届一轮复习新人教版 第13课 我国公民的政治参与学案.docx
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届一轮复习新人教版第13课我国公民的政治参与学案
第13课 我国公民的政治参与
考点展示1.民主选举:
我国的选举制度及选举方式
2.民主决策:
公民参与民主决策的多种方式;公民直接参与民主决策的意义
3.民主管理:
我国的村民自治与城市居民自治及其意义
4.民主监督:
我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道;公民要负责地行使民主监督权利
【主干解读】
把握1个核心
公民的政治参与
理解2个层面
公民政治参与的要求、公民政治参与的途径
明确3项内容
从是什么、为什么、怎么做三方面理解政治参与
把握4条途径
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
考点一 民主选举
考点梳理
1.选举方式
(1)从选民角度看:
分为直接选举和间接选举。
(2)从候选人角度看:
分为等额选举和差额选举。
【温馨提示】不同的选举方式各有利弊,我们不能说哪种选举方式更好,采取何种选举方式要依据本国国情。
2.影响选举的因素
(1)采取什么样的选举方式,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等来决定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。
【温馨提示】采取怎样的选举方式根本上是由国家性质决定的。
3.我国的选举制度
(1)选举方式:
直接选举与间接选举相结合的方式。
(2)决定因素
①我国人民民主专政的国家性质。
②我国处于社会主义初级阶段的基本国情。
【温馨提示】直接选举:
在我国,县及县以下人大代表的选举、居委会和村委会选举。
间接选举:
县以上各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府领导人员由间接选举产生。
4.珍惜权利
(1)原因
①选民参与选举的态度和能力,是影响选举结果的重要因素。
②是否积极参与选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③怎样行使选举权,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
(2)要求
①不断提高参与民主选举的素养。
②出于公心,以人民利益为重。
③理性思考,理性判断,审慎投票。
重难突破
区分四种选举方式
从选民角度
从候选人角度
项
目
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含
义
选民直接投票选举,
选民先选代表,再由他们代表选民投票选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有机会表达自己的意愿
代表素质较高;便于讨论、集中;成本低
充分考虑当选者结构的合理性,
竞选有利于选民了解候选人提供选择余地
缺点
选举难度大,成本高,分散
不能充分体现每个选民的意愿
一定程度上限制了选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
易错辨析
1.直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。
( )
[纠错]____________________________________________________________
2.在我国,县级人大代表由间接选举产生。
( )
[纠错]______________________________________________________
3.参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
( )
[纠错]__________________________________________________________
命题探究
考情速查
命题揭秘预测
2014·大纲
全国卷,32
高考试题以选择题为主,考查民主选举方式的特点,以及结合民主政治建设,考查民主选举发展的意义。
备考中要结合民主政治建设,认识民主选举的意义
角度1 民主选举的方式
【典型例题1】中国工会第十六次全国代表大会主席团举行第三次全体会议。
根据大会通过的选举办法(草案),采取先差额预选后再等额选举的办法选举出284名执行委员会组成人员。
与差额选举相比,等额选举( )
①可以在候选人之间形成相应的竞争
②可以充分考虑当选者结构的合理性
③在一定程度上会影响选民的选择
④有利于充分体现选举人的意志
A.①④B.②③C.①②D.③④
【变式训练1】某市在村委会选举中改无目标的“海选”为有组织的直选,“自荐直选”(即组织村民自荐报名参选,由选民直接选举产生村民委员会成员)被列为选举方式之一,受到了广大村民的欢迎。
实行“自荐直选”( )
1有助于提高行政效率
②有助于集中选民意愿
③有效保障了村民平等地享有选举权
④增强了选举结果的合理性
A.①③B.①④C.②③D.②④
角度2 民主选举的意义
【典型例题2】[2014·大纲全国卷]在最近一届人大代表换届选举期间,某市开展候选人与选民见面活动,4536名县级人大代表候选人,4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法( )
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人,更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争,扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【变式训练2】2015年7月18日,贵阳市西城区第九届社区居委会换届选举工作全部完成,与以往相比,本届社区居委会换届选举中,户代表选举比例达到63.1%。
市民积极参与居委会选举( )
①是公民参与国家管理的体现
②可以提高公民政治参与能力
③表明公民的政治素养不断提高
④表明公民依法参与行使行政权力
A.①②B.③④
C.①④D.②③
考点二 民主决策
考点梳理
1.公民参与民主决策的方式
