软件升级开发项目政府采购精.docx
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软件升级开发项目政府采购精
软件升级开发项目政府采购
公
开
招
标
文
件
招标编号:
ZZCG2010E-GK-018B
浙江省政府采购中心
2010年8月23日
招标目录
第一章、招标公告„„„„„„„„„„„„„3第二章、投标须知„„„„„„„„„„„„„5第三章、开标和评标须知„„„„„„„„„„10第四章、评分规则„„„„„„„„„„„„„12第五章、内容与技术要求„„„„„„„„„„13第六章、商务条款„„„„„„„„„„„„„37第七章、财务结算程序„„„„„„„„„„„18第八章、浙江省政府采购合同„„„„„„„„38第九章、附件„„„„„„„„„„„„„„„42
第一章招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律规定,浙江省政府采购中心受浙江省交通厅信息中心委托,就财务集中管理平台升级、建设市场信用评价软件开发、资源整合工程设备续保项目进行公开招标,欢迎国内符合要求的供应商参加。
一、招标编号:
ZZCG2010E-GK-018B
二、招标项目及预算:
具体内容详见《招标内容与技术要求》。
三、投标方的资格要求:
符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求,标项一注册资本人民币500万(含以上,须提供涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书(或软件开发单项涉密资质,计算机信息系统集成三级(含以上资质证书,非本地供应商须提供在杭州有分公司或子公司的证明材料(经相关部门注册或登记的;谢绝联合投标。
四、招标文件的发售
日期:
2010年8月23日至2010年9月3日止(双休日及法定节
假日除外。
时间:
上午8:
30-11:
00、下午15:
00-17:
30。
地点:
浙江省政府采购中心服务台(杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅。
标书售价:
200元人民币,售后不退。
购买标书时应出具:
需提供加盖公章的营业执照复印件和法人委托授权书。
联系人:
陶珊珊,电话:
0571-********。
五、投标截止时间:
2010年9月13日上午9时止。
六、投标地点:
耀江发展中心3A楼3A05会议室(杭州市环城北路305号。
七、开标时间:
2010年9月13日上午9时整。
八、开标地点:
耀江发展中心二楼开标室(杭州市环城北路305
号。
九、投标保证金:
10000元(人民币,于2010年9月10日下午16:
30时前在省政府采购中心服务台(杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅交纳。
十、项目联系人:
周璇联系电话:
0571-********。
十一、标书下载网址:
。
十二、标项一的投标人应提供10分钟现场演示(不包括专家提问时间。
浙江省政府采购中心2010年9月13日
第二章投标须知
一、适用范围
仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务。
二、定义
〈一〉“招标方”系指浙江省政府采购中心。
〈二〉“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。
〈三〉“货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。
三、投标方的资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求,标项一注册资本人民币500万(含以上,须提供涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书(或软件开发单项涉密资质,计算机信息系统集成三级(含以上资质证书;非本地供应商须提供在杭州有分公司或子公司的证明材料(经相关部门注册或登记的;谢绝联合投标。
四、投标费用
无论投标过程和结果如何,投标方自行承担与投标有关的全部费
用。
五、投标报价
〈一〉投标报价以人民币为结算货币。
〈二〉投标方应按招标文件要求认真制作《开标一览表》,开标时,投标文件中的报价大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价。
六、投标保证金
〈一〉投标保证金以银行汇票、支票或现金形式按招标公告的规
定时间和地点交纳。
单位名称:
浙江省政府采购中心
开户银行:
深圳发展银行杭州市分行营业部
银行账号:
11004794112101
注:
投标保证金以现金形式交纳的,请将现金交纳至上述指定银行及帐号,凭银行回单到服务台登记并领取收据。
