信访工作总结和工作计划.docx

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信访工作总结和工作计划

2016年信访工作总结和2016年工作计划

　　今年以来，我县信访工作在县委、县政府的坚强领导下，在省市信访部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，从健全完善信访工作长效机制入手，进一步夯实基层信访工作基础，加大矛盾纠纷的排查化解力度，深入推进积案化解，全县信访工作形势总体平稳。

现将有关工作情况总结如下：

　　一、基本情况　　2016年1—11月份，县委、县政府受理信访总量2497件（次），与去年同期相比下降%，其中来信232件，与去年同期相比下降%；来访2265人次，与去年同期相比下降%。

受理信访复查事项4件，办结3件。

未发生进京赴省群体性事件和个人极端行为，未发生进京集体上访，特别是下半年以来，进京上访较上半年大幅下降。

　　二、主要工作　　

（一）深入学习贯彻中央5号文件精神，进一步落实信访工作领导责任制　　我县认真学习贯彻中发〔2016〕5号、皖发〔2016〕22号、滁发〔2016〕14号文件精神，进一步加强新时期信访稳定工作。

根据人员变动，及时调整了县信访工作领导小组成员和县联席会议成员。

认真落实信访工作领导责任制，县委与各乡镇、县直有关单位签定信访工作目标管理责任书，并严格考核奖惩，对2016年度信访工作成绩突出的3个乡镇、9个县直单位，以及19名信访工作先进个人予以表彰，对目标考核落后的一个县直单位列入重点管理，并责令限期整改。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解工作　　我县已建立起矛盾纠纷排查化解正常工作机制，实行县每月，乡（镇）和县直部门每半月，村（社区、居委会）和县直部门所属二级机构每周排查的工作制度。

对排查的信访隐患，建立台账，明确责任单位和责任人，限期化解。

同时将矛盾纠纷化解调处与干部奖惩相结合，对因处理不当而引发上访的，根据有关规定实施责任倒查，一案一究。

各乡镇还把矛盾纠纷排查工作与行政村、居委会负责人的工资挂钩，充分调动了基层干部的工作积极性。

　　其次是加强信息报送，建立信息预警机制。

我县已建立起县、乡、村、组四级信访工作网络，各级配备了信访信息员，对正在酝酿的较大规模集体上访苗头，发生5人以上的集体上访，发生妨碍正常工作、生产经营、生活、交通秩序的群体性事件和存在可能进京赴省上访动向等重要信息，必须在事发前或事发当天及时快速地向维稳、信访等部门报送，确保行动迅速，及时处置到位。

今年以来，全县各乡镇和县直单位向县级报送有效上访信息36条，通过定期排查，全县共排查矛盾纠纷120件，已化解104件，化解率%。

　　今年我县正在进行“新来城”建设，商贸流通企业正在改制当中，征地拆迁和企业改制政策性强，涉及面广，容易引发矛盾，我县及时建立了征地拆迁及企业改制信访接待室，抽调人员专门接待处理涉及的相关问题。

通过全县上下共同努力，一大批矛盾纠纷被化解在基层和萌芽状态，减少了矛盾上行和越级上访的发生。

　　（三）扎实开展领导干部大接访活动　　2016年，我县继续执行每周一、周四县领导接访的工作制度，各乡镇和县直单位也按要求每天确定一名班子成员参加接访，接访活动中坚持做好三个方面：

一是公示，根据年度变化和人员调整，我县先后3次及时调整制定了县党政领导干部接访排班表，并通过公示牌、县政府信息公开网站等向社会公示，各乡镇和县直部门也将本单位本部门领导接访安排表制成公示牌进行公示；二是落实人员，县党政领导干部全部参加接访，乡镇和县直部门也每天落实一名党政负责人接待群众来访。

县委、县政府主要负责人实行重点约访，安排时间对长期上访、缠访人员及疑难复杂信访问题专门接待处理。

三是落实责任，接访实行首接首办责任制，对领导接待日接待的信访事项，由接访领导直接包案，做到包接待、包交办、包督办、包落实。

　　2016年，我县由于人员调整，先后共有20名县党政领导参加接待群众来访125批662人次，其中当场解决110批612人次，立案交办15批50人次，县委、县政府主要领导接访4次，共接待20批78人次。

