政府工作报告县一级.docx
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政府工作报告县一级
政府工作报告(县一级)
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一年的工作回顾年,是全面建设小康社会的起步之年,也是本届政府的开局之年。
一年,全县上下认真实践”三个代表”,团结拼搏,迎难奋进,经受了前涝后旱”非典”疫情电力紧缺等严峻考验,经济建设和其他各项工作均取得了较好的成绩,比较圆满地完成了县十四届人大一二次会议确定的各项目标任务。
全年实现生产总值亿元,增长%,增幅居全市各县市区第二,其中一二三产业分别增长%%和%。
完成社会固定资产投资亿元,增长%。
完成财政总收入万元,增长%,在全市目标管理考核中位居榜首。
其中地方财政收入万元,增长%,收入质量有新的提高,税收占财政收入的比重为%,位居全市农村县市前列。
全年完成财政总支出万元,较好地保障了工资发放和重点支出需要,确保了全年收支基本平衡,略有节余。
一工业经济增势强劲,民营企业发展看好。
企业投入加大,发展后劲增强。
全年完成工业技改投资亿元,机油泵朝阳泵业东健药业衡东钨业南东钨业环星电缆等一批企业新上技改项目个。
如衡东钨业司投资万元,建成了目前亚洲最大的钨铁冶炼炉,日产值达万元;机油泵司全年完成技改投资万元;东健药业共计投入万元,实施GP认证改造;闽龙陶瓷投入多万元,建成了年产万平方米的高档墙砖生产线。
工业生产经营形势看好,企业整体盈利。
全县规模以上工业完成总产值亿元,完成增加值亿元,分别增长%和%,实现净盈利万元,增长%;全部工业实交税金万元,增长%。
工业税收占全县工商税收的%,工业经济成为县域经济的主体和支柱。
国有集体企业改革稳步推进。
在前段完成家国有企业产权制度改革的基础上,去年启动了氮肥厂水泥厂矿产品司飞雁鞋厂肉食司药材司酵母饲料厂工业品司等家企业和粮食企业的改革改制工作,对百纺司饮食司五交化司副食司种子司木材司等家改制企业,进行了后续安置和有关遗留问题的处理,全县国有集体企业改革面达%。
民营经济发展步伐加快。
全年新增民营企业家,其中规模以上家,全县规模以上民营企业总数达到家。
民营经济实现总产值亿元,增长%,增加值亿元,增长%;民营企业上交税金万元,增长%。
二农业经济稳步增长,主体项目开发初见成效。
农业生产克服洪涝旱灾影响,实现减产增效。
全年完成农业总产值亿元,增长%。
粮食总产较去年略有减少,但优质稻播种面积增加万亩,产量增加万吨,优质率达%。
生态林业建设取得新的进展,全年完成人工造林万亩,退耕还林万亩。
规模养殖发展加快,全年出栏牲猪万头,家禽万羽,牧渔业产值占农业生产总值的%,比上年提高个百分点。
农业产业结构调整初见成效。
藤茶育苗移栽,优质稻和优质玉米生产,网箱养鱼和珍珠养殖,三倍体毛白杨开发,以及以爱平养殖集团为龙头的良种猪生产,以大浦禽业司为主的三黄鸡养殖,都已形成一定的规模和特色,发展前景看好。
农产品加工业发展加快。
藤茶禽蛋竹木稻米中药材等农副产品加工规模不断扩大。
全年新增农副产品加工企业家,农产品加工企业发展到家,加工总值实现亿元。
农民负担监管有力。
进一步落实了农村税费改革政策,规范了”一事一议”筹资筹劳程序,调减了常年产量和计税面积,取消了一些品种的农业特产税,全年共核减农业税收万元,农民人平减负元,减负率为%。
三城镇经济快速发展,基础设施建设不断加强。
