甘肃省文明程度指数测评体系.docx
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甘肃省文明程度指数测评体系.docx
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甘肃省文明程度指数测评体系
甘肃省文明程度指数测评体系
操作手册
甘肃省精神文明建设指导委员会办公室
操作说明
一、《甘肃省文明程度指数测评体系》采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、三种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能,以更客观合理地采集测评数据。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性,测评工作应遵循以下操作流程:
三、各小组将三种方法采集的数据汇总后,输入到甘肃省文明程度指数测评软件中,软件自动生成甘肃省文明程度指数测评结果报告。
材料审核操作手册
申报地(县、区、市):
_________________
测评日期:
_________________
一、本操作手册包括两个操作表:
表一“待审材料索引表”、表二“材料审核测评表”。
表一由申报地填写,表二由测评人员填写。
二、申报地须提供相关材料,供测评人员审核。
提供材料和记录的要求如下:
1、提供的材料为上一年度6月30日之后的材料,有特别规定的除外。
2、原始材料均须编号,编号格式如下:
“Ⅱ-1-2-①”,其中,“Ⅱ-1”代表测评项目序号,“Ⅱ-1-2”代表该测评项目中的第2个标准,“Ⅱ-1-2-①””代表该标准的第一份原始材料。
3、所有材料均须由出具单位盖章。
三、结果评定
1、形式审核,即测评人员审核申报地所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。
2、内容审核,即测评人员根据申报地“待审材料记录表”和原始材料,审核申报地是否达到测评体系的相关标准。
3、根据测评标准,按照“符合”、“基本符合”或“不符合”作出评定。
评定结果为不符合的,需附加审核记录详细记录,说明不合格的原因及改进建议。
表一待审材料索引表
测评项目
材料编号
材料出具部门
Ⅱ—12宣传教育
1)2)3)
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
1)2)3)4)
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
1)2)3)
Ⅱ—15志愿服务工作
1)2)3)
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
1)2)3)
Ⅱ—17未成年人思想道德建设
1)2)3)4)
表二材料审核测评表
测评项目
测评标准
测评结果
审核内容
Ⅱ—12宣传教育
1)开展中国特色社会主义宣传教育情况
□符合 □基本符合 □不符合
提供开展中国特色社会主义宣传教育的文件材料,(包括组织结构图,相关情况介绍)、提供就开展中国特色社会主义宣传教育做出的工作部署材料(包括实施方案、责任分工、汇编材料);提供本地主要新闻媒体关于开展中国特色社会主义宣传教育的专栏和其它活动宣传报道。
(包括活动进展和成效、定期报道的证明)。
Ⅱ—12宣传教育
2)开展中国梦群众性主题宣传教育情况
□符合 □基本符合 □不符合
提供在社区开展“我的中国梦”活动的通知;各市(区)分别提供本地开展“我的中国梦”活动的情况总结文件;各县(市、区)分别提供2到3个典型社区开展“我的中国梦”活动的有关材料[图片(含“中国梦”等关键字眼)、文字资料(倡议书、计划、方案、总结等)、新闻报道等]。
Ⅱ—12宣传教育
3)积极培育和践行社会主义核心价值观,推进“二十四字”进校园、进课堂、进头脑。
□符合 □基本符合 □不符合
提供在学校开展社会主义核心价值观主题班日、主题队日、主题团日活动的通知;提供本市性中小学开展社会主义核心价值观主题班日、主题队日、主题团日活动的情况总结;各县(市、区)分别提供1所小学开展社会主义核心价值观主题班日、主题队日、主题团日活动的有关材料[图片(含中国梦主题班日、主题队日、主题团日等关键字眼)、文字资料(计划、方案、总结等)、新闻报道、心得等]。
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
1)推进诚信建设制度化,建立“红黑榜”发布制度;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地本部门本单位在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展诚信制度、“红黑榜”发布制度建设情况。
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
2)开展道德模范评选表彰和学习宣传活动;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地本部门本单位在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展道德模范基层巡讲、“道德评谈”故事汇巡演等活动情况。
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
3)道德讲堂建设、管理和使用情况;
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地本部门本单位建设道德讲堂数量以及开展活动的情况。