(1)间接参与:
选举代表进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。
(2)直接参与:
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
【温馨提示】公民只是决策的参与者,但不是决策的最终决定者。
2.公民参与民主决策的意义
(1)对决策机关
①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。
②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。
(2)对公民自身
①促进公民对决策的理解,推动决策的实施。
②提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
【温馨提示】公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。
重难突破
1.公民直接参与民主决策的方式
内容
途径
依据
社情民意
反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提
专家咨
询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
组织专家学者参加论证会、座谈会
专家学者具有专业知识,掌握相关信息
重大事项社
会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听
证制度
对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
2.区分民主决策与科学决策
民主决策
科学决策
区别
决策必须发扬民主,反映人民的意愿和要求,体现人民的根本利益
决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,符合客观规律
联系
民主决策是科学决策的前提和基础;科学决策是民主决策的重要目标
易错辨析
1.社情民意反映制度是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
( )
[纠错]___________________________________________________________
2.在我国,公民对重大事务具有决策权。
( )
[纠错]_______________________________________________________
3.国务院法制办就相关法律进行立法调研属于重大事项社会公示制度。
( )
[纠错]________________________________________________________
命题探究
考情速查
命题揭秘预测
2014·新课标全
国卷Ⅱ,16
本考点全国卷考查较少,地方卷近几年考查较多。
高考对本考点的考查集中在公民参与民主决策的方式和意义上,特别要注意本考点可能与民主监督、政府坚持科学决策、民主决策、依法决策联系起来进行综合考查。
从考查形式上看,既有选择题,又有主观题
角度1 民主决策的方式
【典型例题1】2015年10月,《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》在市政府门户网站“中国杭州”公布。
该文件明确政府重大决策要过“五道关”:
公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定。
这表明( )
①政府贯彻依法行政原则 ②政府坚持科学民主决策 ③政府决策权力不断缩小 ④政府积极促进职能转变
A.①②B.③④C.①③D.②④
【变式训练1】南京某区政府通过网络向辖区居民征集2015年为民办实事项目,居民只要在家动动鼠标,就可以把这些意见传递到相关部门。
这是公民通过________参与决策。
( )
A.信访制度
B.舆论监督制度
C.社情民意反映制度
D.重大事项社会公示制度
角度2 参与民主决策的意义
【典型例题2】2015年9月,北京组织召开居民生活用气阶梯价格听证会,面对面听取市民意见。
同时,也通过电子邮箱、传真电话、微博和信件等渠道,广泛听取社会各方面的意见建议。
举行价格听证会( )
①保障了公民的决策权 ②扩大了公民的政治权利 ③提高了公民参与公共事务的热情 ④促进了民主、科学决策
A.①②B.③④
C.①③D.②④
【变式训练2】[2014·天津卷]党的十八届三中全会提出,要开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化。
为此有专家建议,应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度,就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。
该建议有利于( )
①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度 ③提高决策的科学化、民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性
A.①②B.③④
C.①④D.②③
考点三 民主管理
考点梳理
1.民主管理
(1)组织机构:
村民委员会和居民委员会。
(2)性质:
是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
【温馨提示】村民委员会和城市居民委员会的性质都是基层群众性自治组织和民主管理机构,不是国家机关,更不是基层政权组织。
2.发展基层民主
(1)发展基层民主的必要性
①发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。
(2)实行基层民主自治的意义
①从社会角度看:
实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的基础性工程。
②从公民角度看:
我们可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
【温馨提示】理解基层民主自治的意义,可以立足国家性质、社会主义民主政治建设、公民政治参与三个角度来理解。
重难突破
我国基层民主自治的两种形式
