十二五汇报会领导发言与十五届人民代表大会第一次会议党员会上的讲话汇编.docx
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十二五汇报会领导发言与十五届人民代表大会第一次会议党员会上的讲话汇编
十二五汇报会领导发言与十五届人民代表大会第一次会议党员会上的讲话汇编
十二五汇报会领导发言
二、规划编制工作是一个系统工程,非常复杂,在编制过程中要注意以下六个方面的问题。
搞规划像画国画一样,结构、整体画面布局要合理。
规划编制工作既要谋划未来,体现超前性,又要脚踏实地,具有可操作性。
要体现这个特性,就要集思广益,既考虑本市实际,又要结合世界、全国、全省经济社会发展的态势等进行认真研究。
前期市“十二五”规划编制领导小组办公室做了大量卓有成效的工作,目前为止,大家对于规划编制情况给予了充分的肯定。
我主要从规划编制的思想、定位、编制过程中应注意的问题、协调好哪些方面、目的等几个方面的内容来发表意见。
我把它归纳成“一、二、三、四、五、六”。
(一)所谓“一”即规划的主线要贯穿加快发展。
通过“十二五”规划的制定,集中精力加快发展,发展是解决一切问题的金钥匙。
发展要建立在又好又快发展的基础上,充分体现率先发展,通过经济增长方式的转变来实现在下一个五年中的率先发展,要把目前主要靠投资拉动的“一轮驱动”逐步转变成靠投资、创新“两轮驱动”的发展,要在发展中加快增长方式的转变,通过增长方式的转变来创新发展。
丝毫不能把发展放慢,也不能为了发展而不重视发展方式的转变。
这个主线一定要体现清楚。
紧扣《经济区发展规划》实施的机遇。
《关天规划》把一个区域性的战略上升成为国家战略,把的定位也提到了新的高度。
对来讲,是本届政府遇到的一个千载难逢的机遇。
这个机遇的成效显现需要一定的时间,所以我们一定要按照《关天规划》把建成关天经济区副中心城市的要求、对产业定位的要求等做好“十二五”规划。
我们首先要吃透《关天规划》的内容、要求,并对未来要出台的政策进行预测,把《关天规划》中的精神反映到我市“十二五”规划当中。
紧扣“新一轮十年西部大开发规划”的实施。
国家将要出台一系列新的西部大开发的优惠政策,把政策吃透,找到切入点,“十二五”规划一定要能够把新一轮西部大开发的机遇反映出来。
以上两点都是大背景,如果背离这两个大背景,“十二五”规划将来可能就有大问题,出现大偏差。
充分体现的优势。
要把现有的优势通过“十二五”谋划进一步的做大做强做优。
比如说我们现在的优势产业:
钛产业、装备制造业、汽车产业包括专用汽车等等。
体现特色、特点。
经过历届市委市政府、广大干部群众的共同努力,已经形成了固有的发展模式,也有固有的缺点、或者不足,或者特点,“十二五”规划一定要紧密结合这些特点,比如说“市强县弱”的问题、非公经济发展薄弱的问题、主导产业集群发展跟不上的问题,利用“十二五”规划的谋划,尽快把短板补起来。
体现大胆创新。
规划是一个开创性的工作,在白纸上画图要解放思想。
从制度、体制、机制、管理、科技方面都要体现大胆创新,甚至要抛开前人提出的一些所谓的模式。
在工作布局上还要加大创新力度。
作为关天区副中心城市,跟中心城市有什么必然的联系,如何借助中心城市来促进的发展,城市建设下一步创新点到底在哪里?
比如基于以后西安到交通非常便捷这一形式,如何搞的城市建设,如何作为一个旅游目的地来重新谋划?
已经成为“绿色森林城市”,如何更加吸引人的眼球?
结合我们文化旅游产业的发展,这些创新都值得研究。
一、二、三产业协调一致发展的问题。
我市第三产业是一个短板,比全省平均水平还低,比全国更低,如何使我们三次产业协调发展,在这个规划当中要有所表述。
如果一个地区三次产业严重的失调,经济社会发展就没有后劲,这是一般的经济发展规律。
所以在谋划下一个五年计划时,在三产结构方面一定要注意协调发展。
规划实施的一些重大项目在实施时间的节点上要协调。
把重大项目实施的时间点要把握好。
比如说我们提出的城市建设东扩南移北上的问题,到底北上是啥时候上?