(有通知、方案、信息、新闻等)
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
4)弘扬优秀道德文化,开展“我们的节日”主题活动和“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”活动。
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地本部门本单位春节、清明节、端午节、中秋节期间,组织群众广泛参与的“我们的节日”、和“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”主题活动的开展情况。
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
1)开展文明餐桌行动,建有文明餐桌行动示范街;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地开展文明餐桌行动情况,包括图片、文字资料、新闻报道等,提供在城区餐饮集中区域建有文明餐桌行动示范街资料。
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
2)开展文明旅游、文明交通行动;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地本部门本单位运用报纸、电台、电视台、网络等媒体,制作刊播等新闻媒体,对讲文明旅游、文明交通进行广泛宣传的情况。
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
3)开展“孝老、敬老、长孝心”活动,建有孝道文化墙、文化长廊,完善孝道“红黑榜”制度。
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地开展孝老、敬老、长孝心行动情况,各市、区分别提供2个社区开展“孝老、敬老、长孝心”活动的有关材料,包括图片、文字资料、新闻报道等。
Ⅱ—15志愿服务工作
1)建立志愿服务社区注册、培训、服务记录、嘉许和回馈制度,推进志愿服务制度化;
□符合 □基本符合 □不符合
提供在社区依托物业公司,由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站的通知及倡议书;提供在社区依托物业公司,由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站的汇总表并盖章;住建局在各县(市、区)范围内分别提供2到3个社区依托物业公司,由党支部、居委会、物业公司联合开展志愿服务活动的相关材料[机制队伍建设、图片、文字资料(计划、方案、总结)、新闻报道等]。
(提供2个社区名单)
Ⅱ—15志愿服务工作
2)开展“凡人善举、情暖陇原”主题志愿服务活动,深化“三关爱”志愿服务活动;
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地组织开展“凡人善举、情暖陇原”志愿服务活动启动仪式的有关材料(通知及其他字材料、照片、新闻报道);各县(市、区)提供一个开展“三关爱”(3个关爱内容分开,即3个活动)活动的相关材料(方案、文字、图片,最好有新闻报道)。
Ⅱ—15志愿服务工作
3)开展网上推荐志愿服务典型活动,培育志愿服务文化。
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地开展网络文明传播志愿服务活动的通知或方案;提供本地开展网络文明传播志愿服务的有关材料(工作机制、图片、文字资料、心得、新闻报道等)。
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
1)开展创建文明城市活动;
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地开展创建文明城市活动的通知或方案;提供本地开展创建文明城市的有关材料(工作机制、图片、文字资料、心得、新闻报道等)
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
2)开展文明村镇创建,推进“五星级文明户”创建活动;
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地开展文明村镇、“五星级文明户”创建活动有关材料(工作机制、图片、文字资料、心得、新闻报道等)
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
3)开展创建文明单位活动。
□符合 □基本符合 □不符合
提供本地开展创建文明单位活动的有关材料(工作机制、图片、文字资料、心得、新闻报道等)
Ⅱ—17未成年人思想道德建设
1)实施未成年人思想道德建设“金种子”工程情况;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地本部门本单位在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展未成年人思想道德建设“金种子”工程情况。
Ⅱ—17未成年人思想道德建设
2)净化社会文化环境工作情况;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地净化社会文化环境工作情况。
(有工作机制、图片、文字资料、新闻报道等)
Ⅱ—17未成年人思想道德建设
