卫生妇幼保健工作要点与卫生局卫生工作计划汇编doc.docx
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卫生妇幼保健工作要点与卫生局卫生工作计划汇编doc
卫生妇幼保健工作要点与卫生局2018卫生工作计划汇编
卫生妇幼保健工作要点
*年,我省基层卫生与妇幼保健工作,继续贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委省政府贯彻意见,加大“一法两纲”实施力度,落实新一轮初级卫生保健发展规划,大力发展社区卫生服务,发展健康促进与教育事业,推动各项工作发展。
一、农村卫生
(一)开展调查研究,加强乡镇卫生院和村级社区卫生服务机构建设,解决农村卫生服务体系建设工作的重点和难点问题,进一步提高农村卫生服务能力,推动我省农村卫生事业发展。
(二)根据卫生部办公厅《关于做好〈乡村医生从业管理条例〉施行准备工作的通知》要求,制定《*省乡村医生注册管理办法(试行)》,组织做好乡医的执业注册工作。
组织开展《乡村医生从业管理条例》的学习宣传,组织对县级卫生行政部门有关人员的培训,提高行政管理水平。
(三)根据农村卫生工作发展的需要,抓紧制订乡镇卫生院管理制度、镇村卫生机构一体化管理方案、农村卫生站的建设标准。
(四)加强基层队伍建设,提高基层服务水平。
组织实施乡镇卫生院长管理知识、乡镇卫生院传染病主检医师和乡村医生传染病防治基本知识培训项目,加强基层卫生技术人员培训,提高乡镇卫生院的队伍素质和服务水平。
二、社区卫生
(一)制订《*省*-XX年社区卫生服务发展规划》。
将社区卫生服务机构建设纳入公共卫生体系和城镇医疗卫生服务体系建设,并根据需要进行结构和功能改造。
按照卫生部颁布的城市社区卫生服务机构设置原则与标准,对现有城镇卫生资源统筹规划、合理卫生配置,建立健全社区卫生服务网络,完善社区卫生服务机构的综合服务功能。
针对危害居民健康的主要危险因素,以街道办事处为单位,有计划地实施社区干预,建设健康社区。
鼓励社会力量举办社区卫生服务机构。
(二)继续通过开展创建全国社区卫生服务示范区活动,产生一批在落实完善社区卫生服务方针政策、加快健全服务网络、建立高素质专业人才队伍、实现基本服务功能、严格监督管理等方面具有鲜明的先进性,在社区疾病预防控制与重点人群保健方面取得明显成效,居民群众广泛认可和拥护的全国及省的示范城区的候选单位。
各地要因地制宜,开展“妇幼进社区”、“中医药进社区”、“健康教育进社区”等特色社区卫生服务。
(三)召开全省社区卫生服务工作现场会。
总结近年来我省社区卫生服务工作经验,部署下一步的工作重点,交流各地社区卫生服务工作经验。
(四)加大人才培养的力度。
推进全科医师、社区护士和管理人员的岗位培训;组织社区医生参加全科主治医师技术资格考试;加强大中型医院、预防保健机构对社区卫生服务的业务技术指导。
组织社区卫生服务骨干人员到社区服务开展较好的地区进行培训考察。
(五)加强对各类社区卫生服务机构的监督管理。
做好区域卫生规划和社区卫生服务机构设置规划;按照《医疗机构管理条例》等有关法律法规的要求,加强社区卫生服务机构、人员和技术的准入管理;加强社区卫生服务机构的标准化、规范化、科学化管理,建立健全规章制度,加强日常检查指导,定期考核评价。
(六)加大对社区卫生服务的扶持力度,各级财政对政府举办的社区卫生服务机构应提供必要的工作经费,帮助其配备基本设备和房屋等设施。
根据不同地区的经济发展状况和群众基本需求,制定社区公共卫生服务的具体项目和补助标准,所需经费纳入财政预算。
落实执行药品“收支两条线”政策中用于发展社区卫生服务的资金,部分可用于政府举办的社区卫生服务机构卫生技术人员补助的政策。
协调有关部门将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点机构范围。
(七)加强社区卫生服务理论研究。
组织对卫生部政策研究课题“中小城市社区卫生服务发展模式研究”成果进行全面总结;开展社区卫生机构公共卫生服务成本测算研究。
三、妇幼卫生
(一)围绕我省卫生发展规划妇幼保健目标,进一步加大贯彻实施“一法”“两纲”的力度,加强妇幼保健机构现状和《*省先天性心脏病综合防治方案》等问题的调查研究,全面推动我省妇幼保健事业全面协调发展。
(二)加大执法监督力度,提高执政能力和水平。
争取出台《*省产前诊断技术管理办法实施细则》。
根据卫生部《新生儿疾病筛查技术规范》修订《*省新生儿疾病筛查管理办法》,启动和做好产前诊断、新生儿疾病筛查的许可审批工作。
配合卫生部研究制定母婴保健许可和监督管理的规范性措施和要求,完善母婴保健法制建设。
卫生局2018卫生工作计划
XX年是实施xx规划承上启下的关键之年,为构建城乡一体化的医疗卫生服务体系,统筹城乡卫生事业协调发展,保障人民群众身体健康和生命安全,提出XX年卫生工作任务。
一、指导思想、工作思路和目标
1、指导思想:
以xx大和即将召开的十八大精神为指导,贯彻落实科学发展观,继续深化医药卫生体制改革,完善卫生服务体系,统筹城乡卫生协调发展,提升医疗保障水平,促进公共卫生服务均等化,增强人民群众健康素质。