全县城镇建成区面积达平方里;城镇人口万人,全年新增万人;城镇化率为%,比上年提高个百分点。
年,个建制镇共完成生产总值万元,占全县生产总值的%,其中城镇二三产业占全县比重分别为%和%;完成财政收入万元,占全县财政总收入的%,占地方财政收入的%,其中税收占全县%。
城镇经营扎实有效,成功地进行了县城和新塘的士出租车经营权拍卖,实施了县城各主要街道和路灯电杆的广告经营权有偿出让。
城乡基础设施建设力度加大,完成了县城第三轮规划修编,实施了米江大道嘉汇购物中心阳光大道新塘岳东路改造等城镇重点项目建设。
架设了千伏双回线路,为我县电力安全稳定运行提供了保障;同时争取了城网改造资金万元,启动了城网改造。
衡大高速路衡东段建设进展顺利。
清水-大桥清水-三樟草市-高塘飞跃桥-德圳石滩-铁丝塘等条县乡路已完成路基改造,启动了路面硬化工程。
整修了罗帅故居至锡岩仙洞的旅游环线,旅游基础设施有所改善。
白水库和德圳水库大坝除险保安县城防洪堤等水利建设成效明显。
城乡基础设施日益完善,发展后劲不断增强。
四群众生活水平不断提高,社会保障力度加大。
年,由于结构调整的累积效应,粮价上扬以及农民外出务工收入增加,农村居民收入继续保持平稳增长势头。
据调查统计,全县农村居民人均可支配收入为元,增长%;全县在职干部职工人平工资性收入元,增长%。
城乡居民储蓄存款余额亿元,增长%。
社会消费品零售总额亿元,增长%。
房产市场较为活跃,全县人均住房面积达平方米,电脑摩托通讯娱乐休闲消费持续升温。
就业再就业力度加大,全年新增就业岗位个,新增就业人数人,下岗失业人员实现再就业人。
“两个确保”和低保工作得到加强,全年发放企业离退休人员基本养老金万元,事业单位养老保险金万元,社会化发放率%;加快了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨,全年发放下岗职工基本生活费万元,征缴失业保险基金万元,征缴医保基金万元;全县城镇低保基本实现了应保尽保,动态性规范管理;移民开发扎实有效,库区矛盾有所缓解;救灾救济工作积极主动,残疾福利事业不断发展,困难弱势群体普遍得到救助,社会保障进一步加强。
五发展环境明显改善,投资”洼地”初步显现。
出台了《关于鼓励投资兴业的若干规定》等一系列优惠政策,建立了大浦工业园和新塘开发区两个无费区,营造了宽松优惠的政策环境;推进了行政审批制度改革,加强了政务中心建设,推行了联席审批办证制度,营造了优质高效的服务环境;大力推行政务开和收费示,加强了行政执法监督,加大了经济环境治理力度,全年共查处涉及经济发展环境典型案起。
经济发展环境进一步优化,”洼地”效应初步显现,招商引资成效明显。
全年新批外资项目个,引进外资万美元;建成投产内资项目个,实际利用内资亿元。
招商引资工作是近年力度最大成效最显著的一年,不仅超额完成了全年各项目标任务,而且实现了大项目的突破。
个招商引资项目中,投资总额在万元以上的有个,万元以上的有个,投资亿元以上的有个,改写了我县招商引资单个项目投资未过亿的历史。
六社会事业全面进步,可持续发展能力增强。
科技工作顺利通过”全国科技进步先进县”复查验收,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高,全县高新技术产值达到亿元。
教育工作在全市有地位,有影响,高考成绩居全市之首,危房改造和校园化建设成为全省典型。
化艺术精品迭出,一批艺作品获得省市奖项,花鼓剧团被评为全国服务农民服务基层化工作集体。