〈二〉若一次投多个标项,只需交纳一个标项的投标保证金(按所需保证金最大额的标准交纳为准。
〈三〉投标截止日后,投标方撤回投标书的、中标方在供货前若违背政府采购合同条款的,我中心将没收投标保证金。
〈四〉为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐,不影响投标活动,请按招标公告的规定时间交纳,因特殊原因无法按时交纳的,不得迟于投标截止时间交纳。
七、投标有效期
〈一〉投标文件从开标之日起,投标有效期为60个工作日。
〈二〉特殊情况下,招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期,这种要求和答复均以书面形式进行。
在这种情况下,保证金的有效期也相应延长。
〈三〉投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收,同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。
八、投标文件的组成
商务文件包括:
1、投标书(附件一;
2、开标一览表(附件二;
3、货物或服务的详细配臵单、偏差表(附件三及图片资料;
4、商务条款应对表(附件四;
5、售后服务及培训承诺;
6、投标方认为需要的其他文件资料。
资格文件包括:
1、法定代表人授权书(附件五和全权代表身份证复印件;
2、投标方一般情况(附件六;
3、提供符合年检要求的营业执照复印件(加盖公章;
4、提供符合年检要求的税务登记证复印件(加盖公章;
5、提供符合要求的截止2010年3月底的资产负债表(加盖公章;
6、验审后的相关资质证明材料。
以商务和资格二份文件分别装订、一起密封,并在封皮上注明:
招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、详细地址、全权代表姓名。
投标方应另行制作一份《开标一览表》及相关的报价明细清单并单独密封,密封封面上标明“开标一览表”字样,装入密封袋中,若不提供则按无效标处理。
除单独密封的《开标一览表》及相关的报价明细清单外,投标文件正、副本中仍应提供《开标一览表》及相关的报价明细清单。
九、投标文件的签署和份数
〈一〉投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。
投标文件的装订顺序应按本章第八条所叙顺序装订。
〈二〉投标文件凡需要盖章处均须由投标单位盖公章,并由法定代表人或全权代表签署,投标单位应写全称。
〈三〉投标方应按照“第九章附件七”的格式要求制作投标文件封面,标书正本一份,副本五份。
十、投标文件的递交
〈一〉如果投标方未加写标记,招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。
〈二〉招标方接受投标方标书时间
投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。
〈三〉投标文件的补充和修改
投标截止时间前,投标方可以书面向招标方已递交的投标文件提出补充和修改,相应部分以最后的补充和修改为准。
该书面材料应密封,由投标方代表签字并加盖公章。
〈四〉投标文件填写字迹必须清楚、工整,对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
十一、无效投标
发生下列情况之一的投标文件被视为无效:
〈一〉在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件;
〈二〉由于包装不妥,在送交途中严重破损或失散的投标文件;〈三〉仅以非纸制文本形式的投标文件;
〈四〉投标方未能提供合格的资格文件的;
〈五〉标项以赠送方式投标的,对一个标项提供两个投标方案的;〈六〉与招标文件有重大偏离的投标文件;
〈七〉投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订、未密封、未有效授权、未提供开标一览表的、注册资金不符、投标书、法定代表人授权书等填写不完整或有涂改的;
〈八〉未按规定交纳保证金的;
〈九〉投标报价超出预算价的;
〈十〉开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供相应身份证明的;
〈十一〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。
十二、标书答疑:
如对本次招标文件存在疑问,请将书面文件在2010年9月4日上午10时之前,送至浙江省政府采购中心3楼(杭州市环城北路305号,招标方将做统一答复,如规定时间内未收到任何质疑,则视为各投标方均对此无异议。
十三、投标时间及地点
〈一〉投标时间:
2010年9月13日上午9:
00时前
〈二〉投标地点:
耀江发展中心3A楼3A05会议室(杭州市环城北路305号。
十四、开标地点和时间
