产业脱贫攻坚职责.docx

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产业脱贫攻坚职责

产业脱贫攻坚职责

篇一：

脱贫攻坚测试题答案

xxx县脱贫攻坚测试题

说明：

1、本测试题适用全县所有帮扶部门及帮扶干部、乡镇（街道）班子成员及扶贫专干、驻村工作队、精准帮扶工作队、村社干部等；

2、总分为100分，根据不同的人群综合计算最后得分。

例：

非贫困村干部应答必作题及帮扶责任人和非贫困村村社干部三类题，共计150个空，按100分计算，每空为0.6分，实际做对题量乘以0.6分为最后得分，以此类推。

姓名

一、必作题（此部分为全县所有干部职工必作题）。

1.精准脱贫“六个一批”是指（产业扶持一批）、（创业就业一批）、（医疗救助一批）、（教育资助一批）、（扶贫搬迁一批）、（民政兜底一批）。

2.重庆市十大精准扶贫精准脱贫措施为：

精准推进（基础设施）建设；精准落实（产业扶持）措施；精准实施（教育）扶贫；精准推进（人口转移就业）；精准实施（高山生态扶贫搬迁）；精准开展（医疗卫生）扶贫；精准落实（低保“兜底”）政策；精准提供（金融扶贫）支持；精准建立（结对帮扶）机制；加强精准扶贫精准脱贫的（组织领导）。

3.贫困户的脱贫退出标准是：

家庭人均纯收入稳定超过（国家扶贫线20XX年不变价2300元/人·年），达到“两不愁”、“三保障”目标，即不愁（吃）和（穿），（义务教育）、（基本医疗）和（住房）有保障。

4.贫困村的脱贫退出标准是：

村贫困发生率降低到（3%）-1-

以下，同时统筹考虑贫困村（集体经济收入）的情况。

5.贫困县的脱贫退出标准是：

县贫困发生率降低到（3%）以下。

6.全国“扶贫日”是每年的（10月17日）。

7.解决贫困户“八难”是指：

（稳定增收难）、（便捷出行难）、（安全饮水难）、（住房改造难）、（素质提升难）、（看病就医难）、（子女上学难）、（公共服务难）。

8.实现贫困村“八有”是指：

（有一个特色主导产业）、（有一条硬（油）化村社公路）、（有一个便民服务中心）、（有一套落实社保政策到户的具体措施）、（有一个整洁的村容村貌）、（有一个坚强有力的村级班子）、（有一支稳定的驻村工作队）、（有一个有效的结对帮扶机制）。

9.贫困村达到脱贫销号标准的，按（村级自查）、（乡镇核查）、（县级初验）、（市级终验）程序退出。

10.贫困户达到脱贫越线标准的，按（入户调查）、（村级评议）、（乡镇初审）、（县级审核）程序退出。

14.现行的农村最低生活保障标准是（230元/人·月）。

15.贫困户子女优先纳入家庭经济困难学生教育资助范围，每年资助每名学前教育贫困生（2160）元、小学阶段贫困寄宿生（1000）元、初中阶段贫困寄宿生（1250）元，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学。

16.贫困户子女就读中职学校和公办普通高中免学费，每年资助每生国家助学金（2000）元。

17.贫困家庭中职学生助学金每年由1500元提高到-2-

（2000）元，每人每年补助住宿费（500）元。

18.对所有贫困家庭子女考上大学的，一次性给予（3000）元以上的资助。

19.贫困户子女高等教育阶段国家生源地助学贷款每年提高到（8000）元，还款期限延长至（20）年，确保贫困家庭子女考上高等学校能够顺利完成学业。

20.对贫困人口每年按规定资助其参加城乡居民合作医疗保险，免费办理城乡居民大病医疗保险，确保贫困人口参保率达（100%）。

21.县扶贫办已为所有贫困人口免费提供（18）元档的大病医疗补充保险、（30）元档的小额扶贫保险、（46.4）元档的房屋保险。

22.县卫计委建立贫困患者转诊“（绿色）通道”，每年对贫困家庭成员开展一次免费（体检），贫困家庭乡村医生（签约服务）覆盖率、（健康档案）建档率达100%。

23.各镇乡（中心）卫生院、街道社区服务中心对贫困户实行（免挂号费）、（免床位费）、（免健康检查费）等“三免政策”。

24.对重度残疾人护理补贴和贫困残疾人建立生活补贴制度，对我县的重度一、二级残疾人按每人每月（60）元和

（50）元的标准分别予以护理补贴和生活补贴，并逐步提高补贴标准。

25.对突发性地灾、火灾或重大疾病的残疾人贫困家庭，给予（2000）元的一次性临时困难救助。

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26.对残疾学生考取大学本科、专科（或高职）的分别给予（5000）元、（3000）元的入学救助