广播电视突出中心,服务大局,传输网络建设加快,全面完成有线电视加密改造工程。
群众体育活动蓬勃开展,全民健身日趋活跃。
计划生育工作摘掉黄牌警告帽子,进入全省二类县前列。
卫生药监工作经受了”非典”考验,疾病预防控制水平提高,药品和医疗器械监督管理扎实有效,中医工作跻身全国先进。
通过清理整顿土地市场,国土资规划和管理工作加强,土地审批和收入管理进一步规范。
环保工作力度加大,备受省市关注的石湾瓷业烟气治理基本完成。
“三会一办”清理整顿有成效,全年清收欠款多万元。
审计计划统计物价工商质监银信保险人事编制农机水利水气象农业综合开发安司法物资房产电信邮政移动盐业石油烟草武装史志档案老龄和工青妇等其他各项工作,围绕中心求发展,都有新的进步和提高。
各位代表同志们:
过去一年能够取得这样的成绩,确实之不易。
这是县委政府一以贯之地坚持”主题是发展,主攻是工业,主体是民营”战略思想的结果,是全县干部群众民营国有集体企业家共同努力扎实工作的结果,同时也是全县人大代表和政协委员支持政府工作,积极进言献策的结果。
在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的同志们,向所有关心支持政府工作的朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济和社会发展中还存在一些问题和困难,主要表现为:
发展速度不快,全年经济增长%,低于省里确定的”一点一线”地区预期增长目标;经济结构不优,目前县域经济还属于速度规模型经济,县内企业大多是劳动密集型企业,高科技高附加值高税赋产品少,没有真正形成产业优势和核心竞争力;资金投入不足,基础设施尤其是电力建设滞后,线路老化电力紧缺的问题比较突出,农网改造只完成个村,仅占全县行政村总数的%,户改仅占全县总数的%,难以实现城乡同网同价;经济发展环境还有待进一步优化,重点工程建设环境仍然不优,个别地方强装强卸地痞地霸行为屡禁不止;财政还未能跃出低谷,县乡财政尤其乡镇财政缺口较大,等等。
在今后的工作中,我们将高度重视,采取措施,逐步予以解决。
同时,也恳请各位人大代表政协委员和社会各界人士,继续理解关心和支持政府工作,多提宝贵意见和建议,同心协力,共同推进衡东的改革和发展。
回顾过一年的工作,之所以能取得较好的成效,除了全县上下共同努力和社会各界的关心支持外,还得益于:
一是有一个符合衡东县情切实可行的发展思路。
思路决定出路。
去年,基于对县情的再认识和再把握,县委县政府经过广泛征求意见和反复讨论研究,提出了”主题是发展,主攻是工业,主体是民营”的发展思路。
一年的实践证明,这个发展思路符合衡东实际,适应形势要求,旗帜鲜明,重点突出,切实可行,具有较强的指导性和操作性。
在今后的工作中,我们要一以贯之地继续坚持,并在操作层面上,不断改进和创新。
二是有一支高素质的企业家专业技术人员和优秀的干部队伍。
“国以人兴,政以才治”。
兴县富民,人才是关键。
衡东近年民营经济蓬勃发展,首先要归功于我们有一支勇于开拓崇尚实干百折不挠的企业家队伍。
这些乡土企业家都是从无到有从小到大,一步一步打拼出的,经受了千锤百炼,千辛万苦,积累了财富和经验,通过把企业不断做大做强,回报家乡和社会,成为衡东经济建设的一支重要力量。
其次要归功于我们有一支潜心科研开发,善于创新的专业技术人员队伍。
广大的专业技术人员是先进生产力的重要开拓者,科学化知识的重要传承者,也是打造企业核心竞争力的重要力量。
