食用药安全整顿动员会讲话与食药安全工作会的发言汇编.docx
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食用药安全整顿动员会讲话与食药安全工作会的发言汇编.docx
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食用药安全整顿动员会讲话与食药安全工作会的发言汇编
食用药安全整顿动员会讲话与食药安全工作会的发言汇编
食用药安全整顿动员会讲话
针对暴露出的问题,区委区政府历来高度重视食品药品安全。
多次专题研究,决定集中开展食品安全百日大整顿行动,对于从源头上解决食品安全问题,保障广大人民群众的身体健康和生命安全具有重大意义。
今天,召开全区大会,部署“百日大整顿”希望全区上下统一行动,真抓实干,务求取得实效,确保全区广大群众饮食用药安全。
根据会议安排,现就切实抓好食品安全百日专项整治行动讲四点意见:
一、必须强力整治.当前食品安全形势不容乐观。
全国范围内先后发生“瘦肉精”染色馒头”毒奶粉”等食品安全事件,今年以来。
造成了巨大的损失和恶劣影响,群众食品安全感明显下降。
4月13日,市人大执法检查组对我区食品安全执法检查,发现了食品生产、餐饮服务等行业存在不容忽视的问题。
举一反三、深刻反思,区食品安全监管工作中还存在诸多问题,主要表现在三个方面:
一是监管不力。
部分部门对监管对象疏于检查,检查家数、次数不足;或流于形式,以看资料代替实地检查,以企业送检样本代替随机抽样,只看仪器摆设不看使用情况,检查的一些“官样文章”二是处罚不严。
部分部门对违法行为按下限处罚,导致违法成本过低、震摄力度不够;或简单一罚了事,没有跟踪核查问题整改情况,违法企业“款照罚、规照违”三是意识不强。
少数镇街未能很好履行食品安全属地责任,对身边的小作坊、小工厂的违法行没及时报告、制止,形成了食品安全监管真空地带。
区政府决定开展食品药品安全百日专项整治行动,为此。
下大决心在全区开展拉网式排查整治,具体目标是实现10个100%食品药品生产经营单位取得许可证率、五种禁用高毒高残留农药收缴率达、超市进货记录和索证索票率、食杂店索证索票率、餐饮经营单位原料进货索证率、生猪定点屠宰率、销售使用猪肉来自定点屠宰企业率、食品药品安全监督检查覆盖率、食品药品安全隐患整治率、食品药品违法生产营经行为查处这10条关键指标,必须全部达到100%为了实现这个目标,必须对食品药品违法犯罪行为下狠招、出重拳,对违法犯罪行为依法打击,该停业整顿的就停业整顿,该取缔的就取缔,该移交司法机关的就坚持移交,绝不姑息。
各有关部门、镇街要高度重视,充分认识开展食品药品安全百日专项整治的必要性和重要性,进一步增强责任感和紧迫感,扎实开展食品药品安全整治工作。
二、确保无一疏漏,狠抓关键环节。
哪个环节出了问题,食品安全监管主要有四个关键环节。
都会造成不可挽回的影响和损失。
本次专项整治行动,由区政府直接指挥,领导小组办公室设在区食药监分局负责统筹协调,镇街负责辖区食品安全,食安委成员单位要履行监管职责、全力投入,要确保各个环节无一疏漏,具体来讲要做到四个“严”
农产品生产环节要“严防”由区农委负责,第一。
区商委配合,重点防止“潲水猪”进入屠宰场,防止农产品污染源头、无公害农产品、绿色食品、有机食品进入菜市场,强化溯源管理。
防止“瘦肉精”进入养猪场,防止“孔雀石绿”氯霉素”三聚氰胺”等禁用(限用)药物、添加剂进入加工厂,加强对奶源质量的抽样检验。
食品加工环节要“严审”由区质监局负责,第二。
要严格执行食品市场准入制度,全面落实食品安全监管责任制,坚决打击生产过程中滥用、乱用食品添加剂、使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为,严厉整治小企业、小作坊的生产行为,坚决打击黑窝点,坚决取缔无生产许可证的生产加工企业,全面禁止乳制品、饮料等食品的无证生产行为。
食品流通环节要“严查”由区工商分局负责,第三。
加强对食品流通环节商场、超市、农村场镇、城乡结合部、旅游景点、车站、学校及学校周边等重点场所的食品流通环节查处,加强对食品批发市场、小食杂店及集贸市场内食品经营的监管力度,核查食品经营者进销货记录制度,严厉查处流通环节无证照经营、超范围经营以及过期变质、有毒有害、不合格、假冒伪劣等食品违法行为。
餐饮消费环节要“严检”由区食药监分局负责,第四。
要全面检查餐饮服务主体资格、从业人员健康证等工作,坚决取缔、关停一批基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐馆。
严厉查处使用非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为,严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。
本次专项整顿工作要进行全面排查,同时。
挂牌整治,严格实行“登记销号”制度。
各职能部门要将每天排查的隐患汇总登记,并报整顿领导小组办公室,办公室每周通报工作进展,并会同区政府督查室每月进行督查考评。
