党建制度.docx
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党建制度
创先争优的总体要求和目标
创先争优的总体要求:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,积极探索基层党建工作服务于经济建设的新途径、新形式、新载体;全面规划、整体部署、分类指导、以点带面,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者,使广大党员真正成为创先争优的模范,为实现中排乡经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。
创先争优的总目标:
通过“六抓六强”,即:
抓认识、强领导,抓学习、强素质,抓作风、强服务,抓监督、强管理,抓制度、强规范,抓思路、强发展,使全乡基层党组织和党员做到“五好五带头”,即:
基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。
农村入党积极分子培养制度
1、村党支部每年举办一期入党积极分子培训班。
培训内容以党的知识、农业科技和农村政策法规为主。
2、一个党员联系一名积极分子。
负责联系积极分子的党员要定期不期采取走访、谈话、帮扶等措施,帮助积极分子提高对党的认识,引导积极分子依靠科技增收致富。
3、入党介绍人每季度找入党积极分子谈一次话,全面了解积极分子思想动态,做好谈话记录,向支部进行汇报。
4、党支部根据入党积极分子的表现,分析其存在的问题和不足,确定下一步培养的工作重点。
农村无职务党员分片联系群众制度
1、党支部要根据党员和群众的实际情况,合理分工,使支部全体党员分片联系在村民小组的群众。
2、联系群众的主要内容:
学习、宣传党的路线、方针、政策和法规,掌握群众的思想动态,了解群众的疾苦和要求,做好群众的思想政治工作,帮助解决实际问题,带领群众学科学、用科学、勤劳致富,增强党的凝聚力和战斗力,树立党在人民群众中的威信。
3、党员每季度走访一次联系农户,听取农户对涉及农村生产生活各方面的意见和建议,并及时向党支部汇报。
4、各支部要把党员分片联系群众的情况作为年终考核党员和民主评议党员的重要内容。
农村党员民主议事制度
1、村党支部必须坚持基层党组织建设的重大工作民方决策、集体讨论决定的原则,防止少数人说了算或个人说了算。
2、党支部每季度要组织党员召开一次会议,专门就本村的重大事项听取每位党员的意见和建议。
3、党支部要根据党员所反映的情况及提出的意见,经支委会集体讨论决定后,在党员大会上进行通报。
村级建设“五个好”工作目标
1、领导班子好。
领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、廉洁勤政、奋发有为。
2、党员干部队伍好。
共产党员能够发挥先锋模范作用,基层干部能够发挥骨干带头作用。
3、工作机制好。
各项制度完善,管理措施到位,村“两委”关系协调,团结务实,工作运行规范。
4、小康建设业绩好。
农村经济持续发展,农民收入逐年增加,集体经济实力逐步增强,社会各项事业协调发展,精神文明建设和民主法制建设成效显著。
5、农民群众反映好。
基层干部尊重农民、爱护农民,诚心诚意为农民群众办实事,工作措施符合群众意愿,工作作风和工作实绩群众满意,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护。
党的纪律
1、政治纪律:
党组织和党员必坚持四项基本原则,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,政治上同党中央保持高度一致。
2、组织纪律:
个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。
3、财政纪律:
必须遵守国家制定的财务、经济政策和制。
4、群众纪律:
坚持全心全意为人民服务的宗旨。
5、保密纪律:
党和国家规定的政治、经济、军事和科技成果等不得公开的,必须严守秘密。
6、宣传纪律:
必须宣传党的路线、方针、政策和决议。
7、人事纪律:
选拔任用干部必须遵循党和国家规定的原则、方针和政策。
8、外事纪律:
按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内政的原则发展我党同各国党派的关系。
农村党员培训制度
1、村党支部要利用党的“三会一课”,加强对党员的教育培训,组织党员学习党的路线、方针、政策,加强党性修养,提高党员的思想政治素质。
2、充分利用党员活动室对党员进行农村政策、法律法规和科技知识培训,使多数农村党员掌握一至二项实用技术,努力把党员培养成致富能手。
3、党员培训每年不少于4次,由村党支部适时组织实施。
4、对困难党员实行“1+1”帮扶培训,帮助困难党员解决实际问题,提高困难党员生活水平。
党的指导思想、性质、宗旨
1、党的指导思想:
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
