九龙坡区20XX年度未成年人保护工作总结.docx
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九龙坡区20XX年度未成年人保护工作总结
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九龙坡区20XX年度未成年人保护工作总结
及20XX年工作计划
20XX年,九龙坡区未保委在区委的正确领导和市未保委的有力指导下,以贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为根本,各成员单位团结协作,社会各界积极参与,未成年人保护体系更加健全,未成年人思想教育进一步强化,未成年人成长环境更加优化,未成年人重点群体工作进一步增强,全区未成年人保护和预防青少年违法犯罪的各项工作取得了一定的成效。
一、20XX年主要工作情况及成效
(一)不断完善未成年人保护体系建设
1.完善未成年人保护组织机构建设
经区委、区政府研究同意,对区未成年人保护委员会进行了充实、调整和完善,进一步明确了各成员单位的职责任务。
全区逐步形成了以区未保委为龙头,各成员单位为主体,乡镇、街道、学校等基层未成年人保护组织为延伸的未成年人保护和违法犯罪预防工作网络体系。
2.完善未成年人保护工作机制建设
一是推进齐抓共管的协调机制。
团区委、区教委、区公安分局、区民政局等成员单位通力合作,积极创造条件,开展成员单位之间工作经验交流,研究工作热点、难点,切实做好组织协调工作。
二是推进督查督办的工作机制。
一方面要求各成员单位及时报送计划、总结,另一方面制定和完善了联席会议、考核督查、定期汇报和目标管理等一系列工作制度,做到工作目标明确、运行程序规范、责任落实到位。
三是推进青少年维权岗的创建机制。
深入开展创建“优秀青少年维权岗”活动,各成员单位将创建活动纳入各自工作考核内容,做到了创建意识到位、工作措施到位、人员配备到位,创建全国和市级优秀青少年维权岗7个。
3.完善未成年人保护实施载体建设
一是积极开辟未成年人网络活动阵地。
建立了全市第一个未成年人心理健康教育网站——“心灵之约”,为广大中小学师生提供在线心理咨询和帮助。
二是面向未成年人全面开放文化教育阵地。
面向青少年免费开放了白市驿烈士纪念碑、周公植烈士墓、小萝卜头塑像等5个红色教育基地,区图书馆定期不定期举办免费未成年人讲座,各社区服务站建立了学习阅览室、活动室和科普辅导站,积极开展中小学生“离校不离教”活动。
三是深入开展各类未成年人主题活动。
组织举办“全民快乐读书,打造书香九龙”读书月、“科普在我家”家庭读书竞赛、“读一本好书、看一份好报”主题征文活动等一系列读书活动,在6月26日“国际禁毒日”和12月1日“世界艾滋病日”组织了大型宣传教育和咨询活动,制作“预防艾滋病,你我共参与”和“珍爱生命,拒绝毒品”展板,深入学校和社区巡回展出,发放宣传材料2000余份,张贴宣传画100多张,入户咨询服务1000余户。
在全区中小学生中广泛开展不进网吧、不读淫秽书籍、不读暴力书刊,不看淫秽光盘和不信宗教迷信的“五不”教育,让学生能自觉抵制淫秽、暴力、封建迷信的读物。
(二)全面加强对未成年人的教育引导
1.强化对未成年人的思想教育
组织社区青少年开展了“为老红军、孤老送上一首歌、一支舞”活动,培养青少年尊老爱幼的传统美德。
今年10月开展了“中小学弘扬和培育民族精神月”活动,大力弘扬“抗震救灾英雄少年”的感人事迹和高尚精神。
组织实施“人人是形象,文明礼仪伴我成长”主题教育系列实践活动,通过开展“规范文明言行从我做起”、“文明小使者、文明礼仪示范班集体和文明礼仪示范校的评选”等7个系列活动,加强对青少年进行爱国主义、集体主义和民族精神、时代精神教育,不断提高未成年人思想道德素质。
2.强化对未成年人的法制教育
将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传纳入了全区“五五”普法的重要内容,全区各中小学也将其纳入学校总体教学计划,普遍开设法制课,切实做到教材、课时、师资、计划“四落实”。