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
按照少数服从多数的原则,通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策和管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议集体讨论决定
管理
通过村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询
易错辨析
1.[2015·新课标全国卷Ⅱ,16②]由党组织和自治组织代表、社会居民代表、相关社会组织代表组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。
( )
[纠错]______________________________________________2.[2015·广东卷,30①]某市特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员。
这些特聘委员代行了政府职能,推进了社区基层民主。
( )
[纠错]______________________________________________
3.[2012·广东卷,27①]城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力。
( )
[纠错]______________________________________________
4.村委会是我国基层政权机关。
( )
[纠错]________________________________________________________________________
命题探究
考情速查
命题揭秘预测
2015·新课标全国卷Ⅱ,16
2014·新课标全国卷Ⅰ,17
此考点高考考查较多,选择题和材料题都有所涉及。
全国卷一般结合基层民主管理形式的创新,考查管理体系和制度创新的意义。
备考中要结合基层民主自治的多种形式,认识基层民主政治建设的意义
角度1 民主管理的内容
【典型例题1】2015年6月,某村村民代表会议召开,会议首先通报了该村上个月的重要事项,并对集体负担的福利待遇实施项目进行了公开,然后对该村的道路硬化和排污管道改造两个工程项目向大家征求意见。
从材料可以看出,村民代表会议是( )
A.村民自治的基层政权组织
B.规范村干部行为的管理机构
C.本村重要事务的决策机构
D.村民监督村委会的自治机构
【变式训练1】某央视热播剧讲述的是“不靠谱”的小公务员马向阳的乡村奇遇记。
贯穿本剧整个故事情节的一件事,就是土地流转。
马向阳担任村干部的大槐树村是否要实行土地流转、怎样流转,应该( )
A.由村民委员会主任决定
B.由村民会议讨论决定
C.由村民委员会讨论决定
D.由当地乡政府决定
角度2 民主管理的意义
【典型例题2】[2014·新课标全国卷Ⅰ]近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。
社区居民提出合理化建议5200余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。
该社区民主管理办法( )
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围
②创新了社区居民自治组织的组织体系
③突显了社区居民在自我管理中的主体地位
④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A.①②B.①③
C.②④D.③④
【变式训练2】[2015·新课标全国卷Ⅱ]从2013年开始,某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。
民情理事会通过协商讨论,促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。
社区问题的有效解决,得益于民情理事会( )
①提供了有效的利益协商渠道
②完善了基层民主自治的组织形式
③发挥了多方主体参与社区治理的作用
④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A.①③B.①④
C.②③D.②④
考点四 民主监督
考点梳理
1.民主监督的合法渠道
我国公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等渠道,以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权,实行民主监督。
【温馨提示】区分信访制度与社情民意反映制度
从手段上看,二者都可以通过信件、电话等方式进行,但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督;而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法,属于民主决策。
2.实行民主监督的意义
(1)国家角度:
有利于改进被监督者的工作。
(2)公民角度:
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
3.怎样行使监督权利
(1)一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。
重难突破
对比民主监督的几种方式
比
较
信访制度
人大代表联系
群众制度
舆论监督制度
方
式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表提交议案、质询
电视、广播、报纸、网络等
特
点
是行使监督权的重要途径,是实行民主监督的有效方法
人大代表是联系国家权力机关与广大人民群众的桥梁,使民主监督得到真正落实
透明度高、威力大、影响广、时效快,发挥独特作用
其他
方式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
易错辨析
1.监督听证会属于民主决策的范畴。
( )
[纠错]_____________________________________________________________________
