乡镇年度扶贫开发工作总结.docx
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乡镇年度扶贫开发工作总结
乡镇年度扶贫开发工作总结
2015年,县扶贫移民局在县委、县政府的坚强领导下,在上级扶贫移民部门的大力支持和精心指导下,紧紧围绕县委、县政府提出的“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和建成“生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示XX县”目标,全面落实党建主体责任和目标工作责任,坚持瞄准贫困区域,不断创新工作机制,以连片扶贫开发和特困村建设、移民避险解困工作为重点,以农民增收为核心,以强化管理为抓手致力于扶贫开发、移民后扶、社会扶贫等工作取得了较好成绩。
一、全年主要工作开展情况
(一)目标任务较好完成
1、资金争取。
到位资金15841.87万元,占县下达任务6000万元的378.7%。
其中:
2015财政专项扶贫资金2829万元,中央专项彩票公益金1000万元,移民避险解困试点资金8544万元,移民后扶资金2468.87万元,浙江长效帮扶资金1000万元。
2、固定资产投资。
完成总投入20130万元,占县下达目标任务34040万元的59.14%;500万元以上项目完成5875万元占县目标任务6000万元的98%。
3、招商引资。
完成招商引资任务5000万元,工业到位资金2500万元,占目标任务的125%。
项目为海伶山珍贸易有限公司投入资金2500万元,在孔溪园区建成农产品配送销售中心。
4、劳务技能培训。
实施浙江长效帮扶项目,共培训5500人,占下达任务5000人的110%。
其中:
培训农业产业、乡村旅游、生态农业干部管理培训60人,旅游从业人员和电商人员各30人。
5、民生工程。
投资1500万元,完成库区移民房屋改造500户。
其中,建新房150户,改建及风貌改造350户。
全县减贫人口5506人,占县下达任务数的91.7%。
(二)扶贫开发工作
1、全面完成全县贫困村规划蓝本。
一是按照坚持多规合一,科学制定《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划(部分)》,项目涉及基础设施建设、产业发展等五大类6500余个项目,总投资659亿元;按照县、乡(镇)、村、户四位一体的规划要求,编制了县2015-2020年精准脱贫与区域发展总体规划;结合省委省政府10个专项规划,制定了《县12项重点扶贫工程专项方案》。
二是按照省扶贫移民局指导编制的瓦砾乡乌龙村规划蓝本,完善36个乡(镇)《2015—2018年脱贫规划》、贫困村规划、贫困户规划等3类规划。
因地制宜制定了贫困村幸福美丽新村规划,户贫困户制定了“五个一”的脱贫致富规划。
三是按照省市扶贫开发的整体部署,制定了“四年集中攻坚,两年巩固提升”工作规划,即:
从2015年到2018年为全面攻坚阶段,用4年时间全面消除绝对贫困,实现79个贫困村脱贫摘帽27478人脱贫解困;2019至2020年为巩固提升阶段,到2020年,我县农民人均可支配收入比2010年翻一番以上,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,实现致富奔康。
2、健全扶贫基础信息档案。
一是年初,我县按照“五步两公示一公告”(农户申请、村级初选、群众评议、集体审核、县级审定、村公示、乡镇公示、县公告)程序和“四比四优先”(比家庭收入、无经济来源优先、比居住环境、住房条件差优先、比人员结构、缺劳动力优先、比家庭负担、因灾病学优先)原则,识别贫困人口32035人。
二是按照上级要求,我县于10月25日召开全县精准扶贫信息比对核实工作会,并落实县级10个部门督促36个乡镇集中时间、集中人力开展建档立卡贫困村、贫困户信息比对核实工作,及时完善和更正原信息系统中缺项、漏项、错项信息,清除已录入信息中有购车、在城镇建(购)房、财政供养、残疾证不实、身份证重复等6种情形的贫困户,共清退重新认定800户,我县现有建卡贫困户9807户27478人。
