综合应急预案.docx
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综合应急预案
津拖安保2013[28]号
天津拖拉机制造有限公司
生产安全事故综合应急救援预案
编制_______2016年5月26日
审核_______2016年11月30日
批准_______2016年11月30日
文件履历
天津拖拉机制造有限公司
生产安全事故
综合应急救援预案
版本号
3
文件编号
津拖安保2013[28]号
创建日期
2010年3月
编制
刘伟
审核
沈有强、侯金刚
修改人
修改时间
修改前
修改内容
田军
刘伟
2013年10月
遵照预案编制规范修订
修改人
修改时间
修改前
修改内容
刘伟
2014.2.26
天津汽车集团有限公司
天津百利机械装备集团有限公司
修改安委会组织人员变动
修改人
修改时间
修改前
修改内容
刘伟
2016.5.26
安全第一预防为主
增加“综合治理”
修改安委会组织人员变动
修改部门名称
修改人
修改时间
修改前
修改内容
刘伟
2016.8
增加《电梯应急救援预案》及
相关专项预案
修改人
修改时间
修改前
修改内容
修改人
修改时间
修改前
修改内容
修改人
修改时间
修改前
修改内容
修改人
修改时间
修改前
修改内容
发布
为防止安全事故发生,提高天津拖拉机制造有限公司生产安全事故应急处置能力,最大程度地降低事故危害及后果,减少人员伤亡和财产损失,维护正常生产秩序,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《天津市突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》等法律、法规及有关规定,结合天津拖拉机制造有限公司的特点,编制《天津拖拉机制造有限公司生产安全事故应急救援预案》。
本预案根据法律法规的调整和公司实际情况的变化,于2016年5月份重新进行修订,2016年6月9日经天拖应急处置突发事件领导小组审议通过。
本预案自公布之日起施行。
天津拖拉机制造有限公司
总经理:
年月日
《天津拖拉机制造有限公司生产安全事故综合应急预案》
论证人员会签表
部门及职务
姓名
签名
党委书记
蔡建国
生产副总经理
崔德东
技术副总经理(劳动服务公司)
郭京生
营销副总经理(营销分公司、用户服务)
韩金石
副总会计师财务部部长
李玉珍
安技保卫部部长
侯金刚
党委工作部部长、企划办公室主任
李玉顺
工会副主席、信访办主任
刘美丽
人力资源部部长
邢树泉
生产管理部部长
制造工程部部长
杜学祥
采购部部长
仓储物流部部长
尹贵礼
产品开发部部长
孙成
质量管理部部长
孙永旭
质量保证部部长
陶云波
离退部部长
叶玲
冲焊车间
古今会
收获机车间
王伟
拖拉机车间
付国明
目录
1总则6
1.1编制目的6
1.2编制依据6
1.3适用范围7
1.4应急预案体系7
1.5应急工作原则8
2企业危险性分析
2.1企业概况
2.2危险源辨识及风险分析9
2.3危险源管理10
3组织机构及职责11
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责12
4预防与预警13
4.1危险源监控13
4.2预警行动14
4.3信息报告与处置14
5应急响应15
5.1响应分级15
5.2响应程序16
5.3应急结束19
6信息发布19
7后期处置19
7.1污染物处理19
7.2善后处理19
7.3调查和总结19
8保障措施20
8.1通信与信息保障20
8.2应急队伍保障20
8.3应急物资装备保障20
8.4经费保障21
9培训与演练21
9.1培训21
9.2演练22
10奖惩22
10.1奖励22
10.2惩罚23
11附则23
12附件23
天津拖拉机制造有限公司
生产安全事故
综合应急救援预案
安全标准化管理程序
版本号
5
文件编号
津拖安保2013[28]号
创建日期
2010年3月
最近修改日期
2016年8月
天津拖拉机制造有限公司
生产安全事故综合应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强公司生产安全事故应急管理,建立反应快速的应急工作机制,及时有效地开展应急救援工作,确保公司员工的生命安全,最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响,促进公司全面、协调、可持续发展,特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《中华人民共和国消防法》
1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》
1.2.4《危险化学品安全管理条例》
1.2.5《特种设备安全监察条例》
