企业管理规划.docx

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企业管理规划

企业管理规划

前言

严格的管理制度是企业稳步发展和高效运行的保证，这是中外企业管理研究和实践运行总结的结果。

纵观改革开放三十余年的中国企业，特别是私营企业经济的发展，由于管理及各种原因，私营企业的自然淘汰率非常高，据中国社科院一份调查报告显示：

中国企业平均寿命为7—8年，私营企业的平均寿命只有3.5岁，改革开放至今能够存活下来的私营企业只占总数的30%—40%，而真正在市场经济条件下具备竞争实力的大企业更是少之又少，其中一个最根本的原因，就是没有建立完善的企业管理制度。

华北重型数控机床有限公司为一个机床制造企业，它的成败与兴衰，除社会大环境、市场需求因素之外，企业管理者的领导水平和实战能力就是决定的因素，所有的中外企业亦是如此，概莫能外。

无论管理者学习过多么高深的管理理论，能够讲述多么玄妙的管理秘诀，如果他不能将其运用到企业的实际管理之中去，并取得实效，他就不是一个合格的管理者。

一个成功的企业管理者，首先是一个战略家，具有高瞻远瞩的胆识和气魄，在企业实际运行中能把握全局，先人一步，占领行业的制高点，傲视群雄，独领风骚；其次是一个战术家，能够在竞争激烈的商战中匠心独运，出奇制胜；通过精心的策划，细心的运作，造就和培养优秀的员工队伍，完善各项管理规章制度，使内部管理与外部环境相融合，只有这样企业才能在市场竞争中发展壮大，创造出不凡的业绩；同时还是一个实干家，善于把宏伟的计划、精美的构思落到实处，形成良性生产力，从而创造出良好的经济效益，使企业永远立于不败之地。

一个具有远见卓识的企业管理者还应该是企业文化的缔造者，他必须以自己高尚的情操和人格魅力，塑造出独有的企业精神，影响和熏陶企业员工，使企业形成独具的向心力和凝聚力。

企业的发展除了管理者个人的人格魅力和管理水平之外，还必须拥有一支积极向上，朝气蓬勃的员工队伍，一支具有创造力的员工队伍不是企业与生具有的，是靠企业管理者创造和培养逐步形成的，也是靠企业完善的规章制度管理形成的，因此企业必须建立完善的、科学的、符合生产实际的管理体系和规章制度，只有这样，企业的运行才能进入正常发展的轨道。

企业管理体系及各项规章制度必须从企业实际出发，根据国际企业管理发展的新趋向、新理念，必须明确从企业管理者到每个员工的工作职责和职位权限，具备公平、公正、合理，并符合国家法律法规的相关规定，要完全做到这一点，对企业管理者来说，绝不是一件简单容易的事情。

在经济全球化的今天，管理科学的发展更是日新月异，一个创新行业企业，要形成一套自成体系、符合企业发展的管理制度，只能是在实际运行中不断修订、不断完善，最后形成完全符合企业发展的真正动力。

一、企业管理者（公司总经理）的职责和任务

1.1、企业总经理的职责

机床制造业是一个科技含量高、技术密集、制造工艺复杂的产业。

数控轧辊磨床设计制造、生产经营更是机械制造业中最为复杂的行业；福建达宇重型数控机床有限公司正是这样一家起步晚、起点高的高精密机床生产企业，是国内众多轧辊磨床生产厂之一，要把这样一个起步晚、底子薄、基础差的企业发展成为具有国内外管理者只能作为行政总监的身份对企业实施管理职责。

