苏州市平江区街巷新村.docx
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苏州市平江区街巷新村
苏州市平江区街巷新村
道路保洁
竞
争
性
谈
判
文
件
苏州市平江区创建国家卫生城市指挥部
二00六年七月
总目录
第一章邀请函……………………………………………
第二章投标须知…………………………………………
第三章评标、定标办法实施细则………………………
第四章投标企业准入规定………………………………
第五章投标文件格式……………………………………
第六章合同条款…………………………………………
苏州市平江区城市管理局竞争性谈判邀请函
PJCG2006-T-001
本局受苏州市平江区人民政府委托,就我区桃花坞、观前、平江路、娄门、苏锦5个街道的街巷新村道路保洁进行竞争性谈判
一、保洁范围及保洁要求
1、保洁范围
单位
标段
保洁范围
具体内容
桃花坞街道
第一标段
中街路、养育巷、通和、环秀4个社区
二类地区保洁面积185904M2
三类地区保洁面积9689.5M2
垃圾箱86只,乱涂乱贴33251M
第二标段
铁路、刘家浜、西中市、
学士4个社区
二类地区保洁面积195631M2
三类地区保洁面积5993.5M2
垃圾箱86只,乱涂乱贴19146M
第三标段
西街、仓街、石幢、桃花坞4个社区
二类地区保洁面积183536.4M2
三类地区保洁面积3745.5M2
垃圾箱114只,乱涂乱贴25772M
观前街道
南标段
察院场、玄妙观、小公园、旧学前4个社区
一类地区保洁面积34424M2
二类地区保洁面积69809M2
三类地区保洁面积1310M2
垃圾箱100只,乱涂乱贴20286M
北标段
西北街、北寺塔、装驾桥、香花桥4个社区
二类地区保洁面积187142M2
三类地区保洁面积2590M2
垃圾箱120只,乱涂乱贴20805M
平江路街道
南标段
历史街区、中张、菉葭巷、大儒4个社区
一类地区保洁面积33874M2
二类地区保洁面积71678.2M2
三类地区保洁面积1435M2
垃圾箱92只,乱涂乱贴25800M
北标段
北园、拙政园、东园3个社区
一类地区保洁面积24715M2
二类地区保洁面积191780M2
三类地区保洁面积868M2
垃圾箱103只,乱涂乱贴17900M
单位
标段
保洁范围
具体内容
娄门街道
第一标段
苏大北、新湘苑、相门、东环、永二5个社区
一类地区保洁面积159894.5M2
三类地区保洁面积17765M2
垃圾箱69只,乱涂乱贴16223M
第二标段
永林、娄江2个社区
一类地区保洁面积78768M2
三类地区保洁面积6200M2
垃圾箱73只,乱涂乱贴8456M
第三标段
梅巷、齐门2个社区
一类地区保洁面积55723M2
三类地区保洁面积2917M2
垃圾箱48只,乱涂乱贴15390M
梅巷村部分地段保洁面积31005M2
苏锦街道
整个辖区
火车站、苏锦、光华3个社区
一类地区保洁面积189726M2
三类地区保洁面积1860M2
垃圾箱61只,乱涂乱贴29512M
平江区的5个街道辖区内街巷新村道路保洁分为若干作业区域,单独一个区域为一个标段(每一个标段划成平方米)。
作业区域的具体分布和基本情况详见上表。
履行保洁管理合同的起止时间为二年。
2、保洁要求
(1)按照市、区环境卫生质量标准及作业规范,保质保量完成清扫任务,做到万无一失,道路畅通,即道路清扫无死角、路面无杂物、垃圾无漏收、无边角泥、雨后无积水,窖井落水畅通,使道路废弃物控制在最低指标,坚持不间断巡回保洁制度,始终使道路保持清洁如新。
(2)负责责任区内垃圾箱(桶)的日常管理,确保全天无箱外垃圾,二天一次清洗,保持箱体整洁完好,无污渍,垃圾箱门窗完好无损,垃圾箱周边无污水流溢。
根据季节、气候及具体情况及时进行消毒消杀灭菌。
(3)清扫时应采取平扫、清扫,垃圾按指定地段倾倒,严禁焚烧树叶等各类垃圾。
