安全监理细则.docx
- 文档编号:29347310
- 上传时间:2023-07-22
- 格式:DOCX
- 页数:53
- 大小:112.51KB
安全监理细则.docx
《安全监理细则.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全监理细则.docx(53页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
安全监理细则
一、工程项目概况
沪宁城际铁路工程的线路总长:
177.161km,其中桥梁:
125.755km,路基:
51.406km,包含10个制梁场3562片梁。
是长江三角洲地区城际客运铁路规划网的主骨架,走向基本平行于既有沪宁铁路。
线路主要设计标准
铁路等级:
客运专线;正线数目:
双线;
设计速度:
250Km/h;线间距:
4.6m;
轨道结构:
有砟轨道。
存在的主要危险源有:
预应力梁的制作;架梁施工;既有线施工。
二、执行标准及依据
1、安全生产法、建设工程安全生产管理条例(国务院第393号令)
2、国家相关法律、法规、条例规定及行政规章
3、国家及上海市安全生产操作规程、安全技术规范及强制性标准
4、本工程的安全监理合同及相应的安全生产、文明施工规划及监理细则
三、安全生产、文明施工监督管理目标
安全、文明施工控制的总目标是:
保证所有人员的安全和健康,保证工程的安全和高效,杜绝重大死亡事故的发生,遵守当地政府有关文明施工的管理规定,争创文明工地。
督促施工单位实现“六无一控制”:
无因施工原因引起的安全等级事故;无因工死亡和重伤事故;无机械设备大事故;无火灾事故;无重要器材设备危爆品被盗和爆炸事故;无责任交通特大、重大、大事故;控制职工年负伤率。
四、安全生产、文明施工监督管理工作内容
1、对承包单位的安全生产、文明施工责任制、安全生产保证体系进行检查审核,并督促其完善。
对承包单位在施工过程中制定的各项安全技术措施进行检查、审查,同时定期对文明施工的各项内容进行检查。
对其具体的实施情况进行监督管理。
2、依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求,全面地在施工中执行各种规范、标准,对可能发生的事故,督促承包单位采取预防措施,实施施工全过程的安全生产、文明施工。
及时纠正各种违章作业,及时发现各种隐患、督促承包单位进行整改,对施工中存在的重大隐患和问题有权责令承包单位停工整改。
3、对承包单位施工机械设备的数量、性能、检修及特种工种作业人员操作证等进行审核、监督,确保机械设备的正常运转,消除不安全因素。
4、审查承包单位提交的施工现场平面及卫生包干区布置图;督促承包单位定期或不定期地检查施工、生活用电、临边防护、消防、特种作业人员持证等情况,监督起重吊装作业人员是否遵守“十不吊”规定,及时制止违章操作。
5、每周对施工现场的安全用电、动火、防护措施、消防器材的设备、设备安装、防火、预防事故措施及现场文明施工的落实情况进行一次综合性的检查,每月书面向建设单位工程项目管理部门反馈安全生产、文明施工监理情况。
四、安全生产、文明施工监督管理组织体系
本项目监理部的安全生产、文明施工监督管理组织体系如下图所示
五、安全生产、文明施工监督管理责任制
(一)总监理工程师
1、总监理工程师对本监理项目的安全生产、文明施工监督管理负责;
2、审批项目安全生产、文明施工监理实施细则;
1、对安全监理工程师的工作进行检查、审核。
(二)总监理工程师代表
在总监理工程师的授权范围内对本监理项目的安全生产、文明施工监督管理负责。
(三)安全主管监理工程师
1、安全主管工程师在总监理工程师领导下对本监理项目部监理的各承包单位的安全生产、文明施工进行日常监督管理。
2、安全主管工程师工作职责
施工准备阶段安全监理工程师的主要工作
1)协助建设单位与施工承包单位签订本工程项目的安全协议;
2)审查专业分包和劳务分包的单位资质;
3)审查电工、焊工、起重机驾驶员及指挥人员等特种人员资格,督促施工企事业聘用具备生产基础知识的操作人员;
4)督促承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和环保体系。