第三要归功于我们有一支顾全大局,重服务高素质的干部队伍。
过一年,我们各级干部切实转变观念,改进作风,放下架子,扑下身子,大胆负责地开展工作,积极主动帮助企业和基层协调关系,化解矛盾,排忧解难,为全县的改革发展和稳定,出了力,流了汗,作出了无私的奉献。
三是有一个良好的政策导向。
政策的吸引力是衡量发展环境优劣的一个重要因素。
有了好的发展思路,还必须有一个好的政策引导实施。
为了激励扶持民营经济发展和扩大招商引资,我们坚持让利于企业和乡镇,让利于民的原则,实行”一个舞台,多家唱戏”,讨论制定了一系列优惠政策,在项目和资金引进上进行鼓励,在税收分成上进行倾斜。
同时,进一步简化了办事程序,减少了收费项目,降低了收费标准。
良好的政策环境,吸引了县内外甚至境外的投资者,短短的一年时间,全县新增企业家,实现了民营经济大发展,招商引资大突破,企业盈利,财政增效,群众增收的多赢局面。
实践证明,积极科学合理的政策,是县域经济的”催化剂”;适时调整,不断完善有关政策,是加快发展的”助推器”。
四是有一个职责明确重落实的工作机制。
为加快民营经济发展,我们建立了县级领导联系民营企业制度,实行”一名县级领导,一个县直部门,一套工作班子,联系一家民营企业”,严格目标管理考核,要求每位县级领导每个县直部门主要负责人,每个季度至少到所联系的企业一次,帮助企业解决具体问题。
建立了机关干部挂职帮扶企业制度,选派了名能力较强经验丰富的机关干部到骨干企业挂职帮扶,协助企业工作。
建立了国有土地抵押担保贷款制度,对项目优诚信度高发展愿望强烈的企业,由政府常务会议讨论决定,拿出部分国有土地向银行抵押担保贷款,解决民营企业贷款难的问题。
建立了联席办证委托代办经济环境首问责任挂牌保护等服务制度,提高了办事效益和服务质量。
一年,由于职责明确,制度健全,各项工作均得到了较好的落实。
成绩固然可喜,经验尤为宝贵。
我们要继续坚持和发扬前段的成功经验,不断改进工作方法,提高工作水平,再接再厉,争取更大成绩。
二年的主要目标和工作重点年是实施”十五”计划建设小康社会的关键之年。
新的一年,机遇与挑战同在,希望与压力并存。
世界经济复苏,市场空间拓宽,十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制进行了全面部署,影响经济发展的体制性障碍将进一步消除,外部环境更有利于我们加快发展,但竞争也会更趋激烈。
一批重点工程和重大投资项目将陆续上马,投资仍将保持较大幅度的增长,发展后劲切实增强,但重点工程建设环境问题以及相关衔接协调工作落实情况,同样也会影响工程的投资效益和对地方经济的拉动效应。
因此,我们必须奋发有为,抢抓机遇,扎实工作,积极迎接挑战,努力开创各项工作新局面。
今年政府工作的指导思想是:
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,树立全面协调可持续发展观,坚持”主题是发展,主攻是工业,主体是民营”的发展思路,深化改革,扩大开放,加快推进工业化城镇化和农业产业化进程,促进县域经济持续健康快速发展和社会全面进步,实现企业增效财政增收和城乡居民收入较快增长。
主要预期目标是:
生产总值增长%,财政总收入增长%,其中地方财政收入增长%,全社会固定资产投资增长%,社会消费品零售总额增长%,城镇居民农民人均可支配收入分别增长%和%,城镇登记失业率控制在%以内,人口自然增长率控制在‰以内。