3)乡村学校少年宫建设、管理和使用情况;
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地乡村学校少年宫建设、管理和使用情况。
(有简介、管理制度、使用统计等)
Ⅱ—17未成年人思想道德建设
4)建立青少年健康成长指导中心。
□符合 □基本符合 □不符合
提供材料证明本地青少年健康成长指导中心建设情况。
实地考察操作手册
申报地(县、区、市):
_________________
测评日期:
_________________
一、本操作手册包括“‘窗口行业’实地考察标准表”,在对窗口行业进行测评时作为参考使用。
二、实地考察范围为申报地全境。
三、实地考察的具体方法有两种:
一是实地调查,即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准,如去社区查看相关工作记录等;二是实地观察,在考察点、在一定时间内,对被考察对象进行实地观察。
四、实地考察工作流程
1、考察点申报
申报地按要求向测评主管部门提交“甘肃省文明程度指数测评申报考察点信息表”纸质2份、电子版1份;提交辖区地图册”3份。
2、考察点选取
考察点分为两类:
一是须申报的考察点;二是不须申报的考察点。
对于须申报的考察点,由测评人员在申报范围内随机选取待考察点;对于不须申报的考察点,由测评人员依据测评需要随机选取待考察的考察点。
已规定数量的考察点,按照规定选取;未规定数量的考核点,由测评人员根据实际情况确定。
3、分组
测评人员在“城区地图册”上标出待考察的考察点,设计合理的考察线路(线路尽量不重合),分组(每组2人为宜)承担相应的考察任务。
4、实地考察
考察工作小组根据“甘肃省文明程度指数测评体系(2014年版)”所列标准,进入待考察点进行考察,一般在2个工作日内完成考察工作。
5、考察记录
考察后,考察小组填写考察记录卡,不合格的在卡片的背面详细记录考察过程。
6、结果评定
除“窗口”行业外,考察结果符合百分比∈[80%,100%],评定为符合;考察结果符合百分比∈[60%,79%],评定为基本符合;考察结果符合百分比∈[0,59%],评定为不符合。
“窗口”行业包含22个行业。
随机抽查10个行业,其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。
其中5个必查行业为符合,抽查行业7个以上为符合,评定为符合;其余情况评定为不符合。
将所有的考察记录卡信息录入到甘肃省文明程度指数测评软件中,系统自动进行结果评定。
窗口行业实地考察标准表
行业
测评标准
医疗
1)医院整体环境整洁,导医标识清晰,主要收费项目公开
2)挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟
3)医务人员按规定着装,佩戴工号,衣帽整洁,准时到岗到位
4)医务人员文明用语,杜绝服务禁语,无收受“红包”、开“大处方”现象,无医疗责任事故发生
5)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
商业
零售
1)营业员文明用语,礼貌待客
2)消防安全设施完好
3)开展行业诚信建设,服务承诺制度公示
4)无假冒伪劣、“三无”、过期商品
5)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
公交
1)公交车站站牌完好,用字、注音规范
2)车况良好、设施齐全,路别标志清晰、准确,车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话
3)车身内外保持清洁
4)准点发车,无违章驾驶、停靠等现象
5)司乘人员按规定佩带、放置服务证件
6)按规定报清站名,用语规范,耐心解答乘客问询
出租
汽车
1)设有出租标志和服务卡,车内卫生,车况良好
2)驾驶员仪表整洁,用语文明
3)驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物
4)计价器完好,按标准收费,主动出具发票,无斩客现象
5)无违章驾驶现象,无拒载现象
铁路
车站
1)车站广场无拉客、贩票行为发生
2)排队购票,秩序良好
3)设施(垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等)完备、功能良好,站容车貌整洁
4)售票窗口售票员不擅自离岗,礼貌待客,服务快捷
5)在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话
6)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
银行
1)环境整洁,设施齐全
2)各类业务服务指示牌准确到位,柜外有客户休息场所、意见簿
3)设置“1米线”或叫号系统
4)工作人员坚守岗位,服务文明、快捷
5)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
邮政
1)营业场所环境整洁,设施齐全
2)工作人员着装统一,服务规范,态度良好
3)公开收费项目、收费标准、办事制度
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
电信
1)营业场所环境整洁,设施齐全
2)工作人员着装统一,服务规范,态度良好
3)公开收费项目、收费标准、办事制度
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
宾馆
1)有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施