2、工作思路:
继续深化医药卫生体制改革,巩固“基药、一费制和绩效工资制”成果;提升群众医疗保障水平,抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体化发展,促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设,构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生,提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力,为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3、工作目标:
实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗保障实现无缝覆盖面,保障水平全市领先;卫生服务体系健全完善,服务能力显著提升;资源配置合理,乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。
二、具体工作
(一)以公共卫生为中心,加强重大疫病防控
推进11大公共卫生服务项目,全面完成居民健康档案建档工作,规范化电子档案建档率达100%,在注重数量的同时,更加注重质量的提高,严格执行公共卫生考核实施细则,实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生,促进公共卫生服务均衡发展。
1、提升卫生应急能力。
完善各项应急预案,健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设,做好应急物资储备;开展应急处置演练,提高应急实战能力;落实责任追究制度,强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。
2、加强重大疫病控制。
严格执行疫情监测、报告制度,加强预警预测工作,认真落实预检分诊制度,强化发热门诊和肠道门诊建设,防范手足口病、霍乱等肠道传染病,做好流感等呼吸道传染防控,做到早发现、早报告、早处置;
落实扩大免疫规划政策,搞好疾病预防与控制,认真实施免疫规划,计免相关传染病得到有效控制,杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制策略,抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策,开展免费咨询检测和高危行为干预工作,遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等重点地方病的监测,普及健康知识,加强慢性非传染病防治(疾病预防控制工作任务另文下达)。
3、强化卫生监督执法。
规范行政执法、行政处罚、行政审批等行政行为;强化依法行政,健全岗位责任制,完善行政执法监督制约机制和行政执法责任制度;落实卫生行政执法责任制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;
规范公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫生监督,完善医疗机构不良执业行为记分管理,加大对医疗机构的监管力度,严厉打击非法行医,坚决取缔无证行医,防范不具备执业资格的人员执业,规范异地执业和超范围行医,建立对医疗市场的长效管理机制;加强日常监督执法、综合执法及专项整治力度,严格执法、文明执法,做到服务与监督并重,把卫生行政执法工作做好做实(卫生监督工作任务另文下达)。
4、夯实基层妇幼保健。
以“一法两纲三网”为核心,以实施“降消”项目为重点,努力提高机构服务能力,强化产、儿科标准化建设,切实加强基层妇幼保健,抓好两个系统管理,竭尽全力控制可避免死亡的孕产妇和儿童死亡(妇幼保健工作任务另文下达)。
5、开展爱国卫生运动。
加强城乡环境综合治理,推进改水改厕工作,揭制狂犬病疫情,加强健康促进行动,促进健康文明的生活方式(爱国卫生工作任务另文下达)。
(二)实施卫生民生工程,推进卫生惠民利民
1、新型农村合作医疗。
提高新农合筹资及参合水平,筹资金额增至290元/人年,农民个人缴纳50元/人年,中、省、市、区补助240元/人年;科学制定和调整医疗费用补偿方案,扩大农民受益面,基金节余率控制在政策范围内,提高农民受益程度,住院医药费政策范围内报付比达70%,最高报销封顶线调增到12万元;
加强新农合信息化建设,提高网络化管理水平;加强基金监管,防范基金风险,确保基金安全;加强对定点医疗机构服务行为和医疗费用监管,特别是“一费制”的监管,严肃查处骗(套)取新农合基金行为,遏制过度医疗和医药费用不合理增长,真正做到增资扩面不仅是数量的增加,更有质量的提高。
2、卫生基础设施建设。
建设基层医疗卫生机构信息化平台195个;拟投资300万元启动新桥、河沙和复桥等3个乡镇卫生院改建工程;完成高升社区卫生服务中心建设。
