在全县党建和农村工作会议上的讲话.docx
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在全县党建和农村工作会议上的讲话
在全县党建和农村工作会议上的讲话
同志们:
根据会议安排,我就今年全县组织党建工作讲几点意见。
一、关于组织党建工作
今年我县组织党建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,按照全国、全区人才工作会议、组织工作会议的要求和县委的部署,紧紧围绕发展这个第一要务,全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设、党员队伍建设,进一步解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,狠抓落实,为促进全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
(一)进一步加强领导班子思想政治建设。
按照中央、区、市、县党委的要求,今年要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务,认真总结去年“学习贯彻‘三个代表’重要思想,解决实际问题,促进重点工作”新高潮中的经验和做法,坚持不懈地用“三个代表”重要思想统一广大干部群众的思想,主动找差距,自我加压力,切实提高学习贯彻的自觉性和坚定性。
要紧密联系我们在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、工作落实等方面存在的突出问题,制定整改措施,切实提高我们谋发展、干事业的本领和水平。
要及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法,引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学,继续在深入人心上下功夫,在开拓创新上下功夫,在力求实效上下功夫。
各级领导干部要以身作则,先学一步,学在前,用在前,带头学习好、贯彻好“三个代表”重要思想,真正成为学为致用、用有所成的模范,带动全县广大党员干部的学习。
要坚持发扬理论联系实际的优良学风,在把握“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的基础上,运用科学的理论观察事物、判断形势、解决问题,以博大的胸怀、战略的眼光、创新的思维、扎实的工作把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去。
各级领导班子和领导干部要认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,严格执行民主集中制的有关规定,结合本乡镇、本部门的实际,进一步规范领导班子内部的工作分工和议事规则、决策程序。
组织、纪检部门要经常了解和掌握乡镇、部门领导班子贯彻执行民主集中制的情况,重点加强对“一把手”执行民主集中制情况的督促检查。
(二)进一步加强干部教育培训工作。
要适应建设学习型社会的要求,确立终身教育的观念和全员培训的目标,突出领导干部和中青年干部两个重点,坚持党政干部队伍、企业经营管理队伍、科学技术干部队伍和其它战线干部队伍一起抓,做到重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训,大幅度提高干部队伍素质。
按照县委提出的在五年内使全体在职干部普遍轮训一遍的要求,今年要继续抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训。
并在县党校分别集中举办一期副科级以上干部培训班、村干部培训班、新提拔干部岗前培训班、新上岗村干部培训班。
一要加强组织领导。
县委干部教育培训工作领导小组要负责对全县干部教育培训工作的宏观指导、统筹协调和综合管理。
各乡镇党委、县直有关部门要按照县委的统一部署和要求,结合各自实际,制定工作方案,抓好干部培训工作的落实。
二要拓宽培训渠道。
要按照“谁主管谁负责谁培训”的原则,建立健全分层次、分类别、多渠道、多形式的培训工作格局。
继续做好向区、市党校和其他各类培训机构选送学员工作,加大对新任领导干部、企业领导人员和后备干部的培训力度。
县上将积极争取有关方面的支持,扩大干部赴区外、境外培训规模,为我县培养一批熟悉经济管理和市场运作的领导人才。
业务部门要积极探索与区内外高校建立长期合作关系,加强对专业技术人员的培训教育。
三要建立考评制度。
进一步建立健全并严格执行干部学习考勤、考核、评估机制,完善学习培训登记申报制度,增强培训工作的针对性和实效性。
县委组织部要充分发挥职能作用,切实加强对全县干部培训教育的宏观管理、指导协调和督促检查。
各乡镇、部门(单位)要对干部自学和参加培训情况进行定期督促检查,把干部的培训经历和学习表现,纳入干部管理、考核和评议体系之中,作为干部选拔任用的一个重要依据。
(三)进一步加强领导班子和干部队伍建设
一要提高执政能力建设。
各级领导班子和领导干部要按照胡锦涛总书记提出的“牢记使命,勤奋工作”、“坚持宗旨,执政为民”、“改进作风,求真务实”、“加强学习,与时俱进”的四项要求,围绕提高科学判断形势能力,驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力、总揽全局能力五个方面,大力加强执政能力建设,在实践中掌握新知识、积累新经验、锻炼新本领,全面提高思想水平、政治水平、工作水平和道德水平,努力提高领导水平和执政水平。
二要优化班子整体结构。
全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,按照《干部任用条例》的规定和程序,把那些政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。