2)娱乐等服务明码标价
3)消防安全设施完好
4)客房干净,无异味
5)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
旅行社
1)导游带团要佩戴胸卡
2)使用普通话讲解,用语文明
3)服务规范,不索取小费,不误导游客消费
4)服务承诺制度公示
5)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
环卫
1)清洁工着装统一,遵章守纪讲安全
2)生活垃圾每天清运,确保场地清洁
3)垃圾车(容器)完好整洁,无溢、跑、冒、漏、滴现象
供电
1)办公区域整洁
2)制度健全,收费标准公开
3)服务承诺制度公示
4)工程受理、抄表和维修快捷,有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
燃气
1)办公区域整洁
2)服务收费项目公开,收费出具统一的票据
3)服务承诺制度公示
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
景区
1)环境整洁、有序、优美
2)便民设施(垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等)完备,功能良好
3)有对老年人免费开放制度
4)有投诉处理机制
物业
服务
1)工作人员着装统一,持证上岗,挂牌服务,文明礼貌
2)公开收费项目、收费标准、办事制度
3)工作人员全天候值班,报修及时(水电小修不过夜)
4)保安、保洁、绿化服务到位
5)有高效的投诉、回访处理机制(查阅投诉处理记录)
自来水
1)办公区域整洁
2)服务标准公开,收费出具统一的票据
3)服务承诺制度公示
4)工作人员服务规范,态度良好
5)工程受理、抄表和维修快捷,有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
工商
1)营业场所环境整洁,设施齐全
2)工作人员着装统一,服务规范,态度良好
3)公开收费项目、收费标准、办事制度
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
税务
1)营业场所环境整洁,设施齐全
2)工作人员着装统一,服务规范,态度良好
3)公开收费项目、收费标准、办事制度
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
“110”
1)有警必接,有难必帮
2)反映迅速,及时到达事发地点
3)警容严整,用语文明
派出所
1)办公区域整洁,警容严整,用语文明
2)办事制度公开、程序规范
3)公正执法,及时办结案件
4)有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)
交警
1)警容严整,用语文明
2)坚守岗位,文明执勤
3)秉公执法,及时办结事件
问卷调查操作手册
申报地(县、区、市):
_________________
测评日期:
_________________
(一)调查数量、方式与对象
每个县(市、区)城市发放问卷100份。
采取测评人员入户调查方式。
调查对象是16周岁以上且居住时间满一年的居民。
(二)问卷制作
测评机构收到问卷样本后,在“名称”处填上被测评地的名称,在“发放日期”处填上日期。
复制100份问卷,并在“问卷编号”处为每份问卷编上4位阿拉伯数字的号码,起始号码为0001。
(三)问卷调查办法
问卷调查由政府专业统计调查机构采取抽样调查的办法进行。
(四)回收与统计
回收的问卷按“问卷编号”顺序整理,统一封存。
受访者的基本个人信息,即性别、年龄、职业,是必须要填写的,基本个人信息缺失的问卷为无效问卷。
问卷调查测评表
测评项目
测评标准
测评结果
测评方法
问题
Ⅱ—4公共环境群众评价
群众对公共环境状况的评价。
□符合 □基本符合 □不符合
(s1+s2+s3)/3
1、2、3
Ⅱ—8公共秩序群众评价
群众对公共秩序状况的评价。
□符合 □基本符合 □不符合
(s2+s5+s8+s10)/4
4、5、8、10
Ⅱ—13公共关系群众评价
群众对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价。
□符合 □基本符合 □不符合
(s6+s7+s9+s11)/4
6、7、9、11
问卷调查统计表
问题
si=m/n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
甘肃省文明程度指数测评调查问卷
县(区)名称:
___________发放日期:
___________问卷编号:
__________
为了保证问卷信息的真实性,请提供以下基本信息(打“√”),以便我们对问卷的发放工作进行抽样核实:
您的性别:
□男□女
您的年龄:
□16~35岁□36~55岁□56岁以上
您是:
□本区居民□外地户籍在本区工作□外地临时来此地
您的职业:
□党政机关人员□事业单位人员□军事武警人员□企业单位人员□专业技术人员□进城务工人员□下岗失业人员□离退休人员□在校学生□其他(请注明______)
我们保证您的个人信息只被用于本次文明指数测评,且不被泄露或不正当地使用。
1、您对本县(市、区)公共场所环境状况如何评价?
A、好B、一般C、不好
2、您对本县(市、区)市场环境状况如何评价?
A、好B、一般C、不好
3、您对社区居住环境状况如何评价?
A、好B、一般C、不好
4、您对本地交通秩序状况如何评价?
A、好 B、较好C、较差D、极差
5、您对本地车站、剧场公共秩序状况如何评价?