(4)负责街道辖区内所有绿化带清理、清扫工作,确保绿化带内无杂物堆料、无搭棚侵占,无纸屑、无废弃物等现象,定期拔草,确保绿化带绿地、草坪整洁常绿。
(5)负责责任区内街巷新村和楼道的乱涂乱贴清理工作,对墙面、电线杆、桥栏等处的乱涂乱贴及时规范清理,整齐清理。
(6)市场化运作企业要做到人员到位、时间到位、岗位到位,要合理安排保洁员与捉脏员的工作时间,保洁时间实行全天候,早晨保洁必须从5:
30开始到8:
30之前结束(根据季节及时调整)。
(7)完成街道、社区交办的其他任务。
二、时间安排
1、报名时间:
2006年7月20日上午9:
00—2006年7月24日下午17:
00
报名地点:
平江区城市管理局综合管理科(旧学前14号二楼203室)
2、现场踏勘时间:
2006年7月24日前由服务商单位自行踏勘
3、答疑时间:
2006年7月25日上午9:
30—2006年7月25日下午4:
30
地点:
平江区城市管理局综合管理科(旧学前14号二楼203室)
4、开标时间:
2006年7月30日上午9:
30—2006年7月30日下午4:
30
地点:
平江区城市管理局综合管理科(旧学前14号二楼203室)
三、投标要求
1、服务商必须承诺愿意遵守平江区街巷道路保洁市场化运作的一切要求,并完成和做好要求中应达到的标准。
2、服务商必须承诺愿意按照平江区道路保洁市场化运作考核办法规定的全部条款接受考核。
3、服务商必须承诺愿意配置统一保洁的人力、物力及工具。
4、服务商必须承诺在中标后向招标人交纳履约保证金,履约保证金为中标价的5%。
5、不承诺愿意遵守上述要求者,不得中标。
6、服务商必须符合区指定的企业准入规定。
四、服务商单位资格要求
1、保洁企业必须是各类资格证明完备、合法齐全的法人单位(法人单位须在苏州市内注册的)。
2、具备相应的资金、管理人员、作业人员、作业工具、装备等条件(公司注册资金须在50万元以上)。
3、必须符合国家工商行政管理局核发企业营业执照的经营范围(必须是从事专业道路保洁、环境卫生保洁及环卫作业服务的保洁公司)。
4、保洁企业有二年以上道路保洁或环卫作业服务的管理经验。
内部管理系统齐全、结构合理(有总经理、项目经理、主管、督导员、保洁员等层次)。
有整套的内部管理规章制度及考核制度,各类台帐资料齐全详实。
五、服务商谈判文件格式
1、单位名称
2、联系人
联系电话、通讯地址、邮政编码
3、投标书、报价单(单独密封)
4、授权委托书
5、银行出资证明
6、营业执照副本、税务登记证、资质证书复印件
7、企业概况、业绩等简介,目前管理服务状况、财务状况
8、提出街巷新村道路保洁的总体思路、管理框架及管理理念
9、道路保洁的工作计划、具体制度和控制及器械装备
六、谈判日期及地点
2006年7月30日在苏州市平江区城市管理局进行谈判。
谈判达成协议后,发出中标通知书,三个工作日内签订合同。
六、谈判程序:
1、发出竞争性谈判邀请函,并提供谈判文件。
2、服务商向谈判小组递交谈判响应文件。
3、谈判小组检查参加谈判服务商的有关资质、资格文件。
4、谈判小组分别与服务商进行技术评定、价格商讨、商务条款商讨、服务商讨等内容的谈判。
5、专家评委评分。
6、第二次报价(最终报价)。
。
7、确定成交结果。
七、谈判参加人员及谈判小组的组成
评标人员组成:
由专家4名、街道办事处1名代表组成,同时邀请市城管局、财政、区监察部门和部分人大代表、政协委员、居民代表进行监督评标。
八、评标、定标办法
1、本次招投标按有效报价分价加专家评判分和业绩奖励分总和最高者确定中标人。
2、招标工作领导小组实质上响应招标文件要求的投标文件进行评审和比较。
3、投标人应承担其编制投标文件及参与投标所发生的一切有关费用,无论投标结果如何,招标人对上述费用不负任何责任。
九、评分标准:
1、报价价格分值30分(将各投标书的报价算术平均,该平均值即为基准价。