2、党的性质:
中国共产党是中国工人阶段的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标产实现共产主义。
3、党的宗旨:
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。
村党支部听取党员意见制度
1、村党支部每季度组织召开一次党员大会,专门就本村的组织建设、经济发展等重大事项听取全体党员的意见和建议,并集体研究解决。
2、在村党支部设立党员意见箱,充分发扬民主,多渠道收集广大党员对村、组事务管理、发展生产、群众生活、村容村貌治理等方面的意见和建议。
3、认真接待党员来访,对来访情况逐件登记整理,重大事项提交村党支部委员会集体研究。
4、村党支部根据党员所反映的情况和提出的意见、建议,认真研究,妥善处理,并将处理结果以个别谈话反馈本人或集中开会形式进行通报。
村“两委”联席会议制度
1、每季度召开一次“两委”联席会议。
联席会议由支部书记或村委会主任主持,参加人员为村“两委”班子成员,同时邀请上级领导和有关部门负责人参加,一起研究问题,提出解决办法。
2、联席会议的主题根据上级交办的各项任务以及本村争需解决的问题确定,针对会议内容,多方听取意见。
认真总结上季度的工作,提出存在的问题,对下季度的工作进行安排部署。
3、联席会议决定的事项,由村“两委”班子指定人员跟踪督促落实。
党员权利
1、参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育的培训。
2、在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题讨论。
3、对党的工作提出建议和倡议。
4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。
5、行使表决权、选举权,有被选举权。
6、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。
7、对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给予负责的答复。
党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。
党员义务
一、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。
二、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
三、坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。
四、自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。
五、维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
六、切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。
七、密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。
八、发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。
村级村务公开制度
一、建立民主监督小组,由村民代表三至五人组成,对村务工作实行有效监督;民主监督小组坚持回避制度,村委员会主任的直系亲属和二代以内旁系亲属不得担任民主监督小组成员;
二、公开的形式:
以设立村务公开栏为主,定期公布村民关心的热点、难点问题。
每次公开的内容都要存档备查;
三、公开的时间:
临时性工作或者阶段性工作做到一事一结,及时公开;日常性村务每个季度公开一次,其中涉及财务预算的事项至少每季度公布一次;
四、公开程序:
先由党支部和村民委员会集体讨论,形成文字材料或制成表格,再经村民监督小组审核确认,然后以村民委员会名义进行公开,每次村务公开后,村“两委”要广泛听取村民的反映和意见;
五、村务公开的内容:
村民会议村民代表会议讨论决定的事项及实施情况;村财务收支详细情况;救灾救济款物的发放情况;国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况;征用土地和宅基地审批情况;公益事业筹资筹劳的使用情况;计划生育政策执行情况;涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。
六、村务公开的监督:
村民对村务公开的内容有异议的,有权要求查阅或者向村民委员会询问。
村民会议制度
一、村民会议由本村年满18周岁以上的村民组成;
二、村民会议由村民委员会主持召开,每年应至少召开一次,有十分之一以上的村民或有二分之一以上村民代表提议,应随时召开。