A、好 B、较好C、较差D、极差
6、您所在的社区或乡村开展过多种形式的邻里互助、社区联谊活动吗
A、经常开展B、偶尔开展C、没有开展过D、不清楚
7、您所在社区的邻里关系如何?
A、邻里关系和谐B、邻里关系淡漠C、邻里关系紧张
8、您所在的社区或乡村有治保会或调委会等群防群治队伍了吗
A、有B、没有C、不清楚
9、您对本地医疗服务满意吗?
A、满意B、较满意C、不满意
10、您了解本地公共交通服务标准和服务规范吗?
A、了解B、知道一些C、不了解
11、您觉得本地窗口行业服务质量怎么样?
A、很好B、一般C、不好
附1:
“甘肃省文明程度指数测评”实地考察记录卡
说明
一、依据“甘肃省文明程度指数测评体系”要求,制定21类考察点记录卡。
二、考察小组人数不少于2人,根据考察情况如实填写考察结果,并签名。
三、考察结果分1(符合)、0(不符合)两种;考察结果为1(合格),请在记录栏简单记录考察的时间等信息;考察结果为0(不合格),请在考察记录卡的背面详细记录考察情况。
四、考察结束后,统一收集所有考察信息卡,并录入到甘肃省文明程度指数测评软件中。
实地考察记录卡片(1.乡镇或街道办事处)
乡镇或街道办事处编号:
乡镇或街道办事处名称:
类型
序号
项目编号
测评标准
结果
记录
2
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
1)推进诚信建设制度化,建立“红黑榜”发布制度;
2
Ⅱ—13“德润陇原”道德实践活动
4)弘扬优秀道德文化,开展“我们的节日”主题活动和“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”活动。
2
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
1)开展文明餐桌行动,建有文明餐桌行动示范
2
Ⅱ—14“做文明有礼的甘肃人”主题活动
3)开展“孝老、敬老、长孝心”活动,建有孝道文化墙、文化长廊,完善孝道“红黑榜”制度。
2
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
1)开展创建文明城市活动;
2
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
2)开展文明村镇创建,推进“五星级文明户”创建活动;
2
Ⅱ—16群众性精神文明创建活动
3)开展创建文明单位活动。
考察小组成员签名:
实地考察记录卡片(2.行政村或社区)
行政村或社区编号:
行政村或城市社区名称:
类型
序号
项目编号
测评标准
结果
记录
3
Ⅱ—3居住环境
1)社区人居环境整洁,卫生状况良好;生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;住宅楼有符合标准的防盗、消防设施,楼门内干净整洁,楼道无堵塞;
3
Ⅱ—15志愿服务工作
1)建立志愿服务社区注册、培训、服务记录、嘉许和回馈制度,推进志愿服务制度化;
3
Ⅱ—9社区和乡村人际关系
1)社区和乡村开展多种形式的邻里互助、联谊活动,友善对待外来人员;
3
Ⅱ—9社区和乡村人际关系
2)社区和乡村建立治保会、调委会等群防群治队伍,并较好发挥作用。
考察小组成员签名:
实地考察记录卡片(3.城乡街巷)
城乡街巷编号:
老城区街巷名称:
类型
序号
项目编号
测评标准
结果
记录
4
Ⅱ—1公共场所环境
1)环境整洁,卫生状况良好,无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木等现象;
4
Ⅱ—1公共场所环境
2)城区街巷和乡村主干道硬化平整,公共设施功能完好,无人为弄脏、无损坏、无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌。
4
Ⅱ—3居住环境
1)人居环境整洁,卫生状况良好;
4
Ⅱ—3居住环境
2)生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;
4
Ⅱ—3居住环境
3)住宅楼有符合标准的防盗、消防设施,楼门内干净整洁,楼道无堵塞。
考察小组成员签名:
实地考察记录卡片(4.公园)
公园编号:
公园名称:
类型
序号
项目编号
测评标准
结果
记录
6
Ⅱ—1
公共场所环
境
1)环境整洁,卫生状况良好,无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木等现象;
考察小组成员签名:
实地考察记录卡片(5.公共广场)
公共广场编号:
公共广场名称:
- 配套讲稿:
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- 关 键 词:
- 甘肃省 文明 程度 指数 测评 体系