5)审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施及其他的应急方案;
6)督促承包单位做好逐级安全交底工作。
施工过程中安全监理工程师的主要工作
1)监督承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工;
2)对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,发现问题及时要求承包单位整改,问题严重的报告总监理工程师下达工程暂停令限期整改,施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。
3)监督检查承包单位建立和完善环境保证体系和组织落实实施情况,努力创造良好的场容场貌,保证施工周围的环境不受到影响。
4)督促承包单位及时进行安全检查,及时进行各项专项和季节性安全检查。
5)监督承包单位对施工现场的施工人员进行“三级教育”及安全交底,并有签字认可。
(四)安全监理工程师
1、安全监理工程师在安全主管监理工程师的指导下,搞好本项目安全监理的安全生产、文明施工的监督管理工作。
2、安全监理工程师工作职责同安全主管监理工程师职责。
(五)监理组监理工程师、监理员
1、监理组监理工程师、监理员在总监理工程师领导下协助安全监理工程师搞好本项目的安全生产、文明施工监督管理工作。
2、及时制止身边发生的违章、违规行为。
3、在现场发生的各种安全隐患及时向安全监理工程师反映。
4、涉及安全控制的工序,未达到要求时禁止进入下一道工序。
六、安全生产、文明施工监理流程
不同意
同意上报
同意
通知
七、安全生产、文明施工监理的控制措施
“生产必须安全,安全为了生产”,安全是为质量服务的,质量亦需以安全做保证,所以在质量监控中,必须重视安全控制,监理中的安全控制主要从下面几个方面着手:
(1)协助承包商从方法和组织上加强安全的科学管理规章和安全操作规程,实际专业管理和群众管理相结合的监督的检查管理制度。
(2)审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施,同时要审核安全生产职责制度、管理制度、检查制度、教育制度、例会制度、统计分析与报告制度等。
(3)在现场旁站监督中发现隐患应督促有关人员限期整改,对违章指挥、违章作业,应立即制止。
(4)针对施工中的不安全因素,研究并采取有效的安全技术措施,改善劳动条件,消除不安全因素,预防工伤事故发生,做好安全控制监督检查工作,及时参与组织安全事故的调查分析的处理。
(5)在安全控制中应重点控制“人的不安全行动”和“物的不安全状态”时又应以人为安全控制的核心。
(6)根据以下五条,督促承包单位做到:
A进入现场的所有人员必须戴安全帽,施工现场设置安全警告牌。
B所有机电设备实际专人负责操作,并持证上岗,非专业人员不得动用电器设备,供电设备要庶盖严实,经常检修,并设置漏电保护器。
C现场施工用电严格遵守《施工现场临时用电安全计划规范》的有关规定及要求进行布置架设,并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的使用安全检查。
D加强对施工人员的防火安全教育及现场消防的管理,消防器材配备齐全,安放位置符合消防要求,并定期检查、更换灭火器的药品,保持消防器材完好的备用状态。
E随时取得气象预报资料,根据气象预报,提前做好防风防雨措施,切实按措施严格执行,并合理安排现场施工生产。
2、监理将根据“文明标化工地”的要求,努力督促施工单位做到:
A实行挂牌施工,公开施工负责人,联系协调人,开竣工日期,督促举报点及电话。
B施工场内保持容貌整洁,物料堆放整齐,建筑垃圾集体清运,各种物具按施工平面图位置存放做好标识,施工区域与生活区域严格分离。
C严格按环保要求施工,采取有效措施降低施工生产的噪声。
D所有管理人员及技术人员在施工现场均佩戴胸卡,特殊工种人员持证上岗。
3、安全生产监理控制程序
八、安全监理工作制度
安全监理工作制度是由监理单位、项目监理部结合本单位,本项目而制订。
