XX年人社局工作总结及工作计划.docx

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XX年人社局工作总结及工作计划

XX年人社局工作总结及工作计划

　　今年以来,在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在各有关部门的密切支持和配合下，我局坚决贯彻落实“民生为本，人才优先”的决策部署，牢牢抓住人才、就业和社会保障三个重点，坚持城乡统筹，坚持普惠共享，坚持协调发展，全面落实各项政策措施，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人力资源和社会保障各项工作全面推进，特色工作亮点突出，各项任务指标圆满完成。

现将我局XX年工作情况汇报如下：

　　一、目标任务完成情况

（一）就业再就业工作取得新成果。

今年以来，全县城镇新增就业10533人，完成目标任务7000人的150%;下岗失业人员再就业2982人，完成目标任务1600人的186%；就业困难人员实现就业2337人，完成目标任务500人的467%；新增农村劳动力转移6150人，完成目标任务6100人的101%；发放小额担保贷款3012万元，完成目标任务3000万元的100%；发放个体小额担保贷款2571万元，完成目标任务1600万元的161%;开发公益性岗位392个，完成目标任务350个的112%；完成就业技能培训3100人，完成目标任务3000人的103%；实现企业职工提升培训2616人，完成目标任务2600人的101%；职业技能鉴定3819人，完成目标任务3800人的101%。

（二）社会保障事业实现新突破。

今年以来，全县城镇职工基本养老保险参保万人，完成目标任务万人的100%；新增参保2102人，完成目标任务2100人的100%；入库基金12200万元，完成目标任务12200万元的100%。

城乡居民养老保险参保任务万人，其中，当年确保完成万人，实际完成万人，完成确保任务数的119%。

失业保险参保万人，完成目标任务万人的100%；入库基金1050万元，完成目标任务1050万元的100%。

职工基本医疗保险参保万人，完成目标任务万人的102%；入库基金5481万元，完成目标任务6300万元的87%。

工伤保险参保万人，完成目标任务万人的100%；入库基金368万元，完成目标任务300万元的123%。

生育保险参保万人，完成目标任务万人的100%；入库基金280万元，完成目标任务280万元的100%。

社会保障卡持卡人数万人，完成目标任务32万人的122%。

城镇居民医疗保险参保6万人，完成目标任务6万人的100%。

　　（三）人事人才工作呈现新气象。

深入推进职称制度改革，扎实开展各类技能培训，不断加强职业技能鉴定工作，逐步健全社会力量办学机构监督机制。

继续稳步推进“三支一扶”行动，积极做好下派干部、大学生村官选派选聘和日常管理工作。

在市局的大力支持下，XX年度公务员招录用工作已圆满结束，XX教师招考顺利完成，公益性岗位招考工作有序进行，岗位设置管理和聘用工作顺利推进，机关事业单位人员正常增资工作稳步实施，全县机关事业单位人员管理工作进一步加强。

　　（四）劳动维权工作再上新台阶。

截至目前，无越级上访到省市情况发生。

全年共投诉受理案件12件，解决12件，办结率100%；今年以来，共受理拖欠农民工工资案件125件，已结案117件，追发拖欠工资4292万元；受理并办结仲裁案件23起（裁决10起，调解7起，不予受理6起），调解、裁决金额万元（不含社会保险费）；劳动合同签订率达%，有效维护了劳动者的合法权益，保障了我县劳动关系和谐稳定。

进一步强化乡镇劳动保障监察中队建设，加强专职监察员和村居兼职协理员培训工作，劳动监察“两网化”效果显著。

　　二、重点工作开展情况

（一）创新载体，全面推动就业再就业工作

　　1、精心搭建创业“舞台”。

大力实施孔雀计划，以乡镇农民工创业园为依托，鼓励外出务工有成者返乡创业，积极吸纳农村剩余劳动力。

目前，全县五个乡镇农民工创业园共吸引入驻企业25家，涉及食品、家具、服装、太阳能等行业，带动就业数千人，创业促就业的倍增效应日益凸显。

　　2、积极创新技能培训举措。

大力开展技能培训工作，拓展“订单式”、“委培式”培训新领域，积极开展创业指导、创业培训、小额担保贷款等一系列创业服务，帮助下岗失业人员就地就近创业，带动就业。

为提高技能培训实效，我县因地制宜，创新办班模式，举办创业技能培训“流动班”，专门购置了手提电脑，选调业务精、素质高、责任心强的专业技术人员深入乡镇开展电脑实用技术、家政服务等培训，为参训农民学员提供了方便、快捷的技能培训服务，真正实现了技能培训学校“哪里需要，哪里搬”。