〈一〉开标时间:
2010年9月13日上午9:
00时正
〈二〉开标地点:
耀江发展中心3A楼3A05会议室(杭州市环城北路305号。
十五、开标时宣布开标、评标须知。
十六、其他
〈一〉如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法行为,招标方有权拒绝存在此行为的投标方投标或将投标作废。
〈二〉中标后因提供假冒、劣质产品或不能履行产品质量售后服
务保证的供应商将按《中华人民共和国政府采购法》和其它法规进行相应的处罚。
〈三〉本文件未及事项,在签订合同时各方友好商定。
〈四〉投标人应提供10分钟现场演示(不包括专家提问时间。
第三章开标和评标须知
一、开标
〈一〉招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标,投标方全权代表必须参加。
〈二〉开标时,采购中心将查验投标文件密封情况,确认无误后拆封投标文件并进行公开唱标,唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”及招标方认为合适的其他内容。
二、评标委员会
〈一〉评标委员会由5人(含以上奇数的人员组成,其成员由采购管理办公室依法抽取。
〈二〉询标期间,投标方全权代表必须在场,负责解答有关事宜。
三、对投标文件的审查和响应性的确定
开标后,招标方将组织评标委员会按照招标文件要求审查各投标商的投标文件。
如果单价与总价有出入,以单价为准,若文字大写表示的数据与小写表示的不一致,则以文字大写表示的数据为准。
四、评标原则与方法
〈一〉评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则,对投标方提供货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、
培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评,由评委按照招标文件规定的评标细则(附后记名并独立打分,按得分高低推荐中标单位。
〈二〉客观、公正的对待所有投标方,对所有投标评价,均采用相同的程序和标准。
〈三〉在开标、投标期间,投标方不得向评标委员会成员询问评标情况,不得进行旨在影响评标结果的活动,否则将废除其投标资格,并不再返还投标保证金。
〈四〉在评标过程中,评标成员不得与投标方私下交换意见,在招标工作结束后,凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。
〈五〉招标方不向落标方解释落标原因,不退还投标文件。
五、中标通知
〈一〉评标结束后,招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告,公告期满,如无投标方质疑,招标方向中标方签发《中标通知书》。
〈二〉中标通知书发出后,若中标方放弃中标,应当承担相应的法律责任,中标通知书对采购人和中标方具有同等法律效力。
第四章评分规则
标项一:
第五章招标内容与技术需求
根据浙财采监字[2007]2号文件规定:
除采购文件明确的品牌外,欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加
标项一:
财务集中管理信息平台升级项目
投标人需提供省级交通部门财务或省级财政部门软件开发项目,合同金额为80万元以上1个(含1个,但不含硬件采购项目的案例的合同(开标时合同原件备查。
1、项目背景
财务集中管理信息平台(简称“系统”是由浙江省交通运输厅于2004年采购,2005年组织实施的网络化、一体化的财务信息综合管理平台,一期纳入省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局四家单位。
该系统使用的是用友政务软件,版本号为A++2.0,借助计算机网络和现代信息技术,优化和规范财务管理制度,使各项财务统计信息得到充分共享,我厅财务数据实行仓储式管理模式。
该系统又于2007-2008年进行了扩容,增加省交战办、省交职院、浙江交通技师学院、浙江交通干部学校,浙江公路技师学院、厅信息中心、厅服务中心和厅幼儿园等8个单位,通过扩容,所有厅管厅属单位的财务数据实时传递到厅数据库服务器上进行集中存储。
但随着二期单位的纳入,功能需求的增加,现有系统在运行速度,功能扩充方面受到了极大的制约,影响日常业务的工作效率。
所以,对现有系统的升级优化工作,已经迫在眉睫。
平台升级的迫切性和需要性主要体现在以下几方面:
一是加强项目管理及细化预算执行的需要:
随着软件的功能需求逐步扩大化,需更进一步完善软件的整体运行情况,要在尽可能减少下级单位额外工作的前提下,进一步规范下级单位的
会计核算和财务管理水平,提高下级单位上报信息的真实性、及时性、完整性,加强项目管理,细化预算执行控制,已经对系统提出了更高的要求。
二是预算、核算、决算一体化管理及数据共享的需要:
