新云区域学习推广春风经验打造金边银角精.docx
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新云区域学习推广春风经验打造金边银角精
新云区域学习推广“春风经验”打造“金边银角精
品村”进一步加强农村村级党组织带头人队伍
建设实施方案
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,村级党组织书记是村级领导班子的带头人,是村级党组织发挥领导核心作用的关键。
为认真贯彻落实省委、州委关于学
习推广“春风经验”重要指示精神,切实加强农村村级党组
织带头人队伍建设,进一步推动新云区域加快发展、科学发
展、又好又快发展,根据上级有关要求,结合新云区域实际,制定本实施意见。
一、切实把握学习推广“春风经验”、不断加强农村村级党组织带头人队伍建设的总体要求
(一)深刻认识重要意义。
宜宾市筠连县春风村曾是一
个经济发展十分落后的小山村,在村党支部特别是支部书记
的带领下,短短3年多时间,全村发展起了特色主导产业,
农民人均纯收入翻了两番,成为远近闻名的经济富裕、社会
和谐、群众安居乐业的社会主义新农村。
春风村的快速变化,
主要是村党支部在引领发展中充分发挥了领导核心作用,关
键是选准了一个优秀的党支部书记,从而大大加快了农民致
富奔小康进程。
“春风经验”表明,农民要致富,全靠党支部;农村发展快,全靠书记带;选好一个带头人,就能带出一个好班子,闯出一条致富路,推动农村跨越式发展。
全区域各级党组织要站在全局和战略高度,充分认识学习推广“春风经验”、加强农村村级党组织带头人队伍建设,是深入贯彻落实科学发展观、加快建设美丽富饶文明和谐新会东的必然要求,是加快农民增收、脱贫致富奔小康、全面建设社会主义新农村的迫切要求,是加强基层党组织建设、提高党在农村的执政能力和水平、切实加强党对农村工作领导的现实要求,进一步把思想和行动统一到省委、州委和县委要求上来,切实抓紧抓好抓出成效。
(二)准确把握目标要求。
坚持把学习推广“春风经验”、
进一步加强农村村级党组织带头人队伍建设与开展“三级联
创”、“创先争优”活动、“新农村建设百村示范工程”和“党
建精品工程”等结合起来,根据不同村情制定发展目标。
对
先进村,要巩固扩大发展成果、增强发展后劲、推进跨越发
展;对中间村,要加快产业升级、提升发展水平;对后进村,
要理清发展思路、实现共同富裕。
力争用3-5年时间,在全区域打造3个(新云乡笔落村、椿河村、堵格乡堵格村)以上年生产总值上亿元或农民年人均纯收入上万元的社会主义新农村建设“金边银角精品村”,打造34个(新云乡滴水岩、官村、新发、团结、马头山村,小岔河乡车拉河、葡萄村、小岔河、新洪、沙拉河、各可、热水、朱家坟村、长新乡长新、长鱼、安乐、青杠、小河村,撒者邑乡南山、撒者邑、王家坟村,火山乡火山、白果、刷把、燕子岩、小弯子村,堵格乡羊槽、团园、火坪、切路、赊租村,坪塘乡放马坪、黑塘、云南村)以上年生产总值上五千万元或农民年人均纯收入上五千元的社会主义新农村建设“金边银角示范村”。
大力培育一支牢记宗旨、心系群众、思想政治素质好、带富能力强、协调能力强、维稳能力强的村级党组织带头人队伍,努力推动农村跨越式发展,为实施“双提升双优先”发展战略提供坚强组织保证。
二、着力选优配强、管好用好村级党组织带头人
(一)完善选拔任用办法。
结合今年村级党组织换届工
作,各乡要组织力量,对村级党组织领导班子进行逐个分析,紧扣加快发展、脱贫致富这一根本要求,坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则,有条件的地方,可采取“三荐双考双诺一选”(组织推荐、党员群众举荐、个人自荐,上级党组织组织考核、考察,在党员直选大会上党组织书记候选人进行任职目标承诺、辞职承诺,党员直接选举)等方式,有针对性地选好村级党组织带头人。
也可采取乡党委委派等方式产生村党组织书记。
(二)拓宽选人用人渠道。
打破年龄、学历、地域、身
份界限,采取从现任优秀村组干部中“留任一批”、从乡机关事业单位干部中“下派一批”、从外出务工党员中“回引一批”、从复员和退伍军人中“挑选一批”、从农村专合组织优秀人才中“吸引一批”、从大学生村干部中“聘任一批”、由乡干部“兼任一批”等途径,拓宽选人渠道,切实解决少数村党组织负责人不好选的难题。
同时,采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织,积极探索村党支部书记跨村任职。
(三)健全激励约束机制。
严格执行全员目标管理责任
制,加强对村级党组织带头人的工作考核和表彰激励。
采取
“一考三评”(目标考核,群众评、党员评、干部评)方式,
对村级党组织带头人实行量化考核,兑现基本报酬绩效考核
部分,对考核不合格的,可按程序作出组织处理。
原则上每2年评选一次优秀村级党组织带头人,报上级表彰,并推荐参加全省、全州优秀村党组织书记评选。