1.2.6《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》
1.2.8《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
1.2.9《天津市突发公共事件总体应急预案》
1.2.10《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》
1.2.11《天津百利机械装备集团有限公司生产安全事故综合应急救援预案》
1.3适用范围
本预案是公司应对和处置生产安全事故的规范性文件,适用于公司内发生的3人以上轻伤,或者直接经济损失0.5万元以上的生产安全事故。
1.4应急预案体系
公司生产安全事故应急预案体系由《天津拖拉机制造有限公司生产安全事故综合应急救援预案》、《生产安全事故专项预案》和《现场处置方案》组成。
1.4.1综合应急预案规定本企业应急组织机构和职责、应急响应、应急管理程序等内容。
1.4.2专项应急预案主要是根据本企业生产加工特点,为应对几种安全事故类型。
1.4.3现场处置方案:
是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
图1-1天津拖拉机制造有限公司应急救援预案体系
1.5应急工作原则
安全第一,以人为本;预防为主,快速反应,科学施救,统一领导,协同应对。
2、危险性分析
2.1企业概况
天津拖拉机制造有限公司隶属于天津百利机械装备集团有限公司。
主要生产“铁牛”牌拖拉机和农业机械,生产工艺为机械加工、喷涂、整机装配,从业人员约535人。
厂区占地面积46万㎡,建筑面积10万㎡。
建有综合办公楼、冲焊车间、涂装车间、机加工车间、收割机装配车间、驾驶室装配车间、拖拉机装配车间等生产车间,配套建设公用动力和仓库设施。
具备年产大中马力轮式拖拉机10000台的生产能力。
企业坐落于天津市宝坻区九园低碳工业园兴旺道1号,东临二大街,南临兴旺道,西临宝白路,北临九号路。
周边除宝白路三方均为天拖同一类型的工业园区。
天拖公司距离外单位建筑物均超过60米,有足够的防火间距,相邻企业发生事故不会危及本单位。
主要设备设施包括:
拖拉机、收割机装配线;涂装线和组装系统中有关的设备设施及其配套设施,变配电室、中央空调、空气压缩机等。
公司使用的特种设备见特种设备明细表(附件1)。
生产过程中所使用的危险化学品有固化剂、油漆、液压油、润滑油、齿轮油、柴油、二甲苯、氢氧化钠、过氧化氢、硫酸铁、聚合氧化铝、聚丙烯酰胺、盐酸、磷酸、氧气、乙炔、氩气、天然气等,危险化学品用量较大的作业场所是表面处理、油漆涂装和污水处理,质量保证部虽使用危险化学品,但用量相对较小。
见公司使用的危险化学品名录及年使用量(附件2)
2.2危险源辨识与风险分析
2.2.1根据《危险化学品重大危险源辨识》(18218-2009)及国家有关文件要求,本公司无重大危险源。
2.3危险源管理
2.3.1公司主要重点危险源有涂装线、3.5千瓦变电站、易制毒化学品库、供油站、油化库等,通过对上述生产场所进行危险分析与识别,可能发生的事故类型包括火灾、爆炸、中毒、触电。
2.3.2重点危险源明细及可能发生的事故类型表如下:
类
别
序号
名称
所属单位
可能事故类型
重点危险源
1
3.5Kv变电站
生产管理部
火灾、触电
2
联合动力站房
生产管理部
火灾、爆炸
3
供油站
仓储物流部
火灾、爆炸
4
易制毒化学品库
生产管理部
爆炸、中毒
5
油漆涂装线
涂装车间
火灾、爆炸
2.3.3全公司危险源统计分析和辨识,可能发生的事故类型列表如下:
类
别
序号
危险源名称
可能发生的事故类型
危
险
源
1
起重机械
物体打击、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌
2
叉车
车辆伤害、起重伤害、物体打击、火灾
3
厂内机动车辆
车辆伤害、物体打击、火灾
4
压力容器
爆炸
5
空压机房
爆炸、淹溺、触电、机械伤害、坍塌、火灾
6
电梯
高处坠落、触电、坍塌、起重伤害、火灾
7
中央空调机房
爆炸、触电、中毒和窒息、机械伤害、淹溺、坍塌、火灾、灼烫
8
变配电站
触电、火灾、坍塌
9
危险品库
爆炸、火灾、中毒和窒息、坍塌
10
油库
爆炸、火灾
11
喷涂作业
火灾、爆炸、中毒和窒息、触电、机械伤害
12
装配作业
机械伤害、触电、物体打击
13
电、气焊及焊接生产线
触电、爆炸、机械伤害、灼烫、中毒和窒息、物体打击
14
厂区物流
车辆伤害、起重伤害、物体打击、火灾、坍塌
15
其他机械设备
触电、机械伤害、物体打击
3、组织机构与职责
3.1应急组织体系
公司安全生产事故应急领导小组是公司安全生产事故应急管理工作的领导机构,负责领导企业的安全生产事故的应急工作。
领导小组下设应急管理办公室,做为常设办事机构。