3、孕产妇住院分娩补助。
继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策(500元/人次),农村孕产妇住院分娩率达93%,孕产妇死亡率降低至40/10万以下,婴儿死亡率降低至11‰以下。
4、儿童重大疾病补偿。
对儿童患白血病、先天性心脏病、慢性肾功衰三种重大疾病开展补偿工作,不断提高保障水平,参合儿童补偿覆盖率达100%。
(三)深化卫生体制改革,促进体制机制创新
继续深化医药卫生体制改革,巩固新农合、基本药物制度、卫生服务体系、公共卫生改革成果,全面铺开公立医疗改革,确保“人人享有基本医疗制度”目标的实现。
1、医疗保障。
城镇职工、城镇居民和新农合医疗保障做到无缝覆盖,参保率分别达100%,政策范围内住院费用报付比分别达85%、70%、70%,继续资助困难人群参加医疗保障,实施特困群众门诊救助。
2、基本药物制度。
在基层医疗机构继续实施基本药物制度,按照3个100%的要求配套、使用和零差率销售基本药物;在区卫生局会计核算中心的基础上,抽派财务人员,增设基本药物集中统一支付平台,全区基药结算实行统一集中支付;
在实施基本药物的医疗机构继续推行一般诊疗费,乡镇卫生院和社区卫生服务中心按10元/人次计,村卫生室按3元/人次计,并全部新农合报销支付,同时加强一般诊疗费的监管,防止虚开单据,骗取新农合资金。
全面推进基本药物临床应用指南和基本药物处方集,确保临床首选和合理使用基本药物;建立药品零差率销售的财政补贴制度和提高服务性收费的补偿制度。
3、卫生服务体系。
建立区域卫生共同体,以高升、育才、凯旋等3个社区卫生服务中心为基础,建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的社区卫生共同体,实行“五统一”管理,即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理。
统筹城乡卫生一体化,按照上帮下、大帮小、强扶弱的办法,开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动,采取资助资金,援助医疗设备,免费进修学习,开展适宜新技术,完善管理制度和双向转诊等方式,提高乡镇卫生院综合服务能力,推进城乡医疗卫生一体化发展,进一步完善区医院与保升等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立对口帮扶协作机制,保健院对口支援河沙、保升,疾控中心支援西宁、老池、复桥,卫生监督大队和培训中心支援新桥,合管中心支援唐家。
推进乡村卫生一体化管理,以乡镇为单位,对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制,合理规划和配置乡村卫生资源,确保每个村至少有一个村卫生室,规范服务行为,提高服务能力,完善农村卫生管理体制,建立起层次分明、布局合理、功能完善、优势互补、合作紧密的卫生服务体系。
4、公共卫生。
拓展和深化基本公共卫生服务内容,扩大服务人群,提高服务质量;完善并严格执行11类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法,提高服务水平;完成重大公共卫生服务项目,继续开展农村生育妇女免费补服叶酸,实施艾滋病母婴传播阻断项目;依托区医院建立区域内农村院前急救体系。
5、公立医院改革。
在政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重点问题上大胆探索,探索建立高效的公立医院管理体制,形成规范化的公立医院法人治理结构,推进现代医院管理制度;深化人事制度改革,健全聘用和岗位管理制度,形成能进能出、能上能下的用人机制,完善以服务质量和效率为核心、能充分调动医务人员积极性的绩效考核和分配激励机制;
改革补偿机制,落实政府投入政策,完善医药价格形成机制;深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制,提高医疗体系整体效率;以病人为中心,完善公立医院内部运行机构,方便群众就医;鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构,加快形成多元办医格局。
(四)强化提升医疗设备,提高诊疗技术水平
乡镇卫生院基础建设基本结束,但仍面临资金短缺、设备落后等诸多问题,为提升乡镇卫生院医学装备技术的整体水平和医疗服务的质量和能力,促进卫生事业统筹协调发展,针对当前临床检验设备在乡镇卫生院装备的数量,装备的水平,以及产品的生产、安装和安全合理使用等系列问题,今年要采取多种方式和途径,以“新五件”(b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪)为基础,购置引进一批先进适宜的医疗设备装备乡镇卫生院,不断拓展服务项目和领域,提高诊疗技术水平。
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