中国人居环境范例奖居住.docx
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中国人居环境范例奖居住
“中国人居环境范例奖〞申报材料
——哈尔滨道外区人居环境改善
前言
哈尔滨市是一座有百年历史的北方城市,道外区是哈尔滨市历史悠久的老城区之一,地处哈尔滨市的中北部,其范围北起松花江南岸,南至大方里以南坎下;西起景阳街,东至振江街,总面积为平方公里。
2006年总人口137400人,人口密度32950人/平方公里。
进入二十一世纪,随着城市化进程的不断加快,城市功能日趋复杂,道外区已不适应城市整体快速开展的需求。
为此,在科学开展观的指导下,充分发挥规划的引导和调控作用,为实现建设和谐社会的目标,针对道外区的更新改造进行了一系列实施工作。
一、道外区规划与建设背景
新世纪开始,党和国家提出了树立科学开展观,全面建设小康社会,构建和谐社会,振兴东北老工业基地等多项方针政策。
按照国家总体部署,哈尔滨市委、市政府确定了建设“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面开展〞现代文明城市的宏伟目标,坚持以科学开展观统领经济社会开展全局,加快构建社会主义和谐社会,紧紧围绕建设“三个适宜〞现代文明城市的目标,以促进社会开展和解决民生问题为主线,着力优化人居环境,完善公共效劳体系,提升城市居民生活质量,道外区进入全面更新改造的建设之中。
道外区是是居住人口密集的老城区,在1999年以前城市建设和经济开展一直很缓慢,随着城市的开展,原有城市职能跟不上城市开展的需要,很多问题逐渐显现出来:
1、用地结构不合理,工业用地比重大,既无开展空间,又对环境造成污染;公共空间狭小。
2、危棚房比例大,住宅建设速度缓慢,人口密度高,居民建筑质量差。
3、环境质量差,绿地匮乏,休闲空间少,人均占有量较低。
4、对历史文化遗产保护不够,对历史文化设施的保护和城市文化的挖掘都远远落后于城市经济与空间的开展需求。
5、根底设施陈旧,配套设施缺乏,.交通拥挤现象严重,道路未形成有机联系,断头路多,交通瓶颈造成道路交通效能降低。
“十五〞期间,道外区发生了翻天覆地的变化,从2000年到2006年,市政府持续对道外区城市建设和环境整治进行了高强度投入,近五年的资金投入相当于之前10年投入的总和,道外区将大局部城市建设税费收入、政府土地出让收益和从市场上筹措的开展资金,用到了城市旧区改造、绿地休闲空间建设、根底设施建设、历史文化遗产保护和环境整治上。
随着太古陶艺广场、滨江道署历史文化公园、海生龙啤酒广场、北兴教育公园等一系列重大工程的竣工,使道外区再次迸发出新活力,经济社会开展步入快速轨道。
经过几年的努力,道外区的城市更新改造效果显著,城市住宅建设开展较快,城市绿化水平大幅提高,形成完善的城市园林绿化体系;城市根底设施进一步完善,形成了层次清楚、功能明确的道路交通网络体系,城市面貌和人居环境明显改善。
二、道外区规划建设的整体理念
按照“主动规划〞的思想,针对道外区开展过程中的缺乏与问题,提出一系列的规划理念,作为道外区改造的规划根底。
道外区更新改造表达“四增四减〞的理念。
提出增加绿化,增加开放空间,增加高品位第三产业、现代效劳设施,增加历史文化名城古为今用的成效;减少人口密度,减少建筑密度,减少环境污染,减少污染工业企业,到达盘活道外区,实现道外城市复兴的战略目标。
工业空间调整实施“退二进三、退二进绿〞的策略。
工业企业从道外区迁出,获得流动资本;公共效劳设施等第三产业或绿地等公共空间进入中心区。
通过用地的调整实现道外区城市功能转型、提升环境质量。
历史文化名城保护采用“保用结合〞的思路。
对文物保护单位和文物古迹,不但要维护原貌,还要对其周边进行整治,使环境与历史建筑相协调;对历史文化街区的保护和整治,结合改善人居环境,以及人民生活水平的提高进行综合整体改造,为建设适宜人居城市奠定根底;对可以利用的历史建筑,采取“保护和利用相结合〞的原那么,赋予历史建筑新内涵;对新建建筑,传承了历史文脉,使其与周边历史建筑相协调,弘扬了城市整体风貌特色。
明确“3个1/3〞原那么,加大城市公共空间开发力度。
在道外区的居住用地建设中,推行国家强制标准,确保各类建设工程的绿地率、容积率等各项指标到达国家标准,在用地利用上到达“3个1/3〞,即1/3建设用地、1/3绿化景观用地、1/3道路广场用地。