截至目前，完成就业技能培训3100人，实现企业职工提升培训2616人。

　　3、全面落实积极的就业政策。

以下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”为重点，努力开发就业岗位，充分发挥扶持政策促进就业的作用。

认真开展“就业援助月”、“两节期间企业招聘会”、“春风行动”、“孔雀计划”及“企业百日帮扶”等系列活动，积极为求职人员和用人单位牵线搭桥，努力打造优质就业服务平台；累计发放宣传资料12万余份，接待咨询万余人次，接受免费各类培训报名千余人，提供各类就业岗位4000余个。

XX县财政、税务等有关部门，认真做好社会保险、培训、技能鉴定等补贴落实工作，累计发放各项补贴1074万元，其中社保补贴754万元、公益性岗位补贴320万元，有效帮助企业解决现实困难，有力地促进了企业发展。

（二）立足民生,不断提升社会保障水平。

　　1、努力扩大社会保险覆盖面。

科学分解落实社会保险扩面指标，扎实开展帮扶企业用工，推进依法参保活动，将私营个体企业、灵活就业人员参保和下岗失业人员参保续缴作为扩面工作的重点，加大基金征缴稽核力度，确保应保尽保、应收尽收，不断提升社会保障能力。

　　2、全面推进城乡居民社会养老保险工作。

按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，立足实际、多措并举，通过县乡村三级的大力宣传引导和严格落实参保进度日报制、死亡零报告制、目标管理责任制等，参（续）保率稳中有升。

城乡居民养老保险参保任务万人，其中，当年确保完成万人，实际完成万人，完成确保任务数的125%，累计征收保费3316万元。

累计为79248名60周岁以上老人发放养老金4015万元。

　　3、着力规范企业参保缴费行为。

联合财政、地税、工商等部门，坚持基金稽核与企业申报缴费相结合，对全县企业参保人数和缴费基数进行全面核查，督促新生企业参保登记，努力实现应保尽保、应收尽收。

同时，将参保率作为企业申办贷款、兑现补贴、评先评优的硬性要求，有效提高了企业对职工参保的重视程度，有力维护了企业职工的合法权益。

自开展社会保险基数申报以来，全县共有517家参保单位完成了社会保险基数申报工作，占应申报数的100%；1-10月份共开展稽核100余次，实地稽核参保企业121家，占参保企业的%，新增参保人数2100余人。

　　4、积极推进城镇居民医保参保工作。

通过新闻媒体，发放宣传资料，深入家庭、学校逐户进行政策宣传，提供热情周到的服务，积极动员居民和在校学生参保，加强与有关部门协调联动，充分利用乡镇劳动保障服务站、社区工作平台，打一场参保扩面速决战，确保辖区内居民应保尽保。

5月份已全面开始办理参保登记缴费手续，目前非在校学生已办理参保缴费手续，学生参保缴费工作也已经结束。

预计12月全面完成XX年城镇居民医保参保任务。

　　（三）围绕发展,着力加强人才引进培养。

　　1、健全人才引进机制。

严格按照相关政策要求，秉持“公平、公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，规范公开招聘程序和工作规程，结合我县实际把好公开招聘入口关，坚持事业单位凡进必考的原则，在公开招聘过程中坚持德才兼备的用人标准。

围绕我县经济和社会发展战略目标，在重点产业、重点项目和优势企事业单位，大力推进人才高地建设，不断吸纳高层次人才，促使全县高层次人才数量不断增加，覆盖范围不断扩大，层次不断提升。

　　2、顺利完成XX年度机关事业单位考核工作。

坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。

顺利完成XX年度机关事业单位考核工作。

坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。

全县机关事业单位共8464人参加了XX年年度考核。

其中：

机关单位1040人、教育系统4510人、卫生系统1139人、其他事业单位1775人。

考核结果确定为优秀等次的1162人，称职（合格）等次的7043人，基本称职（基本合格）等次的9人，不称职（不合格）等次的11人，未定等次207人，未参加考核32人。