公司总经理（也称企业管理者）的职责是通过企业发展计划，组织、控制与领导来实现对企业的行政事务的管理与监控；其工作重心是负责企业日常行政工作的展开，其职责如下：

1、负责企业行政管理，统筹企业思想、文化建设，筹划企业增强员工凝聚力的宣传教育活动。

2、负责拟定和修改企业各部门人员编制和员工生活安排（住房），并上报公司董事会批准，同时报总公司管理部门备案，并负责组织实施。

3、负责安排企业的对外业务工作和各种对外联络活动；规范企业员工的行为举止、礼貌用语、衣着服饰，树立企业良好的对外形象。

4、负责组织和实施企业的办公规范化、自动化工作。

5、负责安排组织企业员工各类文娱、体育活动，活跃员工业余文化生活。

6、行使企业内部日常行政管理职权，对违法乱纪、违反企业规章制度、泄露企业机密、盗窃和破坏企业财产的有关人员进行调查和处罚。

7、负责处理企业各种突发事件。

8、负责企业经营管理及发展目标规划。

9、负责企业生产活动的组织和管理。

10、负责企业财务管理和人事管理，对上级公司全权负责。

11、负责保障企业的各种总务后勤服务工作，包括：

伙食、车辆、办公设施、通讯、卫生环境等，具体内容如下：

（1）、出入场管理、警卫、保洁、场区安全维护、异常事项反应、车辆管理，确保用车和用车安全。

（2）、企业环境清洁及维护。

（3）、办理场区内零星修缮，保障公司正常生产、经营和发展的后勤供应。

（4）、企业值日（夜）人员排定及执行。

（5）、财务收支作业协办（审核、签字）。

（6）、企业财产、劳动保护、奖励奖状等文件的处理与保管。

（7）、废弃物的处理、销售。

（8）、负责各部门所需物资的采购、保管、发放，协调各部门物资材料的使用和管理并进行监督。

12、负责拟定和实施员工后勤服务工作制度，包括：

请假、休假、婚丧、防暑、防寒等。

1.2、企业总经理及相关人员的管理权限

公司总经理必须在公司董事会或董事长的授权下行使权力，行使权力的方式一般是复核、核转或批准，并在自己的权限范围内以命令、决定、允许、建议、劝告、审查指导下属开展公司行政工作。

表1—1为公司总经理及各部门行政管理人员的权限表：

表1—1企业总经理及各部门管理人员权限表

项

目

业务内容

公司董事长

公司总经理

公司副总经理

办公室主任

部门行政主管

办公行政主办

目标及预算

1、本部门年度工作目标的制定与修订。

2、本部门年度工作目标的追踪与控制。

3、本部门年度财务目标预算与初编。

4、本部门年度预算的执行与控制。

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人

事

管

理

1、总经理、总经理助理的任免与调整。

2、主任以下、主管以上人员的任免。

3、办事员以下人员的任免。

4、本部门内人员工作的分配。

5、本部门人员名额编制与增减；

6、总经理、总经理助理请假与出差；

（1）、三天以内（含三天）者；

（2）、三天以上七天以内者；

（3）、七天以上者。

7、主任、主管以下人员的请假与出差。

（1）、三天以内（含三天）者；

（2）、三天以上七天以内者；

（3）、七天以上者；

8、员工的奖惩与考绩：

（1）、总经理、副经理以上人员。

（2）、主任、主管以下、主办以上人员。

（3）、办事员以下人员。

9、员工（包括试用）待遇的核定：

（1）、总经理、副总经理以上人员；

（2）、主管、主办、主任、技师；

（3）、办事员以下（含办事员）人员；

10、本部门人员日常工作督导与训练；

11、本部门内人员工作的考核。

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行

政

事

务

管

理

1、公文、文件收发、处理；

2、文件制作、打字送寄

3、文具用品采购申请；

4、文具用品分发、存储管理

5、财产管理建档；

6、财产年度盘点计划；

7、场内设施修缮工程规划；

8、公共关系事务处理；

9、公司电话总机管理

10、总务事务流程拟定；

11、公务车辆管理及调派；

12、安全装备的申请及发放；

13、清洁用品申请与发放；

14、非生产性物品采购制度建立；

15、非生产性物品采购金额权限；

（1）、采购未满1，000元；

（2）、采购未满3，000元；

（3）、采购未满10，000元；

（4）、采购10，000元以上；

16、采购情报资料；

17、进口件采购业务；

18、采购发包业务；

19、表格资料印制的申请；

（1）、印制总额在1000元以下者；

（2）、印制总额在1000元以上者；

20、技术书籍及行业杂志的订购；

21、本部门各项费用的支用；

（1）、2000元以下者；

（2）、2000元以上5000元以下者；

（3）、5000以上50000元以下者；

（4）、超过50000元者；

22、员工借支款项核准：

（1）、借款总额1000元以下者；

（2）、借款总额1000元以上者；

（3）、借款总额超过本人月薪者；

23、员工借支差旅费的核准；

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符号说明：

“■”业务经办人员；“▲”审核；“★”核定。

1.3、公司办公室行政管理工作的任务

企业总经理是公司行政管理的核心，他必须对企业各部门的一切活动负责，从企业管理的角度来说，公司下属所有部门的工作任务就是企业总经理的任务，其企业行政管理工作内容如下：

