交通应急预案.docx

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交通应急预案

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修改要点

浙江省LNG配套天然气管道工程线路工程

安全交通应急预案

EBSI

发布：

浙江省火电建设公司

浙江省LNG配套天然气管道工程项目经理部

一、工程概况

1.本工程线路起于宁波市北仑区白峰镇中宅的中宅首战，终于宁波市鄞州区的三山末站，全长约32公里（水平长），管材管径采用φ1016，管道材质为X70（L485）钢管，三层PE加强级防腐，管道设计压力为7.0Mpa,输送介质为天然气。

该工程由中国石油集团工程设计有限公司西南分公司负责设计，胜利油田胜利工程设计咨询有限公司负责现场监理，浙江省火电建设公司负责施工，建设单位为浙江省天然气有限公司。

2.沿线穿越白峰镇路政大队管辖的公路6次，采用大开挖加套管穿越三条，非大开挖穿越（顶管）三条；大开挖加套管穿越分别是LNG007~008白洋线桥涵、郭巨互通段白中线、LNG131~132沿海中线（沿海中线里程K17+350m），非开挖穿越分别是中宅联络段白洋线、郭巨互通段沿海中线（沿海中线里程K3+130m）、G16~G17上白线。

3.为贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关安全法律、法规的要求，保护项目部员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能迅速、有效、有序地实施应急救援，特编制了本交通应急预案。

二、编制依据：

1.《公路交通突发事件应急预案》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国公路法》

4.《中华人民共和国道路运输条例》

5.《国家突发公共事件总体应急预案》

6.《中华人民共和国安全生产法》

7.《安全生产许可证条例》

8.《建设工程安全生产管理条例》

9.《中华人民共和国消防法》

10.《浙江省安全生产条例》

11.《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）

12.《浙江省火电建设公司突发事件总体应急预案》浙火电安（2006）69号文件

13.《建筑企业应急救援预案编制实施指南》（中国电力出版社）

14.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）

三、编制目的：

为防范浙江省LNG配套天然气管道项目施工时对公路交通造成影响、切实加强因施工引起突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，并指导LNG管线穿越公路的各个施工班组建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对公路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运行，特制定本预案。

四、术语和定义

1、应急救援：

指在事故发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2、应急准备：

针对可能发生的事故，为迅速、有效的开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3、应急响应：

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4、应急预案：

又称应急计划，是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

它是在辩识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

五、基本情况调查：

1、工程概况：

1.项目名称：

浙江省LNG配套天然气管道项目；

2.工程性质：

新建；

3.地理环境：

北仑区位于北纬29°56′282″，东经121°53′052″。

地处太平洋西岸，中国大陆海岸线的中部，位于宁波市东部，甬江口南岸，东濒东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港，西接鄞州区。

沿线经济发达，道路纵横，水网密集。

2、附近医疗机构：

北仑春晓镇社区卫生中心

3、附近消防机构：

春晓镇消防支队。

六、应急救援基本原则和任务：

1、基本原则

浙江省LNG配套天然气管道项目施工期间的应急救援应遵循“保护人员安全优先、保护环境优先，防止和控制事故蔓延为主”的方针；贯彻“常备不懈、统一指挥、分级负责、高效协调、持续改进、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

2、基本任务

4.落实安全防范措施，制定应急预案，确保实用有效。

5.抢救受害人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中应及时、有序、有效地实施现场急救与安全迅速转送伤员，以最大限度降低伤亡率，减少事故损失。

6.控制危险源。

应急救援工作的重要任务是迅速有序地应付突发事故，以最短时间、最有效的方法、最小的代价控制危险源，防止事故的继续扩展，实行有效救援。

7.指导群众防护、组织群众撤离，并在撤离过程中积极组织群众开展自救和互救工作。

8.做好现场清理，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。

七、危险源的识别和分析：

根据以往施工经验和本单项工程施工特点，本工程项目易发生的事故如下：

9.交通堵塞

10.坍塌（脚手架、基坑、沉井等）

11.交通事故

12.车辆伤害

13.其他不可预见的突发性事件

通过上述对各种风险的评价和分析可以看出，以上事故一旦发生，会造成很大的社会影响或人员伤害和财产损失，同时各种状态的风险程度随着措施的落实的有效性而降低，一旦各项措施在落实过程中没有有效落实，或没有落实，必然会产生极严重后果。

所以项目部对以上状态制定相应的应急救援措施，以减少各类事故发生时的损失和人员伤害。

八、应急预案的启动

当应急突发事件达到如下程度时由应急总指挥宣布启动本预案：

1.施工区域发生交通堵塞时；

2.施工区域发生道路坍塌、沉陷，极易引发交通事故时；

3.事故产生财产损失超过1000元，且损失值还在进一步扩大时；

4.在施工区域发生交通事故，造成人员伤害时；

5.对施工现场外的影响有明显的破坏或人身伤亡；

6.虽未发生人员伤亡，但潜在隐患达到临界值随时可能转换为更大的事故；

7.应急总指挥认为有必要启动应急预案时。

应急预案启动后，按应急预案的规定和要求以及事故的特性，执行应急反应行动，根据事态的发展要求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度的降低事故带来的损失和减少人员伤亡。