各责任部门、镇街要深入一线督促企业开展自查,查找薄弱环节,对查出的问题要登记造册。
要追踪核查企业是否根据登记问题进行整改,对生产经营假冒伪劣食品药品的违法行为,要坚决查处一批,打击一批,震摄一批。
各责任部门、镇街7月10日前将整治情况书面报区领导小组办公室,领导小组办公室7月15日前向区委区政府报总帐。
区里将登记销号情况作为考核各责任部门、各镇街工作的主要依据。
对在行政监管工作中失职渎职的人员,按照干部管理权限,由纪检监察机关依纪进行处理,对监管不力背后的腐败行为,要深挖细查,严肃处理。
三、形成高压态势,严厉查处大案要案。
特别是要依法加大对直接关系老百姓最现实、最关心、最切身利益、社会危害严重的违法犯罪案件的查处力度,要集中力量狠抓大案要案。
使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子得到应有的惩罚。
为解决执法力量分散、部门联动不够的问题,区政府决定集中安排区级各职能部门执法人员,组建100人以上的执法队伍,由领导小组办公室统一指挥、管理,各相关部门必须无条件支持,专项整治期间脱产集中办公,严厉查处制售假劣和有毒有害食品的违法案件。
各镇街也要抽调精干人员,组建10人以上的执法队伍,由分管领导任组长,按照全区统一安排部署,深入村社一线开展集中整治活动。
工作中重点从五个领域开展大案要案查处:
由区商委负责,一是抓好屠宰和酒类专项查处。
检查生猪来源和产品流向记录,肉品品质检验管理,病害生猪及生猪产品无害化处理的情况。
检查酒类商品随附单的使用情况,从事批发业务的随附单领用要达到100%
由区教委负责,二是抓好学校食品安全查处。
设专兼职食品安全管理人员,健全食品安全管理制度,加强从业人员食品安全知识和技能培训,确保采购、加工、供应、储存等关键环节安全可控。
由区城乡建委负责,三是抓好建筑工地食堂安全查处。
核查《餐饮服务许可证》从业人员健康证,核查索证索票制度落实情况及加工制作等相关管理制度情况。
由区市政局负责,四是抓好餐厨垃圾和占道经营食品摊贩查处。
加强餐厨垃圾集中收运能力建设,增强餐厨垃圾集中收运能力,实施城区餐饮单位餐厨垃圾收运协议管理,取缔非法收运餐厨垃圾行为,制定非主干道两侧临时占道经营点的规划。
由各镇街负责,五是抓好辖区食品安全查处。
落实镇、街农村家宴备案管理,两路、双龙湖、双凤桥、回兴、木耳、玉峰山、王家等镇街要坚决取缔潲水油养猪。
要及时移交司法机关,对构成犯罪的案件。
对应当移交而不移交的要严肃处理。
公安机关要积极配合相关部门严肃查处有关制售假冒伪劣、有毒有害食品案件,安排足够的警力保障整治行动的有序开展,维护社会稳定,严厉打击和处理违法犯罪分子。
当前,特别要加大劣质奶粉、非法使用食品添加剂、潲水油等涉案人员的抓捕力度,由公安机关采取强有力措施,尽快缉拿归案,依法追究刑事责任。
四、巩固整治成效,完善长效监管机制。
实现食品安全工作常规化、制度化、规范化,完善长效监管机制。
这次集中整治活动的最终目的为了防止违规行为“死灰复燃”必须要对反复出现的问题从规律上找原因,对普遍存在问题从彻底整治上想办法,重点抓好四件事:
量化工作指标,一要完善责任机制。
各部门、各镇街要坚决落实一把手负总责、分管领导经常抓、具体工作专人抓的食品安全责任制。
分解落实任务,及时督促整改。
领导小组办公室、区政府督查室、区监察局要制定我区《食品药品安全责任追究办法》组织对各职能部门、各镇街集中整治行动进行督查督办,并对参与行动的每个部门进行总结评估,对失职渎职、推诿扯皮,造成工作被动,或发生重大食品安全事故并造成严重后果的严肃追究相关责任人的责任。
全面落实食品安全执法责任制、过错追究制,二要完善工作机制。
各职能部门和镇街要认真细化本单位内部的监管职责和工作程序。
要制订实施最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的行政问责制和最严明的奖惩激励机制,严把产品准入、严控过程质量、严查安全风险、严究事故责任,努力为食品安全监管营造良好的政策环境、透明的办事环境、和谐的市场环境。
一旦发生事故,三要完善应急机制。
要进一步健全完善各环节的食品安全应急预案。
要立即启动应急预案进行处置。
各职能部门和镇街要切实加强应急值守工作,严格落实24小时值班制度和信息报送制度,确保突发事件发生后应急反应快、人员到位快、查处行动快、政策掌握准、处置效果好。
既要重视发挥专业执法队伍的作用,四要完善社会监督机制。
加强食品安全工作。
也要把社会监督、协会监督和舆论监督结合起来。
各职能部门要主动加强与消费者协会等群众团体和新闻媒体的联系,从社会各界聘请一批热心公益、责任心强的人士担任食品安全监督员,公布投诉举报电话,畅通社会监督渠道,全力构建专群结合、群防群控的食品安全监管格局。
同时,区政府新闻办要协调专项行动报道,大张旗鼓地宣传报道食品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型、好经验,对假冒伪劣食品违法犯罪行为也要及时进行公开曝光和公开处理,充分展示我区食品安全严管重罚的决心和力度。