我们目前的任务是加大东扩南移的力度,北上问题我们要在基础设施,在前期准备工作上好好的谋划,加大工作力度,现在大规模的去谋划北上的时机是否成熟?
这值得商榷。
这些重大问题、重大项目在“十二五”谋划的过程中,时间节点一定要把握好,协调好。
当前和长远的协调。
规划的编制要遵循“立足当前、着眼长远、全面规划、分期实施、滚动发展”的思想。
经济与社会事业同步协调发展的问题。
经济发展的最终目的要促进社会事业方方面面得到全面协调的发展,最终还是老百姓要富裕,让老百姓过的安逸、幸福。
规划的可行性。
规划不在于字数多,不在于指导思想宏大,不在于基本原则高深,最终还是要能行得通。
特别是一些重大项目一定要可行。
我们做工作,不是“规划规划,纸上一划,墙上一挂”,而是要去实施。
可操作性。
规划尽管是个蓝图,要把这个蓝图变成施工图,要具有可操作性。
可借助性。
“十二五”规划要做到能够最大限度的争取省上甚至国家的资金、政策、项目等方面的支持力度,这就靠大家的谋划,一旦中省在项目需求、政策倾斜方面有所变动,我们应该超前做出反应。
在这方面要有超前性、战略性,更要脚踏实地谋划一批项目。
这就要求我们紧密结合国家发展的一些战略需求,项目一旦拿出,马上就能对接上,比如说节能环保的问题、节能减排的问题等等,符合国家战略需求的大项目,既能反映的实际,促进的发展,又要从现实出发,从战略出发,有前瞻性的储备一批项目,这就是可借助性。
可拓展性。
“十二五”规划对于战略性的东西,宜粗不宜细,要留有余地。
对于一些战略性的项目一定要有可拓展性,不要把它一次弄死,留有足够的发展空间,给我们的规划调整、修改留有余地。
可惠民性。
或者说要有振奋人心的作用,要有鼓舞性。
一旦人大通过规划、公布后,就要能鼓舞士气,要鼓舞全市人民、鼓舞广大干部群众,把蓝图变成施工图,最后变成我们的现实。
与国家和省上规划的衔接。
的规划在实施的过程中要仰仗于中省的大力支持。
基于这一点,在编制过程中、编制后要时刻注意与中省相关规划的衔接,尽量使我们的项目挤进中省的大盘子,或者给我们后面能够挤进去创造条件。
规划与年度计划相衔接。
规划一旦公布以后,要充分的体现在年度计划里边,一定要与年度计划相衔接。
专项规划与总体规划相衔接。
要把各个专项规划置身于总体规划之中,既要体现部门、专项规划的特性,还要符合总体规划的大局,不能是两张皮,一定要做好衔接。
与“十一五”的工作衔接。
要把“十一五”期间好的做法,好的经验,做的非常好的、已经进入中后期的重点工作继续完成,继续发扬光大,做好衔接,“十二五”不能简单的另起炉灶,撇开“十一五”一些非常重要的工作另搞一套。
与各个部门的衔接。
“十二五”规划是个系统工程,要注意和各个部门做好衔接,规划最终的实施靠大家,任务会分解到各个部门,要做好衔接,多听大家的意见,各个部门也要支持规划领导办公室的工作,大家共同来把“十二五”规划做好。
与专家的衔接。
规划是一项非常讲科学的工作,要体现规划的科学性,要有各级专家的指导。
这“一、二、三、四、五、六”归纳的不一定准确,有的在“十二五”规划编制过程中已经贯穿,有些可能不够突出,希望有则改之无则加勉,扎扎实实做好我市的“十二五”规划编制工作。
十五届人民代表大会第一次会议党员会上的讲话
县十届一次党代会圆满实现了市委、县委的意图,取得了满意的效果,已于*月*日胜利闭幕了,这对推动即将召开的县十五届人民代表大会取得圆满成功是一个巨大的鼓舞,公务员之家,全国公务员共同的天地!
