市财政经济发展调研组关于加强财源建设的调研报告.docx
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市财政经济发展调研组关于加强财源建设的调研报告
市财政经济发展调研组
关于加强财源建设的调研报告
区域经济是国民经济的重要组成部分,加快区域经济发展是提高区域综合经济实力、实现财政经济永续增长的客观要求,也是统筹城乡经济社会发展、切实解决“三农”等社会问题以及加快和谐社会建设的必然选择和重要举措。
近年来,全市上下对区域经济发展越来越重视,千方百计发展区域经济,增加经济总量和财政实力,经济结构得到不断优化,人民生活水平得到不断提高。
但是,受多种因素制约,区域经济发展差距较大、财政保障能力偏低、基层财政困难等问题仍普遍存在。
“财政乃庶政之源”,财政实力的强弱,必然会对经济社会各项事业发展产生重大影响。
如何提高区域经济发展的质量和效益,进一步加大财源建设力度,建立稳定永续增长的财政收入体系,不断壮大财政实力,实现经济社会和谐发展,既是当前各级工作面临的现实问题和重点、难点问题,也是全力打造“民生财政”的一个长期工作目标。
为贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,我们按照市委、市政府和市财政局的部署,围绕“如何提高经济发展的质量和效益,加大财源建设力度”主题进行了专项调研,现将有关调研情况报告如下:
一、我市区域经济发展现状
(一)我市区域经济发展基本情况。
年,全市GDP完成143.5亿元,比上年增长16.6%;全社会固定资产投资额120.2亿元,社会消费品零售总额52.4亿元,外贸出口总额32177万美元,实际利用外资11019万美元。
全市一般预算收入完成7亿元,比上年增长30.64%;一般预算支出完成9.2亿元,比上年增长25.97%。
年全市区域内生产总值中第一、二、三产业的增加值分别为30亿元、68.1亿元和45.4亿元,三次产业结构比例由年的30.6:
42.2:
27.2调整到20.91:
47.46:
31.64,区域产业结构逐步得到优化,区域经济发展处于全省中游水平,经济发展已从成长期阶段逐步向成熟期阶段迈进。
(二)我市区域经济特征
1、产业结构逐步优化,综合实力明显增强。
近年来,我市正确处理三次产业比例关系,重点加快二、三产业结构调整,坚持以结构调整为主线,积极转变经济增长方式,加快产业优化升级,努力培植优势产业,不断提高产业竞争力,工业化进程明显加快,促进了区域经济发展,壮大了区域经济发展实力,区域经济产业结构已实现了以农业为主导向工业为主导的根本性转变。
年全市规模以上工业企业达到206个,比年增加92个,完成规模以上工业增加值56亿元,实现销售收入160亿元、利税20亿元,分别是年的4倍、4.3倍和6倍。
与此同时,积极构筑大市场、大商贸、大流通格局,房地产业日趋活跃,旅游业发展速度明显加快、现代物流业快速扩张。
2、民营经济强劲发展,已成为经济发展的重要支撑力量。
近年来,我市努力转变观念,采取优化环境、制定优惠政策、加强载体建设等一系列措施,加快所有制结构调整,大力发展民营经济。
区域经济所有制结构多元化、经营方式多样化的格局已经形成,活力大大增强,工业产业结构得到明显优化。
以核电、临港、经济开发区、碧城工业区为代表的一批工业区发展格局初具规模;已初步形成了针织服装、机械电子、食品加工、建材五金、生物化工五大骨干产业。
年规模以上民营经济企业达到196个,占全市规模以上企业的80%,实现增加值105亿元,利税28亿元,分别是年的3.2倍和2.1倍,上缴税金占全市税收收入的比重达55%以上。
据统计,目前金平市民营经济吸收的劳动力达14万余人,其中吸纳国有、集体企业下岗职工3.2万人,城镇待业人员1.2万人,吸收农村富余劳动力5万余人。
民营经济不仅有效地促进了经济结构调整,增加了财政收入,而且极大地提高了劳动就业水平,促进了城乡经济繁荣,已成为推动全市经济发展的重要支撑力量。
3、对外开放突飞猛进,园区经济的作用和地位日益显现。
