非公党组织培训资料.docx

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非公党组织培训资料

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培训资科

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域，加强非公党建工作是党在非公经济组织领域中的一项新的重要工作，中共中央组织部2000年9月13日印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》、公司法第十九条规定在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

公司应当为党组织的活动提供必要条件。

如何抓非公党建，强化党的领导，按照市委组织部陈存根部长的说法，就是三句话：

“建组织、管党员、有作用”。

非公经济组织党组织的中心工作是围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

一、基层党组的设置及审批程序

党员人数符合党章规定需设立党委、总支、支部的按下列程序进行

1、新建单位的临时党组织或需调整的单位党组织向党工委提出书面请示。

书面请示内容为：

说明本单位党员人数、分布情况；要求设立党支部的理由以及委员会的人数及候选人姓名。

2、党工委进行考察，了解其理由是否充分，领导班子人选是否具备条件。

3、党工委召开委员会讨论审批。

审查申请单位上报的情况是否属实；讨论申请的理由是否充分；委员人数是否符合党章有关规定。

4、党工委下发批文。

批文内容为：

组织设置的形式；支部委员会组成名额。

5、新建单位的临时党组织或需调整的单位党组织召开党员大会选举产生党的支部委员会。

6、向党工委报告选举结果。

报告内容为：

选举工作情况；选举产生书记、副书记和委员名单。

7、党工委召开委员会讨论审批。

审查选举工作程序和选举办法是否符合党章规定；讨论决定报批单位的书记、副书记名单。

8、党工委下发批文，批准党支部委员会的书记、副书记。

二、组织开展活动，履行职责

基层党建的生命力在于开展活动，否则就是名存实亡、有名无实。

能不能开展有内涵、有凝聚力、影响力的活动，是体现非公党建工作水平的关键，也是我们党务工作者施展才华的地方和平台。

非公经济组织党组织组建后主要是开展活动，履行职责，开展活动实际上就是指开展工作，包括宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；结合企业实际研究制定精干实用的制度；发展党员，建全党员（预备党员）、入党积极分子、收缴党费、服务联系群众基础性台帐；落实“三会一课”制度等方面工作。

（一）、发展党员的程序

流程:

入党申请人→积极分子→发展对象→预备党员→正式党员

1、入党申请人

（1）年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党

（2）、申请人自愿向所在单位党组织（未建立党组织的可在就近街道居委或单位党组织）提出书面申请，申请内容主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。

党组织接到申请后，应派人与申请人谈话进行教育和鼓励（一般在

曰内）.

2、入党积极分子

（1）、入党申请人经支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，确定为入党积极分子。

党支部将入党积极分子报上级党组织备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

（2）、进入考察期：

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。

党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入《入党积极分子培养教育考察表》（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点。

防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象）。

填表时要注意表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：

支委会（或不设支委会的支部大会）确定为入党积极分子的根据和意见－＞考察意见（时间相隔不能超过8个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象的意见－＞支部委员会研究意见。

（3）、听取党内外群众意见：

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

（1）、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

（2）、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。

除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

3、确定发展培养对象

（1）、积极分子经过培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，确定为发展对象后，应及时向上级党组织报告，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等材料，上级党组织分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》

（2）、政治审查：

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史、现实表现以及直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况和自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

（3）、短期培训：

上级党组织（党工委）要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习培训党的基本知识,未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。

培训后要填写培训成绩登记表并由主考单位盖章，装入入党材料档案。

（4）、确定入党介绍人：

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

﹙1﹚向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

﹙不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相﹚。

﹙2﹚指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。

向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

﹙3﹚被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

（5）、填写入党志愿书：

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。

并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。

字迹要清楚，不得涂改。

对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。

在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。

如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

（6）、支委会审查：

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部党员大会进行讨论。

（7）、召开支部大会

程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；3、支委会报告对申请入党人审议情况；4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；5、申请入党人对大会讨论情况表明自己的态度；6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；5、进行公示后（不少于7天）及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育考察材料、公示及结果材料报党委审批。