通过对居住区环境的控制到达推进城市中心区的环境改善,建设适宜人居的城市空间。
三、道外区显著的规划实施效果
在道外区更新改造过程中,始终坚持把“科学开展观〞和“以人为本〞、“人与自然和谐共生〞等先进理念与道外区城市改造相结合。
十五期间至今,道外区完成了10家工业企业的搬迁改造,完成2项历史建筑和街区的保护工作,改造危棚房26片,新建各类居住小区18个,建设大型公共绿地和广场5处,完成1.19公里的道路工程改造建设。
通过这些工程的实施,不仅改善了道外区的人居环境质量,还为道外区经济开展提供了新的增长点。
规划实施后道外区人居环境发生了巨大的改变,主要表达在以下特点:
1、深化老工业基地调整,推动城市功能更新
五年中对道外区10家企业进行了搬迁改造,改造工业用地万平方米。
通过工业用地的改造,道外区新增居住用地万平方米,新增公共绿地万平方米,新增道路广场用地万平方米。
通过工业企业搬迁,盘活了道外区的土地资源,“十五〞期间通过土地出让共获得资金10多亿元,为老工业基地的振兴提供了经济支持。
2、加速旧城改造步伐,打造高品质生活质量
1996年6月,“人居二〞大会以来,哈尔滨市政府根据会议提出的“人人享有住房〞和“城市化进程中人类居住区的可持续开展〞两大主题,在城市住房领域加大改革力度,加快住宅建设,广阔人民的居住条件和居住环境有了较大的改善,取得了较大的成绩。
〔1〕危棚房改造速度较快
“九五〞期末,道外区的危棚房共66片,总占地面积为公顷。
“十五〞期间,道外区共改造危棚房26片,撤除危棚房面积万平方米,改造面积占总危棚房面积的64.11%。
通过危棚房的改造,市民的居住条件得到很大改善,环境得到进一步优化,人居质量得到进一步提升。
〔2〕住宅建设持续快速开展
“十五〞期末,道外区住宅建设规模达749.5万平方米,比“九五〞期末增长28.5%。
道外区完成住宅建设投资17亿元,住宅建设投资占国内生产总值的7.8%,高于全市投资的6.2%水平,住宅建设的持续、快速增长,有效的促进经济的开展。
〔3〕人均居住面积有了较快增长
居住水平有较大提高,道外区的人均居住面积由过去的3平方米增加到平方米,平方米。
〔4〕住宅综合质量不断改良
新建小区更加注重环境功能和质量,旧居住区的改造充分表达不同的传统文化,“十五〞期间,建成了一批质量高、功能全、环境优、效劳好的居住小区,住宅综合质量有了较大提高。
〔5〕积极推进社会化、专业化、市场化的物业管理体制
“十五〞期间,新建小区全部实行社会化、专业化、市场化物业管理,同时加强整治旧的居住小区,使旧的居住小区同样实行物业管理。
〔6〕建立了完善的住房政策,为居民住房提供了保障体系
市政府以规划为龙头,在改造的过程中严格遵守规划法规,为道外的城市建设提供有利的改造政策和改造环境,并且建立了完善的住房供给体系;停止了住房实物分配,全面实行住房分配货币化;启动了廉租住房政策;完善房地产市场、健全交易规那么,健全增量市场、存量市场、租赁市场体系,住宅供求总量根本平衡、结构根本合理、价格根本稳定;住房二级市场和租赁市场得到有效启动;使商品房空置量处于合理的区间;房屋产权、产籍档案管理科学标准。
3、辟建绿地和休闲空间,改善城市环境质量
“九五〞期末,道外区的公共绿地总面积平方米,“十五〞期末,道外区公共绿地总面积到达41.59万平方米,其中新建大型广场、绿地5处,总面积达平方米;绿化覆盖率到达了42%,比1999年翻了一番,人均公共绿地面积翻了四番;大型广场和公园绿地效劳率由原来的35%提升到84%。
新增的绿地与广场空间为市民提供了日常的休闲娱乐场所,同时通过绿地面积的增加,改善了局部小气候,使道外区城市面貌得到进一步改观,人居生活环境得到极大改善。
4、保护历史文化遗产,增强城市文化魅力
道外区充分重视对历史文化遗产的挖掘,道外清真寺、滨江道署等历史文化价值较高的环境景观被呈现出来。
道外清真寺有着100多年的悠久历史,曾是省内较大的一座阿拉伯式清真寺,是哈市广阔穆斯林的主要宗教活动场所,市政府投资1.5亿对清真寺进行保护更新,建设清真寺广场;滨江道署原为哈尔滨市第一任道台的官署,随着时间的推移大局部建筑已破败不堪,市政府投资1.7亿元撤除与历史无关的建筑,建设滨江道署遗址公园。