一方面,以“县域以外都是外”的观念,把对外开放、招商引资置于经济工作的首位,将招商引资作为膨胀工业经济规模,推动经济增长的重中之重,全面扩大对外开放,围绕产业招商、区域招商和专业招商全力突破,切实加大对外开放工作和招商引资的力度。
另一方面,坚持以项目投入责任制为导向,内抓载体建设,外抓招商引资,以开发区、碧城区和度假区为主体的“三区六园”蓬勃发展、初具规模,镇级工业组团互为补充、相得益彰,各类工业园区累计完成生产性投入102亿元,年实现销售收入145亿元、利税19.3亿元,分别占全市规模以上工业企业总量的91%和96%,工业园区已成为对外开放和招商引资的大载体、经济发展的主阵地,对外开放和招商引资已成为区域经济发展最快、效果最好、潜力最大的途径。
4、多策并举,打造品牌,大力发展第三产业。
不断加快“一山一海一寺院”开发建设,全力营造滨海休闲、山岳生态和历史文化三大旅游板块,成功进入了中国优秀旅游城市行列;旅游景区建设日新月异,以民俗旅游、滨海旅游为代表的一批旅游景区初具规模,旅游度假区的度假酒店、中央商务区、海滨公寓三大特色群体,被省列入重点发展的四个滨海旅游示范区。
招虎山森林公园被列为国家级森林公园和省级自然保护区;东村河水利风景区晋升为国家级水利风景区。
相继建设了国际针织毛衫城、温州商贸城、东南装饰材料和启城建材等投资过亿元的专业批发市场,开辟了餐饮、商业、霓虹灯三条特色街,城乡市场日益活跃。
年社会消费品零售总额达52.4亿元,是年的2.3倍,年均递增16.4%。
5、大力实施产业化经营,推进农业产业化向纵深发展。
近年来,我市立足当地区位、资源优势,加大农业结构调整力度,积极进行体制和科技创新,大力推进农业产业化经营,基本形成了加工龙头企业带动,产地批发市场带动、农业合作经济组织带动、专业大户带动等多层次、多形式发展的格局。
全市规模以上农产品加工企业达27个,农民合作经济组织达到17个,已建成标准化畜牧场1038个、畜牧小区244个,水产品无公害养殖达到14.8万亩;积极实施大绿化战略,加快农业结构调整,自年以来,累计营造公路绿化带450公里,开发经济林果20万亩,完成山滩造林5万亩,全市森林覆盖率已达到33.5%。
林牧渔业增加值占农业增加值的比重比年提高了8.6个百分点。
二、目前区域经济发展中存在的主要问题
(一)区域经济发展层次低,产业结构不尽合理。
我市目前的支柱产业大多属于劳动密集型、科技含量和附加值低的类型。
劳动密集型、科技含量和附加值低的经济结构,决定了财政经济基础仍较薄弱。
多数仍是附加值较低的农副产品加工和初级工业品加工制造业服务业,特色经济发展不突出,产业结构不尽合理。
从整体产业结构来看,第一产业基本上是无税产业,第二产业中的工业发展相对滞后,第三产业发展较为缓慢。
产业结构是生产力因素的质态组合方式,也是资源科学配置和经济增长方式由粗放型向集约型转变的具体体现,只有经济总量的增加而没有结构的调整和优化,税源的增加也就失去了持续增长的能力和基础。
目前,我市仍处于工业化初级阶段,制造业整体技术水平很低,整体产业结构处于低层次的产业结构演进阶段。
许多企业依靠廉价劳动力、资源初加工甚至直接出售资源来获取微薄的利润。
这类企业受国家宏观经济调控的影响和面临国内外更加强激烈的竞争,单纯依靠低劳动密集型、低技术含量起家进行资本积累将会遇到相当的困难,在今后较长的时期内将会面临融资难、市场份额难以拓展等瓶颈制约,对地方财政经济贡献难以大幅度提高。
如毛衫产业,受人民币持续升值、出口退税率下调和实施“新劳动法”等因素的影响,使企业盈利空间被进一步压缩,各种增支因素难以自行消化,企业效益和对地方财政经济的贡献普遍下滑。
近年来,作为财政收入重要来源的房地产业实现的税收收入增长较快,所占比重逐步加大,但是受国家政策、土地资源等因素的制约,房地产业在某一行政区域内的可持续性相对较弱,一旦发展空间受到限制,将对地方财政收入带来重大影响。
(二)区域经济规模小,高新技术企业少,支撑财政能力弱。
从区域经济规模来看,对地方经济具有较大带动作用的骨干支柱企业和高新技术企业寥寥无几。
