环境绩效评价.docx
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环境绩效评价
环境绩效评价24031
课程目的
Ø增强和加深对环境绩效概念的认识
Ø了解环境绩效评价的过程
Ø重点了解环境绩效参数及设定
Ø提高有关环境绩效知识在审核协过程中的应用能力
课程大纲
Ø环境绩效评价的产生及发展
Ø2403114031与14000系列标准之间的相互关系
Ø24031与24001标准之间的关系
Ø环境绩效评价与环境报告书的关系
Ø环境绩效评价与环境会计的关系
第一章
一、环境绩效评价的产生与发展
1、环境绩效评价的产生及发展
a)国外环境绩效评价的发展
Ø1969年美国环境保护署公布的国家环境政策法案《关于推动产业界采用系统化环境影响评估程序》
Ø1989年公司发布了全球第一份环境报告
Ø联合国贸易与发展会议下属的国际会计和报告标准政府间专家工作组装()分别于1990年、1992年和1994年对各国企业的环境信息披露状况进行了调查,相继发布了《环境成本和负债的会计和财务报告》(1999)、《企业环境业绩与内务业绩指标的结合》(2000)和《生态效率指标编制者和使用者手册》(2003)
Ø世界可持续发展工商理事会()于2000年提出了全球第一套生态效率指标的量化结构,主张用生态效率指标衡量企业的环境绩效
Ø全球性报告促进行动()专门从事可持续性报告的编制标准设计,并且提供全球适用的指导准则,它分别于2000年、2002年和2006年发布了三版《可持续发展报告指南》。
包括原料、能源、水、生物多样性、废气污水和废物、产品服务、法律从成本、运输、环保投资共9大方面的17个核心指标和一三个附加指标。
Ø加拿大特许会计师协会()在《环境绩效报告(1994)》中,列举资源、公共事业、大型制造业、零食业、交通业和其它服务业共7种行业、一五个方面的环境绩效指标。
内容涉及野生动植物保护、土地破坏与恢复、采掘、使用再生资源、污染预防、固体及危险废物管理、能源保护、空气预防、水方案、自我监控方案、对环境负责的产品与服务、科技创新、员工的环境问题认知、法律法规的守情况、与利益相关者的沟通情况环境绩效分析等方面。
Ø日本环境政策优先指数()是评估企业整体环境绩效的方法,它采用“相对于目标的差距”的原则,利用生态因子和单评分指数-——“环境影响点”来衡量环境影响,内容包括温室气体、臭氧消耗气体有毒物质、光化学氧化剂、氮氧化物、飘尘、生化需氧量、化学需氧量、氮、磷、开垦荒地和道路噪声等12个方面。
Ø
生态效率指标体系
环境问题
环境绩效指标
不可再生能源
初级能源消耗量/增加量
淡水资源的耗竭
用水量/增加量
全球变暖
导致全球变暖气体排放量/增加量
臭氧层损耗破坏
臭氧层气体排放量/增加量
固体和液体废弃物的弃量
固体和液体废弃物量/增加量
生态效率评价指标体系
类别
因素
指标
产品/服务的价值
产品/服务的生成对环境的影响
产品/服务的使用对环境影响
体积
货币
功能
原料消耗
非产品产出
包装废弃物
能源消耗
销售量
净销售量
产品绩效
原料消耗吨数
2排放量吨数
固体废弃物的公斤数
能源消耗(百万焦耳)
生态效率=产品与服务的价值/环境影响
环境影响包括能源消耗、原材料消耗、水资源净消耗、温室气体排放、臭氧层破坏气体的排放等,产品或服务的价值指净增加值
b)国际上主要环境绩效评价体系的对比与分析
Ø14031:
范围最广
对象既包括宏观层面的环境因素,也包括微观层面的环境,并力图建立二者之间的辩证关系
Ø:
范围居中
对象是组织既定环境影响的经济效益,因此,是以组织内部环境因素为其评价范围
Ø:
范围最窄
仅针对目前国际公约涉及的国际环境问题进行评价,而大部分的环境因素并未纳入其评价体系
评价的可操作性
Ø14031:
最弱
没有设立具体的环境绩效评价指标
Ø:
居中
设置了辅助指标,它可以满足不同行业的企业特殊环境因素评价的需要
Ø:
最强
针对所有的种类企业、所有的行业、部门的环境行为的环境绩效指标,设立了具体应用指标,并运用科学方法将评价的环境因素进行量化。
由于其采用量化评价体系,从而使不同性质企业的环境绩效的评价结果具有可比性,有利于环境保护的横向测评和比较
各有所长
Ø14031:
指标体系设计最为全面,它既考虑到了对环境影响的评价,又考虑了对其环境财务效益的评价;在评价环境影响时,将利益相关者因素纳入考虑范围,同时考虑了产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程评价
Ø:
将组织的环境绩效评价与经济效益评价结合起来,有利于推动企业实施环境绩效评价工作
Ø:
指标评价的内容完全是国际环境保护公约的相关项目的内容,有利于推动这些国际环境保护协议在世界范围内的全面实施,同时,它选择增加值作为财务变量,在资源使用、环境影响与经济产出之间建立起更为精确的相关关系
我国环境绩效评价的发展
Ø国内始于1997年左右,2000年之后渐渐增多
Ø“十一五”期间,党中央和国务院提出“绿色”的概念;认为现有的经济指标考核体系只是单纯考核经济的增长,而忽视了能源、生态等指标
Ø财政部王军副部长2008年抽出,希望会计理论能探索建立“生态环境控制指数”
Ø环境绩效评价标准的产生及发展14031:
199995,96,97,98,99
1999年10月正式颁布。
我国已于2000年转化,次年发布(24031-200114032:
1999环境管理绩效评价指南),并于2001年11月1日正式实施
关于14031标准的动态
Ø2008年207第一五届年会上,4在对相关调查结果进行分析的基础上,决定从“零起点”重新审视14031标准,并要求取消原计划于2009年开始的14031标准系统修订工作
Ø目前,14031于2012-01-12已经进入了版阶段
关于的标准状态缩写
——技术报告——技术规范
——工作草案——已通过工作项目
——委员会草案——草案修订
——国际标准草案——新发展项目
——国际标准最终草案——预备工作项目
14032:
1999(E)(,()
环境管理-环境绩效评价的案例,包含17个应用实例(10个国家,14个不同类型的组织,8个目的)
(未转换为国标,14032于2009-06-26已经宣布撤回)
2、2403114031与14000系列标准之间的相互关系
2403114031与14000
分委员会
任务
标准号
1
环境管理体系()
14001-14009
2
环境审核(¥)
14010-14019(19011)
3
环境标志()
14020-14029
4
环境绩效评价()
14030-14039
5
生命周期评价()
14040-140349
术语和定义(T¥D)
14050-14059
7
温室气体管理()
14064-14-65
7
产品标准中的环境因素()
64
14000系列标准动态
策划
实施
检查
处置
实施
进行生命周期评价和管理环境因素
进行审核和环境绩效评价
沟通和使用对环境的声明
14001:
2004
环境管理体系-要求及使用指南
14040:
2006
环境管理-生命周期评价-原则与框架
140一五:
2001环境管理-现场和组织的环境评价()
14020:
2000环境标志和声明-通用原则
14001:
2004环境管理体系-要求及使用指南
14044:
2006环境管理-生命周期评价-要求与指南
14031:
1999环境管理-环境绩效评价指南
14021:
1999环境标志和声明-自我环境声明(2型环境标志)
14004:
2004环境管理体系-原则和支持技术通用指南
14047:
2003环境管理-生命周期评价14042应用实例
14032:
1999环境管理-环境绩效评价指南
14024:
1999环境标志和声明-1型环境标志原则与程序
14005:
2010环境管理体系-环境管理体系阶段实施,包括环境绩效评价指南
14048:
2002环境管理,生命周期评价-数据文件格式
19011:
2011管理体系审核指南
14025:
2006环境标志和声明-3型环境声明原则和程序
14033
环境管理定量环境信息-指南和示例
解决产品和产品标准中的环境因素
评价温室气体绩效
14064-1:
2006温室气体第1部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南
14066:
2011温室气体-温室气体审定与检查组的能力要求
14062-2:
2006温室气体第2部分项目层次上对温室气体减排或清除增加的量化\监测和报告的规范及指南
14067-1
产品的碳足迹第1部分:
量化
产品的碳足迹第2部分:
交流
14069温室气体-定量和报告温室气体排放量组织(碳组织足迹)-为14064-1应用程序的指导意见
解决产品和产品标准中的环境因素
评价温室气体绩效
64:
2008解决产品标准中环境问题的原则
14049:
2000
14041目标\范围定义和清单分析的应用实例
14064-3:
2006
温室气体第3部分温室气体声明审定与检查的规范及指南
14063:
2006环境管理-环境信息交流指南和示例
14006:
2011环境管理体系-生态设计指南
14051:
2011环境管理-物料流量成本会议-通用原则和框架
14065:
