宁波市农村集体土地所有权登记发证.docx
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宁波市农村集体土地所有权登记发证
宁波市农村集体土地所有权登记发证
数据库标准
(讨论稿)
宁波市国土资源局
2012年07月13日
目录
1.基本业务3
1.1业务概述3
1.2规范标准3
1.3宗地编号规则3
2.数据成果组织和格式要求4
2.1.成果目录结构4
2.2.交换格式6
3.数据结构标准7
3.1.基本要素(表1)7
3.2.测量控制点(CLKZD,表2)8
3.3.宗地(ZD,表3)9
3.4.界址线(JZX,表4)9
3.5.界址点(JZD,表5)10
3.6.行政区(XZQ,表6)11
3.7.行政区界线(XZQJX,表7)11
3.8.地籍区(DJQ,表8)11
3.9.地籍子区(DJZQ,表9)12
3.10.零星宗地(LXZD,表10)12
3.11.宗地界址点扩展属性表(ZD_JZD,表11)13
3.12.宗地权利人扩展属性表(ZD_QLR,表12)13
3.13.宗地权属来源证明扩展属性表(ZD_QSLYZM,表13)15
3.14.宗地申请登记扩展属性表(ZD_SQDJ,表14)16
3.15.宗地权属审批扩展属性结构描述表(ZD_QSSP,表15)16
3.16.宗地权属调查扩展属性结构描述表(ZD_QSDC,表16)17
3.17.宗地注册登记扩展属性结构描述表(ZD_ZCDJ,表17)18
3.18.现状基础数据18
4.数据基本要求22
4.1.空间数据要求22
4.2.属性数据要求23
5.附录24
5.1.界线类型代码(表50)24
5.2.界线性质代码(表51)24
5.3.权属性质代码(表52)24
5.4.土地使用权类型代码(表53)25
5.5.证件类型代码表(表54)25
5.6.界址线类别代码(表55)25
5.7.界址线位置代码(表56)26
5.8.界标类型代码(表57)26
5.9.界址点类型代码(表58)26
5.10.控制点类型代码(见表59)26
5.11.标石类型代码(见表60)27
5.12.标识类型代码(见表61)27
1.基本业务
1.1业务概述
▪集体土地所有权登记是指县级人民政府对村农民集体所有和村内两个以上农民集体所有及乡(镇)
农民集体所有和村内两个以上农民集体所有及乡(镇)农民集体所有的土地进行登记。
▪宗地:
是指一块在空间位置上连续的、被权属界址线封闭的空间区域。
凡属于同一权属单位,但
在空间上不连续的土地应设定为二块不同地号的宗地。
如属于本村的土地,若被飞入宗地隔开的土地应设为二宗土地。
▪本村宗地:
凡在行政村范围内属于本村村民集体所有的集体土地,均属于本村宗地。
▪飞入宗地:
凡非本村的集体土地均属于飞入宗地。
▪国有宗地:
除国有河流、道路外的特定国有地(有独立法人的,如农场),设定为国有宗地(也
以不独立划宗)。
▪对飞入的其他农民集体所有的土地,单独划分宗地
▪对有争议的土地或一进难以确定权属的土地,不划入任何宗地,待争议处理后,再行划入相关宗
地或单独划宗。
▪对宗地所包含各地类情况和面积目前只调查不发证,对于国有地和争议地也是只调查不发证。
宗地可以划分为点、线、面状要素。
目前只考虑点、面状宗地,如:
零星地物宗地(点)和一般宗地(面),暂不考虑线状。
1.2规范标准
▪《宗地代码编制规则(试行)》;
▪《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007);
▪《城镇地籍数据库标准》(TD/T1015-2007);
▪《土地利用数据库标准》(TD/T1016-2007);
▪《2012浙江省农村集体土地所有权确权登记发证工作细则》;
1.3宗地编号规则
ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ
◆编码方法
1)第一层次为县级行政区划,代码为6位,采用《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)。
2)第二层次为地籍区,代码为3位,用阿拉伯数字表示。
3)第三层次为地籍子区,代码为3位,用阿拉伯数字表示。
4)第四层次为土地权属类型,代码为2位。
其中,第一位表示土地所有权类型,用G、J、Z表示,“G”表示国家土地所有权,“J”表示集体土地所有权,“Z”表示土地所有权争议;第二位表示宗地特征码,用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示,“A”表示集体土地所有权宗地,“B”表示建设用地使用权宗地(地表),“S”表示建设用地使用权宗地(地上),“X”表示建设用地使用权宗地(地下),“C”表示宅基地使用权宗地,“D”表示土地承包经营权宗地(耕地),“E”表示林地使用权宗地,“F”表示草原使用权宗地,“W”表示使用权未确定或有争议的土地,“Y”表示其他土地使用权宗地,用于宗地特征扩展。
5)第五层次为宗地号,代码为5位,用00001~99999表示,在相应的宗地特征码后顺序编码。
◆赋码规则
1)地籍区、地籍子区划定后,其数量和界线尽量保持稳定,原则上不随所依附界线或线性地物的变
化而调整。
2)当未划分地籍子区时,相应的地籍子区编号用“000”表示,在此情况下地籍区也代表地籍子区。