现有企业生产装备,属于国内80年代水平的占60%以上,90年代水平的占30%左右,达到国内同行业先进水平的仅占10%左右;年至年间,技术改造投入达500万元以上企业不足15家;从现有企业技术力量来看,全市只有方圆集团公司、富尔达空调设备公司、黄海水产公司三户企业被认定为省级技术中心,京海机械公司、帝阁门业公司、真诚家纺公司三户企业被认定为市级技术中心,除此之处,绝大部分企业属于经济规模小、科技含量低、劳动密集型、家族制类型的企业。
劳动密集型、科技含量低的经济结构,支撑财政能力非常有限,从而决定了财政经济基础较为薄弱。
(三)集群规模经济尚未形成,企业间存在着无序竞争。
民间投资发展中的一个鲜明特色是集群规模经济。
其特点是可以充分利用区域在资源、产业以及其他与产业相关的各种优势,通过集聚,使中小企业获得外部规模经济,克服内部规模经济不足。
通过这种集群带来规模效应,整合资源,来增强企业创新能力和竞争能力,为区域经济发展提供内在的增长机制。
而企业规模偏小、没有自主品牌、产业链条不完善、技术装备落后、企业之间无序竞争、招工日趋紧张等问题,严重制约了企业的再发展。
企业间的无序竞争,一方面造成企业重复建设,浪费资源,难以形成集群经济;另一方面造成了企业经济效益降低,对财政经济的贡献率下降。
在这一方面,我市的民营企业,尤其是作为经济主体的毛衫制造企业还有较长的路要走。
(四)企业缺乏现代企业管理理念,潜在风险较大。
随着经济的发展,企业规模的逐渐扩大和企业改革的不断深入,家族制企业的弊端将逐渐显露出来。
企业所有者的权力无制约,缺乏民主管理机制和集思广益,加上决策者自身素质的局限,导致决策失误而给企业尤其是规模扩大后的企业带来了较大的风险。
企业继承人依血缘亲疏,一些非家族成员很难进入企业的核心阶层,从而对企业其他员工的工作热情和企业效率产生了负面影响,使企业在激烈的竞争中处于不利地位,造成企业效率降低。
家族制企业的管理过分依赖传统家族制度来整合企业资源,束缚了企业的进一步发展。
许多企业决策者缺乏现代企业管理理念和先进管理经验以及大协作的精神,重经营、轻管理的现象普遍存在,小富即安,缺乏长远规划,且在短期内难以有较大改观,随着市场竞争的不断深入,这类企业难以适应市场经济变化,潜在风险较大。
(五)产业载体功能不强、服务体系不够完善。
从市场体系建设方面来看,虽然毛衫城、温州商贸城、东南装饰材料城等专业市场相继建成,但仍存在着市场功能不完善、辐射带动作用不强,以及有场无市、活力不足等现实问题,市场体系建设完善过程中迫切需要的人才、技术、信息服务等生产要素和行业、产业协会建设发展还比较滞后。
从软环境建设方面来看,部分职能部门办理相关业务手续繁琐,效率低下,“中梗阻”的现象仍较普遍;检查多、收费多、服务少、收费弹性大、收费不透明问题仍较突出;有关扶持政策和确定事项,难以及时得到落实和兑现。
三、提高经济发展质量和效益、加大财源建设力度的措施与建议
(一)优化区域经济布局,着力培植特色经济。
财源建设与发展寓于经济建设与发展之中,在区域经济范围内,要按照优势互补、良性互动、共同发展的原则,不断优化经济布局,着力培植特色经济。
一是要立足现有特色,不断延伸强化特色。
要立足于现有的产品和产业优势,发展规模经济和范围经济,进行优势延伸。
依托资源确定特色产业,围绕专业市场确定特色产业,依托现有企业确定特色产业。
现有企业特色产业是嫁接相关特色产品成长的最好母体,要对企业产品、产业的成长空间进行认真地分析研究,不遗余力地催化其尽快膨化、裂变,逐步把现有企业产业调“特”,规模调“大”,品质调“优”,效益调“高”,形成“你无我有,你有我优,你优我精”的优势效应。
二是挖掘潜在特色,不断开发壮大特色。
要实行规模经营,多就业,大产出,改造传统工艺,尽可能采用最新科学技术,引进资金、技术、人才、管理扩大规模,提高效益,使之成为区域经济的支柱产业。
要大力发展龙头企业,促进特色经济发展。
区域经济最大的缺陷就是没有或很少有大型企业集团或大型企业,在经济全球化和集团化背景下的新一轮经济调整中,区域经济处于十分不利和无力的地位。
努力发挥自身优势,与大型企业、大型集团、跨国公司配套,着力发展配套产业,是区域经济参与新一轮世界大分工大协作的必然选择。