随着部门预算改革的深化,行政事业单位的收支模式发生了很大变化,从以前收支的事后控制,转变到收支的事前、事中控制。
这种收支模式的转变以单位预算、决算管理为主要工具;单位预算的编制、执行、编制决算报表成为单位财务工作的重要内容。
而将预算、核算、决算相结合,进行预算、核算、决算一体化的要求也越来越高。
现我厅决算工作是使用财政部统一下发的久其报表软件,需手工填报。
随着财务平台的建设的完成,系统能按决算要求自动在平台生成决算报表,避免人为干预,并减少以往不必要的重复录入的工作量,可以大大提高财务人员的工作效率,同时生成的数据可直接导入久其报表系统。
三是审计监察的需要:
审计监督还处于独立运行的状态,还不能做到实时监管下级单位,需要本系统按审计需求提供数据接口。
四是平台延续性的需要:
目前财务集中管理平台中的各项功能操作,已经被各基层单位会计人员熟练掌握。
为确保平台功能的延续,迫切需要通过升级制定出符合本单位业务需求的个性化报表,提供简单便捷的年底结转服务,提供符合各审计系统的相关接口,提供财务审计处专用门户网站等,充分保证财务数据的及时性和准确性。
五是交通行业特性和财政改革的需要:
交通行业由于其线性和网状特点,财务管理面广,资金量大,财务业务复杂,在目前财政部门科学化精细化管理和综合预算改革不断深入的情况下,亟需对原有的平台进行升级,以满足交通行业繁重的财务管理业务,
充分适应财政改革的需求。
2、建设目标
建立以“浙江省交通运输厅财务集中管理”为核心的管理信息平台来支撑我厅的发展战略,优化我厅资源配置和业务协同能力,提高厅财务管控能力,从而提升业务处理和控制方面的水平和效率,各业务单位在其权限控制范围内提高信息的共享程度,加强人员间的沟通和合作,提高响应速度。
通过对财务系统中各项数据的分析和统计,为管理者提供实时的财务数据结果,及时了解财务状况,并为高层管理者提供决策支持。
要求财务管理系统本身需具有良好的稳定性、安全性、可扩展性、可集成性、技术先进性,能够满足厅本级及下属单位的财务核算和财务管理的要求、满足厅未来高速发展趋势。
建设浙江省交通运输厅财务集中管理平台打破了厅本级与直属单位之间的信息壁垒,整合部门本级及直属单位的财务管理、会计核算、项目计划、预算管理的业务需求,实现各财务业务信息的集成化管理。
通过财务集中管理平台建设整合决策分析系统、财务管理系统、资产管理系统、资金管理系统、基层单位业务管理系统,达到分层次、分角色管理的要求,全面提升财务管理、预算管理的实时分析和监控水平。
加强财务监督和内控管理、细化预算执行控制、增加审计作业系统、有效衔接决算,将省交通运输厅集中财务系统,建设成为业务高效,运行稳定,操作灵活,监管严格,控制规范的有交通运输厅特色的财务信息化平台。
内容:
根据交通运输厅财务集中管理平台系统近年来的总体运行情况,以及省财政厅对各级预算单位核算的进一步改革要求,所引起的系统的调整,进行需求分析并开发升级。
将前期已经建设完善的具有交通运输厅特色的“预算管理”、“财务门户”等内容整合到新平台,延续前期核算、预算控制等功能,重点提升财务管理,加强财务监管,全面提升交通运输厅集中财务管理水平。
加强厅管厅属单位预算管理及控制,强化财务管理工作中的预算、控制职能,形成以资金预算和使用为主线,以预算执行和控制为重点,以核算和监督为依托,以指标分析为评价依据的财务管理体系;改变“事后核算、事后找原因”的做法,做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理,支持交通运输厅的财务管理和监管工作的开展。
加强资金流向监管,开展对单项工程的整体控制,使厅本级能及时了解各级项目的资金投入及运营情况,并对资金进行有效的财务监管和控制,提高资金使用效率。
依托交通运输厅财务集中管理平台,扩充领导查询系统,便于厅领导进行查询及决策分析;充分利用财务信息平台,使预算分析、资金分析及项目分析得以有效开展,为财务人员及领导提供正确、有效、实时、动态的管理信息。
进一步健全财务资料管理,在财务集中管理平台中建立财务法规制度知识库,使资料统一存放,集中管理。
方便财务人员随时学习查阅,使财务工作有据可依,有据可查。
通过个性化平台开发和相关接口实施,优化现有操作模式,对各单位强化财务管理,增加决算管理系统和审计作业系统,更好的为交通运输厅各级单位财务管理提供服务。
3、系统技术要求
3.1基本技术要求
(1要求系统采用B/S三层浏览器模式进行构架和开发,原系统采用
SQL作为核心数据库,升级后使用Oracle作为核心数据库。
(2系统应该具有良好的可移植性,在不同的操作平台均可以平滑运行,遵循J2EE体系架构标准。
(3系统应具有良好的适应性和扩展性,系统架构采用平台+部件方式进行搭建,以适应未来交通业务的扩展。
(4系统需要提供参数控制管理功能,通过提供分级的系统运行参数设置完成一套系统适用不同环境,灵活完成业务调整以及扩展的要求。