27.对残疾人家庭子女考取大学本科、专科（或高职）的分别给予（3000）元、（2000）元的入学救助。

28.对受灾倒房的贫困户，给予（5000）元以上的倒房重建补助资金。

对受地质灾害影响需要实施搬迁避让的贫困户，纳入（高山生态扶贫搬迁）政策补助范围。

29.给予贫困大学生创业者（10）万元创业担保贷款两年贴息，对本地高校贫困毕业生给予一次性求职创业补贴（500）元，实现就业扶持、创业指导全覆盖，确保每个贫困家庭高校、中高职毕业生至少有

（1）人实现就业。

30.为有贷款意愿，有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建卡贫困户提供（5）万元以内、（3）年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，由财政扶贫资金贴息。

31.对符合条件退出宅基地复垦或宅基地构（建）筑物灭失的贫困户，自愿申请宅基地复垦且备案登记后，引导动员并创造条件让其整户转为城镇居民，可参加（退地农转城人员基本）养老保险。

32.从20XX年开始，高山生态搬迁对建档立卡贫困户实施搬迁中市补助标准为（10000元/人），其中建房补助标准为（8000元/人），差异化补助标准为（2000元/人）。

非建卡贫困户不享受建房补助和差异化补助政策，但可以享受政府规划建设集中安置点的公共基础设施建设。

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33.目前农村c级危房户均补助（7500）元（视补助对象和改造情况，确定不同补助标准），d级危房每户补助（21000）元。

34.我县要通过产业扶贫使每个贫困村培育

（1）个以上扶贫主导产业，对农户的覆盖率达到（70%）以上，贫困村农村常住居民人均可支配收入年均增长（15%）以上，每个有开发能力的贫困户有

（1）个以上持续稳定增收的产业项目。

35.市县财政安排的涉农产业发展资金和围绕产业发展的基础设施建设资金的50%用于（股权化）改革试点。

其中对投入到农业企业的补助项目，农业企业持股不高于

（50）%，农村集体经济组织（10）%,农民持股不低于（40）%，对贫困户上浮（15%）进行量化。

36.对纳入相关林业特色产业规划的贫困户，种植核桃、油用牡丹、油茶等木本油料树种的按照（1000）元/亩的标准给予一次性种苗补助，并按照每年（100）元/亩的标准给予管护补助，连续补助（3）年；

37.对纳入乡村旅游产业规划的新发农户，达到相应验收标准的贫困户给予不超过（3）万元的项目扶持。

38.我县结对帮扶“三包”机制为（县级领导帮扶乡镇街道）、（县级部门（单位）帮扶贫困村）和（干部帮扶贫困户）。

结对帮扶工作主要有六大任务（帮助制定脱贫规划）、（扶持特色支柱产业）、（助推基础设施建设）、（帮助贫困农户增收）、（对接扶贫政策落实）、（兴办一批民生实事）。

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篇二：

XX镇20XX年扶贫脱贫攻坚战实施方案

XX镇20XX年扶贫脱贫攻坚战实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20XX年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【20XX】84号）文件精神，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。

按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——政府主导，分级负责。

把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层

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层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。

——精准扶贫，精准脱贫。

要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

——部门帮扶，社会参与。

充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。

广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。

——创新思路，因户施策。

将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。

三、目标任务

（一）总体目标。

到20XX年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；20XX年查漏补缺；20XX年巩固提高。

（二）具体任务。

1.到20XX年底XX村实现“八有”：

一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。

二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的-2-

自然村通人行便道。

有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。

有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。

有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为XX村贫困户解决“八难”：

着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

2.到20XX年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（20XX年不变价）。

四、具体措施

（一）强化财政投入，突出政府主导

1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。

充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。

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2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。

积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现XX村整村脱贫销号。

（二）强化资源整合，形成推进合力

1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对XX村进行帮扶。

县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。

根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。

（:

产业脱贫攻坚职责）2．积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。

广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。

（三）强化分类指导，实现精准扶贫

通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

一是产业带动一批。

产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队-4-

必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。

认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。

同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。

通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。

二是搬迁转移一批。

引导贫困村群众通过c、d及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。

将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。

对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。

四是就业安置一批。

通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。

充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。

同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，

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篇三：

脱贫攻坚要处理好十对关系

脱贫攻坚要处理好十对关系

作者：

龙兆学《光明日报》（20XX年08月11日15版）

【民生漫笔】

当前，脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，如何攻克农村贫困“面宽、量大、程度深”这一难题，笔者认为应处理好以下“十对关系”。

一、处理好精准到户与区域攻坚的关系，即点与面的关系。

脱贫攻坚贵在精准到户，因户施策，一户一户地帮助脱贫。

但现在有一种倾向，就是不重视对贫困户的精准帮扶，而热衷于搞面上的区域攻坚，以区域发展代替精准脱贫。

这种大水灌溉思维是不对的。

脱贫攻坚要坚持点面结合，以点为先，抓点带面。

首先，要把主要精力放在贫困户上，切实做到项目资金、措施帮扶精准到户；其次，从面上解决提升区域发展所需的基础设施、现代农业园区，形成点与面结合、户与片共融的协同驱动效应。