三是建立268个村贫困户基本信息台账、干部帮扶台账,建立减贫规划台账,填制《扶贫手册》、到户规划“明白卡”34000余份。
3、省级财政专项扶贫资金项目扎实推进。
(1)全面完成2014年度两批项目实施工作。
2014年中央、省级财政专项扶贫资金项目:
项目包括连片扶贫开发、整村推进扶贫开发、中央专项彩票公益金、第二批省级财政专项扶贫资金、集中力量解决突出贫困问题试点资金项目,项目规划总投资13995.5万元,其中财政专项扶贫资金3731万元、整合涉农部门项目资金7004.2万元、农户投劳折资3260.3万元。
该项目为跨年度建设项目,主要完成以下内容。
村组道路:
完成新建村道1.3公里,硬化村道39.41公里,整治村道9.4公里,新建社道18.44公里,硬化社道124.68公里,整治社道71.5公里,硬化入户路18.74公里,新建人行便道3.3公里,浆砌道路堡坎900立方米,新建便民桥7座、石拱桥1座、漫水桥3座,维修漫水桥1座。
基本农田、水利:
完成土地整理30亩,石坎梯地改造200亩,砌农田防护挡墙9051立方米,砌防洪堤1000立方米,新建渠道54.61千米、山坪塘20处。
新建人畜饮水池34口,安装供水管道42.9千米,安装蓄水铁桶2个,新建蓄水池251口,新建河堤180米,
环境公共服务设施:
完成新建沼气池350口,改厨1052户,改厕985户,改圈10373户,室内外硬化28588平方米,硬化入户路14446平方米,改房180户,环境整治77590平方米,建花台1000米,新建垃圾屋2个,建澭水工程2处,设标示牌3处。
产业发展:
完成栽植核桃1.2万亩,管护核桃539亩,栽植茶叶3亩,管护茶叶420亩,栽植桃树763亩、樱桃树724株、梨树236株,栽植银杏86亩,种植魔芋895亩,发展食用菌34.65万棒、木耳49.77万棒、中药材720亩,新建生产便道22.6公里,建星级农家乐15户,养殖生猪1599头、土鸡5.9万只、牛55头、羊445只、长毛兔192只、蜂471箱,新建猪圈6123平方米、羊圈62.5平方米、兔圈3760孔。
能力提升:
完成农村实用技术培训4660人次。
(2)全面启动2015年度省级财政专项扶贫资金项目。
2015年度,上级下达我县财政专项扶贫资金3382万元,其中:
第一批1944万元、第二批834万元、其他资金604万元。
实际项目总投资14588.22万元,其中:
财政专项扶贫资金3251万元、整合行业部门资金6750.75万元、群众自筹及投劳折资3896.14万元、其它资金690.33万元。
第一批项目涉及瓦砾乡乌龙村、上河村,茶坝乡月明村、兴龙村、青岭村等10个乡镇26个村。
规划项目总投资6589.62万元,其中:
财政专项扶贫资金1944万元,整合行业部门资金2574.17万元,社会帮扶资金172.38万元,农户自筹及投劳折资1899.07万元。
已完成规划任务的90%。
第二批项目规划总投资7525.6万元,其中:
财政专项扶贫资金834万元,整合行业部门资金4176.58万元,农户自筹及投劳折资1997.07万元、其它资金517.95万元。
该项目已经县政府批复并报省市备案,项目已启动实施,将于2016年10月底前全面完成建设任务。
其他项目:
一是支援不发达地区财政专项扶贫资金投40万元,用于大院回族乡大茅村老屋基社通社路建设,项目正在实施中。
二是残疾人产业财政专项扶贫资金投入25万元,在楼子乡马安村、燕子村,有残疾人家庭84户86人中规划种植笋竹、脆红李,发展土鸡、生猪等养殖业。
项目已启动实施,于2016年3月底前完成。
三是以工代赈财政专项扶贫资金408万元(含管理费8万元),项目规划总投资506万元(地方配套资金98万元),项目涉及姚渡镇阳山村建村社道路、桥梁、小型水利整治山坪塘、建灌溉渠、中底产田土改造,竹园镇河口村建村社道路,黄坪乡群丰村建村社道路,瓦砾乡柴王村建村社道路;骑马乡里坪村建村社道路,青溪镇东桥村建村社道路等。