同时要依托优势特色,不断打造品牌特色。
通过政策引导,大力实施名牌战略。
进一步引导企业树立“品牌兴企”意识,采取有效措施扶持一批有知名度和影响力的企业,搞好企业品牌策划,加大宣传投入,打造出一批在全国、全省叫得响的驰名品牌和著名品牌,依靠品牌效应带动产业的大发展、快发展。
要充分依托国际毛衫城这一载体,设立金平毛衫技术研发中心和品牌推广中心,集中骨干力量联合打造“金平毛衫”这一区域产业品牌。
三是合理确定发展特色,不断科学发展特色。
发展空间规模潜力有限的老城区,要按照“内涵式”的发展模式,强化龙头带动作用,充分发挥基础设施完善、产业聚集、人员密集的优势,深入挖潜增效,调整产业结构,丰富经济发展内涵,提高园区开发质量,提升现有企业的规模效益,抓好大项目、好项目的引进建设,大力发展第三产业,繁荣城市经济,使之成为商流、物流、信息流、资金流的人流汇聚的中心。
发展空间规模较大的经济园区和沿海地带,要按照“膨胀式”发展模式,实现率先崛起。
依靠较为完善的基础设施,大力发展仓储物流、重型工业、生物化工和滨海旅游、商住餐饮、体育休闲等相关产业,加快打造区域经济支柱产业。
经济欠发达的山区地带,要按照“调整式”发展模式,立足资源优势和产业基础,以农产品加工企业培育为重点,加强工业组团建设,不断加快城镇化步伐,调整优化农业内部结构,大力发展民营经济和休闲观光农业。
四是努力培植农业特色,不断稳定财源特色。
农业是国民经济的基础,也是地方财政的基础财源。
现阶段,应以优化农业结构为重点,突出发展创税农业。
一方面,要积极调整和优化农业产业结构,大力发展高效经济作物,突出扶持发展优质水果、无公害蔬菜、特种养殖业等经济作物,对高效经济作物要抓好规划、引导、管理、服务,集中连片发展,形成一定的规模和档次,提高农业综合效益;要建立健全“自愿、依法、有偿”的土地流转机制,促进庄园农业的发展,加快城镇化进程,促进农业劳动力转移,扩大农业经营规模。
另一方面,要大力推进农业产业化经营,围绕支柱产业和龙头企业,按照“公司+基地+农户”的生产经营模式,加快农产品基地化建设,大力扶持、组建农产品加工龙头企业,通过农产品的精、深加工,实现加工增值;着力提高农业经济的科技含量,加强科技人才、信息、技术的引进和农业适用技术的培训、推广,依靠科技提高农业生产效益。
(二)创新财政理念,着力培植骨干财源。
加强区域财源建设,建立稳定永续增长的财政收入体系,是各级政府一项长期艰巨的历史任务。
因此,要牢固树立发展是执政兴国第一要务和经济决定财政的理念,把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。
要积极转变财政支持区域经济发展的思路,采取新的手段和措施实现财政与经济的良性发展。
要发挥区域的资源、特色优势,苦练内功,不断提高财政经济运行质量。
财政支持区域经济发展的思路应按照政府与市场的分工和公共财政的性质,着重于区域经济的宏观整体发展。
一是加大措施加快区域基础设施建设,改善投资环境;二是采取间接支持方式、以诱导型投资特别是财政贴息和以奖代补等形式促进民间、企业主体性投资,最大限度地吸引外资和社会资金加大投入,放大财政资金的“乘数效应”,着力通过财政扶持培植骨干财源,夯实财政增收基础;三是通过制定科学、合理的财政税收政策为各种所有制企业创造一个良好的公平竞争环境。
四是关注税收,不仅要关注数字,更重要的是应通过税收数字增减变化,来分析评价经济运行质量和效率,分析评价不同企业的经济效益和管理水平,分析评价区域内法制观念高低和依法治税环境优劣以及区域财源建设成果。
逐步建立新老税源交替,大小税源并举,支柱税源多元化的多层次税源结构体系,确保税收与经济持续协调发展的基础。
要牢固树立“围绕经济抓税收,围绕税收促经济”的大税收观念,充分发挥税收经济杠杆作用,建立税收与经济协调发展机制,将发展经济、培植税源、结构调整、目标考核等作为一项整体工作来抓,最大限度地促进经济与税收的可持续性发展。
(三)提高民营企业素质,着力膨胀民营经济。