在对历史建筑的保护同时注重其周边环境整治,创造既有民俗文化气氛又适应现代生活要求和充满活力的文化、旅游中心,为市民提供健身、娱乐、集会的休闲场所,同时,提升了城市环境质量,彰显了城市特色,增强了城市的文化魅力。
5、完善根底设施建设,提升城市载体功能
〔1〕道路通行能力增强
五年间,打通拓宽道路18条,至2006年,道外区道路长度千米,比“九五〞期末增加了千米,道路通达能力有很大的提高,改善了区内居民的出行环境,提升了居民的生活品质。
〔2〕给水、排水设施逐步完善
供水普及率由“九五〞期末64%提高到95%,新增排水管线50公里,排水管网效劳面积普及率由“九五〞期末的59%提高到64%,“十五〞期间,建设了文昌污水处理厂,使污水处理率到达16%,彻底解决了沿江污水排放的环境污染问题,为沿江风景长廊建设打下根底。
〔3〕供热、燃气设施较大提高
集中供热率由“九五〞期末的68%提高到92%,燃气普及率由“九五〞期末42%提高到83%,根本覆盖中心区域。
〔4〕供电负荷大幅提高
电力用电量由1999年底亿度,提高到2005年的亿度,新建66KV变电所两座,满足了供电负荷,输配电线路完成电缆化敷设,箱式变代替了杆变,使供电平安性得到提高。
四、道外区规划建设经验和影响
在短短的几年间,道外区通过更新改造激活了寂静空间、优化了投资环境、促进了经济增长、实现了结构调整、扩大了税源根底、拉动了房地产市场开展、加速了建筑更新、实现了土地功能调整、优化了城市空间结构、促进了对优秀建筑风貌的保护、带动了市政和环境建设。
道外区经济、社会、环境效益显著提高,百年老城区又重新焕发了勃勃生机。
今后我们将强化稳固人居环境改善的成果,进一步提高市民的居住环境,为城市人居环境的改善做出更大的努力。
附表1道外区“十五〞期间城市规划与建设所影响的人居环境系统变化一览表
目标层
标准层
分类层
具体变化情况
结论
城市中心区人居环境建设水平
居住系统
居住质量
改造棚户区100多万平方米
稳步提升
居住环境
新建居住小区200多万平方米。
有所改善
自然系统
环境质量
通过集中供热等根底设施的改造使空气质量大幅提升
有所改善
公共绿化
新增公共绿地万平方米,广场等公共休闲空间10余处。
稳步提高
网络系统
交通可达性
拓宽、打通主次干道18条,
大幅改善
生活设施供给
完成燃气、供水、排水等市政根底设施建设10余项。
包括磨盘山引水、集中供热改造等重点工程。
大幅改善
社会系统
文化归属
完成了滨江道署历史文化公园建设,完成了清真寺伊斯兰文化广场建设
大幅提高
娱乐设施
新建市游泳馆
大幅改善
附表2道外区“十五〞期间搬迁工业企业一览表
序号
企业名称
经济地址
经济
类型
行业
占地面积
(平方米)
房屋建设
(平方米)
职工人数
道外区
10户
258097
78217
7812
1
哈电缆厂
道外区景阳街30号
国有
机械
70000
33000
4142
2
哈粮油机械厂
道外区礼化街113号
国有
机械
45876
8947
672
3
市自动化仪器仪表六厂
道外区太古街140号
集体
电子
3248
2621
250
4
哈建筑五金厂
道外区太古街
股份
五金
61599
6494
254
5
哈一工具小刀具分厂
道外区滨江街3号
集体
机械
3792
3309
705
6
哈三九龙滨酒厂
道外区大保定街72号
国有
轻工
6500
6500
650
7
哈中药三厂
道外区小八站街13号
国有
医药
6610
8901
640
8
哈球拍厂
道外区北十二道街110号
集体
轻工
55000
4000
215
9
建业实业
道外区太阳街216号
股份
轻工
3972
3345
254
10
哈市体育器材厂
道外区南十二道街115号
集体
轻工
1500
1100
30
附表3道外区“十五〞期间改造危棚房一览表
序号
用地范围
用地面积〔平方米〕
备注
DW-04
景阳街-纯化街-靖宇街-桃花巷
4728
DW-05
纯化街-南头道街-靖宇街-桃花巷
42462
DW-14
靖宇街-丰润街-南五道街-南大六道街
10249
DW-15
靖宇街-丰润街-南大六道街-南七道街
13591
DW-16
丰润街-南勋街-南五道街-南大六道街
15492
DW-17
丰润街-南勋街-南大六-南七道街
