XX县学校突发公共卫生事件应急预案.docx
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XX县学校突发公共卫生事件应急预案
XX县学校突发公共卫生事件应急预案
为提高我县教育系统预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范全县中小学、幼儿园突发公共卫生事件的应急处置工作,普及应对突发公共卫生事件的知识,完善应急处置机制,减轻直至消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护校园正常的教育教学秩序,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等有关法律法规,根据国家、省、市《突发公共卫生事件应急预案》,结合我县教育工作实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案所指的学校突发公共卫生事件包括:
重大传染病疫情、集体中毒(包括食物中毒和生化物品中毒)事件、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其他重大疑难和不明原因的公共卫生事件等。
本预案所指的学校包括县域内的所有中小学、幼儿园及民办教育机构。
二、工作原则
1.预防为主、常抓不懈。
宣传普及突发公共卫生事件防控知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常管理与监测,发现病例及时与卫生部门联系,采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播与蔓延。
2.统一领导、分级负责。
严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理,对违法行为,要依法追究责任。
县教体局和各学区、校园成立学校突发公共卫生事件防控领导小组,实行分级管理,负责组织、指挥、协调与落实学校突发公共卫生事件的防控工作。
3.快速反应、高效处置。
建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。
按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。
三、组织体系及职责
㈠XX县学校突发公共卫生事件防控领导小组职责
1.监测、汇总和收集学校突发公共卫生事件的信息和防控工作情况,分析、研究教育系统防控工作形势,提出教育系统防控突发事件的对策。
根据突发事件程度,向县政府和上级教育行政部门报告情况,向相关部门通报情况。
2.切实加强对学校卫生工作的领导和管理,指导、落实并督查各学校防控突发公共卫生事件的具体措施落实情况,将学校卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校目标管理考核中。
根据不同季节宣传卫生预防保健知识,减少常见传染病的发生。
3.定期开展专项督导检查,发现问题及时提出整改意见,总结和推广处置公共卫生事件的经验和做法。
4.根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求,对学校的教学安排及其他相关工作做出及时调整。
㈡各学区、校园突发公共卫生事件防控领导小组职责
1.根据《XX县学校突发公共卫生事件应急预案》制订本学区、校(园)的应急预案。
2.建立健全突发公共卫生事件的防控责任制,定期检查督促防控措施落实情况。
3.广泛深入地开展应对突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发公共卫生事件的防控知识,提高广大师生的科学防控能力。
4.建立学生缺课登记制度和晨检制度,及时掌握学生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的学生,及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善校园卫生条件,保证校园教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生;保证学生喝上安全饮用水、吃上放心饭菜、住上安心宿舍。
6.对发生的公共卫生事件及时向县教体局报告。
㈢突发公共卫生事件的应急指挥机构及职责
1.综合协调组
组长:
教体局局长
副组长:
教体局分管安全工作的副局长和分管人秘办工作的副局长
成员:
教体局普教办、人秘办主任及相关人员
职责:
负责综合信息,传达上级指示精神;协调各专业应急机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作;做好相关部门的通报工作;协助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。
负责及时向领导和上级部门汇报事件动态,按规定向县应急指挥中心、市教育局报送信息;及时记录事件发生、发展及处置情况;组织起草公告、通报、简报等文字材料。
2.医疗救护组
组长:
教体局分管卫生工作的副局长
成员:
教体局普教办主任及相关人员,事发学区专干、校(园)长
职责:
负责配合专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等;关注事态,准备扩大应急。
3.物资保障组
组长:
教体局分管财务工作的副局长
成员:
教体局人秘办主任及相关人员,事发学区专干、校(园)长
职责:
负责根据专业应急机构或指挥部要求,组织配送、调拨、监管、征用各类应急物资。
4.监督检查组
组长:
教体局纪委书记
成员:
教体局纪委负责人、督导室主任及相关人员,事发学区专干、校(园)长
职责:
负责突发卫生事件的现场保护,对危险源实施警戒,协助组织人员抢救;协助学校做好家长思想工作,稳定家长及学校师生员工情绪。
5.调查评估组
组长:
教体局分管督导工作的副局长
成员:
教体局督导室、普教办、人秘办主任及相关人员,事发学区专干、校(园)长
职责:
负责根据事件的性质,及时跟进调查事件诱因、处置单位及有关负责人履行职责的情况,并提出奖惩、评估损失和援助范围等方面的意见。
四、突发公共卫生事件的监测和报告
㈠突发公共卫生事件监测
1.建立突发公共卫生事件监测系统。
在校园建立每日晨检、考勤等监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。
对因健康原因缺勤者由校医或委托当地卫生院工作人员对其进行观察分析和病症排查,必要时采取进一步措施。
2.重视信息的收集。
与当地卫生部门建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,及时做好预防工作。
㈡突发公共卫生事件报告
1.突发公共卫生事件期间,县教体局和校园实行24小时值班制,开通疫情监控联系电话,确保信息畅通。
2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序,对疫情实行日报告制度和零报告制度。
出现集体性中毒、甲类传染病病例、乙类和丙类传染病爆发及其他突发公共卫生事件时,校园突发卫生事件领导小组必须马上启动本校应急预案,并在2小时之内向县教体局报告,同时向县疾病预防控制中心报告。
3.任何部门和个人都不得隐瞒、迟报、谎报或者授意他人隐瞒、迟报、谎报突发公共卫生事件。
4.建立突发事件举报制度。
任何部门和个人有权利和义务向校园报告突发事件隐患,有权向教育行政主管部门举报有关单位不履行突发公共卫生事件应急处理规定和职责的情况。
五、突发公共卫生事件的应急措施
㈠传染病
1.发生属于一般事件的疫情,采取如下应急防控措施:
⑴启动日报告和零报告制度,各级各类学校和幼儿园实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。
⑵严格执行出入校门管理制度。