建立完善了学校聘请辖区派出所所长、下段干警为法制副校长、法制辅导员制度,定期请他们到学校为学生上“以案说法”法制课,对有不良行为的学生进行帮助和教育,提高了青少年学生辨别是非、自我约束的能力,增强了学生自我防范意识和法律意识。
组织学生到少管所和戒毒所参观学习,增强学生的法律意识。
开展“法律进社区”宣传讲座,采用幻灯片和漫画案件的形式,以生动幽默的语言和通俗易懂的道理,告诫未成年人要了解法律常识,主动抵御不良行为,提高明辩是非和自我保护的能力。
3.强化对未成年人的典型教育
积极开展以青年五四奖章、十大杰出青年、十佳中学生、十佳少先队员、青少年科技创新奖等为龙头的青少年评选表彰活动,选树了一大批青少年典型,教育青少年崇尚先进、学习先进、争当先进,引导他们从小树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)大力优化未成年人成长成才环境
1.优化未成年人家庭环境
积极探索加强家庭教育的多种形式,拓宽家庭教育指导内容,形成家庭教育工作长效机制。
成立了全区家庭教育指导中心,每月定期为家长提供“面对面”家庭教育指导,同时开通家庭教育咨询热线电话,随时为家长、学生提供免费咨询服务。
全区所有学校都建立了家长学校或家长委员会,定期开展家庭教育培训,使家长明确监护职责和扶养义务,以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。
开展了“培养合格人才、争做合格家长”的家庭教育论文评比活动,组织了“我们一家共育文明行为”有奖征文活动,发动未成年人和家长围绕“讲文明、除陋习、从我家做起”,运用散文、童谣、诗歌等各种体裁,把发生在自己和父母长辈身上的文明行为记录下来,形成未成年人和家长互相勉励共育文明的氛围。
2.优化未成年人学校环境
针对校园周边环境存在的突出问题,在中小学开学前后,组织协调有关部门进行执法检查,集中治理整顿校园的周边环境,为广大学生营造一个健康的学习氛围。
今年以来出动执法人员236人次,车辆62台次,检查学校周边食品经营户238户,对20户无照副食品经营户立案查处;充分发挥和利用12315举报网络的作用,在学校周边公示假冒伪劣和无照经营举报电话,对举报电话做到有报必接,有接必出,有出必查,有查必果;对距学校200米以内,严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅等经营场所重拳频出,坚决责令迁出或依法取缔;对全区师生进行安全防范教育,针对各种可能发生的情况,制定各类突发事件的处置预案,做到突发事件发生时不慌不乱,组织有序,职责分明,处置得当。
3.优化未成年人社会环境
一是加强法制宣传。
定期组织经营户学习“两法”等法律法规,引导其牢固树立法规意识和规范经营理念。
二是严把审批关。
对歌舞厅、电子游艺厅、网吧等容易接纳未成年人的场所规定了严格的审批程序,有效避免在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游艺厅和网吧。
三是强化市场监管。
今年以来,区文化市场行政执法大队累计出动执法人员1600余人次,检查各类场所9700余家次,收缴盗版光盘10.4万张、非法书刊5000余册,销毁非法经营的游戏机电路主板534张,取缔无证经营场所(游摊)97家。
四是加强网吧管理。
在加大日常巡查力度和密度的基础上,多次开展集中整治行动,发现违规,一律严惩;每年聘请一批网吧义务监督员,协助监督网吧的违规经营行为;积极发挥网协等行业组织的自律作用,促进经营户自觉守法经营;认真落实网吧实名上网工作,已基本推行了实名上网制度,在很大程度上杜绝了网吧接纳未成年人。
4.优化未成年人司法环境
一是建立预防青少年违法犯罪工作机制。
与6所学校签订了“未成年人零犯罪”协议,定期到学校为学生讲法制课,重点帮扶学校困难学生,逐步形成了以学校为主,社会、家庭相结合的预防未成年人犯罪的工作机制。