新建乡村公路8.4公里,改建及修复道路1.6公里,桥梁建设已全面完工;新建灌溉渠2.64公里,整治塘(库、堰)1座6000立方米,新增改善灌溉面积350亩;中坡改梯改造494亩。
已完成项目总投资的22%。
四是市财政下达专项资金总额80万元,项目涉及大坝乡50万元、观音店乡30万元贫困村建设,项目完成30%。
(3)集中力量解决突出贫困问题省级财政专项扶贫试点资金项目。
该项目涉及前进乡古城村、康坝村、大坪村、长坪村、松柏村,曲河乡双龙村、稻香社区、建新村、青城社区、银洞村,房石镇百兴村、新桥村、理河村、下院村、天井村、群丰村、前河村、兴佛村,共3个乡镇18个村。
项目规划总投资3590.08万元,其中:
中央及省财政专项扶贫资金300万元、整合涉农部门项目资金2683.69万元、农户投劳折资606.39万元。
已完成完成硬化社道47.8千米,整治社道0.6千米,硬化连户路4.3千米;新建蓄水池239口,新建山坪塘15口,整治山坪塘4口,新建引水渠32.36千米,整治引水渠10.12千米,新建排洪沟3.84千米,整治水泵站4座等;栽植核桃(地径2cm以上良种嫁接苗)2333.5亩51340株、(地径2cm实生苗)4062亩103364株、核桃(3cm以上实生苗)1504亩33082株,采购肥料109412斤,新建生产便道13.3公里,改造生产便道2.2千米;核桃栽植及管护技术培训878人次。
4、2015年县本级财政专项扶贫资金项目
总投资6159.71万元,其中:
财政专项扶贫资金3060万元,农户自筹2741.94万元,其它357.77万元。
一是第一轮“10+4”特困村建设项目,涉及10个乡镇14个特困村,2015年度规划总投资887.44万元(其中:
县级财政扶贫资金210万元、农户自筹及投劳折资666.19万元、其它资金11.25万元),该项目已全面完成建设任务。
二是贫困村县级财政扶贫项目,涉及青溪镇金桥村、大坝乡大坝村等71个贫困村,规划总投资2527.54万元(其中:
县级财政扶贫资金710万元、农户自筹及投劳折资1520.93万元、其它资金296.61万元),该项目已启动实施。
三是第二轮特困村建设项目,涉及竹园镇河口村,白家乡白果村,马鹿乡高石村等12个乡镇12个特困村,规划总投资1144.73万元(其中:
县级财政扶贫资金540万元、农户自筹及投劳折资554.82万元、其它资金49.91万元),该项目已制定方案,待批复后启动实施。
5、产业发展(扶贫)贷款贴息资金项目成效明显。
该项目涉及对象为县域内从事农业特色产业、乡村旅游、电子商务、商贸服务、康养产业发展等龙头企业,专合组织、家庭农场,大学生、职业农民和返乡创业等各类人员,建档立卡贫困农户等,项目规划产业发展贴息资金500万元。
截止目前,该项目已备案贴息贷款1.26亿元。
龙头企业:
9个。
总共贴息850万,拉动10799万。
(其中:
贴息69.04万。
拉动贷款1070万。
专合组织10个,贴息20.5万,拉动贷款310万。
贫困户70个贴息25万,拉动410万)
6、中央专项彩票公益金项目顺利完成。
项目在前进乡长庄村、赵家村,曲河乡银洞村,房石镇新龙村、新光村等5个村,实施内容为硬化通社道路45.28公里、连户路11.9公里,总投资1803.75万元(其中中央专项彩票公益金1000万元、整合行业部门资金633.89万元、农户自筹及投劳折资169.86万元)。
已完成规划建设任务,并进行项目初验。
7、互助资金项目初见成效。
项目覆盖12个项目村,涉及项目总农户数3491户,其中贫困户1333户,项目入社农户754户,其中贫困户入社461户,贫困户占入社农户总数的61.1%。
已组建互助小组125个,下拨到村专项资金120万元,农户缴纳互助金10.13万元。
累计借款小组数90个,借款农户242户,其中借款贫困户127户。
累计发放借款90.5万元,其中贫困户42.25万元。
资金用于发展种植业22.15万元,发展养殖业56万元,加工业0.8万元,商业及运输业6.75万元,其它行业4.8万元。
有效促进贫困户产业发展和持续增收,实现人均增收260元。