　　3、加强公务员队伍建设。

根据省、市人事部门的统一安排，结合我县编制情况和人员需求状况，XX年面向社会计划招考34名公务员，其中县直机关20名，乡镇机关14名。

目前招聘流程已结束，新录用公务员已上岗工作，进入一年试用期。

　　4、规范退休管理。

认真贯彻执行职工退休制度，对近两年内到龄的人员进行档案审查，排出到龄名单。

对到龄人员，及时办理退休审批手续。

对超龄人员，严格执行退休政策，工龄计算到法定退休时间。

截至目前，共办理退休审批725人，其中：

机关事业单位172人，企业553人。

　　（四）完善执法监管模式，构建和谐劳动关系

　　1、全面推行劳动合同制度，认真做好劳动争议仲裁工作。

一是以“签约参保”工作为突破口，通过媒体宣传，上门督办等方式，积极开展劳动用工备案和劳动合同签订等工作。

二是以“公开、公正、及时”为原则，积极稳妥地处理劳动保障争议案件。

受理并办结仲裁案件23起（裁决10起，调解7起，不予受理6起），调解、裁决金额万元（不含社会保险费）

　　2、加强劳动保障执法监察工作。

今年以来，根据省市的统一部署，我局劳动监察机构开展了劳动保障年审和诚信企业评价及清理整顿人力资源市场等多项活动。

共接待投诉案件125起，开展劳动监察专项行动3次，出动检查人员281人次、车辆近95台次，检查用人单位651家，涉及劳动者万人，移送立案查处2起恶意欠薪案件，有利维护了劳动者的合法权益。

　　3、健全完善建筑行业农民工工资保障金制度。

积极同县招投标、县审计部门合作，拓宽建筑行业农民工工资保障金收取范围，完善收取制度。

认真推行建筑行业农民工工资保障金、工资支付责任承诺书等制度，最大限度地将劳动争议和劳动违法案件消除在萌芽状态。

今年以来，共受理拖欠农民工工资案件125件，已结案117件，追发拖欠工资4292万元。

　　4、完善劳动仲裁监察体系建设。

结合“两网化”管理工作，大力推进劳动仲裁监察机构建设，县劳动争议仲裁院设立已提上日程。

进一步完善了劳动保障监察执法体系，有序有效扩充劳动保障监察协理员队伍，积极完善乡镇劳动保障监察中队建设，增加监察执法力量。

　　（五）以常规工作为本，机关建设再上新台阶

　　1、以党的群众路线教育实践活动为统领，加强班子和干部队伍自身建设。

自开展党的群众路线教育实践活动以来，我局认真贯彻县委的统一部署，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，紧扣“民生为本，人才优先”的工作主线，坚持规定动作做到位，自选动作创特色，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断人社工作服务群众的质量和水平。

　　2、以精神文明建设为抓手，扎实推进信访维稳、综治、计生、安全生产等工作。

积极开展精神文明创建活动，创新工作方式和工作方法，强化对典型事迹、先进模范人物的宣传教育，机关干部职工整体素质全面提高。

畅通信访渠道，及时处理职工关心的社保、劳动合同、工龄和拖欠工资等热点难点问题，切实维护职工的合法权益，促进社会稳定。

截至目前，网上信箱答复147次，办结率100%，群众满意率100%。

在确保完XX县委县政府下达的目标任务的基础上，积极签订目标责任书，落实各项任务，扎实开展综治、计生、安全生产等工作，有效地保证了人力资源和社会保障工作协调发展。

　　3、全员发动，招商引资目标圆满完成。

今年以来，我局把招商引资作为第一要务、第一责任和一把手工程，修订完善考核奖惩制度，有力地推动了招商引资工作再登新台阶。

主要负责同志不定期去拜访外地客商，随时掌握信息并做好跟踪落实；组织相关人员深入已经落户企业，了解企业手续办理、开工建设、生产经营过程中遇到的矛盾和问题，力所能及帮助解决，既密切了和企业的联系，也在一线培养和锻炼了机关干部。