　　（四）认真做好敏感节点信访稳定工作　　我县充分认识做好敏感节点信访稳定工作的重要性，今年在元旦春节、中秋国庆、各级两会、上海世博会、第三届农歌会、广州亚运会等特殊敏感时期，扎实做好以下几个方面工作：

　　一是制定工作预案，成立以县分管领导为组长的领导小组，加强对做好敏感时期信访维稳工作的组织领导，并及时召开由各乡镇和县直有关部门相关负责人参加的会议，布置工作任务。

二是集中开展预防性的矛盾纠纷排查活动。

县联席办对各单位、各领域存在的信访隐患进行一次全面排查，以切实掌握矛盾纠纷和重点信访隐患。

各单位也开展自行排查。

全年共开展5次全面排查，排查出矛盾隐患505件。

三是落实包保稳控责任。

县、乡两级对排查出的矛盾纠纷和信访隐患全部进行交办，明确包案领导、责任单位和责任人，积极采取多种措施予以化解，力争把问题化解在萌芽状态。

对一时难以解决的，制定出化解措施，限期化解。

四是加强值班和信息报送。

敏感时期，各乡镇和县直有关单位实行信访隐患“零报告”制度，每天安排专人值班，有事报情况，无事报平安，突发事件随时报告，确保矛盾隐患早发现、早调处、早稳控。

　　经各地各部门的共同努力，今年各级两会、世博会、农歌会、亚运会等敏感时期，全县社会稳定，无重大恶性事故发生，未发生集体性越级上访和个人极端行为，无一例赴沪赴粤上访。

　　（五）继续深入推动信访积案化解活动　　1、高度重视，及时贯彻落实。

市关于继续深入推动“信访积案化解”活动的工作部署后，我县及时成立了由县分管领导任组长，有关乡镇和部门负责同志为成员的“信访积案化解”活动领导小组。

领导小组下设办公室，办公地点设在县信访局。

县信访局调整出3名副局长具体负责各项任务和措施的落实。

县委又于5月20日召开常委会议，专门听取信访部门关于积案化解工作有关情况的汇报，并研究制定了《全县继续深入推动“信访积案化解”活动工作方案》（办发〔2016〕47号），下发到有关单位贯彻执行。

　　2、认真排查交办。

在市联席办分2批交办我县15件的基础上，县联席会议办公室会同信访及相关部门又梳理排查出30件积案。

对市交办及县内排查的共45件信访积案，县联席会议又具体落实到10名县级领导包案、22名乡镇（部门）责任领导、20个具体承办单位，把责任落实到人。

为确保取得实效，今年5月份，县联席办分别发函给包案的8位县领导，由县包案领导对自己包案案件进行督办，督促责任单位制定出化解方案。

化解方案明确主管领导、承办人员、办理时限及序时进度，特别是未化解前对信访人的稳控措施等。

县信访局将全部信访积案化解方案收集整理汇总后交县效能办督查督办，督促问题解决。

　　3、全力处理化解。

在处理过程中，针对每件积案，区分情况分别运用不同的方法处理化解，以促使信访人息诉罢访。

目前，通过扎实开展积案化解工作，45件信访积案已结案37件，结案率82%；已息诉罢访25件，息访率%，余下8件正在积极调处化解中。

　　（六）抓双向规范，建立信访工作新秩序　　我县始终坚持一手抓规范信访工作行为，一手抓规范群众信访行为。

一是加强制度建设，规范信访工作行为。

二是宣传引导与依法打击相结合，规范群众信访行为。

利用公告牌、政府网站、面对面口头宣传等多种途径方式宣传国务院《信访条例》、县信访与县公安局联合下发的《关于坚决维护信访秩序的通告》（来信字〔2016〕49号）等政策法规，扩大群众知晓面，引导群众依法有序信访。