(5系统数据集中管理,数据编码统一,系统权限分级控制,省厅负责分配权限,达到在不改变目前业务管理层次划分的基础上,灵活可配置的部署系统,实现省厅实时的对下级单位的监管。
(6集中财务管理平台升级能达到财务数据平滑过渡,保证数据的一致性、完整性。
(7系统需要提供统一灵活的报表生成工具,在定制标准报表的基础上,满足个性化报表的需求。
报表控件与表单使用的控件相同。
3.2系统技术框架
根据省交通运输厅的要求与业务特点,结合财务管理以及信息化的发展趋势与目标,拟将省交通运输厅财务管理信息系统整体的应用架构分为三个层次:
应用平台层:
建立省厅财务管理信息系统应用基础管理平台,所有的财务管理应用都架构在这一基础平台之上。
系统平台层:
是省厅财务管理信息系统实现的重点,是基于业务数据和财务数据的日常处理、汇总分析、管理分析与决策分析。
包括:
客户化平台:
主要包括两个方面内容:
一是提供个性化的应用配置,包括各种业务流程的配置、各种模板的设置、各种运行参数、应用权限的设置等内容;二是提供用户在平台上自行开展的扩展应用功能。
预警平台:
针对财务管理信息系统内的业务数据,进行预警设置,对超计划部分进行及时提示,以确保业务发生完全控制在预算范围内。
财务分析平台:
在此平台上各级领导能很快对其管辖的单位或部门进行查询分析,提供了领导所需的全面财务及相关业务信息。
接口平台层:
通过提供标准的财务接口规则,实现其它所有业务系统的分步骤与财务信息系统的对接。
4、系统功能性需求
4.1总体需求
总结一期预算单位、二期新纳入预算单位及厅领导三方面的业务和管理需求,主要归纳为以下几方面内容:
4.1.1收支分类改革需求
财政收支分类改革要求单位核算更加细化,能在原核算功能基础上,按预算项目、功能科目、经济科目、资金性质等多维度进行会计核算,财务核算紧密围绕预算指标,实时查看指标执行情况,合理控制支出,真实反应决算数据。
4.1.2预算管理需求
支出时控制项目金额,不能超预算支出;对财政下达指标进行内部分解,按内部单位,项目负责人进行控制,对项目追加的预算需有历史记录可查,对项目要求能自动汇总。
4.1.3报表需求
财务报表需反应每个项目按功能科目、经济科目的支出情况,能反映人员、资产等基础数据。
各预算单位年中可能出现追加预算情况,能够方便的自动反映项目的明细状态。
4.1.4财务监管及财务分析需求
原系统因平台设计的限制,财务数据按年度存放,不利于以前年度数据对比分析。
要求新系统可分年度储存在一个数据库中,便于财务分析,使用更方便。
利用现有的财务数据,进行财务分析,从单位、时间、指标等维度出发,采用比率分析、结构分析、比较分析、趋势分析(基比分析、同比分析、环比分析等分析方法,从宏观和微观的角度,分析主管部门财务运行状况,包括预算执行情况、资产负债情况、收入状况、支出状况、结余情况等。
4.1.5财务门户需求
门户设计美观;
能够实现各类文件(.pdf、.bmp、.jpeg等、文档(.doc、.txt等、表格(.xls、数据文件的上传及下载;
通知滚动显示。
4.1.6审计需求
审计工作是厅财务审计处一个很重要的工作,也作为审计厅审计信息化工作的一部分,要求系统增加各单位数据自定义导出功能,解决各单位在审计时数据提供问题,不需要实施人员配合,可根据审计方向,通过系统前台,简单操作后,导出所要的数据,同时对导出数据进行查询。
并要求具有审计工作流,简洁的操作,实现审计机构、被审计预算单位工作流程管理。
多种审计数据接口:
采用国家审计数据标准格式,提供txt、excel、xml三种格式。
4.1.7年底决算需求
利用系统中的财务数据,自动提取数据,生成决算报表,并提供接口导入财政部久其决算报表系统,简化财务人员的工作,提高决算质量。
4.1.8系统不兼容问题
解决原系统与office2003不兼容性问题。
4.2系统功能需求
4.2.1账务处理系统
账务处理系统以凭证的编制、审核、记账为主线,以辅助核算为手段,以各种账表为表现形式,在各项预算指标的控制下完成账务处理、银行对账、单位(个人往来管理、部门核算、项目核算以及现金流量管理等工作。
系统可自动接收工资管理、出纳管理和固定资产系统中生成的凭证进行处理,并提供总账、明细账、日记账和各种辅助核算账表。
账务处理系统除可进行日常发生的收支凭证处理、银行对账等管理外,系统还需与工资、收费等其他系统模块进行连用,实现其他系统发生业务
的凭证处理和记账工作。
新增功能:
1.实现多级管理、逐级控制;
2.会计科目设置按照树形结构显示;
3.灵活的辅助核算项管理,分为系统级和单位级,将项目、功能分类、经济分类独立管理,并且辅助核算信息相互挂接;
4.凭证模板定义和常用摘要设置;
5.编制凭证时,选择项目后,自动带出相关辅助核算信息,避免重复操作;
6.往来核销分手动核销和自动核销,能根据设置条件过滤;
7.凭证制单时显示可用余额并进行控制;
8.编制凭证时,可进行余额、明细账
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