社区网格化调研报告.docx
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社区网格化调研报告.docx
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社区网格化调研报告
社区网格化调研报告
篇一:
关于我市社区网格化管理推行情况的调研报告
关于我市社区网格化管理推行情况的调研报告
来源:
丹江口市政协社会和法制委员会日期:
2012-7-210:
25:
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加强和创新社会管理,是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。
市政协社会法制委员会于4月中旬组织部分政协委员,由副主席刘玉琦带队,先后深入到丹赵路、大坝、均州路三个办事处及相关社区,对我市社区网格化管理工作进行了专题调研,并与市综治办就相关问题进行协商梳理。
现将有关情况报告如下:
一、社区网格化管理工作推进情况
今年以来,我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨,推行了街道社区网格化管理,进行了社区管理体制机制创新的探索,取得了阶段性成效,主要体现在四个方面:
(一)制定了网格化管理实施方案。
市委、市政府高度重视网格化管理工作,专题进行研究部署,印发了《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》,明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。
城区各办事处结合实际,制定了具体的实施方案,并广泛宣传发动,统一广大社区工作人员的思想,营造推行网格化管理的良好氛围。
(二)建立了网格化管理服务平台。
按照“动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展”的工作流程,根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求,兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素,城区五办目前实际划分网格数254个(其中城市社区221个、城中村17个、其他村16个),网格内有79548户、227666人(含流入人口)。
同时,根据网格划分,将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格,实施分块管理
(三)建立了网格化管理信息平台。
市综治办结合工作实际,研究制定了《丹江口市网格化管理网格员汇总登记表》、《丹江口市网格信息表》,按照行政区域代码,统一编定网格员编号,将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中,摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。
目前,各城区办事处已进行摸底实施,正在汇总整理。
(四)建立了网格化管理督办检查制度。
市委、市政府成立了督导专班,将此项工作纳入综合治理目标管理责任制,下发了《丹江口市综治工作月考核实施办法(试行)》,使平时考核与年终考核相结合,严格奖惩兑现。
针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况,市委、市政府多次深入一线调研检查督办,不断建立完善工作机制。
同时,通过现场推进会等形式,以点带面,推广好经验好作法,确保全市网格化建设工作整体推进。
二、社区网格化管理工作存在的主要问题
社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物,我市目前仍处于探索起步阶段,从调研的情况看,主要存在以下五个方面的问题:
(一)工作进展不平衡。
我市是全省10个社会管理创新试点县市之一,市委、市政府把这项工作作为今年“六项重点工作”之一予以推进,社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手,但从这次调研的情况看,落实力度不够,整体工作进展比较慢,办事处之间横向比较进展也不够平衡,出现了工作“盲区”和真空。
(二)居民参与度不高。
从调研情况看,居民参与社区网格化管理的参与度不高。
主要原因有三个方面:
一是社区服务内容单一所致。
目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主,服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主,直接面向全体社区成员的服务项目不多。
二是社区工作行政化、机关化倾向所致。
社区从事了过多的行政性和半行政事务,既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作,又有各类统计、调查、检查等临时性工作,社区工作调查多、统计多、报表多、台账多,相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了,场面性的活动开展较多,社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。
三是城市社区居民素质层次不同所致。
不少居民较注重隐私,有事找社区、找政府,无事怕打扰,甚至“避而不见”,往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。
(三)社区管理难度较大。
一是社区服务资源难以有效整合,诸如小区停车、基础设施等各自为阵,社区难以提供优质服务。
二是流动人口和出租房屋增加,加工、餐饮等行业混合在居民小区,社区缺乏管理手段,影响了社区的公共安全和居民的正常生活。
三是社区与物业公司尚处磨合阶段,一些物管小区成为社区管理盲区,部分老社区因为历史原因,脏乱差现象较为严重。
(四)社区干部队伍有待加强。
目前,城区人口近20万,只有109名社区工作者,且年龄普遍偏大,若继续沿袭自然减员递补的方式,很难适应社会管理工作的现实需要,难以满足社区居民多样化的服务需要。
此外,社区民干部的生活待遇偏低也影响工作积极性。
(五)社区信息平台建设滞后。
目前我市已开展了“九进社区”服务活动,单个部门都是采取在社区加挂牌子的方式开展工作,仍是各自为政、对上负责,难以统筹兼顾。
目前信息采集的标准正在制定完善中,建立网格化信息系统是进行网和化管理的关键所在和技术保证,已迫在眉睫。
到底是自建平台,还是依托十堰,已成当务之急,急需研究解决。
三、推行网格化服务管理工作的几点建议
市委、市政府对社会管理创新工作、对社区网格化管理工作高度重视,提出了明确要求,出台了相关工作方案。
领导重视了,方案出台了,关键是要抓落实。
通过调研,有以下几点建议:
(一)要切实提高思想认识。
要切实把社区网格化管理工作作为一项政治任务来完成,作为党政一把手工程来落实,从思想、组织、保障措施等方面不断加强,确保社区网格化服务有人抓、有人管、管到位。
(二)要切实落实工作举措。
要按照《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》,紧紧围绕“人员配备、工作经费、信息化建设、网格员职能”四个方面,列出时间任