在基准价基础上报价上浮3%减1分,下浮3%加1分,最高为28分,最低为22分(保留2位小数,第3位起四舍五入)。
2、服务承诺及保洁公司实力60分
3、相关业绩10分
十、综合说明:
1、市场化运作保洁企业确定后,必须与街道签定承包协议书,各自明确职责与义务。
承包企业必须100%按照协议履行职责,街道根据考核结果发放承包费(考核结果与承包费挂钩)。
2、承包企业在履行合同期间,未经甲方同意不得再行转包,一旦发现按违约违法处理。
3、市场化运作保洁企业需要同街道相互支持、相互配合,服从行政主管部门的管理和质量检查。
4、对多次受到社会媒体曝光、市区领导批评、整改不力、影响市容环卫作业的应当取消承包资格。
5、本次报价两次报定。
7、服务商单位提供的资料应是真实的。
若有虚假,自行承担一切后果。
8、服务商单位对本邀请函有疑义,以书面形式向本局咨询。
十一、联系方法:
地址:
旧学前14号二楼203室
联系人:
范宝根谢国裕
电话:
67275383传真67209598
平江区城市管理局
2006年7月19日
第一章投标须知
一说明
(一)说明
1、本次招标活动由苏州市平江区人民政府委托。
2、苏州市平江区城市管理局及桃花坞等5个街道接受委托组织本次招标活动。
3、本招标文件仅适用于苏州市平江区城市管理局及桃花坞等5个街道所组织的本次招标活动。
4、本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。
5、本招标文件的解释权属于苏州市平江区城市管理局。
(二)合格的投标人
1、有合法、齐全的法人资质证明(须是在苏州市内注册的)。
2、有适应需要的人员、工具和设备等。
(三)投标费用
服务商应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用,不论投标结果如何,招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二投标文件
(五)竞争性谈判文件的组成
投标人应当根据招标项目特点和需要编制竞争性谈判文件,文件由招标文件总目录所列内容组成。
服务商应详细阅读招标文件的全部内容。
(一)招标文件的修改
1、投标截止时间3天前,招标人另有需补充或修改的事宜均以书面补充通知的方式对招标文件进行修改,并发给各投标人,具有招标文件同等效力。
2、为使投标人在编制投标文件时,将补充通知修改的内容考虑进去,招标人可以延长投标截止时间和开标时间。
(二)已获取招标文件者及标底的保密
1、招标人不得向他人透露以获取招标文件潜在投标人名称、数量及可能影响公平竞争的有关招投标情况。
2、招标人设有标底的,标底必须保密。
3、鉴于本次招标的特殊性,投标人应自行组织对有关现场和周围道路保洁范围内进行现场勘察。
4、招标人向投标人所提供的现场资料和数据,是招标人现有的能使投标人利用的资料。
三投标报价
(八)投标报价应包括投标人中标后按要求完成规定的全部工作所需支付的保洁人员劳务费、生活保障金、劳保用品、保洁工具、材料、设备费用,以及法律规定应缴的各项费用。
除非在合同条款中另有规定,投标报价在合同期内不作调整。
(九)投标人所投标标段为一个以上的,所投各标段均需单独制作投标件,并单独按要求密封投标。
(十)一项投标内容只允许一个报价,招标人不接受任何选择性的投标报价。
四投标文件
(十一)投标文件的组成和顺序(投标文件格式见第五章)
1、投标书(正、副各一份)
2、市场化运作保洁报价表(正、副各一份,每页均应签字和签章)
3、资格证明材料(正、副本各一份):
关于资格的声明函(正、副本必须是原件)、法人营业执照(复印件必须加盖红印)、税务登记证(复印件必须加盖红印)、银行资质证明、授权委托书(如有授权)等。
4、组织实施方案,包括主要清扫设备、人员构成、垃圾收集及中转运输措施、质量保证体系、安全措施等(正、副本各一份)