其目的是规范安全监理工作,对各自的安全监理工作的开展起到自我约束作用,也是监理人员在实施安全监理工作的重要依据之一。
根据《铁路建设工程安全生产管理办法》的通知铁建设〔2006〕179号的有关规定,及上海市地区的各监理单位建立的各项安全监理工作制度,共归纳汇总十项安全监理工作制度:
安全监理工作会议制度、安全监理方案报审制度、安全监理审查制度、安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度、项目监理人员安全教育和培训制度、安全监理工作检查制度、安全事故上报制度、安全监理资料管理制度、安全监理工作月报制度、施工机械安全设施验收核查制度。
第一节安全监理工作会议制度
会议是监理、委托方、受监理方三者互通工程信息的平台。
根据不同项目选择不同类型的会议形式及会议内容,通过工作会议解决项目安全监理工作中的热点、难点、建设各方的配合、协调等问题。
安全监理工作会议,根据工程监理准备期和实施期可分为:
安全监理预备会议、项目监理部现场阶段性会议、项目监理部现场安全监理例会、安全监理现场协调会等。
安全监理工作会议制度内容应包括如下内容:
——确定各种形式会议的召集人、参加对象、邀请对象。
——确定本单位所采用的各种会议形式。
——明确不同形式会议的召开时间及地点。
——规定会议的通知方法、不同形式会议的内容及应准备的会议资料。
——明确各种形式会议应取得的作用和效果。
——规定各种形式会议的记录格式,确定记录人,归档方式。
现将各种形式会议主要内容分述如下:
一、安全监理预备会议
新承接的监理项目在准备期内,监理单位要召开安全监理预备会议,会议由监理单位分管安全负责人召集,技术负责人、安全主管及项目监理部全体人员参加。
其主要内容是:
——宣布项目监理部安全监理第一责任人、安全监理人员名单。
——项目监理规划安全监理方案交底。
——由安全主管对该项目在监理过程中可能危及监理人员安危的有关问题进行交底。
——由总监主持,对项目监理人员进行分工、明确职责、根据工程情况开展对危险源的辨识、评价、控制对策,制订安全监理细则,确定进场日期。
二、项目监理部现场阶段性会议
监理项目实施期内,在现场由项目监理部召开现场阶段性会议。
在合同管理中,实施期内现场会议是做好安全监理工作的一种有效措施。
由于会议任务的不同,会议形式也不同。
现场阶段性会议是其中的一种会议形式。
现场阶段会议是根据不同施工阶段有针对性召开,一般分以下阶段性会议:
首次会议进入施工现场时召开;第二次会议基础阶段结束,结构阶段开始时召开;第三次会议,结构结束,装饰阶段开始时召开;末次会议,工程竣工后召开。
该会议应由总监主持,安全监理工程师及必须参加的其他监理人员、总包方、分包方工地代表或项目经理及参加的其他人员。
视具体情况需要,项目监理部可邀请建设单位代表及有关人员参加。
为了开好会议,安全监理工程师拟定的议程应预先交给承包方,按会议内容准备资料。
其主要内容是:
——总结前一阶段的安全生产控制情况及存在的不足{人员、机械、安全防护、方案执行、重大危险源控制、安全管理、文明施工}确定改进措施。
——下一阶段施工中存在的重大危险源与不利环境因素及控制措施交底,进一步对措施有效性进行商讨。
——提出下一阶段的安全监理要求。
——征求建设单位的意见。
——组织编写安全监理工作阶段报告。
首次会议对项目监理部的安全监理工作的开展至关重要,他可以为安全监理工程师和承包人之间在开始阶段建立相互合作的良好关系,为合同管理方面达成一致意见创造机会。
因此,应引起项目监理部的充分重视。
三、项目监理部现场安全监理例会
现场安全监理例会属现场会议的形式之一,召开现场安全监理例会,能及时对在施工中发现的工程安全问题、工程进度延误以及承包方提出工期延长或费用索赔的申请或上述有关的一些主要事项进行讨论作出决定。
项目监理部一般每星期召开1次。
会议由总监主持,参加人员由安全监理、工程项目监理部有关监理人员、承包方的项目经理及其他有关人员、应邀的建设单位代表及有关人员。
根据会议内容的需要,可另外邀请其他人士参加。
其主要内容是:
——检查上次会议决议的执行情况,分析未完事项原因。