大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部、重视选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部和专业技术干部,进一步优化班子的年龄、知识和专业结构,增强班子整体能力和水平。
要健全和完善后备干部培养管理制度,通过民主推荐、分类资格考试等办法,分级分类建立后备干部名单,实行动态管理,适时选拔任用。
积极推进干部交流和挂职锻炼,促进干部健康成长。
要继续采取外派学习、下派锻炼、脱产培训等形式,有计划、有重点地培养,要从县直部门选拔一批35岁左右的优秀年轻干部到基层锻炼,选派特别优秀的30岁左右的年轻干部到区、市直部门挂职锻炼。
要继续做好选派优秀应届大学毕业生到农村锻炼的工作。
三要加强班子作风建设。
各级领导干部要按照“八个坚持,八个反对”的要求,改进工作作风,坚持立党为公,执政为民,树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的群众观,树立“办实事、务实效、求实绩”的政绩观,牢记“两个务必”,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的本色,坚决克服形式主义、官僚主义,进一步落实领导干部联系群众的各项制度和措施,努力把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。
四要做好老干部工作。
老干部是党的事业的宝贵财富,各乡(镇)、各部门(单位)和领导干部要以浓厚的革命感情做好老干部工作,落实他们的政治和生活待遇,支持他们发挥余热。
(四)进一步深化干部人事制度改革。
一要坚持按照《深化干部人事制度改革纲要》的精神,继续落实民主推荐、民主测评、民主评议等制度,真正把政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、干成事,大多数群众拥护的干部推荐出来。
要积极推行领导干部公开选拔和部门内设机构中层干部竞争上岗制度。
在认真贯彻执行现有干部考察工作制度的同时,探索建立差额考察制度、考察结果通报制度等,进一步完善干部考察工作。
二要改进和完善干部考核工作。
组织部门要加强对干部考核工作的调查研究,探索建立党政干部经常性考核机制和考核评价指标体系,全面、准确、客观地考核评价干部,为正确使用干部提供决策依据。
三要全面加强干部监督工作。
认真抓好《**县副科级以上领导干部监督管理工作制度》、《**县机关、事业单位人事调配工作暂行规定》等24项干部人事工作制度的贯彻执行,组织、纪检、监察、审计、信访等部门要加强联系和沟通,形成监督网络,增强监督合力。
四要认真组织实施好事业单位机构改革。
根据区、市党委、政府的统一安排部署,切实加强领导,精心组织,周密安排,积极稳妥地推进事业单位机构改革,妥善安置分流下岗人员。
(五)进一步加强人才队伍建设。
要牢固树立人才资源是第一资源的观念,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(中发[XX]16号)和全国、全区人才工作会议精神,围绕培养、吸引和用好人才三个环节,大力加强人才队伍建设。
紧紧围绕我县社会经济发展的需要,重点培养一批干事创业的党政干部队伍、企业经营管理队伍、科技特派员队伍、农民中介经纪人队伍、劳务经济管理队伍。
一要抓好人才资源开发。
组织、人事等部门要进一步加强我县“人才库”建设,广泛搜罗各类人才,形成数量充足、门类齐全的人才库,要把培养优秀年轻干部作为人才培养的重点,按照“缺什么、补什么”的原则,有计划、有目的、分层次的遴选部分青年干部进行培训,使其快速成长。
要认真搞好人才引进和智力引进工作,坚持“不求所在,但求所用”的原则,采取兼职讲学、咨询服务、科技合作等灵活多样的形式,积极引进经济管理、工业管理、城市建设、信息科技等方面的优秀人才,为我县经济社会跨越式发展提供智力支撑。
二要充分调动现有人才的积极性。
要创造良好的工作环境,使各类人才有条件干事,有条件干成事,通过人员调配、双向选择、推广技术、提供服务等多种途径,合理配置人才资源,把每个人才放到最需要的地方,放在最能施展才干的地方,让他们充分发挥作用,贡献力量。
要坚持“效率优先、兼顾公平”,完善分配激励机制,坚持精神奖励和物质奖励相结合,建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励制度。
要以深化干部人事制度改革为契机,按照公平、平等、竞争、择优的原则选用人才,为优秀人才脱颖而出提供制度保证,激发人才队伍的活力。
各乡镇、部门(单位)和领导干部要把人才看作是宝贵的资源,真心诚意地关心他们,满腔热情地帮助他们,积极创造条件落实区、市党委、政府关于人才工作的一系列政策,尽力为各类人才年提供必要的工作、学习和生活条件,解除他们的后顾之忧。
三要贯彻党管人才原则,加强对人才工作的领导。
按照党管人才的要求,建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制,努力形成党委统一领导,组织部门牵头总抓,人事、科技、财政、教育等部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。
要抓紧制定《**人才开发十年规划》,建立县级领导干部和组织部门联系高层次人才制度。
促进人才强县战略的全面实施。
(六)充分发挥党校在干部培训工作中的主渠道作用。
党校工作要认真贯彻落实《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》,以学习培训党的十六大精神、“三个代表”重要思想为重点,以县、乡党校和各级各类党员活动室为纽带,以中函院函授班和区党校业大班为支撑,着力加强软硬件设施建设,建立健全各级培训网络,广辟理论培训基地。
按照县委的统一部署,本着“实用、实际、实效”的原则,有针对性地抓好全县副科级以上干部、村级干部、青年干部、妇女干部等集中培训和专业技术人员的继续教育。