二是开展心理疏导避免犯罪事件发生。
为了随时排解学生心理障碍,防止犯罪事件的发生,全区各学校设立了心理咨询室和心理咨询信箱,责成有事业心、责任感、懂得学生心理排解方法的教师从事学生心理疏导工作。
三是不断加强未成年人法律援助。
成立了“九龙坡区妇女儿童法律援助站”,坚持“优先接待、优先受理”的原则,指派素质优良的律师承办未成年人违法犯罪案件,制定了刑事辩护工作流程,建立了重大疑难案件研讨制度,确保了办案质量。
(四)积极关注未成年人重点弱势群体
1.关注对困难未成年人的帮扶
一是解决未成年人生活保障问题。
全区城市未成年人低保总人数4906人,占城市低保总人数的23%,1—10月发放未成年人低保金932万余元;全区农村未成年人低保总人数216人,占农村低保人数的7%,1—9月发放未成年人低保金19万元。
二是解决未成年人就医难问题。
今年1—10月,救助城乡困难未成年人70人次,发放医疗救助金10万余元。
三是解决未成年人上学难问题。
城乡低保户家庭子女就读中等职业学校,由政府全额资助学费,包干补助生活费、住宿费;对本区困难家庭子女考上大学而无钱缴纳学费的,主动为他们排忧解难,筹措学费;深化希望工程和爱心助学行动,共筹资39.6万元资助99名贫困学生完成学业。
四是利用“爱心互助超市”开展帮扶活动。
各街镇及社区有效整合资源,通过开设医疗救助、义务家教、家政服务、课余培训等项目,组织有一技之长的居民或社会单位为贫困青少年提供义务服务,拓宽了救助内容,突出了救助效果。
2.关注对留守流动儿童的管理
一是开展城市流动儿童家长培训。
针对进城务工、经商的农民工存在“三无”(无家庭教育的意识、无教育子女经验、无时间到社区参加子女教育培训)的现状,采取社区家长学校培训和在农民工较集中的农贸市场送教上门的方式,举办流动儿童家长教育培训班。
今年共举办社区家长家庭教育讲座10余场次,发放宣传资料9000份,近万名家长和儿童参加了培训。
二是开展留守、流动儿童调研。
区妇联联合区教委和部分镇街,开展了“带孩子进城务工农民工子女和留守儿童健康成长状况”调研,通过辖区5个街道、47个社区200户农民工及子女问题调查,提出了我区流动人口成长状况存在的问题及措施建议;今年5月,针对我区流动人口中妇女儿童生存发展情况开展了问卷调查,形成的调研报告在市农村留守流动儿童工作经验交流会上作了发言。
三是加强对留守儿童的帮扶。
团区委举办了图书义卖活动,筹集5万余元,捐建了2个“留守儿童爱心书屋”和3个社区红领巾书屋;区妇联按照《重庆市人民政府关于加强农村“留守儿童”工作的意见》制定了加强农村“留守儿童”工作实施方案,重点推进加快农村寄宿制学校建设、建立“农村留守儿童关爱中心”、实施农村“留守儿童”家长及监护人培训等六项工作任务。
3.关注对流浪未成年人的救助
我区流浪未成年人救助保护中心,始终坚持“儿童优先”原则,制订了《加强流浪未成年人工作方案》,对于每一名求助的未成年人,从接待、询问、登记、救助、查询、护送等各个环节,严格按照有关规定认真落实;加大了安置返乡工作力度,积极帮助查找和联系受助未成年人的监护人或有关政府部门,协商接送未成年人返乡事宜;不定期开展街头劝导救助工作,对流浪未成年人做好政策宣讲和耐心细致的劝导工作,护送他们入站接受救助;依法严厉打击诱骗、拐卖、残害流浪未成年人等违法犯罪行为,严厉打击组织、操纵、教唆未成年人特别是残疾未成年人流浪、行乞、盗窃的“黑团伙”,切实加大对流落街头的未成年人的保护力度。
截止到今年10月31日,共救助流浪未成年人194名。
4.关注对失足未成年人的矫治
一是设立少年法庭人性化处理未成年人犯罪案件。
区法院专门设立了少年犯审判组,由两名经验丰富的审判员担任少年犯审判组成员,由副庭长兼青年文明号号长直接分管,大力倡导人性化审判,力争将案件对未成年人及其亲属的负面影响降到最低。
二是建立信息互通联合教育失足未成年人。