按照新一年的指导思想和目标任务,我们要着重抓好以下八个方面的工作:
一以支柱产业为主,突出发展民营工业实施国有集体企业改革攻坚,加快企业民营化步伐。
要继续加强领导,加大力度,以产权制度改革为核心,因企制宜,因厂施策,积极稳妥地推进国有企业改革改制。
着力抓好氮肥厂水泥厂石湾瓷厂飞雁鞋厂矿产品司棉麻司药材司和粮食企业的改革改制工作,争取圆满完成市里下达的国企产权制度改革任务。
要千方百计盘活企业存量资产,筹措改制成本,妥善安置企业职工,化解矛盾,减少阻力。
积极引导县内外各类企业和经济组织参与国企重组改造,有效利用外资和社会资本置换国有资产,进一步降低国有产权的比重。
突出重点,培育壮大支柱产业。
着重培育钨业泵业鞋业瓷业药业化工等五个具有地方特色的支柱产业,突出钨业,做大泵业,发展鞋业,改造提升瓷业和药业化工。
钨业已具备相当的规模和实力,发展前景看好,对经济的贡献也大,要着力扶持,引导县内各钨砂企业各有侧重地发展钨化品深加工和精加工,避免产品结构雷同和项目重复建设,形成市场信息共享,业务互相推介,资金互相调剂,技术共同攻关,产品各具特色的良性发展格局;帮助钨砂企业争取钨化品自营出口权,提高出口创汇能力,扩大市场占有份额,提升整体优势。
积极促成机油泵司与美国同行企业的洽谈合作,继续抓紧抓好机油泵司的环保节能型汽车助力转向泵高级轿车泵重型车泵和朝阳泵业司的混凝土泵装载机项目开发生产,尽快使泵业达到年产值逾亿元的规模。
按照”小制鞋大产业”的思路,进一步抓好新塘鞋业城建设,帮助三湘鞋厂尚德鞋厂宝湘鞋厂扩大规模,提升实力,发展地方知名品牌。
整合石湾瓷业资,理顺企业管理体制,更新改造工艺流程,大力开发生产环保日用瓷和高档出口瓷,增强瓷业的整体素质和市场竞争力,加快瓷业解困和发展,重振瓷业雄风。
支持东健药业司实施GP认证改造,扩大中药饮片加工生产,加快形成保健品系列,努力实现产值和利税翻番。
要在突出抓好”五业”的同时,大力发展粮食饲料禽蛋竹木藤茶红薯等农副产品的加工生产。
以”五业”兴旺,带动化工电力建材塑料等相关行业发展,走出一条优势带动,重点突出,活力增强的新型工业化之路。
加大产业投入,加快更新改造。
要积极引导投资方向,优化投资结构,加大对产业尤其是支柱产业的投入。
重点扶持机油泵司南东司甘溪水电开发司衡东钨业司有色选冶厂朝阳泵业司东健药业美仑司衡金优农司闽龙陶瓷司三湘鞋厂等骨干企业。
协调银企关系,完善国土抵押担保贷款机制,切实解决企业贷款难的问题,充分发挥金融对经济发展的支持作用,实现银企双赢。
要制定落实有关政策,引导激励企业加大技改投入,加快更新改造,增强协作配套能力,尽快形成核心竞争力和产业优势。
二以增加农民收入为核心,加快发展农业农村经济大力发展避灾农业。
鉴于我县地理位置特殊水旱灾害频繁的实际情况,要在严格保护耕地,确保粮食生产能力和粮食安全的前提下,立足防汛抗灾,加强以水库防汛保安为重点的农田水利基本建设,注重蓄水保水,进行农业综合开发。
着力抓好网箱养鱼藤茶中药材种植沿河乡镇栽种三倍体毛白杨大渡库区开发柑桔更新改造等结构调整主体项目,力争全年新增网箱养鱼口,移栽藤茶万亩,在沿河乡镇栽种三倍体毛白杨万亩,加快大渡综合养殖示范基地建设,开发大水面亩,投放珍珠贝万蚌,变水害为水利。
大力发展种养高效农业。
要在切实抓好禽流感防制和牲畜疫病防治的同时,依托爱平养殖集团衡金优质农产品司大渡水产开发司等龙头企业,大力发展良种瘦肉型牲猪蛋鸭三黄鸡名贵鱼类和牛羊等草食动物生产,扩大畜禽养殖规模,争取全年出栏牲猪万头,牛万头,羊万只,出笼家禽万羽,生产禽蛋万吨,水产品万吨。