8、其他部门实施扶贫项目有序推进。
一是财政扶持发展村级集体经项目,专项资金100万元;涉及10个村,每个村10万元,由县委组织部、县农业局牵头组织实施。
二是十大贫困救助项目,专项资金500万元,该项目由县惠民中心XX县民政局负责组织实施。
三是旅游扶贫项目,专项资金500万元,由县旅游局负责组织实施,用于全县生态旅游建设。
以上项目相关部门正在组织实施中。
2015年,县扶贫移民局在县委、县政府的坚强领导下,在上级扶贫移民部门的大力支持和精心指导下,紧紧围绕县委、县政府提出的“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和建成“生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示XX县”目标,全面落实党建主体责任和目标工作责任,坚持瞄准贫困区域,不断创新工作机制,以连片扶贫开发和特困村建设、移民避险解困工作为重点,以农民增收为核心,以强化管理为抓手致力于扶贫开发、移民后扶、社会扶贫等工作取得了较好成绩。
一、全年主要工作开展情况
(一)目标任务较好完成
1、资金争取。
到位资金15841.87万元,占县下达任务6000万元的378.7%。
其中:
2015财政专项扶贫资金2829万元,中央专项彩票公益金1000万元,移民避险解困试点资金8544万元,移民后扶资金2468.87万元,浙江长效帮扶资金1000万元。
2、固定资产投资。
完成总投入20130万元,占县下达目标任务34040万元的59.14%;500万元以上项目完成5875万元占县目标任务6000万元的98%。
3、招商引资。
完成招商引资任务5000万元,工业到位资金2500万元,占目标任务的125%。
项目为海伶山珍贸易有限公司投入资金2500万元,在孔溪园区建成农产品配送销售中心。
4、劳务技能培训。
实施浙江长效帮扶项目,共培训5500人,占下达任务5000人的110%。
其中:
培训农业产业、乡村旅游、生态农业干部管理培训60人,旅游从业人员和电商人员各30人。
5、民生工程。
投资1500万元,完成库区移民房屋改造500户。
其中,建新房150户,改建及风貌改造350户。
全县减贫人口5506人,占县下达任务数的91.7%。
(二)扶贫开发工作
1、全面完成全县贫困村规划蓝本。
一是按照坚持多规合一,科学制定《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划(部分)》,项目涉及基础设施建设、产业发展等五大类6500余个项目,总投资659亿元;按照县、乡(镇)、村、户四位一体的规划要求,编制了县2015-2020年精准脱贫与区域发展总体规划;结合省委省政府10个专项规划,制定了《县12项重点扶贫工程专项方案》。
二是按照省扶贫移民局指导编制的瓦砾乡乌龙村规划蓝本,完善36个乡(镇)《2015—2018年脱贫规划》、贫困村规划、贫困户规划等3类规划。
因地制宜制定了贫困村幸福美丽新村规划,户贫困户制定了“五个一”的脱贫致富规划。
三是按照省市扶贫开发的整体部署,制定了“四年集中攻坚,两年巩固提升”工作规划,即:
从2015年到2018年为全面攻坚阶段,用4年时间全面消除绝对贫困,实现79个贫困村脱贫摘帽27478人脱贫解困;2019至2020年为巩固提升阶段,到2020年,我县农民人均可支配收入比2010年翻一番以上,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,实现致富奔康。
2、健全扶贫基础信息档案。
一是年初,我县按照“五步两公示一公告”(农户申请、村级初选、群众评议、集体审核、县级审定、村公示、乡镇公示、县公告)程序和“四比四优先”(比家庭收入、无经济来源优先、比居住环境、住房条件差优先、比人员结构、缺劳动力优先、比家庭负担、因灾病学优先)原则,识别贫困人口32035人。