3)为保证宗地代码的唯一性,因宗地的权利类型、界址发生变化,宗地代码在相应宗地特征码的最
大宗地顺序码后续编,原宗地代码不再使用。
4)新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。
5)国有宗也必须有宗地号。
2.数据成果组织和格式要求
2.1.成果目录结构
1、整个目录的组织都必须严格按照规定要求存放文件,否则可能导致无法正常检查;
2、整个目录的组织都以县级区域为单位提交;
3、总目录的文件夹目录“××县(××××××)××××年度农村集体土地所有权调查成果”由县名+(县代码6位编码)+当年调查年份+年度农村集体土地所有权调查成果表示。
如:
三门县的数据目录名称为:
江北区(330205)2012年度农村集体土地所有权调查成果;
4、对于目录中的可选项,表示可以为空目录;
5、对于所有扫描件都必须与调查成果底库有明确的关联信息,否则无法建档;
6、扫描件命名规则列表
扫描件目录名
文件命名规则
备注
调查表
情况1)每个村全部按单宗输出调查表;其扫描件命名必须是:
地籍号+“-”+页码序号,如:
330782100273JA00002-1,表示该文件是宗地330782100273JA00002的扫描件,且属于第1页;
情况2)每个村的本村宗按村界输出调查表,其余非本村宗按单宗输出调查表,其本村宗的扫描件命名必须是:
县代码(6位)+乡代码(3位)+村代码(3)+“0000000”+“-”+页码序号,如:
3307821002730000000-1,表示该文件是村330782100273的全部本村宗地扫描件,且属于第1页;其余非本村宗扫描件按情况1)规则命名;
申请表
情况1)每个村申请表全部按单宗;其扫描件命名必须是:
地籍号+“-”+页码序号,如:
330782100273JA00002-1,表示该文件是宗地330782100273JA00002的扫描件,且属于第1页;
对于非共有宗其权利人代码等同于权属单位代码,而对于共有宗其权利人代码则为各权利人对应的村代码(详见宗地权利人表)
情况2)每个村申请表全部按合宗(即同一村同一权利人有多宗地合成一张表);其扫描件命名必须是:
座落单位代码(19位编码)+“(”+权利人代码+“)”+“-”+页码序号,如:
3307821002730000000(3307821002010000000)-1,表示该文件是村3307821002730000000权利人代码330782*********0000的全部宗地扫描件,且属于第1页;
审批表
命名规则与申请表相同;
具结书
命名规则与申请表相同;
土地证书
命名规则与申请表相同;
权利人
其扫描件命名必须是:
权利人代码+“-”+页码序号,如:
3307821002730000000-1,表示该文件是宗地的权利人代码为3307821002730000000的扫描件,且属于第1页;
详见宗地权利人ZD_QLR表)
缴费材料
命名规则与申请表相同;
权属证明材料
命名规则与申请表相同;
通告
命名规则与申请表相同;
其他资料
命名规则与申请表相同;
上述规则只是为了快速建立扫描件与数据库的关联信息,如果事先已经有相应的关系表文件,可根据实际情况再另行协商处理;
此外,每个县级单位可以根据自己的数据量大小确定目录,也就是说扫描件目录下可以再分乡(或别的子级目录)文件夹分别存放每个乡扫描件,如调查表目录下可以新建A、B、C个乡子目录,然后再把每个乡的调查表扫描件分乡存放。
但每个扫描件命名规则必须按要求,且方式统一。
每个主目录下最多只能延伸一级子目录;
××县(××××××)××××年度农村集体土地所有权调查成果
2.2.交换格式
所有表、字段类型和名称以浙江省厅发布标准为基础。
目前支持3类数据格式,具体如下:
1)标准*.VCT格式(包含矢量和扩展表数据),既包括图形数据,也包括相关宗地属性扩展表数据。
2)标准矢量*.shp格式和常规宗地扩展属性*.MDB表数据,分两类文件存放。
3)标准的*.MDB,既包括图形数据,也包括相关宗地属性扩展表数据。
4)标准的*.xls,主要是针对权属单位代码表;
文件命名规则:
(以三门县数据为例)
1)VCT格式文件名“县市代码+.vct”,文件名如:
331022.vct
2)shp格式文件名“要素名+.shp”,文件名如:
zd.shp等,
其宗地扩展属性表*.mdb格式,文件名如:
331022属性扩展库.mdb
3)mdb格式文件名“县市代码+.mdb”,文件名如:
331022.mdb
4)权属代码表文件名“县市代码+权属单位代码表.xls”,文件名如:
331022权属单位代码表.xls
权属单位代码表样例
3.数据结构标准
3.1.基本要素(表1)
所有建库数据必须严格按照标准提交成果,否则直接影响后期的数据检查和数据入库以及最终的登记发证工作。
业务数据
要素集名称
要素代码
要素集名
类型
描述说明
定位基础
测量控制点
1000110000
CLKZD
点
土地权属
宗地
2006010100
ZD
面
零星宗地
2006040100
LXZD
点
该要素的要素代码国标没定,暂时按此规范赋值
界址点
2006030100
JZD
点
界址线
2006020100
JZX
线
土地利用
地类图斑
2001010100
