电大行政法与行政诉讼法形成性考核册.docx
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电大行政法与行政诉讼法形成性考核册
《行政法与行政诉讼法形成性考核册》参照答案
作业【1】(撰写论文)
行政法原则在实践中运用
行政法原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则核心内容。
它是指行政权力设立、行使必要根据法律,符合法律规定,不能与法律相抵触。
行政合法性原则规定行政主体必要严格遵守行政法律规范规定,不得享有行政法规范以外特权,超越法定权限行为无效;违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主体应对其行政违法行为承担相应法律责任。
行政合法性原则涉及实体合法和程序合法两个方面内容。
违背实体法和违背程序法都是对行政合法性原则破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中权利与义务行政法律规范。
程序法则普通是为保证行为程序公正,没有偏私,从而保障实体权利得以实现法律规范。
行政程序合法包括三方面内容:
(一)任何人不能成为审理自己案件法官。
执行这一原则制度是回避制度。
(二)行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当予以当事人同等辩论机会。
(三)决定对当事人不利事务时,应预先告知当事人并给其刊登意见机会。
行政合法性原则详细规定:
行政合法性原则前提条件是有法可依。
行政合法性原则普通规定行政权依法律规定存在,行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
详细讲,行政合法性原则应涉及如下三个方面规定:
(一)任何行政职权都必要基于法律授权才干存在
(二)任何行政职权行使应根据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就规定行使行政权力不但应遵循实体法规范,并且应遵循程序法规范,两者不能偏废。
(三)任何行政职权授权和委托及其运用都必要具备法律根据,符合法律宗旨。
行政合法性原则这三个方面详细内容规定行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依,严格按照法律规范进行。
这里所讲法律是广义上法律不但仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定宪法、法律,尚有国务院指定行政法规,国务院各部门制定规章、省级人大及其常委会以及较大室人民代表大会及其常务委员会制定地方乡法规以及省级人民政府和较大室以上人民政府制定规章等。
行政合理性原则是行政法法治原则另一种重要构成某些。
它是指行政机关不但应当按照法律、法规规定条件、种类和幅度范畴作出行政决定,并且规定这种决定应符合法律意图和精神,符合公平正义等法律理性。
行政合理性原则中理是指体现全社会共同遵守行为准则法理。
行政合理性原则基于实际行政活动需要而存在。
任何法律都是有限度,特别是规范行政活动法律。
重要体当前:
(一)法律不也许规范所有行政活动
(二)法律对行政活动规范,应留出一定余地,以便使行政机关依照详细状况灵活解决。
如果法律对行政活动规定得面面俱到,毫无裁量余地,则最后也许导致行政机关束手无策。
行政合理性原则详细规定:
行政合理性原则作为一项普遍合用行政法基本原则,其详细规定重要有:
(一)行政行为动因应符合法律目
(二)行政行为应建立在合法考虑基本上,要有合法动机
(三)行政行为内容应合乎情理。
总之,行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。
自由裁量权赋予行政机关更多权力,因而应受到更多限制。
既要防止对自由裁量限制过严,使自由裁量变成羁束决定;又要防止对自由裁量放任,使之变成专横行为,破坏行政法治。
普通来说,具备不政党动机、不考虑有关因素或内容不合理有关因素内容要合理是互相联系,共同形成对行政自由裁量实质控制,使行政法治得以完善。
在现实生活中,行政合法性原则贯彻得非常不好。
如有行政机关没有职权状况下,却要行使所谓行政权力。
如在现实生活中发生这样案件:
一城管大队执法人员拦截大货车,规定罚款。
罚款理由为,该车拉散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布。
违法嫌疑人进行申辩,执法人员不但不听申辩,并强行扣了大货车司机机动车驾驶证。
不交罚款,就不发还机动车驾驶证。
很显然城管大队无权扣机动车驾驶证,但就是这听起来象个笑话事情在现实中确发生了。
根据《中华人民共和国治安管理法》,嫖娼最高被惩罚5000元。
然而在现实中,被惩罚多少数额均有,大多数被惩罚10000元,7000元、6000元状况不等。
往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出,并且罚款不出具任何收据占了不小比例。
事后当事人想起诉到法院,却连个收条也拿不出来。
嫖娼,不但违法,并且影响家庭,影响工作,影响一种人仕途升迁。
因此某些公安干警抓住违法嫌疑人这一心理弱点,不但仅是罚款,简直是有“敲诈”嫌疑,使用精神逼迫手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款。
象这样执法,不但执法主体不对的,即公安派出所无权行使象这样大额罚款,并且罚款数额过高,直接违背《中华人民共和国治安管理法》。
此外行政行为程序不合法。
最基本应给违法嫌疑人出具一张收据,告知违法嫌疑人违背了什么法律,有哪些行政救济手段。
因此行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。
行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。
常有这样状况发生,双方发生欧斗,根据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实行拘留。
当事人常反映“为什么只拘留我,不拘留对方?