二是按照上级要求,我县于10月25日召开全县精准扶贫信息比对核实工作会,并落实县级10个部门督促36个乡镇集中时间、集中人力开展建档立卡贫困村、贫困户信息比对核实工作,及时完善和更正原信息系统中缺项、漏项、错项信息,清除已录入信息中有购车、在城镇建(购)房、财政供养、残疾证不实、身份证重复等6种情形的贫困户,共清退重新认定800户,我县现有建卡贫困户9807户27478人。
三是建立268个村贫困户基本信息台账、干部帮扶台账,建立减贫规划台账,填制《扶贫手册》、到户规划“明白卡”34000余份。
3、省级财政专项扶贫资金项目扎实推进。
(1)全面完成2014年度两批项目实施工作。
2014年中央、省级财政专项扶贫资金项目:
项目包括连片扶贫开发、整村推进扶贫开发、中央专项彩票公益金、第二批省级财政专项扶贫资金、集中力量解决突出贫困问题试点资金项目,项目规划总投资13995.5万元,其中财政专项扶贫资金3731万元、整合涉农部门项目资金7004.2万元、农户投劳折资3260.3万元。
该项目为跨年度建设项目,主要完成以下内容。
村组道路:
完成新建村道1.3公里,硬化村道39.41公里,整治村道9.4公里,新建社道18.44公里,硬化社道124.68公里,整治社道71.5公里,硬化入户路18.74公里,新建人行便道3.3公里,浆砌道路堡坎900立方米,新建便民桥7座、石拱桥1座、漫水桥3座,维修漫水桥1座。
基本农田、水利:
完成土地整理30亩,石坎梯地改造200亩,砌农田防护挡墙9051立方米,砌防洪堤1000立方米,新建渠道54.61千米、山坪塘20处。
新建人畜饮水池34口,安装供水管道42.9千米,安装蓄水铁桶2个,新建蓄水池251口,新建河堤180米,
环境公共服务设施:
完成新建沼气池350口,改厨1052户,改厕985户,改圈10373户,室内外硬化28588平方米,硬化入户路14446平方米,改房180户,环境整治77590平方米,建花台1000米,新建垃圾屋2个,建澭水工程2处,设标示牌3处。
产业发展:
完成栽植核桃1.2万亩,管护核桃539亩,栽植茶叶3亩,管护茶叶420亩,栽植桃树763亩、樱桃树724株、梨树236株,栽植银杏86亩,种植魔芋895亩,发展食用菌34.65万棒、木耳49.77万棒、中药材720亩,新建生产便道22.6公里,建星级农家乐15户,养殖生猪1599头、土鸡5.9万只、牛55头、羊445只、长毛兔192只、蜂471箱,新建猪圈6123平方米、羊圈62.5平方米、兔圈3760孔。
能力提升:
完成农村实用技术培训4660人次。
(2)全面启动2015年度省级财政专项扶贫资金项目。
2015年度,上级下达我县财政专项扶贫资金3382万元,其中:
第一批1944万元、第二批834万元、其他资金604万元。
实际项目总投资14588.22万元,其中:
财政专项扶贫资金3251万元、整合行业部门资金6750.75万元、群众自筹及投劳折资3896.14万元、其它资金690.33万元。
第一批项目涉及瓦砾乡乌龙村、上河村,茶坝乡月明村、兴龙村、青岭村等10个乡镇26个村。
规划项目总投资6589.62万元,其中:
财政专项扶贫资金1944万元,整合行业部门资金2574.17万元,社会帮扶资金172.38万元,农户自筹及投劳折资1899.07万元。
已完成规划任务的90%。
第二批项目规划总投资7525.6万元,其中:
财政专项扶贫资金834万元,整合行业部门资金4176.58万元,农户自筹及投劳折资1997.07万元、其它资金517.95万元。
该项目已经县政府批复并报省市备案,项目已启动实施,将于2016年10月底前全面完成建设任务。
其他项目:
一是支援不发达地区财政专项扶贫资金投40万元,用于大院回族乡大茅村老屋基社通社路建设,项目正在实施中。
二是残疾人产业财政专项扶贫资金投入25万元,在楼子乡马安村、燕子村,有残疾人家庭84户86人中规划种植笋竹、脆红李,发展土鸡、生猪等养殖业。
项目已启动实施,于2016年3月底前完成。
三是以工代赈财政专项扶贫资金408万元(含管理费8万元),项目规划总投资506万元(地方配套资金98万元),项目涉及姚渡镇阳山村建村社道路、桥梁、小型水利整治山坪塘、建灌溉渠、中底产田土改造,竹园镇河口村建村社道路,黄坪乡群丰村建村社道路,瓦砾乡柴王村建村社道路;骑马乡里坪村建村社道路,青溪镇东桥村建村社道路等。
