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组工信息055
内部刊物注意保存
宁夏组工信息
第55期
中共宁夏区委组织部办公室 2011年5月25日
编者按:
5月24日,自治区党委组织部召开新闻发布会,重点就全区村“两委”班子换届暨村干部队伍建设、实施大学生“村官”计划和村级组织活动场所建设情况,向自治区主要媒体和中央驻宁有关媒体进行了介绍。
现将发布的内容摘编,供参阅。
全区村“两委”班子换届
暨村干部队伍建设情况
全区村党组织和第八届村委会换届选举工作从2010年9月开始至2011年第一季度结束。
全区共有2296个行政村。
在换届中,有2251个村顺利完成村党组织换届选举,占行政村总数的98%;有17个村换届选举不成功,占行政村总数的0.74%;有25个村因移民搬迁未进行换届选举,有1个村因党支部成立未满一年、2个村因村情复杂推迟换届选举。
本次换届中,有2249个村顺利完成村民委员会换届选举,占行政村总数的97.9%;有11个村两次选举均不成功,占行政村总数的0.47%;有25个村因移民搬迁未进行换届选举,有8个移民村因选举人数达不到法定要求、3个村因村情复杂推迟换届选举。
通过换届,选出村党组织委员8927名,其中村党组织书记2245名;党组织委员中女性1325名,占15%,其中女性党组织书记41名,占党组织书记总数的2%。
共选出村委会主任2247名,其中女性52名,占2.3%;副主任及委员7224名,其中女性2069名,占28.6%。
这次村“两委”换届与往届相比,有6个特点:
一是通过“公推直选”方式进行村党组织换届选举。
首次在村党组织换届中实行“公推直选”。
全区共有2219个村采取无记名差额投票的方式,由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记和委员,占换届村总数的97.7%。
二是试行女性候选人定位选举。
在自治区《通知》中明确提出“鼓励选民提名女性候选人,提高妇女当选比例,确保村两委成员中至少有1名女性,两委主要负责人中女性比例要较上届有所提高”的要求。
通过换届,全区共有2232个村选举配备了妇女干部,占行政村总数的97.2%;共选出村级妇女干部2586名,占村干部总数的21.4%,比上届提高了9.1%。
三是村“两委”成员交叉任职比例进一步提高。
全区12054名村干部中,村党组织成员兼村委会成员的有4898人,占40.6%,比上届提高4.6%,其中村党支部书记和村委会主任实行“一肩挑”的村1199个,占换届村总数的52.8%,与上届持平。
四是文化程度整体有所提高。
全区村干部中,高中及以上的有4883名,占40.5%,比上届提高了4%。
五是一批大学生村官充实进村“两委”班子。
全区有79名大学生村官当选为村“两委”班子成员,其中当选村党支部书记3名,当选村党支部副书记的9名,当选村委会主任1名。
六是选出了一大批能人型村党组织书记。
新当选的村党组织书记中,致富能手、外出务工返乡人员、产业协会负责人1508名,占到67.2%,为村级各项事业健康快速发展注入了新的活力。
换届后,为了加强新一届村“两委”班子建设,保证村级工作顺利开展,主要开展了以下几项工作:
一是深入开展创先争优活动。
各地积极引导新一届村级党组织理清发展思路,制定任期发展规划,制定带领群众增收致富和加强社会管理的措施,在富民强村上创先争优,在创建和谐平安村庄上创先争优。
二是制定了新任职村干部教育培训规划,要求各地对新任职村干部普遍轮训。
近期,自治区举办4期新任职村干部培训示范班,对250名新进班子的村干部进行集中培训,切实提高村干部的政策理论水平和履行职责能力。
三是进一步加强村干部管理监督。
指导各地健全村“两委”班子管理、考核、监督和激励约束制度,建立村民监督委员会,完善民主议事、民主管理等制度,规范村“两委”班子工作机制。
同时,对各地落实村干部任职职务补贴情况进行督查,确保村干部收入动态增长。
四是抓好思想疏导,充分发挥离任村干部的作用。
