二、今后相当长一个时期,经济工作的主题仍然是化危为机
当前的宏观经济形势不确定因素还很多。
从全球看,由于各国采取了多种救市措施,国际金融危机基本平稳,经济下滑速度放慢,但是还未到底。
国内市场总的表现是“企稳向好”,危机的影响已经触底,开始向好的方向发展。
但是,向好的基础还不稳固,回升的速度不会太快。
因为国际市场还没有恢复,最乐观的估计需要2年时间。
国际市场不恢复,外贸出口就不会有很大的改善。
原先面向国外的生产能力转向国内,造成生产过剩,供大于求。
前两年,我国外贸出口对经济增长的贡献达70%,2008年新增GDP的60—70%是由出口带动的,现在出口下降40%,大量产能、产品转销国内,靠内需消化。
内需虽在增加,但不会太快,因为拉动内需是一个很缓慢的过程。
短期内,产能过剩、供大于求的基本格局不会发生很大变化,很多企业可能在盈亏点上徘徊(虽然开工生产,但利润率不高)。
因而今年下半年以至明年,我们都必须坚定不移地实施化危为机的策略,把化危为机作为各项工作最重要的指导思想,积极主动地在危机当中寻求机遇,寻找加快发展的可能性,扎扎实实地把化危为机的各项措施落到实处。
只有这样,才能保证今后的又好又快发展。
我市的经济形势也不容乐观。
全市GDP第一季度增长5%,上半年增长7%,增加了2个百分点。
但要注意,GDP表面上是在增长,但是增长的劲头不足。
从季度增长来看,今年第二季度当季总量比上年同季只增长了亿元,增长%。
上半年GDP增长主要是第一季度做出的贡献。
去年第一季度生产总值较低,第二季度增幅达到15.9%,第三季度增幅达到14.5%,第四季度跌到3.3%。
由此看出,今年第三季度要实现快速增长不太现实,希望第四季度在继续保持增势的基础上,有一个较快的增长,进而实现全年的目标任务。
这样的分析预测也是有现实基础的。
我们今年新增不少经济增长点,像迈克铝业公司一期工程、宝丰公司煤炭焦化等大项目陆续投产,为全年目标任务的实现提供很大支撑。
三、进一步化危为机的重点工作
从党委政府层面来讲,主要抓三件事:
一是抓项目、抓投资,直接拉动经济。
要把现在干的项目建设好,再争取更多的项目和投资。
在这方面,大家对国家4万亿拉动内需的投资还有一些认识上的偏差。
国家的4万亿投资,是指今明两年一共投入4万亿,而且是国家直接投入1.2万亿带动地方投入共计4万亿。
中央的项目是逐年逐批下达,下半年和明年还有,争取的余地还很大。
二是抓招商引资。
国际、国内对中国长期向好的发展趋势十分看好,前来投资的企业很多,招商引资的潜力还很大。
目前,我市的招商力度还不够,各招商主体要加大工作力度,而且要突出重点,有目的地去招商。
比如开发区在新能源装备、煤炭机械装备等领域就很有发展潜力,要积极争取。
农业优势特色产业的招商潜力也很大,各县(市)区、各部门要认真研究,抓住机遇,扭住不放,落到实处。
三是抓服务,优化发展环境。
这方面要做的工作很多,主要做好三个方面的工作。
首先要引导大家坚定信心,化危为机,共同分析优势,寻找机遇,把机遇发挥到极致。
其次要帮助企业解困,有什么困难解决什么困难,有什么问题解决什么问题。
再次要提高办事效率,改进工作作风。
从最近发生的一些事情上可以看出,我们在转变工作作风方面还有很多工作要做。
我们经常讲“人人都是投资环境”、“人人事关发展大局”,不能成为一句口号,要体现在每一个人、每一件事、每一个具体行动上。
今天点出这两件事,希望引起大家警觉,在今后的工作中,要更好履行工作职责,真正服务企业发展,服务全市的发展大局。
从企业层面上讲,主要抓两件事:
从短期看,由于国际市场持续萎缩,造成国内市场供大于求,一些行业产能过剩,产品价格下降,企业开工不足、经济效益下滑。
解决这个问题,主要靠开拓市场。
谁的产品能卖出去、卖得多,谁就能取胜,占据市场主动。
在这当中,政府要尽量帮助企业解决融资难题,降低各种税费,减少企业生产成本。
但是起根本作用的还要靠企业本身,靠企业提高营销策略和市场开拓水平。
越是情况复杂、困难增多的情况下,越要想办法占领市场,别人停产了你没有停产,你就掌握了市场主动权,一旦经济复苏,就会实现一个很大的跨越。
所以,销售问题要引起大家的高度重视。
目前的市场矛盾是供大于求,就企业而言,解决供大于求的办法就是在已经过剩的市场中把自已的产品尽快卖出去。
变压器厂为什么销售形势逆势向好?