对个别不听劝说，执意违法上访人员依法予以打击。

今年，因违法上访被公安部门拘留的有6人，被训诫、警告的有9人。

　　（七）强化案件办理，在案结事了上下功夫。

　　我县高度重视提高初信初访的一次性办结率，避免形成重信重访和演变成信访积案。

一是及时交办处理。

在日常接访和处理来信工作中，对一时难以解决或不能当场化解的，一律通过正式发函予以交办，明确责任单位，限期处理。

二是跟踪督办。

采取电话、会议调度、发改进建议函、到案件办理单位现场督办等方式推进案件办理进度、处理意见的落实等，维护信访人合法权益。

通过跟踪督办，今年来访发函65件，已办结61件，来信发函77件，已办结73件。

三是大力推进信访事项三级终结。

县政府信访事项复查复核办公室严把关口，依法对群众复查复核申请进行审查，对初信初访处理不到位、不按政策规定处理和初查答复避重就轻的，一律退回改进；对不符合或属于其它机关有权处理的信访事项不予受理，同时告知信访人通过诉讼、仲裁、复议等途径解决；对复杂案件，县领导多次召开信访联席会议，与案件初查单位、委托复查单位共同商讨，一次会议形成不了意见，就再次开会研究，保证了复查复核工作质量。

今年以来，收到复查申请5件，经审查后立案4件，不予受理1件，受理的4件复查案件现已全部办结。

　　（八）加强信访部门和信访干部队伍自身建设　　经合理调整充实，我县12个乡镇都配备了专职信访工作人员，其中有3个乡镇配备人数分别在2人以上。

县直有关部门也分别确定了专（兼）职人员，个别单位因人员调整，也都及时配备了新的负责人，我县现已形成一支结构合理、充满活力的信访干部队伍。

　　我县始终重视信访干部培训工作，多次利用以会代训的形式，组织学习《信访条例》和信访业务知识。

6月5日，还专题举办了一期信访业务培训班，全县各乡镇和县直有关单位共42名信访干部参加了培训。

11月19日，还组织各乡镇信访办主任到杨郢乡观摩学习基层信访建设，并实地参观。

通过培训，进一步提高了信访干部业务水平和处理问题的能力，使全县信访干部队伍素质得到整体提高。

　　三、存在问题　　今年以来我县信访工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题还有很多，主要表现在：

部分单位工作责任不落实、矛盾纠纷排查不到位、案件办理不到位等。

另外，一些信访人坚持无理要求，缠访、闹访，对机关的正常工作秩序造成了一定影响。

　　四、2016年工作计划　　2016年，我县信访工作将紧紧围绕县委、政府中心工作，进一步落实工作责任，不断完善信访制度，强化矛盾纠纷排查化解，努力实现无进京集体访、异常访，无赴省集体访、重复访，去市集体访下降50%以上的工作目标。

（一）继续深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以及中央关于进一步加强新时期信访工作的意见，充分认识信访工作在构建和谐**中的重要作用，增强各级各部门做好新时期信访工作的责任感和紧迫感，切实把信访工作摆上重要位置。

（二）继续加大矛盾纠纷排查化解力度。

从源头上下功夫，坚持月分析、周排查、日报告制度，切实把苗头性问题掌握全、掌握准。

对于排查出的信访隐患，落实化解和人员稳控双重责任，切实从维护群众利益的角度出发，使各类矛盾纠纷在当地得到化解。

　　（三）进一步加大领导接访力度。

做到四个落实：

公示落实，广泛公示领导接访安排；人员落实，县委、县政府领导全部参加接访，县主要领导重点约访，乡镇和县直部门实行联动接访；时间落实，每月有一名县主要领导接待群众来访一次，每周一、周四确定一名副县级领导接访；责任落实，实行首接负责制，谁接访谁就将案件负责到底。

　　（四）继续做好敏感节点信访工作。

加大排查力度，在敏感期深入过细排查，对重点信访隐患全部实行领导包案，责任单位包保，确保问题解决、人员稳控。

　　（五）进一步加大对问题的解决力度。

在“案结事了”上多下功夫，切实提高一次性办结率，对涉及“新来城”建设、商贸流通企业改制方面的信访问题，做好任热情接待，讲清政策，及时妥善处理，坚决防止事态扩大，矛盾升级。

进一步完善信访事项三级终结制度，提高工作水平。

　　（六）强化信访责任追究。

严格落实信访工作责任制，对群众合理诉求处理不到位，造成不良影响的，严格按照有关规定实施责任追究。