1.3.1、公司办公室行政工作任务主要包括：

（1）、企业招聘人员到职与离职相关手续的办理；

（2）、各种人事资料的汇总、建档及管理，员工个人档案资料的管理；

（3）、员工请假、调休假作业、日出勤状况稽查统计作业。

（4）、员工考勤统计、督导并执行加班单的汇总与薪资核算，（包括代缴个人所得税）。

（5）、负责员工劳动合同的签订及存档。

（6）、员工暂住证、就业证、工伤保险、医疗保险、养老保险的办理以及计划生育证的查验。

（7）、负责员工薪资异动的人事基本资料的提供。

（8）、福利措施的具体实施。

（9）、常用物资的采购、发放与管理及员工伤病的暂时简易处理。

（10）、承办公司临时发生的其他事项。

1.3.2、文件控制工作任务主要有：

（1）、文件与资料的登记、编码、保管、发行、分发与维护。

（2）、过期无效文件的回收、作废处理、销毁及暂留文件的保管。

（3）、文件与资料原件的保管及维护。

（4）、文件与资料有效性的监控。

1.3.3、总务后勤工作任务有：

（1）、基本建设工程与房产、房屋的管理。

（2）、企业绿化与企业环境管理。

（3）、清洁用品、办公用品、电器配件等物资的管理。

（4）、固定资产的管理。

（5）、场区、宿舍财产及员工安全的保障及维护。

（6）、场区、宿舍环境卫生保洁与维护。

（7）、员工宿舍安排、水电管理、员工进出场区检查及管理。

（8）、场内员工伙食供应与管理。

（9）、员工休闲、文娱康乐设施管理。

（10）、场区宿舍会客、车辆进出的管理。

（11）、公务车的管理。

（12）、消防设施的管理与安全检查制度。

（13）、火灾、偷盗预防与与突发事件的处理。

（14）、场内外配电系统的建立与安全检查、维护保养工作。

1.4、企业人员配备与职责界定

企业组织机构设计中最为突出的问题就是人员配备与界定。

许多企业的组织结构中的事务与政务分工不明确，企业内从事行政事务的工作人员岗位、职责也不够固定，随意性大，造成人浮于事、效率低下等弊端。

1.4.1、人员配备

按照企业管理的合理配置跨度，行政事务管理人员一般占10％左右，若企业的员工总人数在100—150人，行政事务管理人员在15人左右，在这15人中，行政管理配备1-2人，人事由1人负责，财务配备一名会计和一名出纳员，非生产采购2人负责，仓库管理1人，驾驶员1-2人，固定资产管理1人（兼），1-2名食宿、环境工作人员，安保人员3-4人，另配1名计算机管理人员兼行政主办。

1.4.2、行政管理人员素质要求

（1）、具有良好的敬业精神和为企业员工服务的观念。

企业行政管理工作大多是重复性、繁琐性的工作，只有具备良好的敬业精神和为他人服务的良好心态才能把本职工作做好，才能提高整个企业行政管理工作的质量和水平。

（2）、具有相关知识及工作经验

管理部、人事部、财务部、行政商务秘书等工作人员都必须具备专业技术职称、较丰富的相关工作经验和个人良好的修养和素质。

（3）、要具备较强的责任心和全局观念

由于行政管理工作大都是日常性的工作，企业领导不可能每天都布置需要从事的工作，而是要求工作人员发挥主动性和自觉性，积极承担相应的工作。

（4）、具有良好的应变能力和适应能力

企业行政管理工作，可能因为企业状况的变化，将相应改变行政管理工作人员的工作范围，而且企业行政管理工作也会遇到一些突发情况，只有具有良好适应能力和应变能力的人员才能较好地胜任企业的行政管理工作。

1.5、行政管理部门职责界定

（1）、公司办公室

主要负责文件的起草、打印、签批、送阅、各类证件办理，信件、电话、传真接送、报刊收发，各种信息资料的收集整理、立卷存档，人员的接待，会议的组织布置，公司领导的文秘等工作。

（2）、总务后勤

主要负责公司交通运输、材料和办公用品的采购、库存及发放，企业内部固定资产的使用、登记、维护和保管，企业员工的就餐和住宿管理，保证企业环境卫生和各种环境的布置。

（3）、人事（或人力资源）劳资部

负责企业所需的各类工作人员的招聘、录取、试用以及聘用劳动合同、工资福利、岗位职责的确定，上岗前教育培训，劳动竞赛及考核执行，晋升或提职的建议等。

（4）、财务部

主要负责企业日常会计财务及现金管理、核算、税收、成本管理、各种财务制度的制定和执行等工作，负责公司员工的工资发放。

（5）、技术管理部

主要负责及时发现公司内部的管理问题或矛盾，分析原因，向公司领导提出相应的建议和方案，制定各种管理规章制度并监督执行，确保企业管理水平和养殖技术的稳步提高；并负责对养殖场的安全保卫、车辆运输进行全面管理。