九、应急准备

1、成立应急救援组织，明确责任分工

（1）应急救援组织成员及分工

组长：

周志刚电话

副组长：

柯志军

邱盛耀电话：

成员：

刘之辉电话：

乐梅亮

陈磊

叶琳

应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。

应急领导小组职责：

发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、火电公司应急救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。

平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

组长职责：

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。

2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3）负责协调社会力量参与公路抢通工作

4）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

5）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

6）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

7）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长（即现场管理者）职责：

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；

5）负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作。

一十、抢险抢修成员职责：

1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

3）寻找受害者并转移至安全地带。

4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

5）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

（2）项目部相关部门/单位的日常应急准备要求：

1）工程部：

负责协调、组织应急救援所需的人力、车辆、设备，并安排专人专管确保车辆、设备完好。

（责任人：

王献凯）

2）物供部：

按应急预案的要求负责协调、组织应急救援所需的材料、物资，并确保所供物资的完好。

（责任人：

柯军岳）

3）综合部:

负责应急救援物资、材料的保管，并负责日常的检查、维护，同时确保应急救援时的生活物资储备、供应。

（责任人：

郑李敏）

4）HSE部：

负责组织编制、修订应急救援预案，负责日常应急知识的培训，组织各单位、部门进行应急救援预案演练，并对演练结果进行评审。

负责应急救援队伍建设，协助进行现场事故的的应急救援处理。

（责任人：

刘之辉）

5）技术质量部：

对整个应急救援给予技术上的支持，配合HSE部进行日常的应急教育、培训。

（责任人：

邱盛耀）

6）各作业单位：

负责本单位施工区域的安全工作，落实安全措施，对员工进行培训、教育，进行参与应急预案演练，发生应急事件时能按照预案要求及现场指挥要求进行人员撤离、救治、事故控制。

（责任人：

各作业单位负责人）

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在的事故性质和后果分析，配备如下应急资源：

序号

资源名称

单位

数量

备注

1

25T吊车

辆

1

2

皮卡车

辆

1

3

干粉灭火器

只

20

放在仓库中

4

应急人员

人

20

含义务消防队

5

充电式手电筒

部

8

应急照明

6

医疗器材

套

1

担架、应急药箱等

7

安全带

条

20

应急逃生时使用

8

警戒线

米

300

事故现场警示

9

安全防护用品

套

若干

抢险时使用

3、应急知识培训教育

对应急指挥部的成员进行定期培训，使其熟练掌握突发应急事件的处理要求和处理技能，为伤员救护和现场恢复赢得先机，应急知识培训可同入场安全教育同时进行，由项目部安保部门组织，通过培训使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，培训内容如下：

●灭火器的使用以及灭火的步骤；

●个人的防护措施；

●对危险源的辩识；

●事故的报警；

●紧急情况下人员的安全疏散；

●各种应急状态下抢救的基本技能；

●应急救援的团队协作意识。

4、应急演练

为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部应定期进行应急演练，演练由HSE部组织进行，具体演练项目可结合季节性施工和工程施工特点进行，演练应填写应急演练记录，并进行讲评。

通过演练来测试应急培训的有效性，并判别和改进应急预案中的缺陷和不足。

附近急救点

急救电话

备注

北仑春晓镇社区卫生中心

春晓镇消防支队

119

春晓镇派出所

110

一十一、应急响应

1、接警与通知

如施工中发生交通事故、道路坍塌等事故时，在现场发现人员应立即用手机向项目经理（应急总指挥）进行汇报险情，主要说明性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救；如果有人员伤亡，应说明伤员数量、受伤部位、伤者症状和已经采取的措施；如需要可直接拨大120等求救电话，现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，整个过程应由在现场的最高级别人员负责指挥。

项目经理接到报警电话后根据事态大小，宣布启动应急救援预案，立即组织应急救援小组成员赶赴事故现场，应急预案启动。

同时立即向火电公司应急指挥中心汇报，时间不得超过0.5小时,汇报的主要内容如下:

1）单位名称、发生时间、地点和部位；

2）人员伤亡情况；

3）有无重要设施破坏；

4）事故简要情况；

5）已采取的应急措施；

6）可能造成的影响和严重后果。

7）救援请求等。

2、指挥与控制

各组到达事故现场后，在项目经理指挥下分头进行工作：

通信联络组根据现场事故情况，及时向上级部门汇报，传达上级紧急应急指令。

消防保卫组保持抢险救援通道的通常，引导救援人员及车辆进入。

设置事故现场警戒线、岗，安排非重要人员撤离到集中地带，维持现场救护工作的正常运作做。

火灾时起动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作并积极协助消防部门进行消防灭火的辅助工作，电工班负责切断着火区域的电源，电气火灾发生时严禁使用水或液体灭火器进行扑救，防止触电事故发生。