”咱们或许常做这样解释,法律只是说“可以”拘留,而没有说应当拘留。
因此说只要拘留合法即可,被拘留人不能强行规定公安机关拘留对方。
这种解释只是对行政合法性进行,没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。
拘留斗殴一方,不拘留对方,显然不合理,不公平,不能说服人。
行政机关应一视同仁,同等状况,应予以相似行政惩罚。
行政合法性原则,行政合理性原则是非常好,但在现实生活中贯彻得非常不利。
实现依法行政梦想,尚有待时日,有待于努力。
作业【2】
一、问题:
运用所学知识分析本案谁是行政行为主体?
乡人民政府是行政行为主体。
根据《中华人民共和国森林防火条例》,授权乡人民政府,乡人民政府属于被授权组织,被授权组织享有法律、法规所授予特定行政职权,属于行政主体。
乡人民政府根据《中华人民共和国森林防火条例》具备惩罚权力,能以自己名义行使惩罚权,能独立对外承担其行为所产生法律责任,是行政行为主体。
二、问题:
运用所学知识分析本案中派出所在行政上主体资格。
本案中派出所具备行政法上行政资格。
派出所有警告权力。
派出所是以自己名义作出警告惩罚。
派出所可以独立对外承担其行为所产生法律责任。
综上,派出所具备行政法主体资格。
三、问题:
1、北京科技大学作出退学处分与否属于行政诉讼受案范畴?
2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容义务与否侵犯了行政权?
3、原告田某补偿祈求与赔礼道歉祈求为什么被驳回?
答:
1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知,也未给田某办理退学手续,惩罚程序不符合法律规定,并且每年收取田某教诲费等一系列行为,阐明田某仍是在校大学生,成绩合格,符合毕业条件。
然而北京科技大学不履行法定职责,不给颁发毕业证、学位证、派遣证,根据中华人民共和国行政诉讼法11条规定,应属于行政诉讼案件。
2、没有侵犯行政权。
行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者迟延履行法定职责,判决其在一定期限内履行。
”本案中规定北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位,办理派遣证,属于依法办事,没有侵犯行政权。
3、规定获得行政补偿,应符合中华人民共和国国家补偿法第3条、第4条规定,即应属于行政补偿范畴。
本案不发毕业证、学位证、派遣证,不属于行政补偿范畴,因此田某补偿祈求被驳回。
作业【3】
一、填空题
1、行政允许权行使,应当以(行政相对方)申请为前提。
2、行政主体是享有国家行政权力,实行行政活动(组织)。
3、按照行政机关所辖区域范畴不同,可以分为(中央)行政机关和(地方)行政机关。
4、机关民事行为同公务行为可以依照各自行为特性来确认:
具备纵向管理性质行为属于(公务行为),具备平等有偿特点行为普通是(民事行为)。
5、从法律意义上讲,行政立法必要遵循两个原则是:
(民主原则)(效率原则)。
6、行政复议原则上采用(书面)审查办法。
7、公民、法人或其她组织以为详细行政行为侵犯其合法权益,可以自懂得该详细行政行为之日起(60)日内提出行政复议。
8、行政补偿责任形式是(损害补偿)。
9、(行政侵权行为)是构成行政补偿责任首要条件。
10、行政诉讼参加人涉及(行政诉讼当事人)和(诉讼代理人)。
11、当事人在不同诉讼程序中有不同称谓。
在第二审程序中,称为(上诉人)和(被上诉人)。
12、经审查,人民法院以为起诉符合法定条件,应当在(7)日内备案,并告知原告。
13、人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式。
但是,(行政补偿)诉讼可以合用调解。
14、行政判决分为(维持判决)和(依法改判)。
二、选取题
1、在行政法律关系双方当事人中(AB)。
A行政相对方是不可少 B必有一方是行政主体
C必有一方是国家行政机关 D权利义务关系是平等
2、下列各项中,不具备行政主体资格是(D)。
A乡镇人民政府 B公安派出所 C街道办事处 D公安局法制科
3、下列各项中,不属于行政职权是(D)。
A行政惩罚权 B行政复议权 C行政指引权 D行政审判权
4、甲乙二人违法事实和情节相似,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是不公正。
这种行为属于(BD)。
A不同状况,相似惩罚 B同等状况,不同惩罚。
C违法行为 D违背公正程序。
5、李某是县办公室安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由。
在这里,(B)是行政补偿义务机关。
A县办公室 B县公安局 C县人民政府 D县人事部门
6、对限制人身自由行政强制办法不服提起诉讼,由(AB)人民法院管辖。
A被告所在地 B原告所在地 C公安机关所在地 D原告选取
7、法定代理人代理权是基于亲权或监护权而产生,因而其在诉讼中居于(AB)诉讼地位。
A与被告相类似 B与原告相类似 C核心 D主导
8、行政诉讼第三人涉及(ABD)。
A原告 B被告 C代理人 D第三人
9、行政诉讼法律关系主体重要有(BC)。
A人民法院 B诉讼参加人 C诉讼参加人 D人民检察院
10、决定一经送达即发生法律效力,(A)。
A当事人对人民法院决定一律不准上诉
B当事人不服时,有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。
C当事人不服时,有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。
D当事人不服时,有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。
三、名词解释
1、行政法律事实。
第8页
2、资格允许。
第90页
3、要式行政行为。
第70页
4、行政不当。
第195页
四、简答题
1、简述行政法法源形式?