区教委与区法院未成年人审判庭建立了互通信息的联系制度,凡是我区在校学生触犯法律,受到刑事判决并处以缓刑的,由区法院未成年人审判庭及时告知区教委,督促学校接收该学生入学,严格保护该学生的名誉权,帮助其完成学业;区教委也按期将这类学生的学习生活情况向审判庭陪审员通报,以此共同关心失足青少年的成长。
三是深入推进区未成年人监所课堂教育活动。
今年是开展监所课堂教育的第三个年头,团区委联合铁路中学青年教师志愿者,到看守所开设语言文学、思想道德、历史文化、音乐、美术和心理等课程,采取双向互动、直面交流的方式,为100余名失足青少年进行了现场授课。
同时,组织在校学生参观看守所,和在押未成年人进行直面交流并聆听检察官的法制报告,开展体验式教育活动,使学生们受到特殊的思想道德教育和法制安全教育,取得了较好的效果。
二、存在的问题
(一)齐抓共管的机制尚待完善
未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作涉及到社会各方面,需要各有关部门密切配合。
目前,工作中还不同程度存在“重打轻防”、不重视超前干预,单线作战、不实施部门联动,学校、家庭、社会三位一体的教育格局还存在脱节等问题,需进一步完善齐抓共管的协调运行机制。
(二)对未成年人的多样化需求尚待研究
随着经济社会的发展,农村留守儿童、城市中生活的农民工子女和失足未成年人三大重点未成年人群体日益成为教育、服务和管理的难点。
当代未成年人思想日益多样,更加重视自身价值的实现,成长和发展的压力普遍增大,维权意识明显增强,给未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作带来新的挑战和更高要求。
这些都需要我们进一步调查研究,及时调整工作思路和工作措施,适应未成年人的多样化需求。
(三)未成年人校外活动阵地欠缺
适合未成年人就近就便的活动场所较少,一部分孩子业余时间走进网吧、游戏厅等本不应该涉足的娱乐场所,严重影响青少年健康成长。
同时,校外活动阵地缺乏,我区目前还没有青少年活动中心等校外阵地,“离校不离教”活动的开展缺乏有效的场所支撑。
三、20XX年工作计划
20XX年区未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的总体思路是:
以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照“优化成长环境、构建和谐社会”的工作思路,整合社会资源,创新工作载体,优化未成年人成长环境,切实维护青少年合法权益,促进青少年健康成长,为构建和谐新九龙做贡献。
(一)进一步加大“两法”的学习、宣传和贯彻力度,切实增强未成年人的法律意识
继续深入开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传活动。
各成员单位和街道、乡镇未保委要充分利用报纸、电视、广播、互联网等载体,通过召开座谈会、组织巡讲,制作辅导材料,举办知识竞赛等多种形式,广泛开展“两法”宣传教育,进一步营造良好的舆论氛围,真正使“两法”深入人心,家喻户晓。
要充分发挥好青年中心、爱国主义教育基地等青少年活动场所的功能,推动未成年人法制教育的网络建设。
要广泛动员老干部、老同志、志愿者参与未成年人的法制教育,发挥他们应有的作用。
突出重点领域和重点对象,开展未成年人保护执法检查,定期开展对执行“两法”的检查、评估、考核,通过执法检查推动法律法规的落实。
(二)进一步加强法制校长队伍建设。
要依托学校、社区的工作平台,开设“青少年法律学校”,面向学校、社区未成年人开展参与式、实践性的法制宣传教育活动,增强广大未成年人的法律意识、法制观念。
要充分发挥学校青少年法制教育主渠道的作用,进一步加强法制校长队伍建设,完善法制校长的聘任制度和日常管理工作,加强业务培训和工作指导。
(三)进一步完善青少年教育阵地。
以社区阵地为依托,充分调动社会力量,整合社会资源,指导各街镇进一步建立完善青少年教育基地、青年中心等设施,开展各类青少年乐于参与和易于接受的宣传教育、互动交流、学习交友等活动。