2007温室气体用于认可或其他形式承认温室气体检验和确认机构的要求
14062:
2002环境管理-将环境因素引入产品的设计和开发
14045生态效益评价-原则和要求
已转化为国标的14000系列标准
Ø24001-2004环境管理体系要求及使用指南
Ø24004-2004环境管理体系原则\体系和支持技术通用指南
Ø24020-2000环境管理环境标志和声明通用原则
Ø24021-2001环境管理环境标志和声明自我环境声明(2型环境标志)
Ø24024-2001环境管理环境标志和声明1型环境标志原则和程序
Ø240一五-2003环境管理现场与组织的环境评价
Ø24031-2001环境管理环境绩效评价指南
Ø24040-2008环境管理生命周期评价原则与框架
Ø24044-2008环境管理生命周期评价要求与指南
Ø24062-2009环境管理—将环境因素引入产品的设计和开发
Ø24256-2009产品生态设计通则
Ø24025-2009环境标志和声明3型环境声明原则和程序
Ø24063-2009环境管理环境信息交流指南和示例
Ø24064.12009温室气体第1部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南
Ø24064.2-2009温室气体第2部分项目层次上对温室气体减排或清除增加的量化\监测和报告的规范及指南
Ø24064.3-2009温室气体第3部分温室气体声明审定与检查的规范及指南
2.24031与24001标准之间的关系
Ø技术支撑标准
Ø也可单独使用
3、环境绩效评价与环境报告书的关系
环境绩效评价对环境绩效的决策过程
环境报告书对环境绩效的过程和结果的报告与交流形式,是公布环境绩效的手段
环境报告书的作用
Ø提高企业领导和员工的意识
Ø促进外部交流,增强社会关注与监督
Ø推动组织的开展
Ø扩大社会整体的认识
Ø组织努力与社会评价相辅相成,相互促进
4、环境绩效评价与环境会计的关系
Ø环境会计是组织的一种经营管理手段.是认识\测定和传达财务行为与环境绩效之间关系的方法和工具
Ø环境会计可以帮助组织通过正确的经营判断\提高和改进环保措施的效率化和效果化
环境会计
环境会议又称绿色会计地,它是以货币为主要计量单位,以有关法律\法规为依据,计量\记录环境污染\环境防治\环境开发的成本费用,同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告,从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科.它试图将会计学与环境经济学相结合,通过有效的价格管理,达到协调经济发展和环境保护的目的
Ø环境会计是以环境资产\环境费用\环境效益等会计要素为核算内容的一门专业会计
Ø环境会计是”从社会利益角度计量和报导企业\事业机关等单位的社会活动对环境的影响及管理情况的一项管理活动.它旨在指导经资源作有效运用及最佳调配,以提高社会整体效益
Ø国际社会自20世纪70年代开始,着手研究经济和环境的协调发展问题.1971年,比蒙斯发表了<控制污染的社会成本转换形容>;1973年,马林发表了<污染的会计问题>,从此绿色会计的研究和发展渐渐进入人们的视野
Ø1992年,世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件,环境问题受到关注
Ø1999年,联合国讨论通过了<环境会议和报告的立场公告>,形成了系统完整的国际环境会计与报告指南;各国政府纷纷研究建立本国的环境会计体系
Ø我国于2001年3月成立了"绿色会计委员会",2001年6月,经财政部批准,中国会议学会成立了第七个专业委员会,标志着中国绿色会计研究进入新阶段
Ø国家审计署自20世纪八十年代初就开始了环境资源审计的探索,主要围绕各类环保资金和项目展开;1998年,审计署设立了农业与资源环保审计司,标示着我国资源环境审计新阶段的开始;在<审计署2008至2012年审计工作发展规划>中,将资源环境审计列为6大审计之一
2004年全国环境污染损失占当年的3.05%
环境会计案例
表1 2006年度环境会计实绩:
投资与费用 (单位:
亿日元)
项目
范围
富士通
主要合并子公司
合计
投资
费用
投资
费用
投资
费用
事业活动成本
防止公害成本
防止在气污染\水质污染等成本
3
31.3
13.3
21.3
17.3
52.6
地球环境保护成本
省能源对策\温暖化防治等的成本
6.8
10.1
3.2
10.2
10
20.3
资源循环成本
废弃物减量化\资源高效利用等的成本
0.7
12.4
1.1
21.5
1.8
33.