第10页
2、简述行政允许特性?
第88页
3、简述普通行政监督重要方式?
第184页
五、阐述题
1、阐述行政主体特性?
第24页
2、阐述追偿制度与补偿制度关系?
第249页
六、案例分析
问题:
结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关?
答:
行政复议法第12条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门详细行政行为不服,由申请人选取,可以向该部门本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
依照该条规定,市自考办作出决定惩罚考生,考生可以向市人民政府申请行政复议,也可以向省自考委申请行政复议。
作业【4】
一、填空题
1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必要承担(法定义务)。
2、行政职务产生重要有四种程序:
(选任)(委任)(调任)(聘请)。
3、行政相对办法律地位是通过其在行政法律关系中(权利)和(义务)体现出来。
4、从法律意义上讲,行政立法程序必要遵循两个原则,一是(民主原则)二是(效率原则)。
5、行政合同缔结方式重要有招标(拍卖)(邀请发价)(直接磋商)等方式。
6、依照强制执行对象分为(财产)(行为)(人身)三种执行方式。
7、行政惩罚案件由(违法行为发生地)县级以上人民政府具备行政惩罚权行政机关管辖。
8、申戒罚详细形式有(警告)和(通报批评)。
9、行政补偿责任归责原则重要有:
(过错责任)原则;(危险责任)原则;违法责任原则。
二、选取题
1、下列属于行政行为是(C)。
A某县民政局建设办公楼行为 B某县民政局起诉建筑公司违约行为
C某县民政局越权惩罚违法建筑公司行为
D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司行为
2、行政法调节对象是(B)。
A行政关系 B行政法律关系 C外部行政关系 D行政管理关系
3、下列四个选项中,其效力级别从高到低依次是(ACBD)。
A法律 B地方性法规 C行政法规 D规章
4、(ABCD)有权制定地方性法规。
A省、自治区、直辖市人大和人大常委会
B经济特区市人大和人大常委会
C省、自治区人民政府所在地市人大和人大常委会
D国务院批准较大市人大和人大常委会
5、行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。
A判决所有撤销 B判决某些撤销
C判决撤销不合法主体资格 D判决撤销并责成被告重新作出详细行政行为
6、当事人对财产保全裁定不服,可以申请复议一次。
复议期间(A)。
A不断止裁定执行 B停止裁定执行
C裁定执行与否由当事人决定 D中断裁定执行
7、在行政诉讼法律关系中,原告特有诉讼权利之一是(B)。
A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回避 D提出上诉
8、经复议机关复议,复议机关变化原详细行政行为,(B)是被告。
A原机关和复议机关 B复议机关 C申请回避 D提起上诉
9、作为一方当事人行政机关被合并到另一种行政机关,属于(A)。
A行政法律关系主体变更 B行政法律关系客体变更
C行政法律关系内容变更 D行政法律关系消灭
10、《中华人民共和国治安管理惩罚条例》第44条规定:
“对违背交通管理行为惩罚实行办法,由国务院另行制定”,属(D)。
A创制性立法 B授权性立法 C实行条例立法 D职权立法
三、名词解释
1、国家行政机关。
第30页
2、行政允许。
第88页
3、行政惩罚。
第150页
4、行政诉讼。
第265页
四、简答题
1、简述划分个人行为与机关行为原则?
第50页
2、简述被委托组织与被授权组织区别?
第58页
3、简述行政诉讼原告法律特性?
第295页
五、阐述题
1、试论行政行为合法要件?
第75页
2、论行政主体承担行政责任方式?
第196—197页
六、案例分析
问题:
结合所学知识分析本案中某甲与否可以工商所为被告提起行政诉讼?
答:
工商所王某到某甲烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。
王某行为不是以工商所名义作出,而是以个人名义与某甲发生冲突。
王某行为与履行职责无关,王某买烟不付款与某甲产生冲突,是民事纠纷与王某所在单位无关。
因此说本案是民事案件。
她们双方不是管理与被管理行政法律关系,不是行政案件,不可以工商所为被告提起行政诉讼。
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