努力争取少数民族干部培训班,多方面、多层次培训干部。
加强基础设施建设和师资队伍建设,进一步强化内部管理,改善办学条件,美化校园环境,推动党校工作再上新台阶。
(七)进一步加强基层党组织建设。
今年基层组织建设要以争创“基层党组织建设先进县”为目标,以深入开展“三级联创”活动为载体,在农村党的党建工作中求提升,在机关、企业、学校、党建工作中求创新,在街道社区和非公有制经济组织党建工作中求突破,强化措施,围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,切实提高基层党组织建设工作的整体水平。
一要不断提升农村基层党组织建设水平。
农村基层组织建设要适应统筹城乡经济、社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求,重点抓好四项工作:
一是深入开展农村党的建设“三级联创”活动。
要在总结前几年开展争创活动的基础上,对照新的目标进一步寻找出工作中的薄弱环节,完善创建措施,摸清底数,分类指导,整体推进。
组织部要做好创建活动的具体组织实施、督查指导和落实工作。
各乡镇党委要抓好村党组织及乡镇站所的创建活动,组织动员党员、干部积极投身到创建活动中来,形成上下联动、左右配合、相互促进的争创局面。
二是继续开展“三推两考一选”乡镇副职和“双培促双带”试点活动,切实把那些肯干事、会干事、能带领群众致富的人选到领导岗位。
三是以壮大村集体收入和农户增收致富工程为突破口,加快改变贫困村、后进村面貌的步伐。
各乡(镇)和有关部门(单位)要围绕农民增收这个中心,积极组织实施“发展壮大村级集体经济”试点和农户致富增收工程,发展壮大村级集体经济,千方百计增加农民收入。
四是狠抓基层党建规范化管理,乡镇党委要建立“党建工作日”制度,村支部要建立“农民党员活动日”制度,村民小组要建立党小组活动日”制度。
继续推行“农民党员行为监督卡”制度试点活动。
要在我县已实现村村有党员活动室和电教设备的基础上,加快农村党员干部现代远程教育培训建设步伐,注重强化管理、发挥作用。
进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序,提高村级党组织领导下的村民自治工作水平,使基层组织建设步入规范化管理轨道。
二要加强机关、企事业单位、学校、街道社区、非公有制企业党建工作。
机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容,根据各行业特点,在不断深化改革,提高服务水平中推进党的建设。
企业党建要适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求,着力抓好两个重点:
一是抓好国有企业党建工作。
要认真贯彻落实区党委《关于健全和完善我区国有企业法人治理结构的意见》等制度,进一步深化国有企业改制,建立现代企业制度,完善企业领导体制,保证党组织在企业改革和发展中充分发挥政治核心作用,并有效参与、影响企业决策。
同时,大胆探索多元投资主体条件下国有资本控股的混合所有制企业中党组织的设置方式、发挥作用的途径等问题,及时明确、合理调整深化改革过程中企业基层党组织的隶属关系。
二是抓好非公有制企业党建工作。
要以职工人数较多、规模较大的企业为主要工作对象,以“五个好”创建活动为载体,一手抓企业党组织建建,一手抓党组织作用的发挥。
要进一步加强非公有制企业党的工作者队伍建设,通过派遣党建指导员、联络员或按照“行业相近,地域相邻”原则组建联合党支部等形式加强基层组织建设,逐步扩大党的工作的覆盖面和影响力。
街道社区党建工作要适应城市社会化管理和党员分布等方面出现的新变化、新格局,构建以街道党组织为核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,社区内其他基层组织共同参与的社区党建工作新格局,把社区党建融于社区服务之中,积极探索社区服务产业化工作新路子。
三要切实加强党员队伍建设。
党员队伍建设要以建立健全让广大党员“长期受教育、永葆先进性”教育管理机制为目标,重点抓好四个方面工作:
一是在加强党员教育上下功夫。
继续组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想,加强对党员,特别是农村党员、老党员进行马克思主义民族观、宗教观的教育。
二是认真做好发展党员工作。
以坚持标准、保证质量为核心,以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点,及时吸收工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子入党。
全面推行发展党员预审制度和公示制度,确保党员质量。
三是积极探索党员管理的新机制、新方法。
开展“无职党员设岗管理”试点,加强对农村党员、流动党员、下岗职工党员、解除劳动关系党员的教育和管理。
严肃处理不合格党员,纯洁党员队伍。
继续开展“双学”、“双比”,党员“一帮一”,党员领导干部“六个一”和农村党员致富带头人“五个一”活动,充分发挥党员的模范带头作用。
四是认真做好“保持共产党员先进性教育活动”的各项准备工作。
中央决定,今年第四季度将在全党开展“保持共产党员先进性教育活动”。
县委组织部和各乡镇、部门(单位)党组织要认真做好调查摸底、整顿软弱涣散基层党组织工作和各项准备工作,为活动的顺利开展创造良好条件。
(八)深化拓展“村组干部形象”学习教育活动,进一步提高组织部门自身建设水平。
要按照区、市组织部的统一部署和县委的要求,把深化和拓展以公道正派为主要内容的“村组干部形象”学习教育活动作为自身建设的重点,扎扎实实抓紧、抓好、抓实、抓出成效,切实把组织部门建设成为“诚信、务实、创新、形象”的表率部门。
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