食药安全工作会的发言
县委、县政府确定召开这次会议,主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神,安排部署全县食品药品安全工作任务,动员全县上下认清形势,统一思想,明确任务,落实职责,开创我县食品药品安全工作新局面。
下面,就如何搞好我县的食品药品安全工作,讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感
食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。
从全国形势看,在刚刚闭幕的两会上,食品药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一;在中国质量万里行去年3到今年3统计的一万多消费者投诉中,食品投诉占件,排第一位。
特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”等事件震惊全国,造成的大规模群众上访,教训十分深刻。
因此,党中央、国务院高度重视食品药品安全工作,近年来,一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点,采取了一系列措施。
在一年多的时间里,国务院就次召开常务会议,专题研究食品药品安全问题,温家宝总理、吴仪副总理作了多次重要讲话和批示。
去年月份,国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》,这是国家就食品安全做出的重大决策。
从省、市形势看,省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作,按照国务院的部署,全面启动了食品药品监督管理体制改革,组建了山东省食品药品监督管理局和济南市食品药品监督管理局。
在省、市两级的食品药品安全工作会议上,韩寓群省长、鲍志强市长分别向大会致信,对食品药品安全工作了重要批示。
具体到我县,县委、县政府对此也高度重视,朱县长就下一步的食品药品安全工作专门作了重要批示。
去年以来,经过全县各级各部门的共同努力,我县食品药品监管工作取得了显著成绩,广大群众的饮食用药安全得到较好保障。
主要表现在以下三点:
一是食品药品监管体制进一步理顺。
成立了县食品药品监督管理局,在药品监管的基础上,进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能;成立了全县食品安全协调委员会,加强对食品安全工作的领导,整合和优化现有行政职能配置,进一步提高了政府对食品安全的监管能力。
二是食品药品安全形势明显好转。
在食品监管方面,多数部门制订了食品安全事故应急预案,及时查处了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件,确保了人民群众饮食安全。
农业、卫生、工商、质监、财办等部门各司其责,齐抓共管,重拳出击,食品市场专项整治取得阶段性成果,食品药品质量抽验合格率逐年提高,没有出现大的食品药品安全事故,全社会食品消费信心进一步增强;在药品监管方面,药品监督和供应网络建设初见成效,健全了县、乡、村三级药品监督网络,实现了监管重心下移,拓宽了监管触角,供应网络的建立,保证了药品质量,方便了群众用药。
药品市场专项整治成效显著,开展了麻精药品、医疗器械、农村药品、邮售假药等专项检查,严厉打击了制售假劣药品的违法行为,确保了全县人民用药安全。
三是执法队伍整体素质进一步增强。
各职能部门正确处理监督与服务的关系,靠前指导,积极帮促,严格实行执法责任制和错案追究制。
目前,我县家药品生产企业、家药品批发企业、家零售药店分别顺利通过了和认证,使我县的药品生产和经营质量、管理水平整体上了一个大台阶,促进了我县医药经济的快速发展。
这些成绩是全县上下共同努力的结果,特别是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门严格执法的结果,对此,县委、县政府是满意的。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻,食品生产经营企业规模比较小,管理水平较低,食品安全从农田到餐桌,环节多、链条长,尤其是一些不法分子,见利忘义,不惜铤而走险,造假售劣,影响坏,危害大,加之食品综合监管是新课题,食品药品监管点多面广,市场规范中出现的新情况、新问题比较多,监管任务十分艰巨。
主要表现在:
一是食品安全意识不强,一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知;二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。
部分食品生产经营单位卫生制度不健全,缺乏必要的卫生设施:
无消毒柜、无熟食间,仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开,无防蝇、防鼠设施,从业人员不查体不办证,食品生产加工销售环境脏、乱、差,食品安全隐患仍然存在。
尤其是街头饮食摊点卫生条件差;三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节,监督执法体系不理顺,监督执法人员少、监督力量不够,个别监督执法人员素质低,监督手段落后,跟不上当前监督执法工作的需要,行政处罚执行难等;四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生;农村药品质量与城区相比差距较大;部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏,法律法规知之甚少,药品管理相当薄弱,甚至从非法渠道购药,从而对人民群众用药安全构成威胁。
这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面,各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦,认识上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治责任心和使命感,扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、突出重点,强化措施,努力提升我县食品药品安全工作水平
今年我县食品药品安全工作总的要求是:
坚持以人为本的执政理念,以科学发展观统领食品药品安全工作,坚持“疏堵结合、打防并举,标本兼治、重在治本”原则,以“实施食品药品放心工程为重点,以推进食品药品市场专项整治工作为主线,以创新体制机制为动力,以信用体系建设为保障,建立食品药品安全监管长效机制,全面提升我县食品药品工作水平”。
根据这一总体要求,各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作:
(一)大力“实施食品药品放心工程”。
在食品安全方面,要从生产、流通、消费等环节入手,加大农业投入品整治力度,从源头上防止农产品污染;严格食品加工企业开办标准,加强生产监管,把好生产关;实施以“提倡绿色消费,培育绿色市场,开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,严把市场经营主体的准入关;积极实施食品卫生量化分级管理制度,加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度,把好食品安全准入关,建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系,形成环环相扣,层层递进的监管格局。
在药品监管方面,要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的基础上,继续做好农村药店的认证工作,进一步规范药品生产、经营行为;要进一步完善药品供应网络建设;通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等,全面提高医疗机构药品管理和仓储条件;要积极做好日常监管和各项专项整治,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,确保食品药品放心工程取得实效。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻,食品生产经营企业规模比较小,管理水平较低,食品安全从农田到餐桌,环节多、链条长,尤其是一些不法分子,见利忘义,不惜铤而走险,造假售劣,影响坏,危害大,加之食品综合监管是新课题,食品药品监管点多面广,市场规范中出现的新情况、新问题比较多,监管任务十分艰巨。
主要表现在:
一是食品安全意识不强,一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知;二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。
部分食品生产经营单位卫生制度不健全,缺乏必要的卫生设施:
无消毒柜、无熟食间,仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开,无防蝇、防鼠设施,从业人员不查体不办证,食品生产加工销售环境脏、乱、差,食品安全隐患仍然存在。
尤其是街头饮食摊点卫生条件差;三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节,监督执法体系不理顺,监督执法人员少、监督力量不够,个别监督执法人员素质低,监督手段落后,跟不上当前监督执法工作的需要,行政处罚执行难等;四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生;农村药品质量与城区相比差距较大;部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏,法律法规知之甚少,药品管理相当薄弱,甚至从非法渠道购药,从而对人民群众用药安全构成威胁。