（8）、谈话：

在审批接收新党员前，上级党组织要指派组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。

谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。

谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。

谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党组织汇报谈话情况。

（9）、党委审批：

审批一般在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

4预备党员；1、上级党委批准后，发出入党通知书；党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。

党支部应将批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

2、入党宣誓：

预备党员必须面对党旗进行宣誓。

举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部<总支>组织进行）。

有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

（1）唱国际歌；

（2）党组织负责人致词；（3）新党员宣誓；（4）上级党组织代表讲话；（5）党员代表讲话；（6）新党员代表向党表示决心。

3、预备期的培养考察：

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。

对预备党员的教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。

预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。

预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。

预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报组织部审查同意后，方可讨论审批。

5正式党员：

预备期满，考察合格，转正手续：

1.本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；2.党小组提出意见；3.党支部征求党内外群众意见；4.支委会审查；5.支部大会讨论、表决通过；6.预备党员材料报组织部审核；7.上级党委审批,党委对党支部上报的接收预备党员的决议，一般在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格，延长预备期：

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。

延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。

延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。

延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格：

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。

取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

注意：

各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。

预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交组织部，存入本人档案中

《党章》第七条规定党员的党龄从预备党员期满转正之日算起。

（发展党员的标准应具有非公企业特点，要着重培养技术骨干、一线员工，但必须严格十六字方针:

坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）

（二）收缴党费。

所有党员都要按规定交纳党费，除持《流动党员活动证》的党员应向现所在地或单位的党组织交纳党费外，其他党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。

新入党的党员应从上级党委批准为预备党员那个月开始交纳党费。

对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育。

对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

按照中组部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，2008年4月1日起，党员交纳党费的比例为：

每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

同时，农民党员每月交纳党费0.2-1元。

学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

党员自愿多交党费不限；交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员在预备期间缴纳党费，是预备党员应尽的义务。

被取消预备党员资格后，所交党费不应退还本人。

按照规定，自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。

具体办法是：

由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部转交中组部，中组部给本人出具收据。

党费的使用范围，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：

培训党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；补助生活困难的党员；补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施，等等。

（三）、“三会一课”制度。

即：

支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。

（1）支部党员大会一般每季召开一次。

主要内容是：

传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

（2）支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。

主要内容是：

研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见,支部工作计划的制定,实施情况的检查和总结等。

（3）党小组会一般每月召开一次。

主要内容是：

组织党员学习；研究贯彻执行支部决议，完成各项任务；检查党员思想和工作情况，开展批评与自我批评；讨论党务等工作。

（4）党课一般每年不少于两次。

主要内容是：

党的基本理论知识，党的路线、方针、政策，党的有关决定或决议等。

党课可以由党支部负责人讲，也可由其他党员讲，还可以邀请上级党组织的同志讲。

开展“三会一课”要注重实效，方式可灵活多样，非公企业党组织可结合企业的生产、文化建设和精神文明建设等方面探索推进政治理论学习会，党员献计献策会，党组织与经营管理层沟通协商会，技术创新课，即：

“新三会一课”的展开。

（1）政治理论学习会。

把党小组会、党员大会和党课的思想政治教育合并为政治理论学习会，以支部大会或党小组会为单位召开，一般每季度集中学习一次，有针对性做好党员的思想政治工作。

其它时间可以灵活学习时间、学习内容、参加对象、活动场地，根据企业需求、党员诉求，进行政治理论教育、政策法规教育、形势任务教育、生产安全教育、职业道德教育、传统美德教育和企业文化塑造等。

（2）党员献计献策会。

与召开支部大会结合起来，一般每季度召开一次，如遇紧急特殊情况，可临时召开。

邀请中高层管理人员、班组长、入党积极分子和职工代表参加，针对涉及企业改革发展的重大事项，充分发挥党员的聪明才智，为促进企业科学发展献计献策。

（3）党组织与经营管理层沟通协商会。

与召开支部委员会结合起来，一般每个季度召开一次。

相互通报非公经济组织发展和党建工作情况，重点协商解决深入推进党建工作中的重大问题、涉及企业发展的重大事项和与职工利益密切相关、容易引发矛盾的热点、难点问题，使党组织与企业管理层形成共识，共谋企业发展大计和党建工作之策。

（4）技术创新课。

与上党课结合起来，一般每个季度一次集中讲座，一至二月一次技能培训。

利用业余党校、职工夜校，通过邀请专家讲课、观看电教片、现场观摩、设计主题实践活动等形式进行新技术、新工艺培训，全面提高党员、入党积极分子和技术骨干的创业创新创造能力。

三、推进非公经济织织党组织规范化建设

非公党建规范化建设，是营造党建氛围，体现党建成果的重要方面。

按照要求，非公企业党组织规范化建设基本标准是，即有一块牌子、一面旗子、一个班子、一个活动室（场所）、一个宣传栏、一套制度、一系列活动、一套完备资料，共“八个一”标准