大的因素是铁路建设的需求量加大。
但生产变压器的企业不止一家,关键还在于企业市场开拓水平明显提高,才占据了市场较大份额。
从长远看,应对金融危机主要是提高企业核心竞争力,即靠好的产品质量、高于生产成本的产品价格及良好的售后服务。
我以前认为,科研工作小企业搞不了,大企业有钱有人才能做好这件事。
最近到荷兰、瑞典去访问,考察了一些小企业,看到的情况并非如此。
我们考察的企业都不是大企业,有的企业十几、二十几个人,占地很小,但却是国际化经营,因为它的产品质量是世界领先的。
有一个专门生产加工种子的装备,体积不大,却是面向国际市场生产的。
另一家种子加工企业,员工四十多名,占地十多亩。
传统的种子发芽温度需20℃以上,但这家企业能做到在5℃以上就发芽,而且保持100%发芽率。
因为在发芽这一环节上,企业掌握了核心技术,所有的种子公司都找这家企业加工,加工后卖到世界各地,其价格按重量比黄金都贵。
由此可以看出,企业不怕规模小,就怕没有真东西。
就像老百姓说的“一招鲜,吃遍天”,就是这个道理。
所以,企业要下决心搞科技。
我反复讲,未来影响长期竞争力的是人才问题、科技问题,企业也是如此。
不仅是工业企业,各行各业都存在这方面的问题。
例如设施农业,大棚的建设就有很多问题需要进一步研究,用什么材料最好、什么样的棚适宜种花、什么样的棚适宜种菜、什么样的棚适宜种果、怎么样能使棚投资最少效益最高等等。
今天主管农业的同志都在,有没有深入研究过这些问题?
现在的二代温棚,种菜、种花、种果都一样,肯定是不科学的。
例如设施水果种植,我们只做到了春提前秋延后。
一般情况下,温度低于5℃,农作物就停止生产。
现在的大棚最冷的时候,温度近5℃左右,仅仅是不受冻害威胁,其实已经不生长了。
20℃左右的温度最适宜农作物生长,如何通过改善设施使温度始终接近20℃左右?
到现在为止,还没有谁去认真研究过这个问题。
包括畜牧业、水产业等等,科技上需要做的事情还很多。
这也就是这两年我们一直强调狠抓科技推广体系改革不放松的主要原因。
可喜的是,现在大家已经普遍重视科技了,县在这方面做了很好的尝试,要继续努力。
今后,市县各类扶持产业发展的资金要更多地向科技方面倾斜,只有这样,才能真正提高核心竞争力。
四、改善民生是化危为机的重要措施
大家不要认为改善民生只是促进社会发展,与金融危机没有关系。
从长远看,改善民生是化危为机的重要措施,而且它本身就是化危为机的措施。
现在最大的问题是供大于求,在这种情况下,老百姓是不是就没有消费需求了呢?
是不是老百姓手里没有钱?
不是。
中国的个人储蓄很多。
为什么内需就拉不动呢?
主要是社会保障制度不健全,老百姓不敢把钱都花完,要留一部分钱来防范风险。
如果把社会保障体系解决好了,就能释放出很大一块资金用于消费,把国内的消费水平提高。
民生问题需要做的事很多,从应对金融危机的角度,需要特别关注医疗、养老和社会稳定。
医疗方面现在有一个矛盾,一方面老百姓反映看病贵,另一方面各个医疗保险资金沉淀较多。
我市的职工医疗保险报销比例在全国、全区相对较低,主要原因是大家有病都到区、市医院就医,这些医院作为三甲医院,平均报销比例只有40%。
实际上报销总额不低,但报销的比例较低。
例如一个阑尾炎手术在市医院做需要1200元,在区医院做就需要3600元钱,结果是报销得多,老百姓自已花得也多。
所以,如何把社区卫生室和县级医院的医疗水平搞好,一般的疾病都留在社区和县级医院治疗,才能够提高整个医疗保障水平。
养老问题中央今年已经选择部分地区进行试点,我们要积极争取。
如果在这两个方面有所突破,人们对未来的预期就会稳定,一稳定就敢花钱了。
关于社会稳定的问题,现在最关键的是要结合学习实践科学发展观活动,积极地解决存在的矛盾和问题,特别是遗留问题,尤其是把各级党委、政府该负责的事情解决到位。
从现在看,总体解决的不错。
解决有一定的难度,但问题解决了,对社会安定将起到重大的推动作用。
五、增强危机意识和机遇意识,抓好化危为机工作的落实
“事不避难,知难不难”。
面对危机,不同的态度有不同的结果。
消极对待、被动应付,危机就是危局,就是困境。
知难而进、积极应对,危机就是动力,就是机遇和转机。
我们只要坚持从变化的形势中捕捉发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,就完全有条件变压力为动力,化挑战为机遇,把危机的影响降到最低程度,甚至在危机中积累今后发展的后劲,积累今后跨越式发展的潜力。
今年下半年到明年,能不能把化危为机的工作做好,至关重要。
做好了,一旦形势发生变化,不需要太长的时间,就能实现跨越式发展。
但在这个过程中,如果我们把该做的工作做不到位,今后的发展就可能失去一次重大的机遇。
当更大的机遇到来时,就无法实现跨越,只能是跟着走。
从这个角度讲,现在就是机遇,是强自身、积累后劲、积累潜力的机遇。
在这些方面,已经出台了许多政策措施,现在关键是落实。
要落实好这些措施,就要有好的精神状态和好的作风。
从现在看,全市的精神状态和作风总体上是不错的,但与化危为机的要求,与未来发展对我们的要求相比,还有很大差距。
主要是差在思想不够解放,工作满足于过得去,有时处于被动应付,创新不足,甚至存在官僚主义。
我们要对每一件应对危机的措施盯着不放,直至落实好,才能解决问题。
可以说,精神状态和作风的好坏,直接影响着化危为机的成效,进而影响银川未来的长期发展。
希望大家结合学习实践科学发展观活动整改阶段的工作,以更加高昂的斗志、更加扎实的作风来投身化危为机的工作当中,推动银川经济社会发展。
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