（6）、采购、销售部

主要负责架子牛、饲料（包括精饲料和粗饲料）、生产工具的采购；肉牛的销售和与销售工作相关的其他业务。

（7）、生产部

主要负责肉牛的养殖生产计划管理，包括饲料加工、饲料配方、饲养员的业务管理，对架子牛的防疫保健、

1.5、企业行政组织的建立健全原则

（1）、根据企业发展目标建立组织体系

企业发展目标是建立组织体系的根本出发点，离开目标的组织是不切实际的组织，企业一般应以长期发展计划、产销预算等重要因素的预算来体现目标，并根据发展内部进行组织机构的建立。

（2）、要根据客观实际情况来健全

在进行组织机构健全的时候应该尽量兼顾来自各方面的问题，尤其是人事安排，这对企业发展是十分重要的，当对所有员工的优缺点都有不同深度的认识，在人事安排时若充分考虑“量才使用”和有效“搭配”，那么，几个能力一般的人也会发挥出远大于他们个人力量之和的能力来。

（3）、要维持适当的控制幅度

主要是指对组织的纵向层次与横向层次的有关安排，一方面要维持适当的控制幅度，一方面又应避免增加不必要的管理程序，以发挥组织机构的高效功能。

（4）、要使每个部属只对一个上司负责

在每个员工上面监督的人越多，工作干劲越小，分层负责的秘诀是要使每个部下只对一个上司负责，事实证明，对于一个素质较好的员工来说，需要应付的领导越少，越有创造力和工作兴趣，因此可以大幅度提高他的工作效率。

同时直接管理员工的管理者也要对他的上级负责，也就是说他们同时在受到监督。

（5）、制定组织机构系统表

当建立组织机构的工作进行就绪，可根据内容画一张完善的组织机构系统表，务必要使上下级的关系十分明确，使其能显示出每个人工作的功能，同时可凭这张纵观全局的图表，检验一下工作是否有误（必要时可进行修改）。

一、企业规章制度及管理

2.1、规章制度的内容

主要包括职责类规章制度、业务标准类规章制度、奖惩类规章制度等几大类。

2.1.1职责类规章制度

这一类规章制度主要是明确部门或人员的工作范围、权力与职责，即为岗位责任制。

公司办公室管理制度：

内容主要包括《办公室职责》、《办公室主任、副主任职责》、《企业员工上、下班及着装管理制度》，《会议管理制度》，《来宾参观接待办法》，《办公物品管理》，《公司文件、文书管理》，《行政印章的管理与使用》。