　　三、存在的问题

　　一是结构性失业矛盾突出。

受客观经济因素影响，我县企业为保生存，仅能维持现有产能，无法提供更多就业岗位，直接影响了城镇新增就业人数的增加。

同时，我县就业难群体大多存在文化程度低、劳动技能低、年龄偏高和就业观念陈旧等问题，逐渐被就业市场边缘化，很难满足产业结构升级对就业岗位的要求，就业难度较大。

高校毕业生多数倾向于到大城市就业或到机关事业单位就业，在薪酬上期望值过高，严重阻遏了自己的就业途径，“有业不就”和“无业可就”共存。

　　二是社会保险扩面征缴难度大。

我县大多数企业是季节性用工，流动性大，特别是技术要求不高的初级加工型企业，生产工人都是年龄偏大的本地农民，闲时即来，忙时即去，扩面进展举步维艰。

原国有集体企业改制方式基本是关闭破产，目前已所剩无几，而新生民营企业绝大多数因费率较高，企业负担过重不愿甚至无力为职工登记参保，由于缺乏强有力的手段，以及客观考虑招商引资工作需要，扩面征缴难度巨大；城镇居民医疗保险同新农合同属民生工程，因分解任务过重且客观上分属两个系统运作，造成大量重复参保，极大的浪费了资源。

　　三是劳动关系日趋复杂。

受经济下行压力增大因素和劳动者维权意识提高的影响，我县劳动争议案件和群众举报投诉呈上升态势，从受理的案件来看，涉及的主要内容包括企业不与劳动者签订劳动合同或劳动合同不规范，特别是不为员工缴纳社会保险以及拖欠农民工工资尤为突出，加之劳动保障监察执法环境十分薄弱，维护和谐稳定的劳动关系任务依然艰巨。

　　四是人事人才工作有待加强。

由于经济欠发达，财政紧张，缺乏相应的激励机制，造成单位急需的专业人才因编制、经费等原因进不来，年龄大、知识老化的富余人员又不能消化，合理流动受阻，人才队伍的学历结构、年龄结构、职称结构、知识结构、专业结构不合理，高知识、高技能、高素质人才严重缺乏，工作效率不高。

　　五是劳动保障法制工作需要进一步加强。

受经济大环境等因素的影响，劳动关系不够顺畅，劳资纠纷有增多的趋势，劳动合同签订率偏低，侵犯劳动者权益的事时有发生，劳动监察执法力度有待加大，企业和劳动者的法律意识有待加强。

　　四、XX年工作计划

（一）努力稳定和扩大就业

　　1、全面落实积极的就业再就业政策。

贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项优惠政策和资金扶持。

把就业作为经济社会发展的优先目标，加快推动经济结构调整，努力扩大就业规模。

改善就业结构，大力发展服务业和劳动密集型产业，重点支持中小企业和非公有制经济发展。

建立就业援助长效机制，完善面向城乡就业困难人员的就业援助制度，同时将就业援助政策措施向农村贫困户、农村“低保户家庭”等农村就业困难对象延伸，使城乡就业困难对象都能得到及时援助。

　　2、切实保障“三大群体”就业。

一是保障高校毕业生就业。

增强服务的针对性，特别是加强对困难大学生的就业援助；落实促进高校毕业生就业的各项扶持政策，加大创业培训和小额担保贷款工作力度，鼓励高校毕业生自主创业；二是保障农村富余劳动力转移就业。

充分利用农民工返乡创业园区的有利条件，开辟就业新渠道，促进农业富余劳动力就近就地转移；三是保障就业困难人员再就业。

做好促进就业政策宣传，提高公共就业服务水平与效率，进一步落实好培训、职介、岗位、技能鉴定和社会保险补贴政策，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。

　　3、全面推进创业促进就业工作。

通过完善“四大体系”，推动创业促就业工作。

一是完善组织领导体系。

成立相关服务工作领导协调机构,健全就业创业工作责任体系,完善工作例会制度和定期督查制度。

二是完善政策支持体系。

全面贯彻落实税费减免、政策性补贴、小额担保贷款等优惠政策，简化行政审批程序,最大限度地发挥政策扶持创业促就业的作用。

三是健全创业培训体系。

围绕各类劳动者的就业需求,将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围,逐步拓展创业培训的服务内容和实际效果。