技术支持组制定现场紧急抢险方案，指导抢险方案的实施。

抢险抢修组首先应查明险情：

确定是否还有危险源，人员伤亡情况，采取紧急措施，将伤员营救至安全地带，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

医疗救治组对受伤人员进行简易的抢救和包扎工作，及时转移受伤人员到医疗机构就医。

后勤保障组及时提供抢险救护的物资及必须生活用品。

事故抢险完毕后，封闭事故现场，直到收到明确解除命令。

一十二、事故现场应急措施：

1、坍塌伤害事故：

急救要点：

●迅速将压埋伤员救出，尽早将伤员的头部露出来，即刻清除其口腔、鼻腔内的泥土、砂石，保持呼吸道通畅，并立刻给予吸氧；

●救出伤员后，迅速检查心跳和呼吸，如果呼吸心跳已停止，立即进行2次人工呼吸；

●在搬运伤员过程中，防止肢体活动，无论有无骨折，都要用夹板固定，并将肢体爆露在凉爽的空气中；

●发生人员伤害事故后，必须拨打120急救电话报警；

●切忌对压埋伤进行热敷或按摩。

急救时注意以下事项：

●肢体出血禁止使用止血带止血，因为可加重挤压综合症；

●骨椎骨折或损伤固定和搬运原则，应使脊椎保持平行，不要弯曲扭动，防止损伤脊髓神经。

2、高处坠落、物体打击伤害事故：

急救要点：

●应初步检查伤情，不乱搬动摇晃，应立即呼叫120急救医生前来救治；

●采取初步救治措施：

止血、包扎、固定；

●怀疑脊柱骨折，按脊柱骨折的搬运原则。

切忌一人抱胸、一人扶腿搬运。

伤员上下担架应由3—4人分别抱住头、胸、臀、腿，保持动作一致平衡，避免脊柱弯曲扭动，加重伤情。

●伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立刻将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸；

●对于无心跳和呼吸的伤员应立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，待伤员心跳和呼吸恢复后，将伤员平卧在平板上，及时送医院抢救；

●如发现伤员耳朵、鼻子出血，可能有颅恼损伤，千万不可用手帕、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增加和细菌感染；

●抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。

3、交通、机械伤害事故：

应急要点：

●发生机械伤害事故后，在医护人员未到来前，应检查伤者的伤势、心跳和呼吸情况，视不同情况采取不同的措施；

●对被机械伤害的伤员，应迅速小心的将伤员脱离伤源，必要时，拆卸机器，移出受伤的肢体；

●对发生休克的伤员，应首先进行抢救。

遇有心跳和呼吸停止者，应进行人工呼吸和胸外心脏挤压，使其恢复正常；

●对骨折的伤员，应采用木板、竹片和绳布等绑扎骨折处上下关节，固定骨折部位；

●对伤口出血的伤员应按照应急救护作业指导书进行消毒、止血、包扎；

●对送往医院的途中，应尽量减少伤员的颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏和伤口情况。

一十三、现场恢复：

1、预案终止：

当事故现场达下列条件之一时，应急预案终止：

（1）对事故现场经过应急预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，所有现场人员均得到清点；并确保未受权人员不会进入施工现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；

（2）应急救援行动已完全转化为社会救援；

（3）局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；

（4）应急总指挥根据事故的发展认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令，明确应急预案的终止。

2、事故调查：

应急预案终止后，由火电公司成立事故调查组，及时做好事故调查、取证工作，查明事故的原因和责任人，根据事故调查情况，总结事故教训，以及制定防止再次发生类似事故的整改措施，落实“四不放过”，同时对受害人进行慰问，对良性事迹进行报道，并对应急预案的有效性进行评审和修订

3、恢复生产：

对整个现场进行大检查，对各类安全隐患进行有效整改，对事故区进行劳动力和机械设备的补充，进行生产恢复，尽快达到生产正常。

4、完善应急预案：

抢险结束和恢复生产后，对应急预案整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审和修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降到最低程度。

一十四、预案管理与评审改进：

1、预案的发放登记：

预案经批准发布后，应及时发放各有关部门、责任人，建立发放登记表及有关发放信息。

2、预案的培训：

对应急指挥部成员及施工人员进行应急常识培训、预案操作程序培训。

3、预案的演练：

定期做好应急演练，并做好演练记录。

4、预案的修改和修订：

根据日常应急管理和应急演练中发现的预案的缺陷进行定期或不定期的修改和修订，以确保其符合性和实用性。

附件1：

浙江省LNG配套天然气管道项目部意外事故通报流程表

附件1:

浙江省LNG配套天然气管道项目意外事故通报流程表

1、意外事故指：

重大职业灾害

火灾

爆炸

交通事故

自然灾害。

2、事故发生后必须及时报告本项目HSE部。

3、事故处理后，由项目安保部根据国家安全法律作记录、存档备案。