对这次换届中退下来的村干部,通过走访慰问、发放荣誉证书、帮助解决实际困难等办法,帮助他们正确对待,放下思想包袱,引导和鼓励他们积极支持新班子开展工作,继续为村里的经济发展和社会建设贡献力量。
全区实施大学生“村官”计划情况
一、选聘大学生村官基本情况
2008年到2010年,全区共选聘大学生村官380名,其中,2008年、2009年各100名,2010年180名,今年将再选聘242名。
三年来,共选聘大学生村官380名中,已有96人通过考取公务员或事业单位、自主择业等方式另行就业,全区还有284名大学生村官在岗。
二、推进大学生村官工作的主要特点
一是加强组织领导,工作推进健康有序。
各县(市、区)党委对这项工作普遍比较重视,成立了大学生村官工作领导小组,建立了联系会议制度,加强组织领导和具体指导。
各级组织、教育、财政、人力资源和社会保障、共青团等部门密切配合,精心组织,合力推进。
二是坚持选育并重,整体素质不断提升。
一方面严把“入口”,注重选聘优秀毕业生进入村官队伍,把好大学生村官的入口关。
明确规定:
报考大学生村官,必须是中共党员或者是受到过高校院系以上单位表彰的优秀学生,再有,就是在宁夏参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“科技特派员创业行动”等活动,服务期满2年考核合格才可报考。
这样,就从源头上把住了大学生村官的质量。
另一方面加强培训,注重提高大学生村官在农村基层开展工作的实际本领。
自治区党委组织部每年举办两期大学生村官培训班,市、县(区)把大学生村官与村党支部书记一同列为培训对象,参加村干部培训班和冬季轮训;对表现突出的,选派到外省参加学习培训。
近三年,先后选派194名大学生“村官”到北京、江苏华西村、陕西西安、甘肃定西等地进行了培训。
同时,在工作上,主动给任务,压胆子,乡镇和村分别指派专人采取“结对子”形式帮助大学生“村官”提高工作能力。
三是落实配套政策,保障体系不断完善。
各地及时发放生活补贴,普遍办理社会、医疗保险,出台创业扶持政策,妥善安排食宿交通,帮助解决实际困难,为大学生村官在农村安心工作、干事创业提供了必要保障。
四是加强重点培养,工作导向逐步形成。
一些地方对优秀大学生村官实行重点培养,有意识地交任务、压担子,引导他们参加村“两委”选举,逐步形成了人才在一线培养、干部从基层选拔的工作导向。
在2010年全区村“两委”换届选举中,有79名大学生村官通过选举担任村了“两委”班子成员,其中有3人当选村党支部书记,9人当选村党支部副书记。
五是注重制度建设,长效机制初步建立。
各地普遍出台了大学生村官管理考核、教育培训、培养使用、期满流动等制度规定,工作制度化、规范化水平不断提高,“下得去、待得住、干得好、流得动”的机制初步形成。
去年以来,自治区党委组织部先后制定印发了《宁夏回族自治区选聘到村任职高校毕业生管理考核制度(试行)》、《关于在选聘到村任职高校毕业生中开展“讲学习、讲纪律、创业绩”主题活动的通知》、《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的实施意见》、等6份文件,对大学生村官的选聘、管理、培训、流动等提出了规范性的要求。
三、大学生村官队伍建设的主要收获
一是思想日趋成熟。
调研中许多大学生村官反映,经历了从象牙塔到农村基层、从天之骄子到二代知青、从握笔杆子到拿扫把、从大学生到小村官的转变,他们的思想认识发生了深刻变化,看问题、想事情更加切合实际。
二是意志得到锤炼。
经过在农村几年的摸爬滚打,大学生村官的吃苦精神、敬业精神明显增强,经受挫折、面对逆境的心理承受能力明显提高。
三是能力不断提升。
许多大学生村官谈到,天天与群众打交道,学到了书本上学不到的东西,增强了解决实际问题、做好具体工作、带领群众致富的能力。
四是感情更加深厚。
大学生村官到农村基层,和群众打成一片,与村民朝夕相处,有的还同吃同住,在田间地头与农民结下了深厚情谊。
四、大学生村官开展工作的情况
主要有3种类型。
一是激情创业型。