DLTB
面
线状地物
2001020100
XZDW
线
零星地物
2001030100
LXDW
点
行政区划
行政区
1000600100
XZQ
面
行政区界线
1000600200
XZQJX
线
地籍区划
地籍区
2007010100
DJQ
面
该要素的要素代码国标没定,暂时按此规范赋值
地籍子区
2007010200
DJZQ
面
该要素的要素代码国标没定,暂时按此规范赋值
宗地扩展属性表
宗地权利人表
——
ZD_QLR
权属来源证明
——
ZD_QSLYZM
宗地申请登记
——
ZD_SQDJ
宗地权属调查
——
ZD_QSDC
宗地权属审批
——
ZD_QSSP
宗地注册登记
——
ZD_ZCDJ
宗地界址点
——
ZD_JZD
其他
权属单位代码表
——
权属单位代码
Excel文件格式
说明:
1、所有空间要素表的标识码必须全库唯一;
2、以下表中序号前带“*”标注的字段均为系统扩展字段,其他表类同;
3、权属单位代码表必须包含全县数据中全部的座落代码和权属代码及座落名称和权属名称;
4、以下数据库表结构中约束条件“M”为必填字段,“O”为可填字段,“C”为有条件可填字段;
5、以下数据库标准中所要求的字段属性值,建议尽可能多赋予相关的属性值,否则会导致成果输出不完整!
3.2.测量控制点(CLKZD,表2)
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段
长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
控制点名称
KZDMC
Char
50
非空
O
4
控制点点号
KZDDH
Char
10
非空
O
5
控制点类型
KZDLX
Char
10
见表59
M
6
控制点等级
KZDDJ
Char
30
见表59
M
7
标石类型
BSLX
Char
2
见表60
M
8
标志类型
BZLX
Char
2
见表61
M
9
控制点状态
KZDZT
Char
100
见本表注2
O
10
点之记
DZJ
Char
250
非空
M
见本表注3
11
X(E)_XA80
X80
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
12
Y(E)_XA80
Y80
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
13
Z_XA80
Z80
Float
10
3
(-160,8850)
C
见本表注4
14
X(E)_BJ54
X54
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
15
Y(E)_BJ54
Y54
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
16
Z_BJ54
Z54
Float
10
3
(-160,8850)
C
见本表注4
1注1:
约束条件取值:
M(必填)、O(可填)、C(条件可填)。
以下同。
2注2:
控制点状态是指现有控制点的保存现状,可以用保有完好、部分损坏、完全损坏等语言概要描述。
3注3:
本字段(原类型是Varbin,现改为Char类型)存储点之记影像文件所在的物理路径及文件名。
在数据交换时需要将本字段指向的文件复制到存储交换数据文件的物理路径,同时将本字段的物理路径值转换为存储交换数据文件的物理路径值。
本标准中所有Varbin类型字段均同此含义。
4注4:
本表11、12、13号与14、15、16号两组字段,其字段值至少填一组。
3.3.宗地(ZD,表3)
序号
字段名称
字段
代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
见本表注1
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
地籍号
ZJH
Char
19
M
见本表注2
4
宗地四至
ZDSZ
Char
200
O
5
权属单位代码
QSDWDM
Char
19
M
见本表注6
6
座落单位代码
ZLDWDM
Char
19
M
见本表注7
7
权属性质
QSXZ
Char
2
见表52
M
8
实测面积
SCMJ
Float
15
2
>0
M
见本表注3
9
发证面积
FZMJ
Float
15
2
>0
M
见本表注4
*10
原地籍号
YDJH
Char
19
O
见本表注5
5注1:
标识码必须全库唯一,宗地的权利人、权属来源证明、权属调查、注册登记、申请登记等扩展属性表(其扩展属性表结构描述表见表11~表16)的标识码应与本表中对应的宗地标识码保持完全一致,如:
某一宗地的标识码为“1001”,则其对应的所有扩展属性表中的标识码也必须为“1001”。
6注2:
地籍号为19位数字顺序码,组成包括县级以上(含县级)行政区划代码为6位数字顺序码,地籍区代码(暂等同街道︱乡/镇行政区划代码)为3位数字顺序码,地籍子区代码(暂等同街坊︱村)为3位数字顺序码,土地权属代码为2代码(其中第1位代表所有权类型,如:
国有G、集体J、争议Z。
第2位代表宗地特征码,如:
集体土地所有权宗地用“A”表示,其他用情况特征类型“Y”补充。
),宗地号为5位基本数字顺序码。