2.舆论监督制度能够使公民参与民主监督得以真正落实。
( )
[纠错]_________________________________________________________
3.参与民主监督是公民政治参与的基础。
( )
[纠错]____________________________________________________________________
命题探究
考情速查
命题揭秘预测
无
本考点是高考命题的重点和热点,主要以选择题的形式考查公民民主监督的渠道、意义及公民如何正确行使民主监督权,或者以主观题的形式综合考查公民的政治参与的原因和措施
角度1 民主监督的方式和意义
【典型例题1】小王同学所在的社会调查小组发现市政府颁布的《房屋使用安全管理条例实施意见》不利于危房户申请房屋安全鉴定,在接洽市政府无果后,调查小组写信向市人大常委会提出建议:
召开立法听证会;修改《房屋使用安全管理条例实施意见》。
小王通过________参与政治生活。
( )
A.社会公示制度B.舆论监督制度
C.信访制度D.社会听证制度
【变式训练1】网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。
为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为,回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注,人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。
“举报监督专区”的设立( )
①体现了人民民主的广泛性 ②推动了反腐与网络功能的良性互动 ③拓宽了公民政治参与的渠道 ④确保了国家权力在阳光下运行
A.①③B.②④C.①④D.②③
角度2 公民的政治参与
【典型例题2】为推进村务治理,浙江省湖州市向阳村在海选村委会的基础上,由群众选举产生了票务监督委员会;村民代表会议表决通过了《村务监督制度》《票务管理制度》;在美丽乡村建设中,召开会议征求民意,使各项工作顺利开展。
向阳村的改革,促进了村民自治制度的完善和民主政治建设,走出了一条推进村级治理现代化的路子。
运用公民的政治参与的知识,说明向阳村是如何推进村级治理现代化的。
【变式训练2】李某是广东省某村村民委员会主任,因其存在严重违纪问题,该村村民依据相关法律和规定,提议罢免其职务。
按照公民政治参与的类型划分,与本案例同类的是( )
A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B.村民依法选举王某为县人大代表
C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
加强基层民主建设 关注民意听取民声
信息提取
连线
信息解读
2015年7月,①中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》。
意见指出,坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,规范议事规程。
结合参与主体情况和具体协商事项,②可以采取村(居)民议事会、村(居)民理事会、小区协商、业主协商、村(居)民决策听证、民主评议等形式,开展灵活多样的协商活动。
推进城乡社区信息化建设,开辟社情民意网络征集渠道,为城乡居民搭建网络协商平台
2015年8月,武汉市法制办公布《武汉市人民政府重大行政决策事项清单和年度目录管理试行办法(征求意见稿)》,③市民可以通过相关的参与渠道表达自己的意见。
按照办法,重大决策必须要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序。
对直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的事项,决策起草单位应当通过适当方式对公众意见集中的有关问题进行解释说明。
2015年9月,北京市纪委发出通知,要求全市各级纪检监察机关加大中秋国庆期间监督执纪问责力度,坚决防止“四风”反弹。
加大明察暗访力度,④公布举报电话、网站和信箱,畅通信访渠道,发挥群众和媒体的监督作用,形成无处不在的监督网
信息①
A
人民民主、民主决策、政府决策、系统优化、联系的普遍性、人民群众的历史地位
信息②
B
民主监督、规范权力运行、发展的观点
信息③
C
国家性质、民主管理、工作原则、意识的作用
信息④
D
民主管理、民主决策、民主监督、创新意识
注:
把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过连线一一对应。
命题预测
1.为了做到“自己的事情自己办,自己的家园自己建”,某社区组建了社区民情理事会,从社区老党员、有威望的老同志以及有爱心愿意为社区服务的居民中提出初步候选人,由群众票选产生了7名民情理事会的常务理事会成员。
民情理事会的建立( )
①拓宽了公民政治权利 ②促进了基层民主建设 ③保障了公民的行政管理权 ④促进了社区自治建设
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.2015年8月,环资司就《能源效率标识管理办法》(修订征求意见稿)向社会公开征求意见。
公民可以通过________提出自己的意见。
( )
A.社情民意反映制度
B.专家咨询制度
C.信访制度
D.重大事项社会公示制度
3.阅读材料,完成下列要求。
材料一 2015年6月1日,《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》正式实施。
按照规定,政府重大行政决策除涉及国家秘密、商业秘密外,均应当以适当方式引导公众参与,接受社会监督。
重大行政决策事项承办单位要充分听取公众提出的合理化意见和建议,特别是对重大行政决策事项的反对意见和修改意见。
材料二 环境保护部积极拓宽群众举报途径,在全国全面开通“12369”环保微信举报平台。
这意味着,市民如果看到污染事件,只要拿起手机、打开微信、将污染事件的图文上传,分分钟就能成为“环境监督员”了。
(1)结合材料一和政治知识,分析说明政府决策听取民意的必要性。
(2)结合材料二和所学政治知识,分析作为一名公民我们
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