进一步调减常规水稻种植面积,全年种植优质稻万亩;扩大优质水果和玉米花生黄辣椒和优质红薯的生产,提高种植效益。
大力发展休闲观光农业。
以”罗帅故居游”“农家乐”“米水生态游”等项目为依托,米水风光带连片种植湘,杨林潭江口”农家乐”基地发展无害蔬菜,在白江东荣桓德圳等座中型水库和大渡库区发展立体种养休闲垂钓和水上娱乐,同时着力抓好四方十万亩竹业资开发,加大退耕还林和火烧迹地垦复力度,切实保护森林资,加快生态林业建设步伐。
深化以税费改革为重点的农村各项改革。
继续抓好税费改革各项政策的落实,取消特产税,按上级要求逐步降低农业税率。
搞好乡镇机构农村教育体制等配套改革,精简乡镇机构和人员,调整优化中小学布局,整合教育资,压缩非教学人员,精简教师队伍。
进一步落实减负责任制和责任追究制,建立农民负担监测体系,加强监督管理,杜绝涉农恶性事发生,帮助农民减负增收。
三以重点工程项目为龙头,带动小城镇建设抓好重点工程建设,完善基础设施。
全力抓好衡大高速路衡炎高速路及衡东连接线建设。
完成清水塘-大桥石湾-三樟草市-高塘德圳-飞跃桥大浦-铁丝塘等条路的路面硬化,实施杨桥-蓬栗木-霞流大塘-高湖大浦-原矿五工区等条路的路基改造工程,争取石新路改造硬化,提升区位交通优势。
积极争取上级支持,加快城网改造步伐;想尽一切办法,争取农网改造资金,加快农网改造进程。
加快城镇扩容提质,增强城镇整体功能。
按照”一二三四五”的总体建设思路,实行规划先行,基础设施先期到位,项目建设分步实施,用一到几年的时间,着力抓好一座县城和新塘大浦两个中心镇建设;形成县城”三纵四横”,即拉通和改造米江大道衡炎高速路衡东连接线衡岳路和东西向的冲路交通路兴衡路振衡东路,进一步拓城敞口,拉开骨架;实施米江大道体育化广场县城自水厂扩容改造新塘岳东路改造和二级客运站建设等五大重点项目。
大浦镇要抓好城区和工业园区建设总体规划编制,夯实工业园区基础设施,完成立交桥接线工程。
其他各建制镇也要结合民营企业发展和农贸市场建设,加快扩容提质步伐,增加城镇常住人口,提高城镇化水平,努力实现城镇建设”一年一小变,几年一大变”。
合理经营城镇,筹措建设资金。
要按照”政府引导市场运作业主实施”和”谁投资谁受益”的原则,逐步放开对民间投资城镇基础设施和用事业的限制,采用产权重组委托经营产权拍卖经营权出让等形式,进一步盘活城镇存量资产,努力探索出一条政府引导投入,主要依靠社会资金开发建设城镇的新路子。
年内,要重点经营好城镇土地资产,激活房产,有序推进经营权广告权冠名权有偿出让,抓好客运线路经营权拍卖,多渠道筹集建设资金。
同时,要积极争取开行贷款早日到位,落实贷款建设项目,管好用好开行贷款,确保投资效益。
四以各类园区和优势资为载体,加大招商引资力度优化投资环境,营造亲商氛围。
牢固树立无外不快无商不活的理念,坚持内外并举的方针,通过定期发布信息,印制投资指南画册,召开在外衡东籍同乡座谈会等办法,加大对衡东投资环境和投资项目的宣传推介力度,提高衡东的知名度和美誉度。
要进一步放宽市场准入,降低准入门槛,尽量予以方便和优惠。
要强化目标管理考核,明确任务,兑现奖惩,形成”人人有责,个个出力”的招商引资工作格局。
要重视和加强后续管理服务,优化项目建设工程施工环境,认真受理外商投诉案,严肃查处”三乱”行为,依法保障外商合法权益,着力营造”亲商安商富商”的良好氛围,增强环境的吸引力。