《办公室职责》：

（1）、负责公司本部的行政管理和日常事务，协助企业总经理搞好各部门之间的综合协调，建立并完善各项规章制度，促进公司各项工作的规范化管理；

（2）、负责公司的文件、资料、信息和宣传报道，沟通内外联系；

（3）、负责公司来往文电的处理和文书档案的管理工作，负责对会议等决议的事项进行催办、落实；

（4）、负责对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作和友好往来，树立良好的企业形象；

（5）、公司各项管理制度的建议、推行与修订。

《办公室主任工作职责》：

（1）、组织全办人员保质保量完成本职任务，及时表扬先进，帮助后进。

（2）、建立公司办公室各种工作制度和考核制度，每半年检查一次各种

规章制度的执行情况。

（3）、明确本部门每个人的工作职责、分工和要求，做到分工尽可能合理，并且要定期考核。

（4）、抓好本部门的思想教育和业务学习，结合实际做好政治思想工作。

（5）、负责做好本部门业务指导的具体工作。

（6）、做好上级领导交办的其他事情，主动联系其他部门，协商解决工作上的各种问题。

《人事管理制度及人事工作流程》

（1）、配合公司经营目标，依据人力资源分析及预测，拟定人力资源发展计划及人员岗位数额编制，并根据人力资源发展计划，筹划各项教育和培训规划；

（2）、设计、推行和改进人事管理制度及其作业流程，并确保其有效实施；

（3）、与公司各部门会商，拟定每一个员工的工作标准及其所需资格、条件，以求实才适所；

（4）、依据当地当时生活水准、薪资市场情况及公司政策，研究建立合理的员工待遇；

（5）、制定各项员工福利与工作安排措施，并维持员工与公司之间的和谐关系。

（6）、人事作业流程：

①、各部门人员定额定岗，应充分考虑公司发展与岗位工作量和技术含量，从而制定出合理的人员配置；

②、各部门在实际工作中如需增补人员，先到办公室人事办领取人员拨补申请单，由部门填写后，办公室主任审查后办理；

③、人事办调查后，就申请增补人员的来源作出正确的拟办建议，呈公司经理批准后，根据主任指示做招募预备工作；

④、人员拨补申请单经批示完毕后，均应转回申请部门，人事办人员凭副本办理。

（7）、本公司所需员工，一律公开条件，向社会公开招聘；

（8）、本公司聘用各级员工以态度、学识、品德、能力、经验、体格均适合于职务或工作为原则，但特殊需要时可不在此限；

（9）、新进员工的聘用，根据业务需要，由主管人事部门统筹计划，呈报批准；

（10）、本公司各级员工必须具备以下资格，才能聘用：

①、部门主管、副主管以上职位，必须具备大学本科以上学历，熟悉业务，具5年以上实际工作经验，年龄在35岁左右；

②、部门行政管理人员（包括业务员），必须具备大专以上学历，熟悉业务，具备3年以上工作经验，年龄在28周岁以上；

③、一般员工，必须具备初中以上学历，（高中、高职学历优先录用）其条件符合职位要求；

凡有下列情况者不得聘用：

ⅰ、被剥夺公民权利尚未复权者；

ⅱ、被判有期徒刑或通缉尚未结案者‘

ⅲ、宣告破产尚未撤销者；

ⅳ、吸食或贩卖毒品者；

ⅴ、亏欠公款受处罚有案者；

ⅵ、患有精神病或传染病者；

ⅶ、品行恶劣、道德败坏，被公私营机构开除者；

ⅷ、体格检查经办公司认定不适合者；

ⅸ、年龄未满18周岁者。

《打字员工作标准》

（1）、凡需打印文稿必须有领导签字，方可打印；

（2）、凡漏打、多打、错打一个字或一个标准符号，算一个差错（标点占两格的算两个差错），差错率不能超过0.14﹪；

（3）、装订好的文件如缺页或多页，则算一个差错，差错率每200页不能超过1页；

（4）、一页之中若有一个字或一个以上的字不清晰的，算一个差错，差错率每300页不能超过1页；

（5）、一份急件没有按时打印或及时装订好算一次事故；

（6）、遗失一份文件稿，算一次重大事故；

（7）、打印文件、材料之前，要认真检查，先打急件、要件；

（8）、打完一件材料后，要先检查有无遗漏、错打、格式不对等问题；

（9）、装订前要数好页码，排好先后顺序，做到装订整齐完整。

《通信人员业务管理条例》

（1）、通信人员对工作要认真负责，要具备高度的工作责任感；

（2）、对通信工具要精心爱护、妥善保管，遗失或损坏通信工具要照价赔偿；

（3）、私自拆看密封信件的要视情节给予纪律处分；

（4）、无故扣押信件或文件的要视给予纪律处分。

《会计档案行政管理制度》

（1）、凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档，妥善保管；

（2）、会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份，季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章，由企业经理指定专门人员归档保存，归档前应加以装订；

（3）、会计报表应分月、季度、年报，按时归档，由企业经理指定专人保管，并分类填制目录；

（4）、会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，必须经企业经理批准。

财务管理制度一般还包括《财务管理总则》、《财务工作岗位职责》、《财务工作管理》、《支票管理和现金管理》、《会计档案管理和处罚办法》、《出纳作业处理准则》，这些过来细则在公司项目启动后逐步完善。

《办公文书管理》

（1）、无论何时何地，只要公司需要，就尽可能提供准确、及时的信息，

（2）、创建、维持一个能保证企业信息开发、存贮、检索、留存和处置的有效系统；

（3）、保证企业的信息畅通，进行有关文件、设备与程序的管理，制定标准和定期评价方法；

（4）、有效地控制和处理公司文书，协助公司对其职员进行教育和培训；

（5）、文书管理的具体目标如下表：

文书形成目标

文书存贮目标

文书检贮目标

文书管理目标

文书处置目标

1、从现有的案卷中清除掉不需要的文书。

1、制定文书存贮的分类和编码系统。

1、迅速查阅需求的信息。

1、提出文件保管期限的分类系统。

1、建立一个非现行文书中心（或者把文书存放在商品化的中心）。

2、控制文书的形成。

2、选择合适的存贮设备和用品。

2、发展高效率的文书借出程序。

2、对部门进行调查以决定要保存文书的类型和数量。

2、在可能的情况下把文书摄成缩微品形式。

3、设计形成高效率地利用的文书。

3、提出并保证案卷存贮和保护的良好控制程序。

3、控制文书归还到案卷之中。

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