5、其它业绩、社会信誉(如有)等资料(正、副本各一份)。
(十二)投标文件应使用中文和国家法定计量单位编制,正本须用不能擦去的墨水书写或打印,投标文件副本可以复印,并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。
(十三)全套投标文件应无修改和行间插字。
如有修改,须在修改处加盖投标人法定代表人或委托代理人印签。
(十四)投标文件按招标文件的统一格式、顺序编写,并装订成册(为正、副本)。
(十五)投标有效期:
投标文件自投标截止时间起生效,有效期为30天。
(十六)投标保证金
1、投标人投标时按要求向招标人交纳投标保证金,投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。
2、未中标人的投标保证金,若为有效投标的,将在招标人与中标人签订合同生效后5个工作日内,凭收据予以退还(无息)。
无效投标的,次日起凭收据予以退还(无息)。
3、中标人的投标保证金在签定承包合同后,凭收据予以退还(无息);也可以冲抵履约保证金。
4、投标人出现下列情况,招标人有权取消其招标、中标资格,并没收其投标保证金;
(1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件的;
(2)中标人不按本须知规定签定合同或拒绝签定合同的;
(3)投标人在投标过程中有违反有关法律规定的行为。
五投标文件的送达
(十七)投标文件的密封与标记
1、投标人应将投标文件按规定要求密封。
2、封袋上应写明招标人名称、项目名称、标段、投标人名称和投标时间。
投标人必须在封口处加盖投标人公章及法人代表或代表委托人的印章。
3、投标人未按上述规定提交投标文件,其投标文件将被拒绝,并原封退还给投标人。
4、投标文件正、副本不一致时,以正本为准。
(十八)投标截止时间
1、投标文件必须在投标截止时间前送达到招标人规定的投标地点。
2、在投标截止时间以后送达的投标文件,招标人拒绝接受。
3、招标人收到投标文件应当签收保存。
(十九)投标文件的修改与撤回
1、投标以后,如果投标人提出书面修改和撤标要求,在投标截止时间前送达招标人者,招标人可以予以接受,但不退还投标文件。
2、投标人修改投标文件的书面材料,须密封送达招标人,同时应在封套上注明“修改投标文件(并注明招标编号)”和招标项目名称和标段、投标人名称,并在密封处加盖印章。
3、撤回投标应以书面形式通知招标人。
该书面撤回通知应由投标人本人签署。
撤回投标的时间以书面撤回通知送达招标人或邮电到达日为准。
4、开标后投标人不得撤回投标,否则投标保证金将被没收。
六开标、评标、中标
(二十)开标会按投标须知中规定的时间、地点举行,由招标人主持,邀请所有投标人参加。
(二十一)投标人未准时参加开标会议或未签名报到的视为自动弃权。
(二十二)投标文件出现下列情况之一的,将作为无效投标文件处理,无效投标文件不予参加评标。
1、投标文件未按规定标志、密封盖章。
2、投标文件未加盖投标人公章、法定代表人或其授权委托人的印签及签字。
3、授权委托书无投标人公章、法定代表人或其授权委托人的印签(或签字),及非原件。
4、投标人与通过报名登记的法人在名称上或法人地位上发生实质性的改变。
5、投标文件未按招标文件规定的内容和要求编制。
6、投标人在一份投标文件中,对同一招标项目报有两个或多个报价,且未书面声明以哪个报价为准。
7、投标截止时间后送达的投标文件。
(二十三)评标、定标工作在苏州市平江区监察局的监督下进行,由市场化运作招标工作领导小组负责。
(二十四)中标原则:
有效标书报价分加专家评判分加业绩奖励分总分最高者为中标人。
(二十五)开标过程进行现场公告。
(二十六)本招标文件未尽事宜,按《中华人民共和国政府采购法》执行。
七招标方式,竞争性谈判方式