——汇报进度情况,提出下一阶段进度的安全目标及其落实措施。
——检查分析工程项目安全情况,针对存在的安全问题提出改进措施。
——解决其他有关事项。
四、安全监理现场协调会
现场协调,是指协调承包方和安全监理工程师之间日常工作。
通过协调会,可以及早发现问题、及早改进与纠正。
省时省力,承包方也易于接受。
现场协调会一般是指每日协调{特别情况例外}。
会议参加人员:
安全监理工程师授权的人员及其他必要人员,承包方授权的代表及必要的其他人员。
会议主要内容是:
——报告昨天、今天的工作和明天所需做的工作。
——根据承包方提出的与施工安全有关的检查验收项目的内容,安全监理工程师组织人员进行检查验收工作。
——对出现的问题进行讨论协商,取得一致意见或作出决定后予以实施。
第二节安全监理方案报审制度
安全监理是建设工程监理的重要组成部分。
建设工程的监理文件应包括安全监理方案:
监理大纲的安全监理方案;监理规划的安全监理方案及安全监理实施细则。
安全监理方案文件是实施工程项目安全监理的纲领性文件,起到指导安全监理工作作用,是具体实施安全监理工作的依据。
安全监理方案编制水平反映了监理单位、项目监理部的安全监理水平。
建立安全监理方案报审制度,提高编制水平,规范编制行为起着重要作用。
安全监理方案报审制度应包括以下几个方面:
——确定编制安全监理方案的责任人及编制人员;
——确定编制方案依据及收集的相关资料;
——明确各级安全监理方案的编制时间;
——确定各级安全监理方案的编制内容;
——明确安全监理方案的报审程序。
一、安全监理方案编制
安全监理方案包括:
监理大纲安全监理方案,监理规划安全监理方案及安全监理实施细则。
1.监理大纲安全监理方案编制
监理大纲安全监理方案属投标监理文件,在投标之前进行编制,应由监理单位技术负责人主持,安全监理工程师及相关人员参加编制。
编制依据:
国家和地方建设工程安全监理法规文件以及建设单位招标文件的安全监理要求;工程项目和施工现场资料
2.监理规划安全监理方案
属中标后监理文件,在安全监理预备会议之前进行编制。
由总监主持,项目安全监理工程师及相关人员参加编制。
编制依据:
建设工程相关安全监理法律、法规及项目审批文件;与建设工程项目有关的安全规范标准,设计文件、技术资料;监理大纲;委托安全监理合同文件以及与项目相关的合同文件。
3.安全监理实施细则、项目安全监理实施前的监理文件,在工程开工前编制。
编制依据:
已批准的监理规划安全监理方案;与专业工程相关的安全技术标准、规范、设计文件和技术资料;施工组织设计。
二、安全监理方案内容
1.监理大纲的安全监理方案
投标监理单位应当根据国家和本市建设工程安全监理法规文件以及建设单位招标文件的安全监理要求,根据工程项目和施工现场资料,对本工程施工的危险源进行识别、评价,制定安全监理方案,方案内容一般包括:
{1}本工程项目施工危险源识别、评价和分析;
{2}危险源监控的监理;
{3}重大危险源专项监控的监理;
{4}项目监理机构的安全监理人员配备;
{5}安全监理工作制度;
{6}对于保证本工程施工安全的建议。
2.监理规划的安全监理方案
根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程项目的具体情况,编制项目监理规划。
监理规划的有关基本部分都应包括相应的安全监理工作内容,并明确安全监理内容,工作程序和制度措施,这些内容要比投标的监理大纲安全监理方案更符合实际更全面。
安全监理方案应包括以下重要内容:
{1}安全监理工作依据;
{2}安全监理工作目标;
{3}安全监理工作内容;
{4}项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务;
{5}安全监理工作制度;
{6}初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表;
{7}初步认定须监理复核安全生产许可证与验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表;
{8}初步确定需编制的专项安全监理实施细则一览表;