也为我们增强了信心。
今天把县人大代表中的党员同志召集起来,主要讲三点要求,希望你们认真领会,并积极发挥表率作用和组织引导作用。
相信在十届党代会已经取得成功的基础上,加上你们对党的事业无限忠诚的品质,对人民的利益高度负责的精神,再接再厉,继续努力,十五届人民代表大会也一定会取得圆满成功。
一、着眼发展大局,明确主要任务,充分认识本次选举的重要意义
这次会议的召开,是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面谋划建设社会主义新农村的新形势下进行的,也是启动“十一五”规划,加快实施“工业强县”战略目标关键时期进行的一次换届选举。
我们必须着眼于发展的大局,坚持科学的发展观,选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护,能够真心诚意为人民群众谋利益的人大代表和国家机关领导人员,为顺利实现武胜经济社会新跨越提供坚强的组织保障。
这次代表大会的任务主要包括两个方面:
一是听取和审议政府工作报告;听取和审议法检两院工作报告;听取和审议武胜县国民经济和社会发展计划(草案)的报告;听取和审议财政预算(草案)的报告;听取县十四届人大常委会的工作报告,总结我县十四届人民代表大会以来的各项工作,确定今后一个时期*县经济建设、社会发展的具体目标和任务。
二是选举产生新一届县人大常委会领导班子、县人民政府领导班子及县法、检两院院长。
这两项主要任务,前者是*县发展的总结经验和确定目标的基础,后者是实现*县加快发展的组织保障和关键。
因此,要成功开好这次人代会,就必须牢牢抓住选举这个关键不放松。
未来五年,是我县实现经济社会新跨越的战略机遇期,牢牢把握住了这个关键时期,将会造福*县82万人民,错失这个关键时期,将会贻误*县的发展时机,远远落后于时代的进步。
同志们,党和人民的重托,要求我们必须讲党性、讲大局、讲原则,县委要求你们必须以高度的政治责任感和历史使命感参加这次会议,加强党的领导、充分发扬民主,严格依法办事,把这次大会开成团结、民主、求实、奋进的大会,开成同心同德推进*县改革开放,实现“十一五规划”和“工业强县”战略目标的动员大会。
全体党员代表务必起好模范带头作用,和全体代表一道,认真审议、讨论大会的各项议题,切实履行好党组织交付的重要职责。
二、把握总体目标,明确具体规定,全面理解干部人事的结构安排
这次人代会要全面贯彻执行党管干部的原则和干部“四化”方针,选举出高举邓小平理论伟大旗帜,忠诚实践“三个代表”重要思想的县人大常委会主任、副主任、委员,县人民政府县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长。
建设一支结构合理、朝气蓬勃、与时俱进、奋发有为、勤政为民、坚强有力的领导集体,保证党的路线、方针、政策与最广大人民的根本利益实现有机的统一。
下面我就县委的干部人事结构安排,向你们作一个说明。
根据*委发[XX]8号文件“县(市、区)人大常委会主任一般由县(市、区)委书记兼任”的精神,市委批准我县人大常委会主任的候选人为××*同志;根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的要求,综合我县本级人民代表大会主席团以及依照本法规定联合提名推荐的结果,县委决定提名××**××同志为县十五届人民代表大会常务委员会副主任候选人,提名××同志为县人大常委会委员候选人,提名××同志为县长候选人,提名××*等位同志为副县长候选人,提名××*同志为县人民法院院长候选人,提名××*同志为县人民检察院院长候选人。
按照《选举法》的有关规定,本届县人大常委会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长,实行等额选举;县人大常委会副主任、委员、县人民政府副县长实行差额选举。
公务员之家,全国公务员共同的天地!