领导小组组长由总经理担任,副组长由主管副总经理担任。
领导小组成员由总经理办公室、人力资源部、安技保卫部、财务部、生产管理部、制造工程部、采购部、党委工作部、工会、团委和专家组组成。
(见图3.1:
组织结构图)
附件1:
公司应急组织机构图
总经理办公室
人力资源部
安技保卫部
应急领导小组副组长:
主管副总经理
财务部
应急领导小组组长:
总经理
生产管理部
应急管理办公室;安技保卫部
制造工程部
采购部
党委工作部
工会
团委
专家组
3.2指挥结构
3.2.1总指挥:
由总经理担任,负责应急救援指挥工作,对应急预案的启动和终止发布指令。
3.2.2副总指挥:
由主管副总经理担任,协助总指挥负责应急救援指挥的具体工作,组织指挥机构成员指挥协调应急救援工作,及时传达总指挥的指令并将应急救援情况向总指挥汇报。
3.2.3指挥中心办公室:
由安技保卫部承担,负责在总指挥、副总指挥的领导下,组成现场应急指挥机构,协助副总指挥组织协调应急救援工作。
履行值守、应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用,负责接收和办理向指挥中心和上级报送的紧急重要事项,按照指挥中心的决定,组织协调安全生产事故的处置、善后、事故调查和恢复重建工作。
3.2.4抢险救援组:
由安保部、团委、公司义务消防队组成,负责现场事故初期救护、人员疏散、现场警戒等相关工作。
3.2.5后勤保障组:
由综合公室、采购部、生产管理部组成。
负责提供现场应急救援车辆及现场后勤保障,协调应急救援物资分配。
现场周围环境、救援道路的清整,保障救援运输的畅通。
现场能源管路、供电线路的操作,抢修。
3.2.6财务保障组:
由财务部承担,负责抢险救灾资金的准备、管理和协调工作,及时提出相应的补偿和救助政策,并对资金使用进行效果评价和监督。
3.2.7后期处置组:
由人力资源部、工会、生产管理部和安技保卫部组成,负责工伤的认定、鉴定和工伤保险待遇理赔工作。
负责应急救援中的救济和安抚工作,搞好善后处置工作。
负责企业厂房及重大设施损失及修复、重建的评估和监督工作。
3.2.8信息处置组:
由总经理办公室和党委工作部组成,负责对指挥中心的信息采集和处理,负责向上级主管部门上报信息及媒体的接待工作。
3.2.9技术支撑组:
由专家组组成,对事态进行分析和评估,提出应急处置方案建议,提供技术支持,指导现场应急处置工作,叁与制定应急救援方案。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1建立健全危险源管理制度,制定和落实危险源场所、设备、设施的安全操作规程;定期对危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测、检验和维护保养,确保完好,并在台账中记录。
4.1.2建立和完善危险源监控系统,对危险源的安全状况进行实时监控,并做好记录;
4.1.3每年对重要危险源进行安全评估和重大危险源安全评价;
4.1.4告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的紧急措施,对从业人员进行安全教育和技术培训,使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施;
4.1.5特种作业人员持证上岗,特种设备定期检测。
4.1.6危险源场所要设置有醒目的安全警示标志,安全警示标志包括危险源基本情况,主要危害和应急措施等内容。
4.2预警行动
公司应急管理办公室接到可能导致生产安全事故的信息后,及时向各相关部门发出预警信息,按照相关的专项应急预案研究确定解决方案,做好应对事故发生的人员、物资等准备工作,预防事故发生或扩大。
4.3信息报告与处置
生产安全事故发生后,事故现场有关人员及时、主动地报告该部门的生产办公室。
启动本部门应急预案的同时立即上报公司应急管理办公室。
应急管理办公室值班人员应通知办公室主任、副主任;特别重大生产安全事故,可直接向应急救援中心总指挥、副总指挥及相关单位负责人报告,并按规定报告南开区安全生产监督管理局应急管理机构及百利集团经济运行部。
不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
应急处置过程中,要及时续保有关情况。
5、应急响应
5.1响应分级,根据本公司安全生产特点,将可能发生的生产安全事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围,结合企业的实际情况分为三级响应。
5.1.1造成1人以上(含1人)死亡(含失踪),3人以上重伤或者直接经济损失5万元以上的生产事故启动
级响应。
5.1.2造成1人以上重伤,3人轻伤或者直接经济损失2万元以上的事故启动
级响应。
5.1.3造成1-3人轻伤,或者直接经济损失0.5万元以上的事故启动