促进政府职能部门与社区的联合,发挥司法机关和执法部门的专业人才优势,面向社区青少年开展经常性的法律宣传,为社区青少年提供便捷的法律服务,以加强社区作为青少年法制教育和法律保护重要阵地的功能。
(四)进一步强化家庭教育工作。
大力发展家长学校,强化监护人抚养、教育、管理被监护人的责任意识,帮助监护人提高教育水平和监护能力,加大对家长、监护人的宣传教育力度,指导家长对孩子进行正确有效的教育,充分发挥家庭作为青少年法制教育第一课堂的功能,为未成年人营造良好的家庭生活氛围。
(五)进一步深化优秀“青少年维权岗”的创建工作。
在以往创建活动的基础上,进一步形成规模效应、注重整体推进,拓展创建活动的开展领域,完善创建活动的动态管理、激励和监督考核机制。
鼓励各系统积极参与优秀“青少年维权岗”的创建和申报。
区未委会将定期进行区级优秀“青少年维权岗”的考核和认定工作。
注重推广“青少年维权岗”区域联动,推动各系统的优秀“青少年维权岗”积极进入社区建立服务站或联系点,激励更多的单位参与青少年权益保护工作,不断推进未成年人保护工作的社会化进程。
(六)进一步深入开展网络安全、网络文明教育活动。
区未委会将继续关注网络负面信息对青少年的影响,在全区积极开展青少年文明上网宣传教育工作,动员学校和社区积极开展宣传活动,协调文化、工商、公安等部门,以依法打击“黑网吧”和网吧违法经营为重点,定期开展集中整治行动,协调有关部门监督网吧业主依法经营,强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的意识,监督未成年人健康上网,引导青少年安全上网、文明上网。
(七)进一步加强对特殊青少年群体的帮扶、救助和保护工作。
进一步整合社会资源,积极协调各部门采取有效措施,加大对流浪儿童、残疾儿童、特困家庭儿童、单亲家庭儿童等弱势未成年人群体的保护力度,切实解决他们的实际困难,维护他们的合法权益。
充分发挥青少年法律援助中心的作用,对于涉及未成年人合法权益的投诉案件,运用法律武器维护未成年人的合法权益。
继续开展监所课堂活动,对失足青少年进行帮助教育。
(八)进一步丰富青少年权益维护宣传工作。
扎实推进青少年法律学校建设。
深入开展“暑期大课堂”、“少年模拟法庭”等活动,充分发挥大学生法制宣传志愿者的专业特长,提高未成年人参与法制宣传教育的积极性,增强青少年法制教育的效果。
以“6·26国际禁毒日”、“12·1世界艾滋病日”、“12·4法制宣传日”等节日为有利契机,以特色活动为依托,开展大规模主题宣传教育活动,大力宣传“两法”,努力营造全社会关心重视未成年人保护和预防未成年人犯罪工作的浓厚氛围。
(九)进一步形成全社会齐抓共管的工作机制
加强调研,采取有效措施,建立定期和经常性的工作协调和信息交流机制,促进各职能部门间的配合和相互支持,并注重发挥社会各方面力量,整合社会资源,努力形成全社会齐抓共管的良好工作格局。
强化未成年人保护工作的考核,对各有关部门工作的落实情况进行指导和核查。
加强政府职能部门的自我监督,调动人民群众、社会团体以及新闻媒体的监督积极性,切实发挥社会监督作用,推动未成年人保护工作水平的整体提高。
(十)进一步加快未成年人活动阵地建设工作
我区目前还没有妇女儿童、青少年活动中心。
目前正在积极协调区文广新局、区老龄委和区妇联等单位,上报筹建综合活动中心的方案,促成未成年人活动阵地早日建成。
未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作是一项长期的系统工程,更是一项民心工程,需要全社会的共同参与和持续关注,我们将继续积极争取区委的重视和市未保委的支持,统筹相关单位,动员社会各界共同参与,努力做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。
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