考虑到街巷新村和城乡结合部地区保洁作业特殊性,以及未达到公开招标数额的采购项目,采用竞争性谈判方式进行,主要对象是有资质的物业管理及一些有工作经验、有管理能力的企业和社会信誉较好的自然人。
(具体操作顺序按照政府采购有关规定执行)
八授予合同
(二十八)定标后,招标人于7个工作日内发送《中标通知书》,同时通知未中标人。
(二十九)《中标通知书》送达中标人处后,在5个工作日内招标人根据《中华人民共和国合同法》,依据招标文件与中标人签定道路保洁承包合同。
(三十)若中标单位在接到中标通知书后超过20个工作日不能至招标人处办理合同手续的,按有关法律规定处理。
(三十一)履约保证金
1、履约保证金为中标价的5%。
2、中标人必须在接到中标通知书后3个工作日内先按规定将履约保证金交至招标人指定银行帐户,方可签定道路保洁承包合同。
3、中标人的履约保证金(无息)将在中标人履行完合同所有义务后,凭收款收据在5个工作日内退返中标人。
4、中标人不履行与招标人订立的合同,履约保证金不予退还,给招标人造成损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿。
但因不可抗力不能履行合同的,不适用此规定。
第二章评标、定标办法实施细则
招标工作领导小组根据招投标法规定:
在评标定标具体步骤上可按以下进行:
第一步:
公布各标段标底价并确定有效报价标书。
第二步:
对确定为有效投标报价的标书,除报价外的其他内容进行评审:
1、投标书的格式是否响应招标文件要求。
2、投标书中标人资格条件的响应是否符合招标的要求。
3、投标人证明材料是否响应招标文件的要求。
4、若同时完全符合本步骤评标程序1—3项要求的,视为有效投标书,否则为无效标书。
第三步:
对各标段的有效投标书,根据谈判小组(招标领导小组成员担任)的谈判分和标书的有效价格分及业绩奖励分最高者为预中标人。
第三章投标企业准入规定
为了推动全区道路保洁市场化运作机制向纵深发展,全面提高街巷新村道路环境管理水平,使我区的第二轮市场化运作机制在实践中更规范与完善。
根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款,结合我区实际,对准入道路保洁市场化运作保洁企业作出如下规定:
一、保洁企业必须是各类资格证明完备、合法齐全的法人单位(法人单位须在苏州市内注册的)。
二、具备相应的资金、管理人员、作业人员、作业工具、装备等条件(公司注册资金须在50万元以上)。
三、必须符合国家工商行政管理局核发企业营业执照的经营范围(必须是从事专业道路保洁、环境卫生保洁及环卫作业服务的保洁公司)。
四、保洁企业有二年以上道路保洁或环卫作业服务的管理经验。
内部管理系统齐全、结构合理(有总经理、项目经理、主管、督导员、保洁员等层次)。
有整套的内部管理规章制度及考核制度,各类台帐资料齐全详实。
五、市场化运作保洁企业准入中标后,必须100%履行协议职责,必须100%履行标书中的承诺,必须严格执行好区与街道的有关规定。
六、准入后的中标企业在履行合同期间,未经甲方同意,不得再行转包。
一经发现有转包者,立即终止合同,并没收全年市场化运作经费。
七、实行优胜劣汰制,各中标企业在进入市场化运作后必须自觉接受各级机构的考核与督查,经过考核后发放承包经费,并实行优胜劣汰制。
经三次考核不合格者进行自行淘汰。
全年考核良好企业可加分或下一轮续签。
(考核后1—2名作为自行淘汰,其它可予以续签。
)
第四章投标文件格式
说明:
对本章所有的投标书格式,投标方可根据自身情况进行补充和修改,但补充和修改不得造成与本格式内容有实质性的违背。
1、投标书
投标书
致街道:
我单位根据贵单位招标文件,决定参加投标。
1、我单位愿意按照招标文件的一切要求,提供包括完成该项目:
苏州市平江区街巷新村道路保洁中的第标段的保洁工作所需的保洁人员劳务费、保洁工具费以及法律法规规定应缴的各项费用。