为切实解决部分民营企业存在的家族制管理、潜在风险较大和无序竞争等问题,一是要积极引导民营企业由单一的业主和“家庭经营”向投资主体多元化和所有权与经营相分离的现代企业制度转变,加快推进民营企业体制创新步伐。
经营管理是企业发展的灵魂,企业发展壮大必须练好内功,在提升企业管理水平上狠下功夫。
要引导企业打破产权封建的模式,实现产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变;企业管理由家庭式的粗放型管理向现代企业管理模式转变,按现代企业制度的要求,完善法人治理结构,形成权责明确、管理规范、运转高效、决策科学的管理模式。
二是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位联合,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术投入等多种方式,开发新产品,引进新技术,建设新项目,加快推进民营企业技术创新步伐。
大力实施科技兴企和人才强企战略,强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励引导企业进一步加大科技研发和技术改造投入力度,通过开展多形式、深层次的“产学研”联合,加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研发,提高企业核心竞争力。
进一步加大对高科技人才的培养和引进力度,引导有条件的企业建立技术研发中心,积极为高科技人才的引进打造优化的环境和施展才能的平台,真正使高科技人才引得来、留得住,靠技术人才的支撑,形成发展的强势。
三是要积极引导民营企业探索建立高效的内部竞争机制、分配机制、激励机制,规范企业内部运作,提高管理水平,降低潜在风险,加快推进民营企业管理创新步伐。
四是要培育壮大龙头企业,培植支柱财源。
骨干企业是区域经济发展的重要支撑和强力引擎,在扩大工业经济总量的同时,必须关注质的提高,在培植顶天立地的骨干龙头企业上狠下功夫。
要引导企业进一步加大投入力度。
目前,我市重点骨干工业企业多数处于发展上升期,要引导和支持一批成长能力强、发展前景广阔的企业论证、策划一批大项目、好项目。
制定扶持政策,从而加大有效投入,加快规模扩张,促进膨胀发展。
针对目前我市针织毛衫产业发展面临的形势,建议在加大落实扶持政策力度的基础上,按照抓大放小的方针,集中力量扶持培养大企业,促其上档升级、更大更强,从而进一步优化资源配置,整合产业发展优势。
(四)加大技改扶持力度,着力实现产业升级。
鼓励和扶持企业加大技改投入,依靠科技进步来实现产业升级,是全面提升企业在国内外市场整体竞争力的决定因素。
金平市通过对五户企业年购置的154台进口高档电脑横机扶持奖励158万元,带动了企业技改投入6160万元,先进设备的引进和投入使用,极大程度上缓解了企业用工不足的矛盾,充分提高了企业的劳动生产率和科技贡献率,切实改善了企业生产环境,增强了职工爱岗敬业精神和员工的凝聚力,为企业打造区域品牌、向集群方向发展壮大增添了新的活力。
因此,要充分发挥科技在经济发展中的重要作用,在大力发展高新产业的同时,不断加大对现有企业技改扶持力度,加快扶持政策兑现进程,促进企业大力实施技术创新,提高产品科技含量,大力支持企业引进、开发、推广先进实用技术,实行产品升级换代,优化产品结构,做大做强区域经济特色产业集群。
(五)强化现代服务业经济,着力促进第三产业发展。
第三产业是地方税收的主要来源,加快发展第三产业尤其现代服务业是有效增加地方税源的重中之重。
当前,我市在发展第三产业中应做好以下几方面工作:
一是积极借助胶东节点城市的区位优势,加快发展社会服务、交通运输、建筑安装、批发零售、房地产开发、酒店餐饮等税收贡献率大的产业的发展,提高税收比重。
二是坚持高起点、高品位、高标准地编制好核心商务圈发展规划,坚持“点、线、面”相结合,强力推进核心商务圈的发展。
三是调整和优化第三产业的内部结构,在巩固、提升传统服务业水平的同时,注重培育和发展信息网络、物流、软件服务、文化教育、中介服务等现代服务业,使其成为我市未来第三产业的主体和地方税收新的增长点。