宗地号以行政村为单位,村本级为1,村内其他宗地按照顺序号2、3……依次排序。
例如:
330102020100JA00001、330102020100ZA00002、330102020100GY00003
7注3:
面积单位平方米,如果原始数据无值则入库时会自动计算;
注4:
面积单位平方米,如果原始数据无值则入库时会自动计算;
注5:
该字段主要是用来保留老地籍号,以便于与老的调查资料衔接;
注6:
权属单位代码19位,不足19位末尾补“0”,本标准其他表中的权属单位代码都按此方式处理;
注7:
座落单位代码19位,不足19位末尾补“0”,本标准其他表中的座落单位代码都按此方式处理;
3.4.界址线(JZX,表4)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
界址线长度
JZXCD
Float
15
2
>0
M
单位:
米
4
界线性质
JXXZ
Char
6
见表51
M
5
界址线类别
JZXLB
Char
1
见表55
M
6
界址线位置
JZXWZ
Char
1
见表56
M
7
权属界线协议书编号
QSJXXYSBH
Char
30
C
见本表注1
8
权属界线协议书
QSJXXYS
Char
250
C
见本表注1
9
权属争议原由书编号
QSZYYYSBH
Char
30
C
见本表注1
10
权属争议原由书
QSZYYYS
Char
250
C
见本表注1
*11
界址线类别说明
JZXLBSM
Char
20
见本表注4
12
邻宗(左宗)地籍号
ZJH1
Char
19
M
13
邻宗(右宗)地籍号
ZJH2
Char
19
M
*14
界址线描述
JZXMS
Char
250
C
见本表注5
注1:
本表7、8和9、10两组字段,其中一组字段的值为必填。
(第8、10字段类型原标准Varbin,现改为char存文件名)
注2:
本表12、13字段填写界址线两侧的宗地地籍号,左宗指沿界址线走向左手的宗地;右宗是指沿界址线走向右手的宗地。
其中有一个字段的值为必填
注3:
首、尾点X/y坐标,指的是界址线首节点和尾节点处的x、y坐标。
注4:
界址线类别说明主要是针对特定情况描述,如:
遇到是“田埂、地埂、道路、沟渠、河流、公路、山脊线、山脚线”等这些情况,在界线类别(JZXLB)字段里无法明确表示(除了出现[表55]已有的8种类别外)只能填“9”,为此增加界址线类别说明。
该字段内容不受限制。
且允许直接输入相应的中文说明。
注5:
主要是对界址线的走向基本描述
3.5.界址点(JZD,表5)
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段长度
小数
位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
界址点号
JZDH
Char
10
M
见本表注1
4
界标类型
JBLX
Char
2
见表57
M
5
界址点类型
JZDLX
Char
2
见表58
M
6
界址点X坐标
JZDX
Float
15
2
M
7
界址点Y坐标
JZDY
Float
15
2
M
8
界址点区域内码
NAC
Char
50
M
见本表注2
*9
界址点描述
JZDMS
Char
250
O
见本表注3
注1:
界址点号份内码和外码,这里指的是内码,全县调查区域内界址点号唯一。
注2:
界址点NAC可以是地理编码,也可以是特定ID内码,但该字段值必须唯一。
注3:
对界址点点位的说明
3.6.行政区(XZQ,表6)
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
行政区划代码
XZQDM
Char
12
见GB/T2260
M
见本表注1
4
行政区名称
XZQMC
Char
100
见GB/T2260
M
5
控制面积
KZMJ
Float
15
2
>0
M
单位:
平方米
6
计算面积
JSMJ
Float
15
2
>0
M
见本表注2
7
描述说明
MSSM
Char
2
O
见本表注3
8注1:
行政区划代码指县及县以上行政区划代码+乡镇级代码+行政村代码,县及县以上行政区划代码
采用GB/T2260中的6位数字码,乡镇级码为3位数字码,村级为3位数字码。
以下行政区划代码同。
9注2:
指行政界线坐标计算的椭球面积,面积单位平方米。
10注3:
描述说明默认值“00”,如果是岛则为“01”。
3.7.行政区界线(XZQJX,表7)
序号
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段
长度
小数
位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
界线类型
JXLX
Char
6
见表50
M
4
界线性质
JXXZ
Char
6
见表51
M
5
界线说明
JXSM
Char
100
O
3.8.地籍区(DJQ,表8)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
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- 宁波市 农村 集体土地 所有权 登记 发证