加强园区建设,完善招商载体。
着力抓好大浦工业园新塘工业园城关佳利工业园建设,高起点规划,高标准建设,夯实园区水电路讯等基础设施,加强管理和服务,认真落实有关扶持园区建设的政策措施,最大限度降低企业入园成本,把三大工业园建设成为对外开放的”窗口”和招商引资的重要基地。
创新招商方式,提高招商实效。
切实加强项目库建设,抓好项目储备论证筛选和引荐工作,拓展招商领域,在企业改革用事业生态建设基础设施旅游娱乐等方面,全力进行招商引资,力争在资换技术产权换资本市场换项目存量换增量等方面取得新突破。
紧紧盯住广东温州等招商引资”富矿”,有组织有选择有针对性地参加投资贸易洽谈和政府组团招商,积极探索窗口招商代理招商网站招商和”引凤还巢”等多种招商形式。
加强跟踪服务,注重提高招商实效,做到有意向项目广泛接触,在谈项目紧盯不放,签约项目狠抓落实,在建项目加快进度,切实提高项目落实率和资金到位率。
正在洽谈的香港佐田集团投资亿元兴建火电站项目,将是我县加快发展的一次重要机遇,要组织专门的工作班子,明确专人负责,力争项目落户衡东。
五以旅游餐饮业为主导,大力发展第三产业培育壮大旅游产业。
切实整合旅游资,全力争取锡岩仙洞--米水风景名胜区整体打包招商,首期开发锡岩仙洞米水漂游和四方森林园。
加快金盆温泉开发和米水--锡岩仙洞风光带建设,发展米水生态游农家乐高避暑湖岛休闲等特色旅游项目,大力开展罗帅故居游民俗风情游,挖掘化底蕴,丰富旅游内容。
加强旅游基础设施建设,优化旅游环境,保护旅游资,规范旅游市场秩序,健全旅游服务体系,提高服务质量和接待水平。
加大旅游宣传促销力度,加强与南岳炎陵等周边旅游区合作,建立旅游网络,实现资共享优势互补互利双赢,拓展客市场,促进入境游客数量和旅游经济较快增长。
加快发展餐饮业。
以绿色环保乡间土味为特色,鼓励发展各种风味土菜和民间小吃;加大扶持力度,帮助酒肆茶楼加强硬建设,改善餐饮环境,挖掘餐饮化,提高服务质量;积极筹办”新塘美食节”,着力建设新塘”美食街”,打响”吃在新塘”品牌,带动全县餐饮业发展。
改造提升服务业档次。
要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位,把加快发展服务业作为扩大就业优化产业结构提高人民生活质量的重大举措抓。
针对第三产业涉及领域多发展空间大与人民群众生产生活关联度高等特点,加强分类指导,对就业容量大同群众生活息息相关的商贸餐饮等传统服务业,要实行充分竞争;对知识密集度高在市场发挥中介作用的会计律师评估咨询等新兴服务业,要实现规范有序发展;对涉及国计民生和经济安全的金融保险电信等服务业,要逐步放宽市场准入并实行有效监管;对提高国民素质增强发展潜力的教育化卫生和广播电视等服务领域,要加大扶持力度。
总之,要从体制政策投入等方面采取更加有力的措施,加快服务业发展,提高第三产业发展水平。
六以增收节支为手段,努力实现全年财政收支基本平衡加强财建设。
无财难以行政,无政难以制财。
要大力培植财税,扶持发展利税大户和高利税产业,重点扶持发展支柱产业重点企业拳头产品,提高税收占财政收入的比重。
积极盘活土地房产交线路经营权等城市资和无形资产,将城市资优势变成现实经济效益和财税增长点。
努力争取上级转移支付资金和专项资金,千方百计扩大财政收入规模,切实增加可用财力。
加强财税征管。
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