级响应。
图5.1:
生产安全事故分级响应及响应程序图
5.2响应程序
公司应急管理办公室在接到本公司的事故或险情报告后,应判断响应级别、发布启动应急预案指令、采取控制及救援行动、扩大应急、发布应急终止指令和后期处置。
响应程序图(见附件1)
5.2.1先期处理
5.2.1.1发生事故或险情的部门,必须立即向公司应急管理办公室报告,时限最多不超过10分钟,报告应提供事故或险情信息,并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。
5.2.1.2发生事故后24小时之内由公司应急救援指挥部向宝坻区监督管理局和百利集团报告。
5.2.1.3事故或险情情况出现后,事故发生部门必须按照“员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大措施优先”的原则,迅速启动本部门生产安全事故应急预案,集中抢险力量和未受伤的岗位员工,实施先期抢险与救援。
主要是抢救受伤人员和在危险区的人员;堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等;清点撤出危险区的人员数量,必要时组织本部门人员撤离危害区;组织力量消除道路堵塞,为公司应急救援创造条件。
5.2.2指挥和控制
5.2.2.1记录与通信:
公司应急管理办公室记录事故发生的基本情况;通知公司应急救援指挥部的有关人员在规定时限内到达集中地点,成立现场指挥部;根据情况的危及程度,按预案规定通知各应急救援小组作好行动准备。
5.2.2.2赶赴现场:
接到事故报告后,事故发生部门的主管领导必须迅速到达现场,组织先期处理。
5.2.2.3指挥行动:
公司应急救援指挥部根据事故情况,指示安保部的有关技术人员进行危害估算;会同专家咨询组判断事故危害后果及可能的发展趋势、应急等级与规模、需要调动的力量及部署、研究应急行动方案;设立现场指挥机构,根据总指挥的指令调动各应急救援组投入行动;必要时向当地政府报告应急处理方案,提出要求支援的具体事宜。
5.2.2.4后勤保障:
经理办公室、生产管理部做好车辆、物资、通信、器材等后援设备保障。
5.2.3救护行动
5.2.3.1医疗抢救:
出现人员伤亡时,天拖医务室应启动值班车辆或拨打“120”电话将伤员送达邻近的医院。
5.2.3.2搜寻与营救:
在事故现场有员工失踪或受困于建筑物中时,在对事故区域采取可靠的切断动力源、单元隔离或灭火等安全措施后,由应急指挥部通知义务消防队工作人员进行搜救。
5.2.4通知人员
出现严重的紧急情况时,公司应急管理办公室立即以广播、网络和电话等方式通知厂内人员采取防护措施;通知范围应包括公司内的所有参观者、承包商和员工。
5.2.5警戒与管制
根据事态的大小,由应急救援指挥部提出现场警戒与交通管制的地点、时间、范围、时限等申请,协调属地政府主管部门后实施。
5.2.6扩大应急
公司应急救援指挥部应及时掌握事故应急处置情况,当生产安全事故的严重程度以及发展趋势超出公司应急救援能力时,应及时通报属地政府和百利集团扩大应急响应。
5.3应急结束
5.3.1当遇险人员全部得救,事态得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故消除后,经现场应急指挥部确认,并报应急指挥部批准,现场处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,由现场应急指挥部发布终止本预案命令,应急救援工作结束。
5.3.2应急结束后,应急救援指挥部应指定责任部门完成如下事项:
5.3.2.1事故发生部门按有关规定向企业主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。
5.3.2.2事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作,向事故调查小组移交相关资料;得到事故调查组同意后,方可开始现场恢复重建工作。
5.3.2.3现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告,上报公司应急救援指挥部。
应急救援工作总结报告应作为应急预案按评审维护的重要资料。
6、信息发布
公司总经理办公室负责公司应急响应行动的媒体采访接待工作,确定接受采访的部门和新闻发布内容。
7、后期处置
7.1事故发生部门做好事故重建、污染物清理与处理等工作,尽快消除事故影响,减少事故损失,尽快恢复生产生活秩序。
7.2成立善后工作小组,协调事故的善后处置工作,包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项,对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。