二、处理好脱贫攻坚与全面小康的关系，即低与高的关系。

脱贫攻坚是较低目标，全面小康是较高目标。

当前的首要任务是脱贫攻坚，为全面小康打下坚实基础。

在实际工作中，有的地方把脱贫攻坚的要求与全面小康的标准混为一谈，有的把全面小康的标准作为脱贫攻坚的标准，致使工作不切实际，好高骛远；有的误认为脱贫攻坚完成了，全面小康就实现了，致使目标不高，盲目乐观。

我们应脚踏实地，一步一个脚印地推进脱贫攻坚，先脱贫再奔康。

贫困户脱贫的标准可以概括为“一二三四”的标准，即“一超过”（年人均纯收入超过贫困线）“两不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障有安全住房、保障有基本医疗、保障有基本教育）“四好”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气）。

全面小康的标准要远远高于脱贫的标准，内容也更为丰富。

三、处理好分管负责与协同担责的关系，即总与分的关系。

推进脱贫攻坚的具体工作，纷繁复杂，点多面广。

在实际工作中存在管理部门责任不清、相互推诿的现象，致使合力难以形成。

这就需要处理好总抓和分抓的关系，分管扶贫的领导干部是脱贫攻坚的具体责任人，担负着牵头抓总、统筹协调的职责，其他部门领导干部则必须把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实，齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

四、处理好行业扶贫与专项扶贫的关系，即主与辅的关系。

行业扶贫是脱贫攻坚的主力军，大量的扶贫项目和资金仍在行业，专项扶贫的资金总量较少，重在“靶向瞄准”。

要发挥行业扶贫打主力的优势，同时也要发挥好专项扶贫的撬动功能。

在各行业项目资金具体安排上，要将农业、水务、林业等行业部门的资金优先投入贫困村，解决好生产生活条件改善和增收产业培育问题，而专项扶贫要着重把项目、资金精准到户到人。

五、处理好群众主体与社会帮扶的关系，即内与外的关系。

群众主体是脱贫攻坚的内因，社会帮扶是脱贫攻坚的外因，两者同频共振能形成更大的合力。

当前，往往只注重发挥外因的促进作用，群众的主体作用发挥还不充分；帮扶手段也多数停留在给钱、给物等物质帮扶上，“扶智”“扶志”的力度还不够。

要学会“授人以渔”，引导贫困群众从“要我脱贫”自发转变为“我要脱贫”，通过自身努力“拔穷根”。

六、处理好脱贫竞赛与逗硬考核的关系，即奖与惩的关系。

要持续推进脱贫攻坚工作，亟须建立有效的奖励和惩戒机制。

目前，存在重“惩罚”轻“奖励”的问题，不少地方都出台了一系列的问责机制和文件，却很少探索有效的“奖励”

机制。

要大力开展脱贫竞赛，鼓励创新、鼓励提前脱贫摘帽。

对干出实绩的市、县、乡、村集体和个人要大胆给予奖励。

七、处理好昼夜兼程与客观现实的关系，即快与慢的关系。

为了“快”脱贫，一些地方热衷于搞数字脱贫、表册脱贫、平均脱贫、电脑算账脱贫，客观实际是群众既没有脱贫，也不可能认账。

因此，要充分考虑本地区基础配套、产业发展、致贫根源等现实状况，稳妥、可持续地推进脱贫攻坚。

要实实在在地解决贫困群众的问题，积小胜为大胜，保证群众真脱贫。

八、处理好产业就业扶贫与政策兜底的关系，即“造血”与“输血”的关系。

扶持有劳动能力的贫困户发展生产和就业，培育“造血”功能；对无劳动能力的贫困户，实施政策兜底为其“输血”。

既不能只强调发展产业、实现就业来脱贫，而忽视对那些无生产能力的贫困户的帮扶；也不能不分情况地给予“政策兜底”，造成“养懒汉”现象。

九、处理好贫困村与非贫困村的关系，即重点与一般的关系。

现在有一个普遍现象，就是脱贫攻坚的工作重点、资金安排、项目布局都明显倾向于贫困村，对非贫困村的贫困人口关注较少。

改变这一情况就要在对各类贫困村下药治贫时，也要兼顾非贫困村的查漏补缺。

十、处理好全面推进与突出重点的关系，即普遍性与特殊性的关系。

要在全面推进脱贫攻坚完成“统一套装”的同时，要更加注重“量身定制”，要因特定困难、特定区域、特定人群分类施策，确保有的放矢，如期实现脱贫。

（龙兆学，作者系四川省广元市昭化区人民政府区长）