一是党员活动室（场所）由非公企业提供，实在不能提供的，可以借用上级党组织或其他党组织的活动室（场所）；

二是非公党建宣传栏里面要有党组织的组织结构图，党员情况，主题活动情况，创先争优活动情况，等等。

三是结合企业实际，制定精干实用的制度。

非公企业党支部的制度建设主要有：

“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议制度、报告工作制度、党支部联系群众的制度、党支部保密制度、党支部请示汇报制度、党支部思想政治工作制度、党务公开制度、基层党员轮训制度、党性定期分析制度。

四是非公企业党建一套完备资料，主要包括基础性台账（党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员花名册、党费收缴等台账）、日常管理制度、开展活动资料（会议记录、剪影展示等）和创先争优活动资料（党员设岗定责表、支部、党员承诺、工作例会记录、会议记录，领导点评记录、民主测评表、党员工作日志、党员学习记录本）。

 非公企业党建工作有其特殊性，它的工作理念、工作方式都各有不同，它更不同于机关、高校、国有企业等传统领域。

与传统领域相比，非公企业党建工作缺少强势的行政依托，这就决定绝不能简单地沿袭和套用体制内的传统党建方式，必须准确把握其内在规律，有针对性地开展工作

。

四、开展创先争优活动。

“创先争优”活动是党的基层组织和党员在党的十八大以前都必须认真开展的一项党内活动。

非公经济组织党组织要以“创先争优”活动为契机，精心凝练主题载体，认真推行“一讲二评三公示”，让党组织和党员在非公经济组织领域中真正起到战斗堡垒作用和先锋模范作用，树立党组织和党员的形象。

。

全县非公企业“创先争优”活动的主题是：

与党一心、守法经营、科学发展。

载体是：

创建市、区县、乡镇街道三级非公有制经济组织党建工作示范点、提升非公有制经济组织发展水平和社会形象等“三级创建两个提升”。

主题更多是目标性的东西，载体则是具体做的一件事。

全县非公企业创先争优活动的抓手是“一讲二评三公示”。

“一讲”，即党员每月向支部、支部每两月向上级党组织讲述汇报。

“二评”，即支部每月对党员、上级党组织每两月对支部点评，按照15%的比例，分别评出优秀党员和优秀支部。

“三公示”，即支部每月、上级党组织每两月公示党员和支部评比结果。

推行“一讲二评三公示”的五个环节：

一是设岗定责、任务到人。

创先争优的基础和前提是设岗定责、任务到人。

由党组织负责人和企业法人（企业负责人）召集本企业相关业务部门负责人按工作职能和年度、季度、月度生产任务以及经营目标，细化到部门（车间、班组）及党员职工个人的岗位职责、工作任务和履职要求，制定完善《职位说明书》或《岗位责任书》。

二是依责承诺，明确要求。

支部（总支）和党员干部（职工）根据岗位职责、单位中心工作和群众期盼事项，重点围绕工作任务、完成标准、态度作风等作出具体承诺。

承诺事项一年一议、一季一定或一月一诺，根据职责要求、任务变化适时调整。

基层党组织承诺事项在10条左右，党员承诺事项在5条左右。

关键是符合实际、要具体、量化，可考核。

三是日常记实，据实讲述。

党员干部（职工）人手一本工作日志、岗位日志或生产日志，（党工委统一印制了党员工作日志和党员学习记录本）每天如实记录工作内容和履职情况。

在每月召开的党员干部（职工）测评会、每两月召开的支部书记测评会会上，党员干部（职工）和党支部讲述汇报履职尽责、完成工作、兑现承诺等情况，就有凭有据，一目了然。

四是逐个点评，具体逗硬。

在党员干部（职工）测评会和支部书记会上，采取党政领导点评、干部人事部门评价、党员互评相结合的方式，对党支部、党员及党外人员逐一进行点评，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题。

同时，通过设置意见箱、开展民意调查等方式，广泛听取群众意见。

点评结束后，按照15%的比例，分别评出优秀党员和优秀支部。

五是结果公示，树立典型。

普遍设置“支部创先争优展示台”、“党员创先争优公示栏”，采取评星、插红旗等方式，分别公示（优秀、合格、基本合格和不合格）评比结果，让基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。

同时，强化评比结果运用，到了年底，可以根据得星的多少，直接评出优秀党员和先进支部。