四是加速开发旅游资源,旅游业是消耗资源最少、投资回报最高、最具活力的朝阳产业,我市气候适宜,有招虎山森林公园、云项竹林、丛麻禅院、万米海滩浴场等丰富的旅游资源,青山绿水、风景秀丽、交通便捷,是一个休闲旅游的风水宝地。
要进一步拓宽融资渠道,抓好重点景区建设,坚持“早投入、早开发,谁投入、谁受益”的原则,实行举债开发、引资开发、集资开发、内外合资开发和向上争资开发等形式,积极为开发者创造条件,提供环境,让利别人,发展自己。
五是要大力发展社会服务、交通运输、建筑安装、邮电通信、房地产开发等行业,巩固发展商品流通等传统产业,努力发展信息、咨询、技术服务等新兴行业,加快发展社区生活服务和文化娱乐、中介服务等行业,要力争我市第三产业有一个较快的发展速度,以培植新兴财源。
(六)强化服务意识,着力优化发展环境。
环境是最好的品牌,进一步优化政策、政务、市场和法制四个环境,提升投资创业的环境品牌效应,努力营造亲商、安商的良好氛围,提高公民文明素养,增强投资者的信心。
努力将硬件做硬、软件做优,使我市真正成为一个吸纳人流、物流、信息流、资金流、技术流的巨大磁场。
实施招大引强,采取多种招商方式,吸引一批投资强度高、科技含量高、产业层次高、附加值高、安置就业多的重要产业、重点企业和重大项目进入我市,并加强对投资项目的全过程服务和管理,突出抓好项目的开工率、竣工率和产出率,以达到增加投资、推动发展的目的,形成引进一项、带活一片、发展一方的新局面,为我市税收增长培植新的来源。
(七)加强税源监控,着力实施综合治税。
现有的税制结构仍然是以流转税为主体的复合税制结构,其特点是税种多,政策性强。
在这种税制结构下,税收的源头监控是非常重要的,它是减少或杜绝税收跑冒滴漏的基础。
目前,我市对税源监控实施了比较规范的管理制度,采取了比较的严密措施加以控管,取得了明显成效。
但对部分行业实施源头监控,仍存在一些难度,需要更多的部门予以积极配合。
一是房地产开发建设已经显现出大发展的态势,房地产行业缴纳的企业所得税是我市企业所得税的重要组成部分,做好对房地产企业的税收控管,税务部门需要国土、房管、工商、建委等多部门的积极配合。
建议由市政府牵头,成立专门机构做好这些方面的协调工作,对税源监控进行齐抓共管,最大限度地减少税源流失。
二是新企业所得税法实施后,一大变化是实行法人所得税制度,法人成为纳税主体,对没有法人资格的分公司,则由总公司统一汇总缴纳企业所得税。
随之而来是,企业所得税纳税地点发生了相应变化。
针对这一变化,建议市政府加大区域扶持政策的竞争力研究,采取适当的鼓励政策,吸引企业在我市登记注册法人总机构或法人公司,争取税源向我市流入。
三是争取我市企业在外地投资设厂时,可在外地成立非法人分支机构,避免税源外流。
四是随着市场化步伐的不断加快,经济主体多元化程度不断提高,各类市场主体的经营和交易形式愈加复杂,同时受部分纳税人法制观念薄弱、社会经济信息共享程度低、地方税源零星分散、隐蔽性强、征管力量不足、征收成本高等因素的影响,税源难以全面掌管和控制,征收难度和强度不断增强。
因此,要在进一步增强纳税人的法制观念和依法纳税意识的基础上,严厉打击偷税逃税,防止税收流失。
五是要不断创新征管机制,完善征管手段,坚持走综合治税、科技治税和路子,健全协税护税网络,加强税源控管,努力把经济发展的成果反映到税收收入上来。
要进一步加快财税库银横向联网工作,最大限度的实现税收资源共享,为区域财源建设决策和实现财政经济永续增长提供可靠依据。
六是以建设“财税统计管理系统”为目标,实施税收收入管理制度改革。
在汇总纳税人缴纳“两税”税收数据的基础上,通过对税收数据统计分析,为政府决策、收入管理、政策延伸提供技术支持和保障,为全市经济战略决策和财源建设提供详细准确的基础资料,为政府部门跟踪产业行业发展、部署经济发展战略规划提供信息保障,为镇区街道及时了解和掌握辖区内各类纳税人纳税情况、积极参
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- 财政 经济发展 调研 关于 加强 财源 建设 报告