9296
DW-18
南勋街-太古街-南五-南大六道街
25621
DW-19
南勋街-太古街-南大六-南七道街
11959
DW-20
大水晶街-太莱街-东勇街-太原街
19556
DW-21
太莱街-南大六-东莱街-太原街
17095
DW-22
德胜街-东南隅巷-小南阳巷-保障街
13970
DW-23
东莱街-大保定街-太原街-小南阳巷
9627
DW-27
靖宇街-育民街-南十二-南十四
13134
DW-36
南十五-南十六-太古街-滨江街
31802
DW-37
江畔路-北极街-原江堤-北十八
51195
DW-40
南勋街-太古街-南十六
53972
DW-42
春和巷-北新街-北十八-北十九
24239
DW-45
仁里街-南新街-南十八-南二十
42288
DW-46
南新街-太古街-南十八-南二十
43050
DW-48
北十六-北十八-集良街-靖宇街
31643
DW-56
太莱街-太原街-保定街-东莱街
13514
DW-82
二十道街-新道街-振江路-靖宇公园
112237
DW-83
南勋届-十四道街-十六道街-太古街
60851
DW-84
南勋届-十四道街-十道街-太古街
75498
DW-85
太古街-滨江街-南七道街-十四道街
179531
DW-86
南马路-景阳路-南极街
88217
合计
1014817
附表4道外区“十五〞期间危棚房改造情况比照
1999年现状危棚房
2006年现状危棚房
2000-2005年改造危棚房
片数
面积〔万平方米〕
片数
面积〔万平方米〕
片数
面积〔万平方米〕
66
40
26
附表5道外区“十五〞期间新增居住小区统计表
小区名称
小区地址
小区类别
小区价格
占地
面积
绿化率
滨江凤凰城
道外北起北新街,南至太古街
普通住宅
3300元/平方米
186839
38%
桔祥阁
道外南十四道街与滨江路交汇处
普通住宅
2580元/平方米
12300
35%
江畔方元新区
道外北十六道街与北十七道街之间
普通住宅
-
108157
36%
鸿基名苑
道外靖宇十四道街与十二道街之间
商住楼
2890元/平方米
12021
35%
祥泰花园
道外太古街
普通住宅
3400元/平方米
23600
38%
正大龙生家园
道外太古街
商住楼
2600元/平方米
75344
36%
北兴教育园
道外草市街
普通住宅
3000元/平方米
63578
35%
保障华庭
道外滨江街与十四道街交汇处
普通住宅
2350元/平方米
112648
38%
麒麟华府
道外南二十道街和太古街交叉口
普通住宅
2400元/平方米
88273
35%
景阳世家
道外景阳街、同发街交汇
经济适用房
2280元/平方米
22633
38%
皇家新景
道外太古街与南二十道街交叉口
普通住宅
2350元/平方米
23830
36%
太古新天地
道外太古街—靖宇街,南五道街—南七道街
商住楼
2260元/平方米
121612
35%
崇俭小区
道外崇俭路
普通住宅
2600元/平方米
35100
38%
百年新城
道外靖宇街
普通住宅
2300元/平方米
50297
32%
合计
936221
-
附表6道外区“十五〞期间新增建设各类绿地一览表
序号
名称
地址
性质
占地面积
(平方米)
建设时间
1
南新街绿地
南新街
新增
650
2005
2
礼化街绿地
礼化街
新增
1279
2005
3
北十七道街绿地
北十七道街
新增
400
2005
4
啤酒广场
南七道街
新增
6781
2005
5
保障市民休闲公园
保障街
新增
6800
2005
6
道台府遗址公园
北十九道街
新增
10300
2005
7
滨江街绿地
滨江街
新增
1624
2005
8
新道街桥西三角地绿地
新道街桥西
新增
290
2005
9
北环桥下绿地
大新街
改造
560
2005
10
长青公园
南极街
改造
5000
2005
11
南七绿地
南七、保障街交叉口
新增
518
2005
12
清真寺广场〔续建〕
十四道街
新增
315
2005
13
清真寺广场
南十四道街
新增
2222
2004
14
太古绿化广场
太古街
新增
9900
2003
15
靖宇公园
南二十道街
新增
2003
16
皇家花园
南二十道街
新增
2003
17
正大龙生小区