以上要求,各位党员代表务必要在全面理解和准确把握的基础上,正确行使民主权利,自觉维护党的权威,特别要明确差额选举的相关要求,在差额选举环节全面贯彻党委意图。
三、加强党的领导,掌握工作方法,扎实有效地推动选举取得成功
县委对本次选举大会的领导主要是通过大会临时党组织具体实施的,在座同志们既是人民代表,更是共产党员,这个双重身份要求你们要真正肩负党章赋予的责任,深刻理解党和人民的事业是内在统一的,党和人民的利益在根本上是一致的。
选举能否搞好,关键在党内,关键在临时党组织,关键在党员代表。
为此,县委要求你们务必立场坚定,旗帜鲜明,站在讲政治、讲大局的高度,扎实有效地开展工作,全力推动选举大会取得圆满的成功。
第一、要加强党的组织领导。
大会期间成立临时党组织负责切实加强对选举工作的领导,各位党员代表及所属临时支部要在临时党组织的坚强领导下统一认识,认真履行职责,依法做好工作。
特别要注意讲究组织原则,对选举过程中出现的异常情况要通过自己所属的党支部报告到临时党组,不得出现无视组织原则的情况,将各种未经许可的消息进行传播。
如果对县委推荐的候选人有不同意见,应通过组织渠道反映,决不允许搞一些非组织活动,影响选举工作的顺利进行。
第二、要加强党的思想领导。
在选举工件中贯彻党的主张,实现党委意图,这是党员代表责无旁贷的政治义务,是对党员政治觉悟和党性的检验。
所有的党员代表都必须增强执政意识,坚持民主集中制原则,正确处理好依法履行代表职责与履行党员义务的关系;要认识到自己既是人大代表,更是共产党员;既是人民选举的,更是组织推荐的;既要充分表达自己的意愿,更要维护党委人事安排的大局,把对党组织负责和对人民负责有机地统一起来,千方百计实现党委的意图。
对这一点,同志们必须十分明确,不能有任何含糊。
同志们要认识到,不折不扣地贯彻执行县委的决定,努力维护和实现县委人事安排,并化为自觉的行动,是每个党员代表的应尽职责。
共产党员要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,深刻理解我党的利益与广大人民群众在根本上是一致的,正确理解我党的决定与民主的选择是具有内在统一性的,把贯彻党委意图和依法行使民主权利在思想上统一起来,绝不要出现摇摆不定的立场,绝不能由于认识不深刻而表现出迷惑和质疑,务必保持清醒的头脑和高度的政治敏锐性,把县委的意图转化为人民代表的意愿,使县委决定提名的各位候选人顺利当选。
第三、要加强党的作风领导。
本次选举工作是*县政治生活中的一件极其严肃的大事,党员同志要发扬我党的优良作风,正确处理好个人与组织的关系,部分与整体的关系,严格按照党章和组织原则办事,严格遵守宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,自觉遵守和维护大会的政治纪律和组织纪律,做顾大局、识大体的模范,做遵守纪律的模范。
参加会议时一律凭有效证件进入会场,并按编定的座号就座;参加大会时必须关闭所有通讯工具,不得交头接耳,不得随意走动;要服从大会的统一指挥,任何人都不准违反原则,在会内会外搞非组织活动;不准不负责任地传播有关人事安排的小道消息;每位党员代表都要注意保密工作,保管好自己的文件,不在会外谈论尚未公开的会议内容。
会议期间严禁赌博,不准酗酒,要遵守纪律,端正作风,改进会风,真正树好和展示出党员代表的良好形象,营造风清气正的选举环境,确保选举工作正常、有序地开展。
第四、要活用党的工作方法。
换届选举工作是政策性极强的工作,在具体工作中,既要把县委的人事安排意图准确传达给各位代表并转化成他们的意愿,又要方法得当。
如果方式方法得当,可以事半功倍,顺利实现组织意图;反之,则可能事倍功半,甚至走向反面。
今天参会的各位党员、临时党支部书记、委员,临时党委书记、委员,都要认真思考,采取合理、合法、有效的方式向每一位代表传达组织意图,让参会人大代表清清楚楚、明明白白地知道哪些是组织安排的人选,哪些是差额人选。
各位党员代表在认真履行职责、发挥带头作用的同时,要更多地以人民代表身份与其他人民代表深入接触、交心谈心,宣传解释;各临时党组负责人要带头发挥作用,采取分工负责、包干负责等多种灵活有效的方式联系非党人民代表,围绕市委、县委的人事安排意图积极主动地做好政治思想工作;要及时把握非党人民代表的思想动态,对候选人有疑问的、有不同看法的,要及时沟通,正面宣传,尽自己最大努力做好解释说明工作;对重点对象要重点关注,深入细致开展思想工作,以恰当的方式把广大人民代表的思想真正统一到市委、县委的决定上来。
同志们,今年是“十一五”的起步之年,当前和今后一个时期,是我县最为关键的战略机遇期,能不能抓住机遇、加快发展,实现经济社会发展的历史性跨越,关键在党,关键在能不能开好县十五届人民代表大会第一次会议,并圆满实现县委的选举目标,建设一支坚强有力、团结奋进、廉洁高效的领导班子。
县委相信,在大会临时党委正确有力的领导下,通过党员代表发挥积极的模范表率作用和进行细致入微的宣传引导工作,这次会议一定能够取得圆满成功。
谢谢大家!
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