明细见《投标报价表》。
2、如果我单位的投标书被接受,我单位将严格履行招标文件中规定的每一项要求,按期、按质、按量履行合同的义务。
3、我单位同意按照招标文件中的规定,本投标书的有效期限为开标后20天。
同时同意在有效期内严格遵守本投标书的各项承诺(到此期限届满之前)。
4、我单位愿意提供招标方在招标文件中要求的所有资料。
5、我单位认为你们有权决定中标者。
6、我单位承诺该项目投标在开标后的全过程中保持有效,不作任何更改和变动。
7、我单位愿意按招标文件的规定交纳元的投标保证金。
如果我单位在本投标有效期内撤回投标文件;或在接到中标通知书后的20个工作日内未能或拒绝签订合同协议书;或未能提交履约保证金,你单位有权没收投标保证金,另选中标单位。
8、如果我单位中标,我单位愿意按招标文件的规定在到中标通知书后的3个工作日内提交元履约保证金。
9、如果我单位中标,我单位承诺:
愿意遵守《市场化运作道路保洁标准和要求》规定的全部条款。
并完成和做好要求中达到的标准,接受规定中的考核。
10、如果我单位中标,我单位承诺:
愿意遵守贵单位的一切规定与要求。
投标人(签字/盖章):
日期:
年月日
2、投标报价表
街道第标段
市场化运作道路保洁费投标报价表
序号
标的物名称
报价
1
人员劳务费
¥
2
保洁工具费
¥
3
其它费用
¥
总价
人民币金额(大写):
元(小写)
¥
注明:
1、承包报保洁费按一年计算,各项费用的报价均以时间为单位。
2、报价金额大、小写不一致时,以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致时,以单价金额为准。
3、报价金额全部采取人民币表示,投标报价精确到元。
投标人(签字并盖章)
日期:
年月日
授权委托书
本授权委托书声明:
我(法人姓名)系(投标单位名称)的法定代表人,现授权委托(授权委托人姓名)为我的委托人,以(投标单位名称)名义参加苏州市平江区城市管理局所组织的苏州市平江区道路保洁的投标事宜。
授权委托人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物,我均予以承认。
授权委托人无转委托权,特此委托。
授权委托人:
性别:
年龄:
投标单位(盖章):
部门:
职务:
法人代表:
(签字盖章)
日期:
年月日
银行资格证明
鉴于(投标单位名称)将于年月日参加苏州市平江区城市管理局组织实施的道路保洁的招标活动,本银行提供以下证明:
(投标单位名称)在本银行开设基本结算帐户,开户许可证号码为,帐户号码为
开设此帐号的时间为年月日,开具本证明日该帐户的余额为元。
本银行对本证明的真实性承担责任。
银行名称(盖章)
联系人:
联系电话:
4、组织实施方案
以文字方式说明。
采用投标文件相同规格的纸张打印或书写。
提示:
应围绕道路保洁的管理、作业办法和如何达到保洁标准和要求来写,如:
a、如何做好管理和保洁作业工作?
b、在具体工作中将采取的质量、安全的保障措施。
c、在保洁工作中将努力达到目标
d、内部组织设置和具体分工安排。
e、管理和作业人员构成
f、作业设备状况。
5、其他业绩、社会信誉
以文字方式说明。
采用投标文件相同规格的纸张打印或书写。
其他业绩:
曾经从事的或正在从事的保洁作业项目及证明材料等。
社会信誉:
曾经获得的各类奖项、荣誉称号等。
第五章合同条款
苏州市平江区街巷新村道路保洁委托代包合同
在本次甲方组织的苏州市平江区街巷新村道路保洁招标中,乙方中标,甲乙双方就以下道路保洁的中标事宜,签订本合同书。
一、合同内容:
甲方:
苏州市平江区桃花坞街道(以下简称甲方)
乙方:
(以下简称乙方)
1、甲方确定乙方为第标段(祥见图纸)道路的保洁
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