一些大学生村官立足本地资源优势带头创业,尽管这类人员所占的比例不高,但数量在逐步增加,大家感到在农村广阔天地里找到了自己干事创业的平台。
据统计,目前已有20人自行择业,占总数的5.3%。
二是主动做事型。
一些大学生村官利用所学知识和专业特长,结合村里实际,主动为农民群众做好事、办实事、解难事,受到了农民群众的普遍欢迎。
三是真诚服务型。
一些大学生村官立足本职岗位,积极为发展农业、致富农民、建设新农村服务,弥补了一些过去村里没人干、农民不会做的空白,为联系农民、化解矛盾、促进和谐做了大量工作。
五、大学生村官流动情况
自治区高度重视大学生村官的有序流动工作,专门制定下发了《关于做好我区大学生“村官”有序流动工作的实施意见》,从鼓励留村任职工作、择优招录乡镇和其他党政机关公务员、扶持自主创业发展、引导另行择业和支持继续学习深造等5个方面提出了11条具体措施。
2010年,一次拿出30个乡镇公务员指标,面向2008年选聘的服务期满考核合格的67名在岗大学生村官进行了定向招考。
最近,又拿出10个事业单位指标,面向2008年选聘的服务期满续聘的34名在岗大学生村官进行定向招考。
同时,还将积极与区内部分大型国有企业联系,推荐大学生村官到企业工作。
目前,全区已经流出的96名大学生村官的流向分别是:
考录各级公务员53人,占总数的55.2%;考录事业单位12人,占总数的12.5%;自行择业26人,占总数的27.1%;被企业录用3人,占总数的3.1%;考取研究生2人,占总数的2.1%。
全区村级组织活动场所建设情况
一、村级组织活动场所建设基本情况
从2006年至2010年,自治区党委组织部、自治区发改委、财政厅、建设厅四部门联合新建村级组织活动场所1611个(占全区2308个行政村的69.8%),彻底解决了农村基层组织“无处办公、无场所议事”的问题。
五年总投资25075万元(约2.5亿元),其中中央投资3988万元,自治区投资10123万元,市县投资10964万元。
建设工作分三期进行,第一期从2006年到2007年,共建成村级组织活动场所571个;第二期从2008年到2009年,建成418个;第三期在2010年建成活动场所622个。
1611个新建活动场所总建筑面积约268490平米,其中90平米的935个,120平米的242个,200平米的173个,200—400平米的170个,400—1000平米的71个,1000平米以上的20个。
二、村级组织活动场所建设的主要特点
一是标识性强。
为使全区各地村级组织活动场所体现出宁夏地方特色和风格,成为农村的标识性建筑,自治区提出了“统一建设方案、统一色彩式样、统一建筑标识、统一以县(市、区)为单位组织实施、统一配置办公用品、统一建设国旗旗杆”的“六个统一”的建设要求。
委托自治区住房和城乡建设厅聘请专家,融合宁夏农村的建筑特点,精心设计了面积不同、风格统一的五套村级组织活动场所施工图纸。
二是内部功能比较完善。
村级组织活动场所既有党员活动室,又有村干部办公室,院落配套了国旗旗杆、公示栏、混凝土篮球场、篮球架、花池和厕所等,成为农村村级组织办公中心、党员群众议事中心、便民服务中心、文化活动中心。
三是不增加基层和群众负担。
自治区党委组织部要求,村级组织活动场所建设所需资金由中央和自治区补贴,不足部分由市、县(市、区)筹措,不得向基层和群众摊派。
自治区党委常委、组织部部长徐松南特别强调,村级组织活动场所建设有两条高压线:
一是绝不允许增加农民负担,二是绝不允许增加乡村债务。
三、管理和发挥村级组织活动场所作用方面的措施
五年来,自治区累计为新建活动场所和部分旧活动场所配备了写字台、活动桌椅、文件柜、党旗、旗杆、党务村务公开栏等配套设施,努力为村级组织和党员群众开展活动创造便利条件。
为加强对村级组织活动场所的管理,自治区党委组织部出台了《村级组织活动场所使用管理制度(试行)》,明确规定了活动场所的权属、性质、管理主体、主要用途、维修维护、责任追究等,使活动场所使用管理有据可依、有章可循。
各地把村级组
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