这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面,各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦,认识上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治责任心和使命感,扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、突出重点,强化措施,努力提升我县食品药品安全工作水平
今年我县食品药品安全工作总的要求是:
坚持以人为本的执政理念,以科学发展观统领食品药品安全工作,坚持“疏堵结合、打防并举,标本兼治、重在治本”原则,以“实施食品药品放心工程为重点,以推进食品药品市场专项整治工作为主线,以创新体制机制为动力,以信用体系建设为保障,建立食品药品安全监管长效机制,全面提升我县食品药品工作水平”。
根据这一总体要求,各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作:
(一)大力“实施食品药品放心工程”。
在食品安全方面,要从生产、流通、消费等环节入手,加大农业投入品整治力度,从源头上防止农产品污染;严格食品加工企业开办标准,加强生产监管,把好生产关;实施以“提倡绿色消费,培育绿色市场,开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,严把市场经营主体的准入关;积极实施食品卫生量化分级管理制度,加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度,把好食品安全准入关,建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系,形成环环相扣,层层递进的监管格局。
在药品监管方面,要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的基础上,继续做好农村药店的认证工作,进一步规范药品生产、经营行为;要进一步完善药品供应网络建设;通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等,全面提高医疗机构药品管理和仓储条件;要积极做好日常监管和各项专项整治,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,确保食品药品放心工程取得实效。
(四)大力推进食品药品监管机制创新。
要创新食品安全监测机制。
建立健全布局合理、结构科学、功能完善的食品安全监测体系,对监测结果实行互认共享,按照“不求所有,但求所用”的原则,盘活现有监测资源,以弥补检验监测监控力量的不足。
要加大财政支持力度,对方便快捷、消费者欢迎的快速检验设备加大投入;要创新基层监管网络。
去年,县食品药品监管局开展了以药品监督和供应网络为主的农村药品“两网建设”工作,构建了县、乡、村三级药品监督和供应网络,建立了一支数量相当,具有一定政治业务素质、责任心强的药品质量监督员、协管员、信息员队伍,对加强基层药品监管,发挥了很好的作用。
今年,要在药品监督网的基础上,充实一批政治素质高、熟悉基层食品产、供、销情况、责任心强的人员,一并建立起我县食品药品监督网络,扩大监管触角,使食品药品监管网络向下延伸,重心下移,建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员,横到边、纵到底的基层食品药品监管网络。
各乡镇各有关部门要支持监管网络建设,尤其是要加大对监管网络建设的财政投入,用于基层监管人员的教育培训和奖励,以充分调动积极性,发挥好监管网络的作用;要创新服务机制。
积极引导农贸市场向超市化、商场化管理转型,推广“龙头企业基地农户”、“蔬菜配送中心基地农户”等先进模式,鼓励大型食品连锁企业探索符合现代物流特征、质量管理体系健全的新型经营业态,打造平阴自己的绿色品牌,让优良产品、优良品牌和优秀企业扮演市场的重要角色,挤压假劣产品的生存空间,并通过名牌带动,促进生产行业整体水平的提高。
要大力表彰诚信企业,发展壮大诚信企业,充分发挥网络、电视等媒体作用,定期或不定期发布食品药品警示信息,对失信企业予以公布、曝光。
对损害消费者权益的食品,不仅要退市,该销毁的要坚决销毁,对涉及到的企业,该处罚的坚决处罚,努力营造“诚信者受益,失信者受罚”的良好氛围,为市场秩序的根本好转提供强有力的信用支撑。
同时,还要尽快完善食品安全预警机制、快速反应和应急处置预案,切实提高突发事件的快速反应、处置能力。
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