对荣获上级党组织表彰的,各乡可结合实际从政治、经济等方面给予激励。
结合全面推行“四议两公开一监督”民主议事工作法,进一步建立健全岗位目标责任、民主评议、经济责任审计、工作报告等制度,建立健全村民自治监督组织,统筹协调村务公开监督小组、民主理财小组等组织开展工作。
(四)加大人才培养力度。
采取把青年致富能手培养成
党员、把青年农民党员培养成致富能手、把党员致富能手和
“土专家、田秀才”培养成村干部的方式,大力培养村干部
后备人才,确保每个行政村至少有两名后备村干部人才。
认
真落实“一村(社区)一名大学生干部”计划,帮助大学生
村干部成长成才。
鼓励党政机关、事业单位优秀年轻干部
到贫困村、后进村任职。
三、全面提升村级党组织带头人综合素质
(一)突出培训重点。
把村级党组织带头人队伍纳入干
部培训总体规划,在积极推荐参加省、州、县示范培训的基础上,区上每年进行普遍培训两次,各乡每年培训不得少于四次。
特别是要根据不同区域、产业发展要求,有针对性展农村产业发展、新农村建设、市场经济、实用技术、信访维稳等重点培训,不断提升村级党组织带头人带领群众兴产业、闯市场、谋发展的能力和水平。
(二)创新培训方式。
实施菜单式选学,针对村级党组
织带头人不同需求,进行个性化培训;积极组织参加县上定期组织的考察学习,到省内外、州内外、县内外、区内外先进村现场观摩学习。
鼓励村级党组织带头人参加学历培训,不断提高其文化水平。
(三)加强实践锻炼。
引导村级党组织带头人立足岗位,
特别是在完成中心任务、重点工作中加强锻炼;按照培训工
作项目化、培训项目社会化的思路,依托县委党校培训主阵
地,充分运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业
广播电视学校等教育机构和资源,定期组织村级党组织带头
人培训。
四、进一步加快农村脱贫致富奔小康建设步伐
(一)找准一条科学发展好路子。
支持村级党组织带头
人从实际出发,进一步理清发展思路,找准一条符合本村实
际、群众认可、能持续发展的路子。
认真制定社会主义新农
村建设科学发展规划,统筹安排、精心组织,分步实施、重
点推进,确保全村加快发展、科学发展、又好又快发展。
(二)培育一项致富增收好产业。
认真贯彻落实各项强农惠农政策,坚持以规划为引领、产业为基础、项目为支撑、农民为主体,实施连村成片开发、集中整体推进,努力培育有市场潜力的优势主导产业,形成和壮大“一村一品”产业特色,促进农民群众持续增收、脱贫致富和村级集体经济收入逐年增加。
积极争取和整合农口及涉农部门项目资金,有针对性地安排到有条件的村,以点带面推动全面发展。
(三)探索一套结对帮带好方式。
结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“帮联带社会主义新农村建设”等工作,建立各级党员领导干部与村级党组织带头人结对帮带制度,重点加大对贫困村、问题村的帮带力度。
各级党政领导班子成员都要分别至少联系1个村及其党组织带头人,指导并帮助村级党组织解决具体困难和问题,推动联系村快速发展。
(四)养成一种健康文明生活好习惯。
深入开展“彝
区健康文明新生活运动”,深入整治村容村貌,优化房屋功能布局,革除婚丧嫁娶陈规陋习,扎实开展群众性文体活动,
加强劳务技能培训,普遍养成现代文明生活习惯。
(五)形成一个维护稳定好机制。
继续开展民情大走访、问题大接访、矛盾大排查、纠纷大调处、治安大整治,推动“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变。
开展民族团结进步创建活动,促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。
结合实际,探索持续维护社会稳定、确保人民群众安居乐业的机制,为“金边银角精品村、示范村”建设提供安全保障。
五、切实加强组织领导
(一)落实领导责任。
学习推广“春风经验”、打造“金
边银角精品村、示范村”,切实加强农村村级党组织带头人队伍建设由区协办党组负责统筹实施。
各乡党委要把加强村级党组织带头人队伍建设作为社会主义新农村建设的重要内容,纳入重要议事日程,结合本地实际,认真研究着眼长远、针对性强、实事求是的具体意见和办法。
各乡党委书记是村级党组织带头人队伍建设的直接责任人,必须切实担负起领导责任。
对抓村级党组织带头人队伍建设不力、问题比较突出的,要追究有关责任人的责任。
(二)强化舆论宣传。
充分利用各类新闻媒体,广泛宣传学习推广“春风经验”、打造“金边银角精品村、示范村”的重要意义和加强农村村级党组织带头人队伍建设的好做法,推荐宣传一批默默奉献、务实创新、业绩突出、清正廉洁的优秀村级党组织带头人的先进事迹,积极营造学先进、赶先进、比贡献的浓厚氛围。
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