三、召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者本村三分之二以上的户代表参加;可以以村民小组为单位召开或分片召开。
四、村民会议在决定问题时,应当充分发挥民主,实行少数服从多数的原则,经到会人员的过半数通过,方能生效。
会议的决议、决定不能与宪法、法律和国家政策相违背。
五、村民会议是村民行使民主自治权利的最高形式,村民委员会要严格执行村民会议的决议和决定。
六、村民会议的主要职权:
1、制定、修改村民自治章程、村规民约;
2、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作;
3、罢免、补选村民委员会成员;
4、撤销或者改变村民委员会不适当的决定;
5、撤销或者改变村民代表会议不适当的决定;
6、讨论决定涉及村民利益的重大事项。
七、涉及村民利益的事项,必须提请村民会议讨论决定,村民委员会方可办理的有:
1、村发展规划;
2、村年度发展计划;
3、从村集体经济所得收益的使用;
4、兴修水利、修建村道等公益事业的经费筹集和用工方案;
5、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
6、村民的承包经营方案;
7、宅基地的使用方案;
8、计划生育指标的安排;
9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
村民代表会议制度
一、村民代表由本村村民,年满18周岁,享有政治权力,按每5至30户推选一人。
村民代表总人数不少于31人。
村民代表每届任期与村委会任期一致。
村民代表由原推选户或村民小组撤换。
二、村民代表会议由村民委员会主持召开,每年应召开二次以上,有五分之一以上村民或村民代表提议,应当随时召开,召开村民代表会议必须有五分之四代表参加;
三、村民代表会议在决定问题时,应充分发挥民主,实行少数服从多数原则,由村民全体代表三分之二以上通过,方能有效。
会议决定不得与村民会议的决议、决定相抵触;
四、召开村民代表会议时,村民代表及时将村民的合理建议和要求反映到会议上来,对会议的主要精神和决定应及时传达给村民;
五、村民代表会议行使或讨论决定村民会议授权的事项,对未授权的事项,可以进行讨论提出意见,但不能作出决定;
六、村民代表会议的职权及讨论决定事项
1、讨论决定本村年度发展计划;
2、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告、评议村民委员会成员的工作;
3、从村集体经济所得收益的使用;
4、兴修水利、修建村道等公益事业的经费筹集和用工方案;
5、宅基地的使用方案;
6、讨论决定计划生育指标的安排;
7、撤销或改变村民委员会不适当的决定;
8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。
村印章管理、使用制度
村党支部印章由村党支部组织委员保管,村民委员会印章由村文书保管,日常工作使用印章需经过党支部书记或村民委员会主任按职责分工签字同意,重大事项使用印章应当相应会议作出决定后,经相关组织主要负责人签字同意。
村级报告工作制度
村党支部委员会每年至少向党员大会报告一次工作,接受党员审议和监督;村民委员会每年至少向村民(代表)会议报告一次工作,接受村民审议和监督。
村民委员会每半年至少向村党支部委员会汇报一次工作,重要事务要及时向村党支部委员会请示汇报。
村民主评议村干部制度
一、在乡党委、政府的指导下,民主评议村民委员会干部,一般情况下每年进行一次;
二、评议对象:
村民选举产的村干部;
三、村民委员会班子及其成员的评议,由村民委员会召开村民代表会议或开展“民主日”活动进行评议或测评;
四、评议内容:
村干部德、能、勤、绩和廉洁自律情况;
五、评议方法:
先由村干部述职,再由评议者评出称职或不称职,最后报镇党委、政府考核认定并将考核结果向村民公开;
六、连续两年被评为不称职的村干部,要按规定程序进行调整。
村级财务审计制度
一、村级财务的审计工作由乡人民政府组织审计,必要时可由县审计部门参与;
二、每年年末开展一次年度村财务审计;
三、村民委员会换届前对村财务进行一次审计;
四、村主要干部离任前对财务进行一次审计;
五、村财务人员变动对村财务进行一次审计;
六、对村民反映强烈的财务问题随时开展专项审计;
七、审计结果必须向村民公布。
对审计出的问题进行处理,并公布处理结果。
村财务管理制度
一、村财务工作实行民主监督,统一制度管理,严格执行《会计法》和有关法律法规,加强监督,维护财经纪律;
二、村财务人员可以由符合条件的村民委员会成员兼任,无人兼任的,由村民委员会提名,经村民代表会议讨论决定;
三、健全报销审批手续,实行村民委员会主任“一支笔”审批制度,报销凭证必须注明用途,写明经手人、证明人、审批人,经财务人员审核后,方可报销,做到帐据相符,帐款相符,帐物相符;
四、审批权限:
100元以下开支(含100元)由村民委员会主任审批;500元以下开支(含500元)由村民委员会集体决定,村民委员会主任签字注批,村党支书记核批;500元以上开支,报镇人民政府审核批准。