新建乡村公路8.4公里,改建及修复道路1.6公里,桥梁建设已全面完工;新建灌溉渠2.64公里,整治塘(库、堰)1座6000立方米,新增改善灌溉面积350亩;中坡改梯改造494亩。
已完成项目总投资的22%。
四是市财政下达专项资金总额80万元,项目涉及大坝乡50万元、观音店乡30万元贫困村建设,项目完成30%。
(3)集中力量解决突出贫困问题省级财政专项扶贫试点资金项目。
该项目涉及前进乡古城村、康坝村、大坪村、长坪村、松柏村,曲河乡双龙村、稻香社区、建新村、青城社区、银洞村,房石镇百兴村、新桥村、理河村、下院村、天井村、群丰村、前河村、兴佛村,共3个乡镇18个村。
项目规划总投资3590.08万元,其中:
中央及省财政专项扶贫资金300万元、整合涉农部门项目资金2683.69万元、农户投劳折资606.39万元。
已完成完成硬化社道47.8千米,整治社道0.6千米,硬化连户路4.3千米;新建蓄水池239口,新建山坪塘15口,整治山坪塘4口,新建引水渠32.36千米,整治引水渠10.12千米,新建排洪沟3.84千米,整治水泵站4座等;栽植核桃(地径2cm以上良种嫁接苗)2333.5亩51340株、(地径2cm实生苗)4062亩103364株、核桃(3cm以上实生苗)1504亩33082株,采购肥料109412斤,新建生产便道13.3公里,改造生产便道2.2千米;核桃栽植及管护技术培训878人次。
4、2015年县本级财政专项扶贫资金项目
总投资6159.71万元,其中:
财政专项扶贫资金3060万元,农户自筹2741.94万元,其它357.77万元。
一是第一轮“10+4”特困村建设项目,涉及10个乡镇14个特困村,2015年度规划总投资887.44万元(其中:
县级财政扶贫资金210万元、农户自筹及投劳折资666.19万元、其它资金11.25万元),该项目已全面完成建设任务。
二是贫困村县级财政扶贫项目,涉及青溪镇金桥村、大坝乡大坝村等71个贫困村,规划总投资2527.54万元(其中:
县级财政扶贫资金710万元、农户自筹及投劳折资1520.93万元、其它资金296.61万元),该项目已启动实施。
三是第二轮特困村建设项目,涉及竹园镇河口村,白家乡白果村,马鹿乡高石村等12个乡镇12个特困村,规划总投资1144.73万元(其中:
县级财政扶贫资金540万元、农户自筹及投劳折资554.82万元、其它资金49.91万元),该项目已制定方案,待批复后启动实施。
5、产业发展(扶贫)贷款贴息资金项目成效明显。
该项目涉及对象为县域内从事农业特色产业、乡村旅游、电子商务、商贸服务、康养产业发展等龙头企业,专合组织、家庭农场,大学生、职业农民和返乡创业等各类人员,建档立卡贫困农户等,项目规划产业发展贴息资金500万元。
截止目前,该项目已备案贴息贷款1.26亿元。
龙头企业:
9个。
总共贴息850万,拉动10799万。
(其中:
贴息69.04万。
拉动贷款1070万。
专合组织10个,贴息20.5万,拉动贷款310万。
贫困户70个贴息25万,拉动410万)
6、中央专项彩票公益金项目顺利完成。
项目在前进乡长庄村、赵家村,曲河乡银洞村,房石镇新龙村、新光村等5个村,实施内容为硬化通社道路45.28公里、连户路11.9公里,总投资1803.75万元(其中中央专项彩票公益金1000万元、整合行业部门资金633.89万元、农户自筹及投劳折资169.86万元)。
已完成规划建设任务,并进行项目初验。
7、互助资金项目初见成效。
项目覆盖12个项目村,涉及项目总农户数3491户,其中贫困户1333户,项目入社农户754户,其中贫困户入社461户,贫困户占入社农户总数的61.1%。
已组建互助小组125个,下拨到村专项资金120万元,农户缴纳互助金10.13万元。
累计借款小组数90个,借款农户242户,其中借款贫困
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