务表,明确责任人,真抓实干,务求实效,保证工作进度。
(三)要切实推进改革创新。
我市既然是全省10个社会管理创新试点县市,就应当充分结合实际,大胆改革,大胆创新。
比如在公共服务管理体制改革方面,由综治办牵头、民政局负责,启动公共服务管理体制改革办法,对社区人员流转、办公用房、经费保障及工作职责进行明确规定。
在信息平台建设方面要走在全省、起码是十堰市的前列。
(四)要切实完善保障机制。
一是组织保障。
将社区网格化管理工作纳入目标考核。
市城乡网格化管理、社会管理创新工作领导小组要发挥好统筹、组织和协调作用。
市领导小组办公室及其各专项工作小组要发挥牵头协调作用,抓好相关工作的督办和落实。
二是人员保障。
对经考核后确定招录的社区网格管理员,要统一组织专业培训上岗,适当提高其生活补贴标准。
建立社区人员“退一进一”机制,探索建立市直单位新招公务员下社区锻炼制度和党政领导联系社区制度,解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。
三是资金保障。
根据推行社区网格化管理的统一部署,市财政要预算安排网格化管理经费,用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等,落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。
增加社区工作经费,同时,鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过资源共享、共驻共建,为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。
四是机制保障。
各办事处、社区要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。
要将推进社区网格化管理工作纳入社区服务管理考评,建立部门责任量化考核指标,严格进行考核奖惩。
篇二:
社区网格化管理调研报告
xx社区网格化管理调研报告
随着经济社会的不断发展,特别是城市化进程的加速推进,社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂,要求越来越高。
如何创新社区管理模式,提升社会管理成效,成为党委政府亟待解决的问题。
2012年7月以来,xx区以社会管理体制机制创新为重点,紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标,金牛区开展网格化管理工作,着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能,取得初步成效。
一、xx社区网格化管理主要做法
社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,把社区划分成若干网格状的单元,并对每个网格实行动态、全方位管理。
(一)摸清基本情况,定格
组织专班深入各巷道、楼栋,再次进行调查摸底、登记造册,对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。
社区面积、居民小组,辖区单位,常驻人口户数、人口,个体工商户从业人员500余人。
社区社区。
xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。
按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况,将xx社区划分为24个网格,每个网格300-500户,平均人口800-1500人左右,通过建立网格,为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。
(二)选配网格员,定人
对社区网格实行“一格一员、综合履职”。
一是配齐网格员。
为每个网格配备1名网格管理员,共24名,共分两批次全部面向社会公开招聘。
网格员待遇参照公益性岗位人员待遇,并享受社区工作人员同等福利。
对网格员进行了为期一个月的培训,学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。
二是明确网格管理工作程序。
一般性工作由网格员现场处理,并登记备案;需要协调处理的,由网格员带回社区网格管理站协商,再反馈服务对象;突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理,网格员跟踪处理结果。
三是实行考核激励制度。
对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核,考核实行百分制,网格员每月的浮动工资作为考核工资,根据考核得分按比例发放,考核得分在90分以上的,浮动工资全额发放;80-90分的,浮动工资发90%;70-80分的,浮动工资发80%;70分以下的,浮动工资扣发。
(三)全力服务群众,定责
着眼于群众实际需要,网格明确网格员职责,主要是:
宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定的义务;采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息;通过网格巡查,排查各类不和谐因素,上报社区;做好不和谐因素稳控工作,力争将矛盾纠纷化解在网格内;协助有关部门调处各类矛盾纠纷,及时有效化解网格内不和谐因素;定期走访网格内居民,了解居民的思想动态,做到知百家情、办百家事,全力为居民排忧解难;掌握流动人口动态,开展对重点监管对象帮教工作等。
实行网格化管理后,不管大事小事,家里事还是社区事,即使是在工作时间外,给网格员打个电话,网格员就会迅速赶到现场帮助解决,实现了基层有
人管事、有人做事的良好局面。
2015年,网格化工作开展以来,共采集居民信息2000余户,收集居民意见400余条,排查社会矛盾隐患6起,安全隐患5起,发现并化解重大群体性上访事件1起,发现并处理计划生育对象20余人,完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。
排查消防安全隐患20余处。
试点工作开展以来,社区信访量为零,实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
二、网格管理中存在的问题
网格化管理在受到广大群众欢迎的同时,在运行过程中暴露出一些问题,需要在实践中进一步总结、探索和完善。
(一)网格人员主体责任有待进一步明确
按照网格化管理的要求,网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成,社区领导为负责人。
网格化管理的要求更高,面对xx社区的特殊情况,居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作,但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来,没有充分调动居民小组长的积极性,网格管理出现真空地带,同时,网格员对社区干部的依赖较大,自行处理问题的能力不
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