五、因公出差,其差旅费、补助费参照乡镇政府的有关规定执行;
六、公款不准私借、私存、挪用。
七、财务帐据,按目装订成册,入档保存。
年度财务收支情况要定期公布,接受群体监督;
八、县、乡镇、邻村来人一律按每人每餐5元标准就餐。
村民小组长职责
一、组织召开村民小组会议;
二、及时组织本组村民学习传达国家的有关政策、法律和上级文件、会议精神;
三、带领本组村民积极完成上级分配的各项任务,负责发放挂钩物资和票证;
四、关心帮助照顾本组的烈军属、五保户、困难户、扶贫户,协助村民委员会做好退伍军人安置工作;
五、组织带领本组村民发展生产,勤劳致富,维护国家、集体和村民的利益;
六、协助村民委员会做好本组治保调解、社会治安、计划生育、婚姻管理等工作,禁止赌博;
七、执行村民自治章程和村规民约,增强本组村民遵纪守法、自我管理、自我教育、自我服务的能力;
八、反映村民提出的意见和要求;
村计划生育委员会职责
一、宣传党的计划生育政策,经常进行计划生育基础知识教育,提高村民实行计划生育的自觉性;
二、做好节育对象的思想工作,抓好节育措施的落实;
三、帮助计划生育户排忧解难,努力做好“三结合”工作;
四、开展计划生育的民主监督和优生、优育、优教活动,积极协助政府完成“三术”活动。
村文教卫生委员会职责
一、提出本村文化、教育、卫生的发展规划和年度计划;
二、组织本村村民接受义务教育,普及科学文化知识;
三、组织健康的文体活动,积极开展爱国卫生运动,不断提高本村初级卫生保健工作水平;
四、美化绿化村容村貌,保持户内外卫生整洁。
村治安保卫委员会职责
一、开展法制宣传教育,提高村民法制意识,积极预防各类案件的发生;
二、协助政府维护社会治安,打击各种违法犯罪分子,组织和发动村民做好防火、防盗、防破坏、防灾害工作,制止赌博和封建迷信等犯罪行为;
三、监督被依法管制和被剥夺政治权利的人,教育和帮助他们认罪服法,悔过自新,重新做人;
四、发生案件,立即组织保护现场,迅速报案,积极协助公安部门工作;
五、组织村民建立巡逻小组,做好保护国家、集体和人民生命财产安全防范工作,为本村生产、建设和村民生活创造良好环境。
村人民调解委员会职责
一、宣传贯彻国家法律、法规和政策,依法做好本村人民调解工作;
二、做好本村的普法教育,使全体村民知法、懂法和守法;
三、坚持实事求是的原则,调查研究,公正及时调解、处理本村村民的民事纠纷,防止矛盾激化,维护安定团结;
四、处理纠纷要按章办理,公正廉明,遇到难以调解的纠纷和重大情况应及时上报,以便及时处理。
村文书职责
一、负责上传下达,管理日常事务,接待处理村民的来信、来访;
二、负责村民委员会各种文件、信件的收发、传递、拟办、归档保管工作;
三、负责起草村民委员会的文件、工作计划、总结报告,收集统计各种数据、资料和报表;
四、管理印章、户口册和各种证件;
五、及时完成村民委员会交办的其它任务。
村民委员会主任、副主任职责
一、主任职责
(一)负责村民委员会全面工作,制定计划,布置任务,总结工作;
(二)召开村民委员会会议、村民会议和村民代表会议;
(三)贯彻执行国家的法律、法规和政策,带领村民委员会干部和村民完成国家和集体的各项任务;
(四)深入调查,因地制宜提出本村发展经济规划、措施,提出办理公共事业和公益事业的意见和建议;
(五)执行村民委员会的决定和村民(代表)会议的决定和决议,监督检查各工作委员会和村民委员会成员的工作情况;
(六)做好村组干部的思想政治工作,关心他们的生产、生活,当好“班长”,增强村民委员会的凝聚力;
(七)向上级请示、汇报工作,反映情况,提出意见和建议;
二、副主任职责
副主任协助主任工作,在主任外出期间,负责村民委员会的全面工作,积极主动完成分管的工作和主任临时交办的任务。
村民委员会工作职责
一、宣传宪法、法律、法规和国家的方针、政策,教育村民履行法定的义务,督促村民遵守自治章程、村规民约;
二、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,保障集体经济组织和村民的合法权益,因地制宜兴办、壮大村级集体经济;
三、依法管理本村属于村民集体的土地、山林、水利设施和其他财产,教育村民依法合理开发利用自然资源,保护和改善生态环境;
四、兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、社会福利及其它公益事业和公共事务;
五、对村民进行理想、道德、纪律、法制教育,教育村民拥军优属,尊老爱幼,家庭和睦,邻里团结,爱护公共财产;
六、依法调解民事纠纷,协助维护社会治安;
七、召集和主持村民会议、村民代表会议,并报告工作,接受监督,执行村民会议、村民代表会议的决议和决定;
八、加强村民小组的,支持村民小组长的工作,充分发挥村民小组长的作用;
九、接受乡镇人民政府的指导,帮助,积极完成各项工作任务,及时向上级人民政府反映村民的意见、建议和要求。
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