{9}初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施。
{10}必要的安全防护用品。
3.安全监理实施细则
安全监理实施细则,应在监理规划的基础上,针对工程施工危险源的特点;明确工作流程、控制要点及目标、方法、措施,明确安全监理工作的具体实施要求,明确安全监理人员分工,明确针对性安全监理检查及控制点,及相关过程的检查记录{表}和资料目录。
三、审查程序
1.监理大纲安全监理方案
在编制人员编制完毕,应包监理单位技术负责人审核批准;
2.监理规划安全监理方案
在编制人员编制完毕,经监理单位技术负责人审核批准,并应在召开首次工地现场会议前报送建设单位;
3.安全监理实施细则
在编制人员编制完毕,经项目监理部总监审核批准。
第三节安全监理审查制度
安全监理审查工作是施工准备阶段重要的工作内容,通过审查,可进一步了解熟悉设计图纸,有利于更充分辨识设计图纸的缺陷而造成的危险源;通过审查,了解承包各方的安全生产保障能力,施工工艺,有理于采取相应对策,有针对性地编写安全监理方案和细则。
通过建立审查制度,规范安全监理审查行为。
安全监理审查制度内容一般包括:
——审查负责人、审查人员的职责及人员的确定。
——审查的时间、地点、及审查的工程项目的范围确定。
——确定审查的内容及审查所需的有关资料的搜集。
——规定审查程序及报审程序。
——审查结果的认定。
一、施工图审查
施工图是监理规划安全方案编制、安全监理实施细则编制的重要依据。
审查施工图存在的缺陷;审查工程的复杂及难易程度;了解工程特点及工程关键部位;了解施工工艺的采用;对特殊部位及高危部位在施工中易危及施工人员生命的,图中有否安全措施或注意事项的说明;审查施工图对施工过程中所产生的危险源与不利环境因素。
一个项目的设计不可能达到完美无缺的程度,完全有可能在施工中出现这样或那样的问题,这些问题将可能导致施工中的不安全因素,因此通过审查,从源头上达到消除不必要的安全事件的发生。
二、施工现场安全生产条件审查
1.施工现场安全生产条件是工程项目开工的必备条件
《建设工程安全生产管理条例》第二十条规定,施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆穿等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应登记的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
由于一些承包单位违反国家规定,违法转包以及超越资质或经营范围施工,或安排不具备特种作业资格人员进行施工作业,使施工现场在不具备安全生产情况下作业,早成人员伤亡时有发生。
因此,对施工现场安全生产条件审查,规范承包单位的安全行为是安全监理工作的重要内容。
2.施工现场安全生产条件审查内容
{1}审查工程项目施工许可证等报监手续弃权状况;
{2}审查承包单位{总包、分包、专业分包、劳务分包、和租赁}等资质证书,安全生产许可证等承包工程与资质的符合状况;
{3}审查“三类”人员及特种作业人员考核合格证和资格证书持证状况;
{4}审查施工组织设计中安全技术措施、安全专项施工方案是否符合强制性标准情况;
{5}审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况;
{6}审查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况;
{7}审查安全、文明施工措施费的使用计划,及应急救援预案情况;
{8}审查施工机械的生产许可证、出厂合格证、技术资料、塔式起重机设备监管卡等安全许可验收手续情况;
{9}审查安全技术交流及安全专项施工方案,应急救援预案交底情况。
三、报审程序
——施工图审查,在取得施工图后,总监即可组织人员开展审查工作。
审查结果汇总后。
报总监审核。
在施工图交底会议上,由总监向设计单位提出,设计单位进行补充或修改;
——开工前,项目监理部依据《建设工程安全生产管理条例》等国家、地方法律法规规章及强制性标准要求,开展施工现场安全生产条件审查工作;