四是建立工作考核体系。

对创业促就业工作实行目标管理，明确各项工作重点和进度要求,定期进行综合评价,定期督查,及时通报,确保各项任务按时保质完成。

（二）进一步建立和完善覆盖城乡的社会保障体系

　　1、养老保险工作。

一是进一步做好城镇职工基本养老保险工作，强力推进城乡居民社会养老保险工作，着力扩大养老保险覆盖面，按照省市有关政策及时提高养老保险待遇水平；二是积极做好企业职工基本养老保险个人账户和农民工养老保险基金跨省转移和接续有关工作；三是扎实推进失地农民社会保障工作，确保其老有所养。

　　2、医疗保险工作。

大力宣传，动员、鼓励、支持群众踊跃参加医疗保险，稳步提高基本医疗保险保障能力和待遇水平，稳步提高基本居民医疗保险参保率，实现基本医疗保险制度社会全覆盖。

构建全民基本医疗保障体系，增强城乡居民抵御疾病风险能力。

鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。

　　3、失业保险工作。

充分发挥失业保险“保障生活，促进就业和预防失业”三位一体功能。

认真做好失业保险扩面工作，将城镇所有企业及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业及其职工纳入覆盖范围。

进一步强化基金征缴，增强基金承受能力。

充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金用于失业人员职业培训、职业介绍补贴的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。

加强失业人员动态监测，建立城乡一体的失业登记和动态管理制度，及时准确地反映全县失业状况。

　　4、工伤、生育保险工作。

扩大工伤保险覆盖范围，加强城镇各类用人单位尤其是建筑领域企业职工参加工伤保险工作。

做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。

加强生育保险政策宣传，促使全县各类用人单位参加生育保险，增加生育保险待遇支出项目，提高生育保险保障水平。

　　5、社会保险基金监管。

建立完善社保经办机构内部控制制度，根据社会保险每一项业务的风险点，对关键部门、环节和岗位，建立明确的责任制度，形成有效的制约机制。

加强行政管理、经办机构、监督部门之间的协作，对基金进行经常性的监督，形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制。

提高基金管理的透明度，对基金运行的全过程实现监管，做到公开、透明、安全、高效，定期向社会公布基金征缴、支付、管理和运行情况，接受社会监督，确保基金安全完整。

　　（三）健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系。

　　1、稳步实施劳动合同制度和集体合同制度。

推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。

　　2、完善协调劳动关系三方机制。

健全三方机制组织体系，明确三方机制责任任务，完善三方机制的制度，加大指导力度，加强分类指导和督促检查，推进评审工作。

　　3、加强劳动争议仲裁调解工作。

加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，推进调解仲裁实体化建设，提高争议处理的合法性、公正性、及时性。

　　4、加强劳动监察工作。

加大执法力度，把执法重点放在基层、非公有制企业和弱势群体上。

进一步加强劳动保障监察预防预警机制建设，健全违法行为快速查处机制，提高劳动监察执法时效。

　　（四）积极构建多层次人力资源开发体系

　　1、大力实施“人才强县”战略。

健全人才引进的政策措施，完善高层次人才引进办法，研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引进的政策体系，畅通人才引进“绿色通道”。

　　2、加强覆盖城乡的职业培训工作。

整合培训资源，大力开展订单式培训，进一步实施好“民生工程”，加大农村劳动力培训力度，推动农村富余劳动力转移向智力型、技能型转变。

　　3、加快推进职业技术教育。

通过校企共建、“订单式”培养等方式，广泛培养各行业需要的技能人才。

充分发挥企业的主体作用，指导企业建立职工技能培训制度，结合生产实践实施多层次的岗位培训，开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，促进岗位成才。

　　（五）加强公共人事管理

　　1、加强公务员管理工作。

建立适应不同性质岗位的公务员录用、考核、奖励、晋升、培训的科学管理体制；推行和完善竞争上岗、轮岗交流制度；完善公务员辞职、辞退、奖惩制度，逐步形成以职位管理为核心的公务员管理制度体系。

　　2、深化事业单位人事制度改革。

按照“政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善”的要求，深化完善事业事业单位用人制度改革，逐步建立适应事业单位特点的人事管理制度体系。

　　3、进一步加强军队转业干部管理。

做好每年军队转业干部安置工作，并按要求做好企业军转干部解困维稳工作，足额兑现各类地方性补贴，避免因工作不到位、政策不落实而引发的到市、进京上访事件。