⑶县教体局组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施,校园做好进入应急状态的准备。
⑷保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制。
⑸传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒。
2.发生属于重大事件的疫情,除对接触者实施控制外,校园保持正常的学习、工作和生活秩序,在属于一般事件的疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
⑴开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所采取必要的防护措施。
⑵在坚持日常晨检制度的基础上,有范围地启动午检机制。
对缺勤师生员工逐一登记,及时查明缺勤原因,发现异常情况及时上报。
⑶对重大传染病的密切接触者,校园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
⑷加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。
⑸校园根据实际需要,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3.发生属于特大事件的疫情,在属于一般事件、重大事件的疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
⑴实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。
⑵全面掌握和控制人员的流动情况,严格教职工外出请假程序,并向上级报告。
外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。
⑶全面启动午检机制,对缺勤者逐一登记,及时查明缺勤原因。
发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。
⑷避免人群聚集和流动。
不得组织师生参加各类大型集体活动;学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行。
⑸对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所在使用期间每日进行定时消毒,通风换气。
⑹每日公布校园疫情防控工作的情况。
㈡食物中毒
及时掌握学生健康状况,一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时,校园突发公共卫生事件防控领导小组应做好下列工作:
1.立即停止食品加工出售活动,并在第一时间向当地卫生、教育和公安等部门报告发生食物中毒事故的学校名称、地点、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
2.立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人。
3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,待确认后交卫生部门处理。
4.积极配合卫生、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料和样品。
5.落实卫生部门要求采取的其它措施,并妥善处理善后事宜,维持学校正常的教育教学秩序。
6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,迅速加以整改,杜绝类似事件再次发生。
㈢生化物品中毒
学校发生生化物品中毒事故时,应采取下列相应措施:
1.立即以最快的通讯方式向县政府及教育、卫生行政部门报告发生生化物品中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑的化学毒物等有关内容。
2.迅速组织中毒师生离开中毒环境、脱去被污染的衣服等。
3.积极协助医疗卫生机构救治中毒师生。
4.协助县教育、卫生、公安等部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向学生宣传卫生安全防护的相关知识。
㈣预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病、污染事故等突发公共卫生事件
1.迅速报告县卫生部门、教育主管部门及其它有关部门,请求派遣专业人员进校园,开展相关调查,查明事件原因。
2.及时将受害师生送医院接受救治。
3.尽快采取相关措施,消除危害,制止事态的发展。
4.总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。
必要时对事故和损害的责任人追究责任。
六、保障措施
1.教体局成立XX县学校突发公共卫生事件防控领导小组(名单附后),各学区、校园成立校园突发公共卫生事件防控领导小组,设立专职校医或相对固定的兼职卫生保健教师,具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
民办教育机构的防控工作具体由县教体局职教办督促落实。
2.教体局和各学区、校园要健全突发公共卫生事件的信息收集、报送、处理机制,保持通讯设施完好,确保信息传递及时畅通。
3.教体局和各学区、校园应组建内部突发公共卫生事件应急处置队伍,根据德才兼备和专兼结合的原则,不断优化应急队伍结构;督促应急领导小组成员熟悉自己的职责,学习相应应急处置知识;与卫生部门联合,定期开展校医、卫生保健教师或相关卫生管理工作人员的培训学习,确保他们熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具备处理突发事件的快速反应能力。
4.教体局和各校园要与卫生、宣传部门密切配合,采取多种形式,有针对性地对师生进行突发公共卫生事件的安全、自救、互救以及卫生防病科普知识的宣传教育,提高师生防护意识和心理承受能力,教育和倡导师生以科学的态度对待突发公共卫生事件。
5.各学区、校园要开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善校园卫生条件,保证校园教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生;保证学生喝上安全饮用水、吃上放心饭菜、住上安心宿舍。
6.教体局每年在经费预算中安排一定应急保障资金,专款专用;学校也应安排相应的应急处置专项资金。
同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备,足额配置处置突发公共卫生事件物资。
七、责任追究
根据《学校卫生工作条例》,校园应切实承担教育、管理和保护学生的职责。
校园长是本校园安全工作的第一责任人,对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。
实行责任追究制,对所发生的各类事故特别是重特大事故,要进行严肃查处,坚持事故原因未查清不放过、责任人员处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则,对于玩忽职守,疏于管理,造成校园卫生安全事故者,教育行政部门将视情节轻重,给有关责任人以相应处分,触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
本预案自发布之日起施行。
附件:
XX县学校突发公共卫生事件防控领导小组
附件:
XX县学校突发公共卫生事件防控领导小组
组长:
XXX(职务)
副组长:
XXX(职务)
成员:
XXX(职务)
XXX(职务)
领导小组下设办公室,办公室设在普教办,窦长龙同志兼任办公室主任,具体负责全县教育系统突发公共卫生事件防控工作的管理、指导、检查、督办和协调工作。
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