7.3调查和总结,现场指挥部适时成立事故原因调查小组,组织技术人员和相关人员调查和分析事故发生的原因和发展趋势,预测事故后果,报应急管理办公室。
处置结束后,现场指挥部按照事故等级将总结报告应急管理办公室,由其备案。
据此总结经验教训,提出改进工作的要求和建议。
8、保障措施
8.1通信保障,建立通信联系网络,保证公司应急救援指挥部、现场指挥部的通信畅通。
通信联系如发生变化,应及时通知公司应急管理办公室。
8.2应急队伍保障
8.2.1建立以公司义务消防队为主体的应急救援保障队伍,
8.2.2建立应急物资储备
8.2.3建立医疗咨询联系网络及医疗救援队伍。
8.3应急物资装备保障
8.3.1公司根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。
8.3.2应急救援指挥部掌握应急救援物资装备情况。
8.3.3各部门和各专业小组,根据应急救援指挥部的调度,快速提供现场应急救援所需资源,确保应急救援工作的顺利实施。
8.3.4应急救援工作结束后,应及时补充应急救援物资。
8.4经费保障,公司将应急经费列入年度预算。
各部门应当做好应急救援必要的资金准备。
生产安全事故应急救援资金首先由事故责任部门承担,事故责任部门暂时无力承担的,应急管理办公室协调解决。
8.5其他保障
8.5.1交通运输保障,公司总经理办公室根据应急救援工作需要配备交通运输工具,为应急救援工作提供交通运输支持。
8.5.2治安保障,公司安保部对事故现场实行警戒和紧急疏散,必要时可以请地方公安部门以及治安保卫力量协助工作。
8.5.3医疗保障,按照应急救援工作的需要配备相关医疗急救的人员、器材、和药品。
生产安全事故发生时,为应急救援工作提供医疗卫生支持。
8.5.4后勤保障,公司生产管理部做好后勤保障工作。
9、培训
9.1日常培训
9.1.1通过定期培训和教育计划的实施,使应急处理人员熟悉应急处理预案内容和方式,并使应急处理组织各级人员保持高度准备状态。
9.1.2公司安技保卫部协同公司人力资源部按照应急预案编制对公司员工进行生产安全事故应急预案培训的计划,并组织实施。
9.1.3公司安技保卫部负责培训的总结工作。
总结内容:
培训时间,培训内容,培训师资,培训人员,培训效果,培训考核记录。
9.2演练
9.2.1公司安保部和各部门按照应急预案定期进行模拟演练和实战演习。
9.2.2演练前做好演练策划方案,内容包括:
演练时间、场所、项目、人员、使用物资、救援措施。
9.2.3演练后做好演练总结,总结内容包括:
演练时间、场所、项目、人员、使用物资、救援措施、效果、过程分析。
9.2.4通过演练对应急预案进行评估和完善。
9.2.5公司每年组织一次应急预案的训练和演习,以测试应急预案的有效性,并检测应急报警设备,确保应急组织人员熟知其职责和任务。
10、奖励惩罚
10.1奖励,在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,应根据有关规定给与奖励:
出色完成处置任务,成绩显著的;在生产安全事故应急处置过程中有功,使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;有其他特殊贡献的。
10.2惩罚,责任追究,在生产安全事故应急工作中,有下列行为之一的,按有关法律和规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在部门和上级单位给与经济和行政处罚,构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任:
10.2.1不认真履行安全法律法规,而引发安全事故的;
10.2.2不按规定制定生产安全事故应急预案,拒绝承担安全生产事故应急准备义务,拒不执行应急预案的;
10.2.3隐瞒不报或不按规定报告生产安全事故真实情况的;
10.2.4事故现场不服从命令和指挥或者以任何借口回避生产安全事故责任的;
10.2.5不按规定保证应急救援资金、装备和物资的;
10.2.6有其他对生产安全事故应急工作造成危害行为的。
11、附则
11.1应急预案备案,公司应急预案报百利集团公司应急救援指挥部和天津安全生产监督管理局备案
11.2应急预案维护和更新,本预案有应急管理办公室编制,并由其负责完善和更新。
出现以下不符合响应及时对本预案进行相应的调整:
11.2.1新法律、法规、标准的颁布实施。
11.2.2相关法律、法规、标准的修订。
11.2.3部门职责变动
11.2.4部门工作性质或环境变动
11.2.5预案演练或事故应急处置中暴露出问题、发现不足或发现不符合项。
11.3本预案由公司应急管理办公室负责制定和解释。
11.
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