上下流成本
废品\包装材料等的再利用等成本
0
1.1
2.8
10
2.8
11.1
管理活动成本
推进环境活动的劳务费\广告费\环境负荷测定等的成本
1.4
16.5
0
12.2
1.4
28.7
研究开发活动成本
绿色产品的设计开发等成本
1.5
2.3
1.7
17.8
3.1
20.1
社会活动成本
向环境保护团体的捐赠
0
0.1
0
0.1
0
0.1
环境损伤对策成本
修复土壤\地下水污染等成本
0
0.1
0.2
0.1
0.2
0.2
合计
一三.3
73.9
23.3
93.2
36.7
167.1
表22006年度环境会计实绩:
效果(单位:
亿日元)
项目
范围
富士通
主要合并子公司
合计
事业活动效果
防止公害效果
生产活动创造的附加价值与环境保护活动成本的对比额
35.3
46.6
81.9
地球环境保护效果
伴随电力\油等使用量减少而获得的费用减少额
17.6
7.42
5
资源循环效果
废弃物减量化\资源高效利用等的成本
29.7
106.3
一三6
上下流效果
废弃物再利用得到的有价卖出金额
0
7
7
管理活动效果
通过构筑14001取得的员工教育效果等
2.4
3.6
6
研究开发活动效果
绿色产品的等卖出利益贡献额
一三.5
5.6
19.1
环境损伤对策效果
修复土壤\地下水污染而减少的居民补偿额
0
0
0
合计
98.5
176.5
275
第二章2403114031标准
●引言
●范围
●特点
●术语和定义
●环境绩效评价
概述
策划
数据和信息的使用
评审和改进
(一)1403114031标准的特点
Ø标准具有广泛适用性
Ø标准的自愿性原则
Ø为设计和使用提供了指南
没有一致性要求
不能作为认证规范使用
(二)1403114031标准内容
1.引言
2.术语和定义
3.环境绩效评价
3.1概述
3.2环境绩效评价策划(策划阶段)
3.3数据和信息的使用(实施阶段)
3.4环境绩效评价的评审和改进(检查和改进阶段)
附录A:
关于环境绩效评价的补充指南
参考文献
正文与附录A各要素间的对应关系
正文
相关的附录A要素
3.2环境绩效评价策划(策划阶段)
A2确定环境绩效评价过程中各相关方观点的指南
3..2.2环境绩效评价参数的选择
A3选择环境绩效评价参数的补充指南
A3.1选择环境绩效评价参数的考虑
A3.2选择环境绩效评价参数的方法
A4环境绩效评价参数实例
3..2.2.2管理绩效参数的选择
A4.2管理绩效参数
3..2.2.3环运行绩参数的选择
A4.3运行绩效参数
3..2.2.4环境状况参数的选择
A4.4环境状况参数
1.引言
Ø目的理解\证实和改进环境绩效
Ø内部的管理过程和工具
Ø对于已建立了的组织而言对照环境绩效准则,评估其环境绩效
Ø对于没有建立的组织而言帮助组织识别环境因素\确定重要环境因素\建立环境绩效准则\评估环境绩效
Ø14031与14001和14004的关系
Ø与环境审核的关系
Ø与生命周期评价()的关系
许多组织都在寻求适当的方式来理解\证实和改进其环境绩效.这可通过有效地管理其组织活动\产品和服务中有重大环境影响的要素来实现
环境绩效评价(),即本标准的主题,是一个内部的管理过程和工具,旨在持续地向管理者提供可靠的和可验证的信息,以确定一个组织的环境绩效是否满足该组织管理者所设定的标准
实施环境管理体系的组织应对照其环境方针\目标\指标以及其他的环境绩效准则来评估其环境绩效
对于一个没有实施环境管理体系的组织能够帮助其:
●识别环境因素
●确定需要控制的重要环境因素
●建立环境绩效准则
●依据这些准则评估环境绩效
本标准支持24001的相关要求及24004指南,也可单独使用
24002-2004中部分相关内容
4.3策划
通用指南策划
策划对于实现组织的环境方针,建立\实施并保持其环境管理体系有关键作用.策划过程应当包括以下内容:
a)识别环境因素并确定其中的重要环境因素
b)识别适当的法律法规和其他要求
c)建立适当的内部绩效准则
d)设立目标和指标,制定方案以实现这些目标和指标
这样一个策划过程可帮助组织将资源集中在些对于祥瑞其目标重要的领域.策划过程所取得的信息也可用于环境管理体系其他部分(如培训\运行控制\监测和测量等)的建立和改进
策划是一个持续进行的过程.基于客观环境及环境管理体系自身输入和输出的变化,它既用来建立和实施环境管理体系的要素,又用以保持和改进这些要素.作为策划过程的一部分,组织应当考虑如何测量和评价环境绩效以满足其方针的承诺\目标\指标和其他绩效准则,在策划过程中设立绩效参数是一个行之有效的方法.