——项目监理部应以书面形式提前通知承包方,在期限内提供需审查的有关资料;
——审查工作由项目监理部总监主持,并组织安全监理工程师及相关人员在规定期限内进行审查;
——审查结果由总监审定:
通过总监签具审查意见;存在缺陷需改进的,以书面通知承包方限期整改;
——经审查,符合施工现场安全生产条件的总监签发承包单位报送的工程开工报审表,并报建设单位。
第四节安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度
建设工程安全监理的工作范畴应包含以下监理内容:
督促承包单位控制施工现场人员的不安全行为,控制物的不安全状态及作业环境的保护。
以上内容若能实现,安全生产就有了保障,缺少或不完善就会留下不安全隐患,给发生伤亡事故创造了条件和机会。
承包单位对工程施工的实施,应贯彻“预防为主”的思想,强调所有过程的事前、事中和事后的全过程控制。
同样安全监理工作也必须贯彻“预防为主”的思想。
在安全监理工作中,除了督促承包单位采取全过程控制手段外,为防止承包单位不完善的控制手段,留下不安全隐患,给发生伤亡事故创造条件和机会,应针对项目的规模、结构、环境、承包性质及承包单位对危险源和不利环境因素控制手段进行预先策划。
识别工程项目建设中涉及的危险源和不利环境因素,评价确定重大危险源与不利环境因素以及涉及的活动、设施、设备、部位和过程,制定并采取与之相适应的控制措施,以弥补承包单位控制内容的不足。
因此建立安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划是在承包单位工作的基础上进行的,也可独立进行全面策划后,与承包单位策划结果对照,以获得互补,得出更全面更完善的策划结果,获取更有效的控制手段。
安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度的内容应包括:
——确定工作人员,建立工作小组,在项目监理部总监主持下开展工作;
——确定开展工作的对象、范围;
——确定收集相关资料:
设计施工图;承包单位的施工组织设计、危险源与不利环境因素识别、评价控制策划资料、施工现场安全生产保证体系文件;相类似承包单位、工程项目文献资料;现场观察资料等;
——确定识别危险源与不利环境因素的分类、识别方法;
——明确风险控制对策、措施选择顺序及评审。
一、识别
危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
施工作业危险源与不利环境因素很多,存在的形式也较复杂,这给识别增加了难度。
1.分类
如果把各种构成危险源与不利环境因素,按其在事故发生发展过程中所引起的进行分类,便于进行识别。
现简要列举以下几种:
{1}按能量以外释放理论分类:
分为第一类危险源、第二类危险源。
{2}按导致事故和职业危害的直接原因分类:
根据GB/T13861-92《生产过程危险源与危害因素分类与代码》规定,将生产过程中的危险因素与危害因素分为6类。
{3}按引起的事故类型分类:
根据GB6441-86《企业伤亡事故分类的标准》,给予考虑事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等特点,将危险源及危险源造成的事故分为16类。
2.识别方法
危险源与不利环境因素识别方法很多,每一种方法都有其目的性和应用范围,识别方法可分:
直观经验法、系统安全分析法二大类。
又可分为:
直观经验法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析、事故树分析等。
在组织识别危险源与不利环境因素中,往往使用一种方法是不足以全面地识别其所存在的危险源与不利环境因素,必须结合地使用两种或两种以上方法。
2.识别范围
识别范围应包括监理工程项目所有施工过程、部位、场所设备、设施、人员及区域环境,以便于掌握危险源与不利环境因素的分布
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全 监理 细则
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)