南十四道街
新增
2003
18
保障华庭
南十四道街
新增
6800
2003
19
南马路旁绿地
南马路
改造
300
2003
20
保障街旁绿地
保障街
改造
700
2003
21
中财雅典城小区
南极街
新增
1200
2003
22
南康街2号、南极街79号、南坎街11-1号、北十二道街42号、长春街153号、集良街49号、51号等25个庭院
南康街2号、南极街79号、南坎街11-1号、北十二道街42号、长春街153号、集良街49号、51号等25个庭院
新增
8000
2003
23
区政府门前绿化工程
北十四道街
新增
520
2002
24
北环桥下至儿少中心墙外绿地
大新街
改造
2484
2002
25
公浴街绿地
公浴街
改造
232
2002
26
北环三道街绿地
大新街
新增
98
2002
27
北环五道街绿地
大新街
新增
594
2002
28
机关幼儿园西侧绿地
大新街
改造
2002
29
北环十四道街加油站三角地
北新街
改造
216
2002
30
道外区南勋民俗生态绿地
南勋街
新增
23000
2002
31
滨洲桥至景阳头道街绿地
江畔路
改造
5300
2002
32
景阳广场绿地
江畔路
改造
1400
2002
33
北环九道街绿地
大新街
改造
2002
34
北十四道街绿地
北新街
改造
330
2002
35
钱塘街绿地
钱塘街
改造
632
2002
36
南极街绿地
南极街
新增
1154
2002
37
北十四道街104、长兴街52号
北十四道街104、长兴街52号
新增
400
2002
38
北八道街5号
北八道街
新增
100
2002
39
春和巷3号
春和巷
新增
200
2002
40
德胜街103号、154号、维新街89号
德胜街103号、154号、维新街89号
新增
120
2002
41
大新街49号
大新街49号
新增
50
2002
42
南十五道街135号
南十五道街135号
新增
70
2002
43
公浴街14号
公浴街14号
新增
360
2002
44
承德街123号
承德街123号
新增
100
2002
45
南十二道街136号
南十二道街136号
新增
450
2002
46
地灵街45号
地灵街45号
新增
520
2002
47
春和巷1号
春和巷1号
新增
500
2002
48
草市街41号
草市街41号
新增
369
2002
49
北七道街21号
北七道街21号
新增
2001
50
南勋街11号
南勋街11号
新增
210
2001
51
南九道街100号
南九道街100号
新增
2001
52
南九道街128号
南九道街128号
新增
2001
53
南十道街107号
南十道街107号
新增
2001
54
南十道街246号
南十道街246号
新增
2001
55
南九道街141号
南九道街141号
新增
2001
56
靖宇街254号
靖宇街254号
新增
2001
57
景兴胡同34号
景兴胡同34号
新增
2001
58
礼化街101栋
礼化街101栋
新增
2001
59
孝纯街97号
孝纯街97号
新增
120
2001
60
长青广场二期
长青广场二期
新增
2208
2001
61
东顺街19号
东顺街19号
新增
202
2001
62
南十五道街258号
南十五道街258号
新增
349
2001
63
尚朴街—94号
尚朴街—94号
新增
120
2001
64
江畔路122号
江畔路122号
新增
2001
65
清真寺街54号
清真寺街54号
新增
390
2001
66
南康街52号
南康街52号
新增
360
2001
67
东内史胡同21号
东内史胡同21号
新增
46
2001
68
东北新街118号
东北新街118号
新增
880
2001
69
大水晶街30号
大水晶街30号
新增
115
2001
70
大水晶街30号—1号
大水晶街30号—1号
新增
208
2001
71
大方里街107栋
大方里街107栋
新增
770
2001
72
大方里街201栋
大方里街201栋
新增
417
2001
73
大方里街105栋
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