注24031标准以及本标准的4.3.3.3和4.5.1条款关于绩效参数和评价的指南
4.3.3.3绩效参数
组织应当建立可测量的环境绩效参数.这些参数应当是客观\可验证的和可再现的.它们应当适用于组织的活动\产品和服务,与其环境方针一致\实用\成本效率高,并在技术上可行.这些参数可于踪组织实现其目标与指标的进行,也可以用于其它目的,如用于评价和改进环境绩效.环境绩效参数可分为管理绩效参数和运行绩效参数,组织应当根据具体情况选择适用于其重要环境因素的参数类型
环境绩效参数是监测持续改进的一项重要工具
注:
关于选择和使用环境绩效参数的进一步的指南见24031-2000和14032-1999
4.5检查
通用指南检查
检查包括测量\监测和评价组织的环境绩效.应当采取预防措施确定并预防可能发生的问题.纠正措施包括确定并纠正环境管理体系中的问题
确定对环境管理体系的不符合,并采取纠正措施或预防措施,可帮助组织按按照预想运行和保持环境管理体系.保持并有效管理记录,为组织提供了关于环境管理体系运行及其结果的可靠信息来源.对环境管理体系进行定期内审,可帮助组织验证体系是否按照预定计划予以设计和运行.所有这些作法,都是用来支持环境绩效进行评价的
和环境审校有助于组织管理者评估环境绩效状况,确定需要改进的领域是一个收集和评价数据和信息持续过程,既对当前的绩效进行评价,同时也对绩效的发展趋势进行评价.而环境审校则是定期地进行,以验证与设定的要求的符合性
能供组织的管理者为提供补充信息的其他具有环境评审和生命周期评价()等注重于表述和评价组织的环境绩效,而是评价产品和服务系统的环境因素和潜在影响的一种工具
Ø目的理解\证实和改进环境绩效
Ø内部的管理过程和工具
Ø对于已建立了的组织而言对照环境绩效准则,评估其环境绩效
Ø对于没有建立的组织而言帮助组织识别环境因素\确定重要环境因素\建立环境绩效准则\评估环境绩效
Ø14031与14001和14004的关系
Ø与环境审核的关系
Ø与生命周期评价()的关系
1.范围
本标准为一个组织内部设计和实施环境绩效评价提供指南.它适用于任何组织,无论其类型\规模\地域和复杂程度
本标准没有设立具体环境绩效水平.它不是一个用于认证或注册\或建立其它任何环境管理体系符合性要求的规范性标准
2.术语和定义
环境绩效()
组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果
环境绩效准则()
由组织的管理者建立的\用于环境管理评价的环境目标\环境指标或其他预定的环境绩效水平
环境绩效评价()
帮助管理者对组织的环境绩效进行决策的过程,包括选择参数\收集和分析数据\依据环境绩效准则进行信息评价\报告和交流,并针对过程本身进行定期评审和改进
环境绩效参数()
表达组织环境绩效相关信息的特定形式
环境状况参数价()
表达地方\区域\国家或全球的环境状况信息的特定形式
管理绩效参数()
表达影响组织环境绩效有关管理工作信息的环境绩效参数
运行绩效参数()
表达有关组织运行环境绩效信息的环境绩效参数
(三)环境绩效评价
3.环境绩效评价
3.1概述
3.1.1环境绩效评价过程模式
环境绩效评价是一个内部管理过程,它利用参数提供组织的过去和目前的环境绩效与环境绩效准则进行对照比较的信息。
本标准所规定的遵循“策划-实施-检查-改进”的管理模式,这一动态过程按下述步骤进行:
a)策划
1)策划
2)参数选择(可选择现有的参数、也可建立新的参数)
b)实施
数据和信息的使用包括:
1)针对所选择的参数收集相关的数据
2)分析数据,并将其转化为表述组织的环境绩效信息
3)对照组织的环境绩效准则评估组织的环境绩效信息
4)报告和交流组织的环境绩效信息
c)检查和改进
的评审和改进
运行框架图
策划阶段
3.2环境绩效评价策划
3.2.2环境绩效评价参数的选择
实施阶段
3.3数据和信息的使用3.
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- 关 键 词:
- 环境 绩效评价